Provinziallandtag der Provinz Sachsen

Der Provinziallandtag der Provinz Sachsen war der preußische Provinziallandtag für die Provinz Sachsen.

Geschichte

Bildung des Provinziallandtags

Die Provinz Sachsen war nach dem Wiener Kongress aus unterschiedlichen Teilen entstanden. Sie umfasste sowohl altpreußische Teile, preußische Erwerbungen aus dem Reichsdeputationshauptschluss 1803, die zwischenzeitlich für Preußen verloren waren und bisher königlich sächsische Gebiete. Entsprechend bestand eine sehr unterschiedliche Tradition landständiger Vertretungen.

Preußen hatte sich in § 13 der Deutschen Bundesakte verpflichtet, eine landständige Verfassung zu erlassen. Es wurde jedoch kein allgemeiner Landtag eingesetzt, sondern es wurden auf Provinzebene Provinziallandtage geschaffen. Rechtsgrundlage war das Allgemeine Gesetz wegen Anordnung der Provinzialstände vom 5. Juni 1823. Für die Provinz Sachsen erfolgte dies durch das Gesetz, wegen Anordnung der Provinzialstände in der Provinz Sachsen vom 27. März 1824. Der Provinziallandtag der Provinz Sachsen bestand nur aus Abgeordneten der Provinz Sachsen ohne der Altmark (siehe hierzu Kommunallandtag der Altmark). Der so geschaffene Provinziallandtag bestand aus vier Ständen:

Der erste Stand, der Fürstenstand setzte sich aus den Domkapiteln und den Standesherren zusammen:

1. Das Dom-Kapitel zu Merseburg
2. Das Dom-Kapitel zu Naumburg
3. Der Graf zu Stolberg-Wernigerode
4. Der Graf zu Stolberg-Stolberg
5. Der Graf zu Stolberg-Roßla
6. Der Besitzer des Amts Walternienburg

Den zweiten Stand (29 Abgeordnete) bildete die Ritterschaft, den dritten Stand (24 Abgeordnete) die Vertreter der Städte und der vierte Stand (13 Abgeordnete) wurde aus den übrigen Gutsbesitzern, Erbpächtern und Bauern gebildet. Damit hatte der Provinziallandtag 72 Mitglieder. Mit Allerhöchster Kabinettsorder vom 22. Juni 1839 erhielten die Besitzer größerer Familienfideikommisse eine zusätzliche Kollektivstimme. Damit wuchs der Provinziallandtag auf 73 Mitglieder an.

Die Mitglieder des ersten Standes konnten sich durch Mitglieder des zweiten Standes vertreten lassen. Voraussetzung für die Wählbarkeit war in allen vier Kurien Grundbesitz, der zehn Jahre lang ununterbrochen im Besitz gewesen sein musste, die Mitgliedschaft in einer der christlichen Kirchen, die Vollendung des dreißigsten Lebensjahres und der unbescholtene Ruf. Das Wahlrecht im zweiten Stand war an den Besitz eines Ritterguts, nicht jedoch an die Zugehörigkeit zum Adel geknüpft. Das Rittergut musste über Patrimonialgerichtsbarkeit verfügen. Für die Abgeordneten der Städte war ein Wert des Grundbesitzes oder des Gewerbes von 2.000, 4.000 oder 10.000 Talern (je nach Größe der Städte), für die Abgeordneten des Landes ein Grundbesitz von 40 bzw. 80 Morgen Voraussetzung. Die Wahl erfolgte auf sechs Jahre. Alle drei Jahre schied die Hälfte des Landtags aus und wurde neu gewählt. Die Wiederwahl war zulässig. Es wurden auch Stellvertreter gewählt.

Der Provinziallandtag trat nur auf Anweisung des Königs zusammen. Ein Recht, selbst über die Einberufung zu entscheiden, bestand nicht. Er tagte turnusmäßig alle zwei Jahre. Der Vorsitzende des Provinziallandtags, der Landtags-Marschall, wurde vom König ernannt. Der Provinziallandtag beschloss grundsätzlich gemeinsam mit allen Abgeordneten. Bei Angelegenheiten, die nur einzelne Kurien betrafen, entschieden nur die Abgeordneten dieser Kurien. 1842 wurde erstmals ein ständischer Ausschuss für die Zeit zwischen den Landtagen bestellt.

Der Provinziallandtag der Provinz Sachsen war im Vormärz (verglichen mit anderen Parlamenten im Frühkonstitutionalismus) konservativ. Noch 1841 lehnte er mit 61 gegen 9 Stimmen die Öffentlichkeit der Landtagssitzungen ab. 1843 wurde die Bindung der Landtagsfähigkeit der Rittergüter an Patrimonialgerichtsbarkeit mit 34 zu 33 Stimmen bestätigt. Erst 1845 begannen sich liberale Positionen durchzusetzen.

Sitzungsperioden

Die Sitzungsperioden des Provinziallandtags der Provinz Sachsen waren:

1. 2. Oktober 1825 bis 27. November 1825, Landtagsabschied vom 17. Mai 1827, für die Abgeordneten siehe Liste der Mitglieder des Provinziallandtags der Provinz Sachsen (1. Sitzungsperiode)
2. 28. Oktober 1827 bis 29. November 1827, Landtagsabschied vom 22. Februar 1829
3. 25. Oktober 1829 bis 6. Dezember 1829, Landtagsabschied vom 24. Oktober 1831, für die Abgeordneten siehe Liste der Mitglieder des Provinziallandtags der Provinz Sachsen (3. Sitzungsperiode)
4. 13. Januar 1833 bis 24. Februar 1833, Landtagsabschied vom 22. Juni 1834, für die Abgeordneten siehe Liste der Mitglieder des Provinziallandtags der Provinz Sachsen (4. Sitzungsperiode)
5. 29. Januar 1837 bis 4. April 1837, Landtagsabschied vom 20. November 1838
6. 28. Februar 1841 bis 4. Mai 1841, Landtagsabschied vom 6. August 1841, für die Abgeordneten siehe Liste der Mitglieder des Provinziallandtags der Provinz Sachsen (6. Sitzungsperiode)
7. 5. März 1843 bis 5. Mai 1843, Landtagsabschied vom 30. Dezember 1843
8. 9. Februar 1845 bis 13. April 1845, Landtagsabschied vom 27. Dezember 1845

Der Gemeinsame Landtag und die Märzrevolution

Im Oktober 1842 wurde der Landtagsausschuss erstmals gemeinsam mit den ständischen Ausschüssen der anderen Provinzen zu einer „Versammlung der vereinigten ständischen Ausschüsse sämmtlicher Provinzen der Preußischen Monarchie“ berufen. Die Mitglieder des Provinziallandtags waren 1847 und 1848 Mitglieder des „Ersten bzw. Zweiten Vereinigten Landtags der Preußischen Monarchie“ nach der Verfassung vom 3. Februar 1847.

Nach der Märzrevolution wurde der Provinziallandtag durch die Kreis-, Bezirks- und Provinzialordnung vom 11. März 1850 aufgehoben. In der Reaktionsära erfolgte die Wiederherstellung vorläufig durch den Erlaß des königlich preußischen Ministeriums des Innern vom 28. Mai 1851, bestätigt durch den Allerhöchsten Erlaß vom 19. Juni 1852 und zuletzt durch das Gesetz über die Aufhebung der … Provinzial-Ordnung vom 11. März 1850 vom 24. Mai 1853

Mit dem Gesetz, betreffend die Erweiterung der Provinzialverbände der Provinz Sachsen und der Rheinprovinz vom 24. Februar 1872 wurden die Regelungen über den Provinziallandtag ergänzt.

Die Neuregelungen der Provinzialordnung von 1875

Siegelmarke Der Vorsitzende des Landtages der Provinz Sachsen

Mit der Provinzialordnung für die Provinzen Preußen, Brandenburg, Pommern, Schlesien und Sachsen vom 29. Juni 1875 wurden Wahl und Aufgabe des Provinziallandtags der Provinz Sachsen völlig neu geregelt. Der Provinziallandtag bestand nun aus Abgeordneten der Land- und Stadtkreise der Provinz Sachsen. Jeder Kreis wählte zwei Abgeordnete. Kreise mit mehr als 50.000 Einwohnern wählten drei Abgeordnete, bei größeren Kreisen kam für jede volle Zahl von weiteren 50.000 Einwohnern ein weiterer Abgeordneter hinzu. Die Abgeordneten der Landkreise wurden von den Kreistagen gewählt. Sie mussten weiterhin ein Mindestalter von 30 Jahren haben. Die Wahldauer betrug sechs Jahre. Die erste Wahl erfolgte 1875. Es wurden keine Stellvertreter gewählt, stattdessen kam es zu Ergänzungswahlen. Der Vorsitzende des Provinziallandtags wurde nun von diesem selbst gewählt.

Für die erstmals nach diesem Wahlrecht gewählten Abgeordneten siehe Liste der Mitglieder des Provinziallandtags der Provinz Sachsen (1876–1881).

In der Weimarer Republik

Nach der Novemberrevolution vom 9. November 1918 wurde in Preußen 1919 für die Parlamente und der kommunalen Volksvertretungen allgemeine und gleiche Wahlen nach dem Verhältniswahlrecht durchgeführt und erstmals auch das Frauenwahlrecht bewilligt. Hierbei wurden allerdings die Provinziallandtag nicht neu gewählt. Das Gesetz betreffend die Neuwahl der Provinziallandtage vom 16. Juli 1919 regelte, dass die Provinziallandtage aufgelöst und durch die (nun demokratisch gewählten) Kreistage bis zum 1. September 1919 neu gewählt werden sollten. Mit Art. 74 der Verfassung des Freistaats Preußen vom 30. November 1920 wurde die Wahl der Provinziallandtage durch das Volk festgeschrieben. Diese Verfassungsbestimmung wurde mit dem Gesetz betreffend die Wahlen zu den Provinziallandtagen und zu den Kreistagen vom 3. Dezember 1920 umgesetzt. Nun wurden die Abgeordneten auf vier Jahre direkt vom Volk gewählt. Die Zahl der Abgeordneten hing von der Einwohnerzahl ab. Für die erste und zweite Million Einwohner wurde je ein Abgeordneter für 25.000 Einwohnern gewählt. Für die dritte Million Einwohner wurde je ein Abgeordneter für je 35.000 Einwohnern und in der vierten Million Einwohner ein Abgeordneter je 50.000 Einwohnern gewählt. Zuletzt hatte die Provinz Sachsen 3,6 Millionen Einwohner. Die Verteilung der Mandate erfolgte zunächst auf der Ebene der Regierungsbezirke Magdeburg, Merseburg und Erfurt. Mit dem Wahlgesetz für die Provinziallandtage und Kreistage vom 7. Oktober 1925 wurden kleinere Wahlrechtsänderungen eingeführt.

Wahlergebnisse in der Weimarer Republik

Stimmenanteile der Parteien in Prozent

Wahltag	SPD	NOB	KPD⁠^1	DDP	DNVP⁠^2	DVP	DZP	LB	NSDAP⁠^3
⁠^421. Februar 1921⁠^4	23,5	15,9	15,4	9,88	09,86	8,7	3,8	1,9
⁠^529. November 1925⁠^5	29,7	17,3	15,4	4,70	10,70	1,6	3,9	3,4	01,1
⁠^617. November 1929⁠^6	32,1	13,7	4,10	14,90	8,6	3,8	2,5	05,8
12. März 1933	21,4	12,8	12,50	3,7	48,1

Sitzverteilung

Jahr	Ges.	SPD	NOB	KPD	U SPD	DDP	DN VP	DVP	DZP	LB	LAO	SuR	VL DSP	NS DAP	WP	CN BL
1921	110	25	17	17	12	11	11	10	5	2
1925	113	34	20	18	05	12	02	4	4	7	3	2	01	1
1929	113	37	16	05	17	10	5	4	07	8	4
1933	113	25	15	14	5	54

Fußnoten

¹ 

1921: VKPD, 1925, 1929 und 1933: KPD

² 

1921, 1925 und 1929: DNVP, 1933: KFSWR

³ 

1925: DVFB, 1929 und 1933: NSDAP

⁴ 

zusätzlich: USPD: 10,9 %

⁵ 

zusätzlich: LAO: 6,7 %, SuR: 2,2 %

⁶ 

zusätzlich: WP: 6,1 %, CNBL: 2,9 %

Machtergreifung und Ende des Provinziallandtags

Die Machtergreifung der Nationalsozialisten 1933 bedeutete auch das Ende des Provinziallandtags. Mit dem Gesetz über die Übertragung von Zuständigkeiten der Provinzial- (Kommunal-) Landtage, … auf die Provinzial- (Landes-) Ausschüsse, … vom 17. Juli 1933 verlor der Provinziallandtag seine Aufgaben, mit dem Gesetz über die Erweiterung der Befugnisse des Oberpräsidenten (Oberpräsidentengesetz) vom 15. Dezember 1933 wurde geregelt: „Die Provinziallandtage, Provinzialausschüsse und Provinzialkommissionen werden aufgelöst. Eine Neubildung findet nicht statt.“

Nach dem Zweiten Weltkrieg ging die Provinz Sachsen im neuen Land Sachsen-Anhalt auf. Entsprechend wurde der Provinziallandtag nicht neu gebildet. Nachfolger wurde stattdessen die Beratende Versammlung (Sachsen-Anhalt) bzw. danach der Landtag Sachsen-Anhalt.

Landtagsgebäude

Tagungsort des Landtages ab 1825 – Schlossgartensalon in Merseburg

→ Hauptartikel: Schloßgartensalon (Merseburg)

Parteien

1861 organisierten sich die hessischen Liberalen in der Deutschen Fortschrittspartei. Als Antwort darauf bildeten auch die Konservativen eine eigene Organisation. Otto zu Stolberg-Wernigerode und Heinrich von Nathusius luden zu einer Provinzialversammlung am 8. Oktober 1863 in Magdeburg ein, wo der „Konservative sächsische Provinzialverband“ gegründet wurde. Dieser konstituierte sich auf seiner ersten Sitzung am 15. Dezember 1863 in Halle.

Soziologie der Abgeordneten

Bedingt durch das Wahlrecht wurde der Provinziallandtag anfangs durch die Großgrundbesitzer der Provinz bestimmt. Auch nach der Neuregelung von 1875 war der Großgrundbesitz die weitaus überproportional vertretene Gruppe im Provinziallandtag. Der Einfluss des Großgrundbesitzes war deutlich höher als in den anderen Provinziallandtagen. Am Vorabend des Ersten Weltkrieges waren 39 % der Abgeordneten Großgrundbesitzer. Mit acht von 13 Mitgliedern im Provinzialausschuss waren die Großgrundbesitzer 1913 dort noch stärker vertreten als im Parlament. Mit dem Beginn der Weimarer Republik ging der Einfluss der Großgrundbesitzer (die sich überwiegend in der DNVP organisiert hatten) massiv zurück.

Jahr	Abgeordnetenzahl	Großgrundbesitzer	Bauern
		adlige		bürgerliche	Summe
1890	122	32	14	46	15
1913	139	39	12	51	03
1919	139	12	11	23	03
1921	110	08	07	15	04
1925	113	06	07	12	03
1929	113	02	08	10	09
1933	113	02	07	09	16

Persönlichkeiten

Landtagskommissare

Der Landtagskommissar war der Beamte, der den Provinziallandtag im Auftrag der Königs eröffnete und den Landesherren auf dem Landtag vertrat. Für den Provinziallandtag der Provinz Sachsen waren dies:

• 1825: Wilhelm Anton von Klewiz
• 1841: Adolf Heinrich von Arnim-Boitzenburg
• 1843: Eduard von Flottwell
• 1845: Wilhelm von Wedell

Präsidenten

Graf Henrich zu Stolberg-Wernigerode, Landtagspräsident 1829–1831

Julius Graf Zech-Burkersroda, Landtagspräsident 1845–1860

• Henrich zu Stolberg-Wernigerode (1825–1845)
• Julius von Zech-Burkersroda 1845–1860
• Otto zu Stolberg-Wernigerode 1863–1880
• Vollrath von Krosigk 1880–

Preußischer Staatsrat

Der Provinziallandtag der Provinz Sachsen wählte in der Weimarer Republik sechs (ab 1926 sieben) Abgeordnete in den Preußischen Staatsrat. Dies waren:

Nr.	Abgeordneter	Partei	Amtszeit	Vertreter	Partei	Amtszeit
1	Freiherr Kurt von Wilmowsky	AG	Mai 1921 bis 31. Dezember 1928	Heinrich von Helldorff	AG	Mai 1921 bis 22. Januar 1929
1	Heinrich von Helldorff	AG	22. Januar 1929 bis Januar 1930	Georg Zehle	AG	22. Januar 1929 bis Januar 1930
1	Louis Hähnsen	SPD	Januar 1930 bis April 1933	Willy Plumbon	SPD	Januar 1930 bis April 1933
1	Axel Crewell	NSDAP	April bis 10. Juli 1933	Hans Tießler	NSDAP	April bis 10. Juli 1933
2	Otto Gruson	AG	Mai 1921 bis 3. Januar 1929 †	Fick Wilhelm Carlsson Fritz Fritzschen	AG AG AG	Mai 1921 bis Februar 1926 Februar 1926 bis 16. Dezember 1927 24. Januar 1928 bis 22. Januar 1929
2	Fritz Fritzschen	AG	22. Januar 1929 bis Januar 1930	k.N.
2	Willy Scholz	SPD	Januar 1930 bis April 1933	Otto Baer	SPD	Januar 1930 bis April 1933
2	Richard Meyer	NSDAP	April bis 10. Juli 1933	Fritz Drewes	NSDAP	April bis 10. Juli 1933
3	Gustav Trittel	DDP	Mai 1921 bis Februar 1926	Bernhard Breitenstein	Zentrum	Mai 1921 bis Februar 1926
3	Richard Rive	AG	Februar 1926 bis Januar 1930	Curt Sorgenfrey	AG	Februar 1926 bis Januar 1930
3	Georg Schilling	Zentrum	Januar 1930 bis April 1933	Berta Hesse Martin Borchard Alfred Benda	SPD DDP/DStP SPD	Januar bis 2. April 1930 26. Mai 1930 bis 19. November 1931 3. Dezember 1931 bis April 1933
3	Walter Tießler	NSDAP	April bis 10. Juli 1933	Theodor Weise	NSDAP	April bis 10. Juli 1933
4	Otto Hörsing	SPD	Mai 1921 bis 12. Juli 1921	Karl Bergemann	SPD	Mai 1921 bis 11. Oktober 1921
4	Karl Bergemann	SPD	11. Oktober 1921 bis 25. Januar 1925	Hermann Garbe	SPD	11. Oktober 1921 bis 25. Januar 1925
4	Hermann Garbe	SPD	25. Januar 1925 bis April 1925	Louis Hähnsen	SPD	21. Januar 1925 bis April 1925
4	Louis Hähnsen	SPD	April 1925 bis Februar 1926	k.N.
4	Hermann Beims	SPD	Februar 1926 bis Januar 1930	Louis Hähnsen	SPD	Februar 1926 bis Januar 1930
4	Richard Rive	AG	Januar 1930 bis April 1933	Albert Hildebrandt	AG	Januar 1930 bis April 1933
4	Albert Stange	NSDAP	April bis 10. Juli 1933	Hermann Axmann	NSDAP	April bis 10. Juli 1933
5	Paul Hennig	USPD	Mai 1921 bis 16. Januar 1923	Willy Scholz	USPD	Mai 1921 bis 16. Januar 1923
5	Willy Scholz	SPD	16. Januar 1923 bis Januar 1930	Wilhelm Dieckmann Alfred Benda	VSPD SPD	16. Januar 1923 bis Februar 1926 Februar 1926 bis Januar 1930
5	Freiherr Tilo von Wilmowsky	AG	Januar bis 29. Oktober 1930	Fritz Fritzschen	AG	Januar bis 29. Oktober 1930
5	Fritz Fritzschen	AG	29. Oktober 1930 bis April 1933	Freiherr Georg von Erffa	AG	Ende 1930 bis April 1933
5	Paul Weber	SPD	April bis 28. Juni 1933	Ernst Reuter	SPD	April bis 10. Juli 1933
6	Wilhelm Osterburg	KPD	Mai 1921 bis 16. November 1921	Emil Grabow	KPD	Mai 1921 bis 3. November 1921
6	Otto Förster	KPD	November 1921 bis Februar 1926	Eugen Tominski	KPD	11. November 1921 bis Februar 1926
6	Gustav Trittel	DDP	Februar 1926 bis 21. Februar 1929 †	Georg Schilling	Zentrum	Februar 1926 bis 19. März 1929
6	Georg Schilling	Zentrum	19. März 1929 bis Januar 1930	Otto Baer	SPD	22. März 1929 bis Januar 1930
6	Karl Gutjahr	KPD	Januar 1930 bis April 1933	Paul Steinmetz	KPD	Januar 1930 bis April 1933
6	Willy Scholz	SPD	April bis 10. Juli 1933	Anna Schob	SPD	April bis 10. Juli 1933
7	Bernard Koenen	KPD	Februar 1926 bis Januar 1930	Max Benkwitz	KPD	Februar 1926 bis Januar 1930
7	Georg Zehle	Kampffront	Januar 1930 bis April 1933	Günther Gereke	AG	Januar 1930 bis April 1933
7	Max Winkelmann	Kampffront	April bis 10. Juli 1933	Fritz Fritzschen	Kampffront	April bis 10. Juli 1933

Reichsrat

Nicht der Provinziallandtag der Provinz Sachsen direkt, sondern der von ihm gewählte Provinzialausschuss wählte in der Weimarer Republik ein Mitglied in den Reichsrat. Dies waren 1921 bis 1930 Otto Hörsing (SPD) und 1930 bis 1933 Paul Weber (SPD).

Literatur

• Gerhard Segler: Der erste Provinziallandtag der Provinz Sachsen im Jahre 1825. Diss., 1931.
• Werner Schubert: Preußen im Vormärz: die Verhandlungen der Provinziallandtage von Brandenburg, Pommern, Sachsen und Schlesien … (1841–1845). 1999, ISBN 3-631-33608-X, S. 26–28, 269–330.
• Karl Friedrich Rauer (Hrsg.): Hand-Matrikel der in sämmtlichen Kreisen des Preussischen Staats auf Kreis- und Landtagen vertretenen Rittergüter. Berlin 1857, S. 340 ff. (Digitalisat; Liste der landtagsfähigen Rittergüter in Sachsen).

Einzelnachweise

1. Allgemeines Gesetz wegen Anordnung der Provinzialstände vom 5. Juni 1823
2. Gesetz, wegen Anordnung der Provinzialstände in der Provinz Sachsen vom 27. März 1824
3. Werner Schubert: Preußen im Vormärz, S. 27–28.
4. J. A. F. Hermes: Historisch-geographisch-statistisch-topographisches Handbuch vom Regierungsbezirke Magdeburg von J. A. F. Hermes u. M. J. Weigelt. Allgemeiner Theil, Band 1. 1843, S. 185 (Digitalisat).
5. GS 251
6. GS. S. 388
7. GS 238
8. GS. S. 172
9. GS. S. 385
10. Provinzialordnung für die Provinzen Preußen, Brandenburg, Pommern, Schlesien und Sachsen vom 29. Juni 1875
11. GS S. 129
12. GS S. 543
13. GS 1921 S. 1
14. Gesetz betreffend die Wahlen zu den Provinziallandtagen und zu den Kreistagen vom 3. Dezember 1920
15. GS S. 123
16. Wahlen in Deutschland: Weimarer Republik: Preußische Provinziallandtagswahlen
17. Wahlen in der Weimarer Republik
18. GS. S. 257
19. GS, S. 477, Art. II (3)
20. Eberhard Boch: Die Konservativen in der Provinz Sachsen (1848–1870). In: Sachsen und Anhalt: Jahrbuch der Historischen Kommission für Sachsen-Anhalt, Band 8, 1932, S. 350.
21. Thomas Nabert: Der Großgrundbesitz in der preußischen Provinz Sachsen 1913–1933. Diss., 1992, ISBN 3-412-08392-5, insbesondere Tabellen auf S. 204.
22. Joachim Lilla: Der Preußische Staatsrat 1921–1933. Ein biographisches Handbuch. Mit einer Dokumentation der im „Dritten Reich“ berufenen Staatsräte (= Handbücher zur Geschichte des Parlamentarismus und der politischen Parteien. Band 13). Droste, Düsseldorf 2005, ISBN 3-7700-5271-4, S. 275.
23. Helmut Klaus: Der Dualismus Preussen versus Reich in der Weimarer Republik in Politik und Verwaltung (= Studien zur Kultur- und Rechtsgeschichte, Band 3). 2006, ISSN 1861-5929, ISBN 3-936999-23-6, S. 74 (Digitalisat).

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