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Die Beitrittsverhandlungen Kroatiens mit der Europaischen Union fuhrten zum Beitritt am 1 Juli 2013 in der siebten EU Erweiterungsrunde in die Europaische Union 1 Der Beitritt wurde nach allgemeinem politischen Konsens aller politischer Parteien in Kroatien als oberste Staatsprioritat erachtet 2 Das Land stellte am 21 Februar 2003 den Antrag auf Vollmitgliedschaft und erhielt daraufhin am 18 Juni 2004 den offiziellen Status als Beitrittskandidat der Europaischen Union Die eigentlichen Verhandlungen zum Beitritt begannen am 4 Oktober 2005 nachdem die Chefanklagerin des Internationalen Strafgerichtshofs fur das ehemalige Jugoslawien die volle Zusammenarbeit Kroatiens mit dem Tribunal bestatigt hatte was seitens der EU als Grundbedingung fur die Eroffnung von Beitrittsverhandlungen gefordert worden war Bereits zuvor trat am 1 Februar 2005 ein Stabilisierungs und Assoziierungsabkommen SAA zwischen der EU und Kroatien in Kraft 3 Flagge KroatiensFlagge der Europaischen UnionKroatien orange koloriert und die EU Mitgliedstaaten zum Zeitpunkt des BeitrittsIm Juni 2011 wurden die Beitrittsverhandlungen mit Kroatien nach Abschluss aller Verhandlungskapitel formell beendet Die letzten Verhandlungskapitel wurden im Rahmen der abschliessenden Beitrittskonferenz am 30 Juni 2011 unter ungarischem Vorsitz abgeschlossen Mit dem Beitritt Kroatiens beabsichtigt die EU den anderen Staaten Sudosteuropas zu signalisieren dass bei entsprechendem Reformwillen und einer Annaherung an europaische Grundwerte ein EU Beitritt moglich ist 4 Im Lande selbst wurde seitens kroatischer Politiker stets die Notwendigkeit von Reformen um des eigenen Willens und der Zukunft des Staates im europaischen Kontext hervorgehoben Die kroatischen Beitrittsverhandlungen dauerten in ihrer Gesamtheit 5 Jahre und 8 Monate Als neu hinzugekommener Mitgliedstaat ist Kroatien gemass vertraglicher Vorgaben verpflichtet den Euro als Wahrung einzufuhren muss allerdings zunachst einige Kriterien erfullen Kroatien hat am 9 Dezember 2011 im Rahmen des Europaischen Rates in Brussel den Beitrittsvertrag unterzeichnet Laut Beschluss des kroatischen Parlaments wurde das Referendum uber den EU Beitritt am 22 Januar 2012 abgehalten 5 Dabei haben zwei Drittel fur den Beitritt zur EU gestimmt 6 Mit Hinterlegung der letzten Ratifikationsurkunde am 21 Juni 2013 war der Ratifikationsprozess erfolgreich abgeschlossen worden seit dem Beitritt Kroatiens ist die kroatische Sprache die 24 Amtssprache der EU Inhaltsverzeichnis 1 Geschichte 1 1 Unabhangigkeit und Sehnsucht nach Europa 1 2 Stabilisierung und Verhandlungsbeginn 1 3 Stolpersteine mit Slowenien 1 4 Umsetzung von Reformen 1 5 Verhandlungsabschluss 1 6 Ratifizierungen 2 Verhandlungsprozedere 2 1 Reformiertes Beitrittsverfahren 2 2 Die Rolle des Europaischen Parlaments 2 3 Verhandlungskapitel 2 4 Neuerungen und Sonderklauseln 3 Besonderheiten 3 1 Kriegsfolgen und Erweiterungsapathie 3 2 Regionale Zusammenarbeit 4 Uberwachungsmassnahmen bis zum Beitritt 5 Verpflichtungen und Ubergangsregelungen 6 Siehe auch 7 Weblinks 8 EinzelnachweiseGeschichte Bearbeiten nbsp Die Europaflagge und die Flagge Kroatiens am Gebaude des kroatischen Ministeriums fur auswartige Angelegenheiten und europaische Integration MVPEI Unabhangigkeit und Sehnsucht nach Europa Bearbeiten Bereits seit der Unabhangigkeitserklarung im Jahre 1991 bestand seitens Kroatiens der Wunsch nach einem EU Beitritt Dies wurde als logische Notwendigkeit erachtet zumal sich die kroatische Bevolkerung in kultureller und geschichtlicher Hinsicht als fester Bestandteil dieser Wertegemeinschaft sieht 7 Kurz nach der Ausrufung der Unabhangigkeit im Jahre 1991 sah sich Kroatien jedoch mit den blutigen Folgen der Loslosung von Jugoslawien konfrontiert Bereits mitten in den Kriegswirren des Kroatienkrieges 1994 begannen Verhandlungen mit der EU uber ein Stabilisierungsabkommen Angesichts der Militaroperation Oluja welche zur Wiedereingliederung der okkupierten Gebiete Kroatiens fuhrte kam dieses Abkommen jedoch nicht zustande Dadurch verlor Kroatien wertvolle Finanzmittel die im Programm PHARE vorgesehen gewesen waren Stabilisierung und Verhandlungsbeginn Bearbeiten Die Bemuhungen Kroatiens um eine Annaherung an die Standards der EU sowie um gutnachbarschaftliche Beziehungen in der Region wurden im Rahmen des Gipfeltreffens in Zagreb zur Forderung der regionalen Zusammenarbeit in Sudosteuropa am 24 November 2000 gewurdigt 8 Als Folge dieses Prozesses konnte Kroatien am 29 Oktober 2001 ein Stabilisierungs und Assoziierungsabkommen SAA mit der Europaischen Union unterzeichnen ab wann auch eine Teilnahme am Programm CARDS ermoglicht wurde 9 Die formelle Bewerbung Kroatiens um eine Mitgliedschaft in der EU wurde am 21 Februar 2003 eingereicht Am 18 Juni 2004 erhielt Kroatien nach dem positiven Avis der EU den Status eines offiziellen Beitrittskandidaten Das Stabilisierungs und Assoziierungsabkommen trat am 1 Februar 2005 in Kraft ab wann auch Finanzmittel aus den Programmen PHARE und ISPA in Anspruch genommen werden konnten 10 11 Die Beitrittsverhandlungen sollten am 17 Marz 2005 beginnen jedoch wurde die Zusammenarbeit der kroatischen Regierung mit dem Internationalen Strafgerichtshof fur das ehemalige Jugoslawien in Frage gestellt Nachdem die Chefanklagerin des Strafgerichtshofs Carla del Ponte am 3 Oktober 2005 eine veranderte Haltung der kroatischen Behorden in dieser Frage und eine zufriedenstellende Zusammenarbeit bescheinigt hatte wurden die offiziellen Beitrittsverhandlungen aufgenommen Der Beginn der Verhandlungen gleichzeitig mit den Beitrittsverhandlungen mit der Turkei erfolgte wegen der Verzogerungen am 4 Oktober 2005 kurz nach Mitternacht in Luxemburg Da aber Grossbritannien die Ratsprasidentschaft innehatte behalf man sich mit der in Grossbritannien gultigen Westeuropaischen Sommerzeit nach der es noch der im Fruhjahr vereinbarte 3 Oktober war Der Screening Prozess begann schliesslich am 20 Oktober 2005 Ab 2006 nahm Kroatien am Programm SAPARD fur Landwirtschaft und landliche Entwicklung teil 12 Mit 1 Januar 2007 wurden die Programme PHARE SAPARD ISPA und CARDS durch das Instrument fur Heranfuhrungshilfe IPA ersetzt Stolpersteine mit Slowenien Bearbeiten Der Prasident der Europaischen Kommission Jose Manuel Barroso erklarte am 13 Marz 2008 nachdem ein Disput zwischen Kroatien und Slowenien uber Fischereirechte beigelegt werden konnte dass das Land die Beitrittsverhandlungen im Jahr 2009 zum Abschluss bringen und somit 2010 der EU beitreten konnte 13 Am 5 November 2008 veroffentlichte die Europaische Kommission einen detaillierten Fortschrittsbericht zu den Beitrittsverhandlungen EU Erweiterungskommissar Olli Rehn stellte Kroatien zu diesem Anlass erneut einen Abschluss der Verhandlungen Ende 2009 in Aussicht wahrend er den Beitritt spatestens im Jahr 2011 erwarte 14 Das Nachbarland Slowenien blockierte allerdings zehn Monate lang die Offnung der letzten elf Verhandlungskapitel aufgrund der rechtlich ungeklarten Grenzfrage mit Kroatien insbesondere hinsichtlich der adriatischen Hoheitsgewasser woraufhin die Europaische Union den Beitritt auf unbestimmte Zeit vertagt hatte 15 Am 11 September 2009 wurde bekannt gegeben dass sich die beiden Staaten auf einen Kompromiss im Grenzkonflikt geeinigt hatten so dass Slowenien sein Veto gegenuber Kroatien aufhob und die Beitrittsverhandlungen weitergehen konnten 16 Einzig der aussenpolitische Ausschuss des slowenischen Parlaments musste diesem Schritt noch zustimmen 17 was er am 29 September einstimmig tat 18 Umsetzung von Reformen Bearbeiten Ausschlaggebend fur den weiteren Verlauf der Beitrittsverhandlungen waren Fortschritte bei der Reform des Justizwesens sowie der Umgang des kroatischen Rechtsstaates mit der Korruption im eigenen Lande Die kroatische Behorde zur Bekampfung von Korruption und organisierter Kriminalitat USKOK etwa zeigte sich im Kampf gegen die Korruption als zunehmend wirksames Instrument So konnten zahlreiche Korruptionsskandale aufgedeckt und hochrangige Politiker und Beamte vor Gericht gestellt werden Als augenscheinlichstes Beispiel der erfolgreichen Justizreform kann die strafrechtliche Verfolgung des ehemaligen kroatischen Premierministers Ivo Sanader ab 2010 genannt werden Viele weitere Beispiele verdeutlichten die Unabhangigkeit des kroatischen Polizei und Justizwesens Diese gaben der Bevolkerung das klare Signal dass alle Burger vor dem Gesetz gleichgestellt sind Am 6 Juni 2011 wurde das Kapitel Fischerei abgeschlossen Damit waren 31 von 34 Kapiteln geschlossen Am 10 Juni 2011 empfahl die Europaische Kommission dem Rat die verbliebenen Kapitel zu schliessen Sie sprach sich fur die Aufnahme Kroatiens in die Europaische Union aus 19 Verhandlungsabschluss Bearbeiten Der Abschluss der Verhandlungen wurde wahrend der ungarischen EU Ratsprasidentschaft durch den Europaischen Rat am 24 Juni 2011 beschlossen 20 Die letzten Verhandlungskapitel wurden im Rahmen einer abschliessenden Beitrittskonferenz Ende Juni 2011 abgeschlossen Die feierliche Unterzeichnung des Beitrittsvertrags fand am 9 Dezember 2011 im Rahmen des Europaischen Rates in Brussel wahrend der polnischen Ratsprasidentschaft statt Nach Ratifizierung des Beitrittsvertrags durch alle Mitgliedstaaten trat Kroatien am 1 Juli 2013 der EU bei 21 Ratifizierungen Bearbeiten nbsp Karte zu den RatifizierungenAm 1 Dezember 2011 hat das Europaische Parlament den Beitrittsvertrag mit 564 Ja Stimmen 38 Nein Stimmen und 32 Stimmenthaltungen angenommen 22 Am 5 Dezember 2011 beschloss der EU Rat fur Allgemeine Angelegenheiten die Aufnahme Kroatiens 23 Die kroatische Bevolkerung stimmte in einem Referendum am 22 Januar 2012 mit 66 25 Prozent fur den EU Beitritt 24 Der Beitrittsvertrag wurde am 9 Marz 2012 vom kroatischen Parlament dem Sabor einstimmig formell verabschiedet 25 Der Abschluss der Ratifizierung zog zudem eine Anderung der kroatischen Verfassung mit sich Am 1 Februar 2012 hat das slowakische Parlament den Beitritt ratifiziert 26 Am 17 Februar 2012 hat der slowakische Prasident Ivan Gasparovic die Ratifizierung unterzeichnet womit diese in Kraft getreten ist 27 Am 13 Februar 2012 hat das ungarische Parlament mit 334 Stimmen dafur 0 dagegen und 5 enthaltenen den Beitrittsvertrag ratifiziert 28 Durch die Veroffentlichung im ungarischen Gesetzblatt vom 15 Februar 2012 ist die Ratifizierung des Beitrittsvertrages formell in Kraft getreten 29 Am 17 Februar 2012 hat das bulgarische Parlament einstimmig fur den Beitrittsvertrag gestimmt und somit ratifiziert 30 Am 15 Februar 2012 stimmte das italienische Unterhaus mit 483 Stimmen dafur und 2 dagegen fur den Beitrittsvertrag 31 Am 28 Februar 2012 erfolgte die Zustimmung des italienischen Senats mit 216 Stimmen dafur 2 dagegen und 22 Enthaltungen 32 Am 5 Marz 2012 hat das maltesische Parlament einstimmig fur den Beitrittsvertrag gestimmt und somit ratifiziert 33 Am 22 Marz 2012 hat das lettische Parlament fur den Beitrittsvertrag gestimmt die Ratifizierung erfolgte durch Unterschrift des lettischen Prasidenten Andris Berzins am 2 April 2012 34 Am 26 April 2012 hat das litauische Parlament fur den Beitrittsvertrag gestimmt 35 Am 3 Mai 2012 hat das zypriotische Parlament einstimmig fur den Beitrittsvertrag gestimmt 36 Am 8 Juni 2012 hat das tschechische Parlament wie auch zuvor am 25 April der Senat fur den Beitrittsvertrag gestimmt 37 Am 26 Juni 2012 hat das rumanische Parlament einstimmig fur den Beitrittsvertrag gestimmt 38 und Tschechiens Prasident Vaclav Klaus hat den Beitrittsvertrag unterschrieben 39 Am 2 Juli 2012 hat der rumanische Prasident Traian Băsescu den Beitrittsvertrag ratifiziert 40 In Osterreich genehmigte am 4 Juli 2012 der Nationalrat und am 6 Juli 2012 der Bundesrat den Abschluss des Beitrittsvertrages mit jeweils einigen Gegenstimmen der FPO 41 42 Die formelle Ratifizierung fur Osterreich erfolgte am 9 Juli 2012 durch Bundesprasident Heinz Fischer in Anwesenheit des kroatischen Prasidenten Ivo Josipovic 43 44 Am 12 September 2012 hat das estnische Parlament einstimmig fur den Beitritt gestimmt 45 Am 14 September 2012 hat das polnische Sejm Unterhaus mit einer Gegenstimme fur den Beitritt gestimmt 46 Am 21 September 2012 hat das portugiesische Parlament fur den Beitritt gestimmt 47 Am 11 Oktober 2012 hat das spanische Unterhaus einstimmig fur den Beitritt gestimmt 48 Am 2 Mai 2013 hat Danemark nach dem positiven Bericht der Kommission als vorletzter Staat einstimmig fur den Beitritt gestimmt 49 Der Deutsche Bundestag hat entsprechende Gesetzesentwurfe hierzu am 16 Mai 2013 diskutiert und anschliessend namentlich daruber abgestimmt 50 583 Abgeordnete stimmten fur den Beitritt 6 enthielten sich 51 Am 7 Juni stimmte der Bundesrat einstimmig fur den Beitritt Das Zustimmungsgesetz wurde am 14 Juni vom Bundesprasidenten unterzeichnet und am 19 Juni 2013 im Bundesgesetzblatt verkundet BGBl II S 586 Mit Hinterlegung der Ratifikationsurkunde Deutschlands am 21 Juni 2013 war der Ratifikationsprozess in allen Mitgliedsstaaten abgeschlossen 52 Staat Parlamentsbeschluss Abschluss desGesetzgebungsprozesses Hinterlegung der UrkundeEuropaische Union 1 Dez 2011 5 Dez 2011 Rat entfallt Kroatien 9 Marz 2012 28 Marz 2012 4 Apr 2012Belgien 53 22 Okt 2012 bis 24 Mai 2013 54 55 56 22 Okt 2012 bis 30 Mai 2013 10 Juni 2013Bulgarien 17 Feb 2012 28 Feb 2012 19 Apr 2012Danemark 2 Mai 2013 57 8 Mai 2013 29 Mai 2013Deutschland 16 Mai 2013 und 7 Juni 2013 14 Juni 2013 21 Juni 2013Estland 12 Sep 2012 18 Sep 2012 24 Okt 2012Finnland 18 Dez 2012 15 Marz 2013 6 Mai 2013Frankreich 15 Jan 2013 bzw 17 Jan 2013 28 Jan 2013 20 Marz 2013Griechenland 30 Okt 2012 5 Nov 2012 27 Dez 2012Irland 19 Juni 2012 bzw 27 Juni 2012 3 Juli 2012 8 Okt 2012Italien 15 Feb 2012 bzw 28 Feb 2012 29 Feb 2012 10 Apr 2012Lettland 22 Marz 2012 2 Apr 2012 6 Juni 2012Litauen 26 Apr 2012 8 Mai 2012 20 Juni 2012Luxemburg 9 Okt 2012 29 Nov 2012 17 Jan 2013Malta 5 Marz 2012 5 Marz 2012 2 Apr 2012Niederlande 5 Feb 2013 bzw 16 April 2013 18 Apr 2013 31 Mai 2013Osterreich 4 Juli 2012 bzw 6 Juli 2012 9 Juli 2012 8 Aug 2012Polen 14 Sep 2012 bzw 4 Okt 2012 19 Dez 2012 12 Feb 2013Portugal 21 Sep 2012 14 Nov 2012 19 Dez 2012Rumanien 26 Juni 2012 2 Juli 2012 2 Aug 2012Schweden 7 Nov 2012 7 Nov 2012 8 Jan 2013Slowakei 1 Feb 2012 17 Feb 2012 19 Marz 2012Slowenien 2 Apr 2013 10 Apr 2013 18 Juni 2013Spanien 11 Okt 2012 bzw 24 Okt 2012 30 Okt 2012 8 Jan 2013Tschechische Republik 25 Apr 2012 bzw 8 Juni 2012 26 Juni 2012 4 Juli 2012Ungarn 13 Feb 2012 14 Feb 2012 22 Marz 2012Vereinigtes Konigreich 27 Nov 2012 bzw 21 Jan 2013 58 31 Jan 2013 20 Mai 2013Zypern 3 Mai 2012 18 Mai 2012 11 Juni 2012Verhandlungsprozedere Bearbeiten nbsp Davor Stier Sondergesandter der kroatischen Regierung fur europaische und transatlantische Beziehungen 2011 Reformiertes Beitrittsverfahren Bearbeiten Das nach dem EU Beitritt Bulgariens und Rumaniens im Jahr 2007 reformierte Beitrittsverfahren sieht die Erfullung von insgesamt 35 Verhandlungskapiteln vor Kroatien war das erste Beitrittskandidatenland bei dem das reformierte Beitrittsverfahren der EU angewandt wurde Dieses sieht vor dass Kroatien sowohl bei der Eroffnung von Verhandlungskapiteln als auch bei deren Abschluss so genannte Benchmarks bzw Leistungsnachweise track record vorweisen muss welche nachweislich belegen sollen dass etwa Gesetzesakte nicht nur in Kraft getreten sind sondern auch umgesetzt werden 59 Die Mitgliedstaaten der EU verfugen uber das Recht zu jedem Zeitpunkt ein Veto gegen die Fortfuhrung der Verhandlungen einzulegen Diese Blockademoglichkeit wurde insbesondere von Slowenien ausgiebig in Anspruch genommen 60 Grundsatzlich sieht das reformierte Beitrittsverfahren vor dass zunachst eine analytische Auswertung bzw ein grundliches Screening der Gesetzgebung seitens der Europaischen Kommission vorgenommen wird Kroatien musste in weiterer Folge vor Beginn und Abschluss jedes Kapitels die Erfullung eigener Benchmarks bzw Grundbedingungen vorlegen Nach Prufung durch die Kommission empfiehlt diese dem Rat d h den Mitgliedstaaten die Eroffnung bzw den Abschluss eines oder mehrerer Verhandlungskapitel Entwurf eines gemeinsamen Standpunktes der EU engl Draft EU Common Position Erst nach Freigabe durch die Mitgliedstaaten ublicherweise durch den Rat fur Allgemeine Angelegenheiten der Aussenminister der EU beginnen bzw enden die Verhandlungen eines Kapitels Der formelle Abschluss von Verhandlungskapiteln findet im Rahmen von eigens anberaumten zwischenstaatlichen Beitrittskonferenzen engl Intergovernmental Conference statt an denen Vertreter der Kommission des Vorsitzes und des Kandidatenstaates teilnehmen Die Kommission erstellt jahrliche Fortschrittsberichte zu den Verhandlungen Die Rolle des Europaischen Parlaments Bearbeiten Nach Art 49 des EU Vertrags bedarf jede Erweiterung der Zustimmung des Europaischen Parlaments das mit der absoluten Mehrheit seiner Mitglieder beschliesst Das Europaische Parlament ist aktiver Beobachter der Beitrittsverhandlungen und bewertet regelmassig den Stand der Verhandlungen Die Kommission hat die Aufgabe das Europaische Parlament uber alle wichtigen Phasen der Beitrittsverhandlungen zu informieren Eine grosse Rolle spielt das Europaparlament auch beim finanziellen Aspekt der Erweiterung Denn als Haushaltsbehorde bewilligen das Europaische Parlament und der Rat gemeinsam alle Ausgaben der EU 61 Verhandlungskapitel Bearbeiten Die Verhandlungen begannen am 12 Juni 2006 und wurden am 30 Juni 2011 abgeschlossen Kapitel Screening eroffnet abgeschlossen01 Freier Warenverkehr 17 Februar 2006 25 Juli 2008 19 April 201002 Freizugigkeit der Arbeitnehmer 8 September 2006 17 Juni 2008 2 Oktober 200903 Niederlassungsfreiheit und freier Dienstleistungsverkehr 16 Dezember 2005 26 Juni 2007 21 Dezember 200904 Freier Kapitalverkehr 21 Dezember 2005 2 Oktober 2009 5 November 201005 Vergaberecht 29 November 2005 19 Dezember 2008 30 Juni 201006 Gesellschaftsrecht 19 Juli 2006 26 Juni 2007 2 Oktober 200907 Schutz geistiger Eigentumsrechte 1 Marz 2006 29 Marz 2007 19 Dezember 200808 Wettbewerbsrecht 6 Dezember 2005 30 Juni 2010 30 Juni 201109 Finanzdienstleistungen 5 Mai 2006 26 Juni 2007 27 November 200910 Informationsgesellschaft und Medien 18 Juli 2006 26 Juni 2007 19 Dezember 200811 Landwirtschaft und landliche Entwicklung 2 Februar 2006 2 Oktober 2009 19 April 201112 Lebensmittelsicherheit Veterinarpolitik und Pflanzenschutz 7 Juni 2006 2 Oktober 2009 27 Juli 201013 Fischerei 29 Marz 2006 19 Februar 2010 6 Juni 201114 Verkehrspolitik 21 September 2006 21 April 2008 5 November 201015 Energie 21 Juni 2006 21 April 2008 27 November 200916 Steuerpolitik 4 Juli 2006 2 Oktober 2009 30 Juni 201017 Wirtschafts und Wahrungspolitik 9 Marz 2006 21 Dezember 2006 19 Dezember 200818 Statistiken 14 Juli 2006 26 Juni 2007 2 Oktober 200919 Sozialpolitik und Beschaftigung 8 Marz 2006 17 Juni 2008 21 Dezember 200920 Unternehmens und Industriepolitik 28 April 2006 21 Dezember 2006 25 Juli 200821 Transeuropaisches Verkehrsnetz 22 September 2006 19 Dezember 2007 2 Oktober 200922 Regionalpolitik und Koordination der strukturpolitischen Instrumente 6 Oktober 2006 2 Oktober 2009 19 April 201123 Justiz und Grundrechte 18 Oktober 2006 30 Juni 2010 30 Juni 201124 Justiz Freiheit und Sicherheit 23 Februar 2006 2 Oktober 2009 22 Dezember 201025 Wissenschaft und Forschung 15 November 2005 12 Juni 2006 12 Juni 200626 Bildung und Kultur 17 November 2005 11 Dezember 2006 11 Dezember 200627 Umwelt 19 Mai 2006 19 Februar 2010 22 Dezember 201028 Verbraucher und Gesundheitsschutz 11 Juli 2006 12 Oktober 2008 27 November 200929 Zollunion 16 Marz 2006 21 Dezember 2006 2 Oktober 200930 Beziehungen nach aussen 15 September 2006 12 Oktober 2007 30 Oktober 200831 Aussenpolitik Sicherheits und Verteidigungspolitik 2 Oktober 2006 30 Juni 2010 22 Dezember 201032 Finanzkontrolle 29 Juni 2006 26 Juni 2007 27 Juli 201033 Finanz und Haushaltsbestimmungen 27 September 2006 19 Dezember 2007 30 Juni 201134 Institutionen 5 November 2010 5 November 201035 Andere Fragen entfalltNeuerungen und Sonderklauseln Bearbeiten Kroatien war bislang das einzige Beitrittskandidatenland welches Kapitel 23 Justiz und Grundrechte zu erfullen hatte 59 Der Beitrittsvertrag Kroatiens sah auf Wunsch Frankreichs vor dass Kroatien dem reformierten Schengenraum beitreten soll 62 Zudem soll die mit dem Beitritt verbundene Anderung von EU Vertrag und AEU Vertrag genutzt werden um einige andere Reformen im Bereich der Fiskalstabilitat in das Primarrecht aufzunehmen Dies betrifft etwa den im Rahmen der Euro Krise beschlossenen Europaischen Stabilisierungsmechanismus 63 Besonderheiten BearbeitenKriegsfolgen und Erweiterungsapathie Bearbeiten Als Besonderheiten der kroatischen Beitrittsverhandlungen konnen zahlreiche Angelegenheiten aufgefuhrt werden die nicht Bestandteil des gemeinschaftlichen Besitzstandes frz acquis communautaire und somit auch nicht Bestandteil der eigentlichen Beitrittsverhandlungen sind So hatte sich Kroatien intensiv mit zahlreichen Nachwirkungen des Kroatienkrieges welche bis zum Abschluss der Beitrittsverhandlungen spurbar waren auseinanderzusetzen Bereits mitten in den Kriegszeiten 1994 begannen Verhandlungen Kroatiens mit der EU uber ein Stabilisierungsabkommen Angesichts der Militaroperation Oluja welche zu einer Wiedereingliederung der okkupierten Gebiete Kroatiens fuhrte kam dieses Abkommen jedoch nicht zustande Dadurch verlor Kroatien wertvolle Finanzmittel die im Programm PHARE vorgesehen gewesen waren Im Rahmen der Jugoslawienkriege zeigten sich zudem die Schwachen der fragmentierten EU Aussenpolitik Die EU befand sich zu dieser Zeit in einem Prozess der institutionellen Neustrukturierung Die Erfahrungen des Jugoslawienkriegs fuhrten jedoch auch verstarkt die Notwendigkeit einer konsolidierten EU Aussenpolitik bzw einer neuen Strategie gegenuber den sudostlichen Nachbarstaaten vor Augen Die zogerliche Haltung gegenuber den Staaten Sudosteuropas verzogerte jedoch die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit Kroatien Lediglich Slowenien das abgesehen vom 10 Tage Krieg von den Kriegsfolgen verschont blieb konnte im Rahmen des Big Bang der grossen Erweiterungswelle im Jahre 2004 seine EU Beitrittsbestrebungen finalisieren Nach dieser umfassenden Erweiterung setzte innerhalb der EU zunehmend eine gewisse Erweiterungs Apathie ein was sich auf Kroatiens EU Ambitionen negativ auswirkte Generell wurden die Beitrittsverhandlungen dadurch gebremst dass die EU den Beginn von Beitrittsverhandlungen an die Auslieferung einstiger hochrangiger Generale der kroatischen Streitkrafte knupfte Erst nach der Auslieferung von General Ante Gotovina wurde tatsachlich seitens des Internationalen Strafgerichtshofs fur das ehemalige Jugoslawien ICTY die volle Zusammenarbeit mit diesem Tribunal festgestellt Das Tribunal selbst zahlt jedoch nicht zu den EU Institutionen Weiters wurden bis kurz vor dem Abschluss der Verhandlungen im Jahr 2011 seitens des ICTY Artillerieberichte uber den Beschuss einiger kroatischer Ortschaften durch die kroatische Armee eingefordert Regionale Zusammenarbeit Bearbeiten Angesichts der Bedeutung gutnachbarschaftlicher Beziehungen wurde daher von Kroatien stets das Erfordernis der regionalen Zusammenarbeit mit den Nachbarstaaten und Staaten des ehemaligen Jugoslawiens ausdrucklich betont Das Beispiel der Blockade Sloweniens sollte sich etwa in moglichen Beitrittsverhandlungen mit weiteren Staaten des Westbalkans nicht wiederholen Die Vertreter Kroatiens betonen daher kontinuierlich dass Kroatien den EU Beitritt weiterer Staaten des ehemaligen Jugoslawiens aufgrund ungeloster Nachbarschaftsprobleme nicht blockieren wird was auch im Beitrittsvertrag formuliert sein sollte Kroatien ubermittelte als Zeichen des guten Willens die Ubersetzung des gemeinschaftlichen Besitzstandes an seine Nachbarstaaten Uberwachungsmassnahmen bis zum Beitritt BearbeitenFur Kroatien wurden nach Drangen einiger weniger Mitgliedstaaten 64 und auf Vorschlag der Kommission 65 Uberwachungsmassnahmen eingefuhrt die bis zum Beitrittsdatum selbst Anwendung fanden Die Umsetzung dieser Verpflichtungen Kroatiens wurde durch die Kommission uberwacht Monitoring Hierdurch sollte gewahrleistet werden dass in den Bereichen Justiz und Grundrechte Vorantreiben der Justizreformen Justiz Freiheit und Sicherheit Grenzschutz Polizei und Justizkooperation Kampf gegen die organisierte Kriminalitat und Wettbewerbsrecht Restrukturierung des Schiffbau und Stahlsektors Reformen weiter vorangetrieben werden 66 67 Konkret sollte die Kommission halbjahrlich uber die Umsetzungsmassnahmen berichten Eine Verschiebung des Beitrittsdatums war nicht moglich 68 Kommissarin Viviane Reding versicherte im Mai und Juni 2011 dass Kroatien im Justizbereich die notigen Reformen implementierte und zeigte sich beeindruckt von den bisherigen Fortschritten Diese Reformen seien irreversibel und dauerhaft 69 70 Der Monitoring Mechanismus dient daher lediglich als zusatzliches Mittel im Eventualfall Kroatien wurde bereits wahrend der Verhandlungen deutlich strenger bewertet als vorige Beitrittskandidaten Der Kommissar fur Erweiterung Stefan Fule betonte daher ausdrucklich dass die Kommission im Falle Kroatiens keinen Grund dafur sah ein Uberwachungssystem ahnlich jenem fur Bulgarien und Rumanien das auch nach dem EU Beitritt gelten wurde einzufuhren 71 Der Abschluss der Beitrittsverhandlungen wurde am 24 Juni 2011 vom Europaischen Rat beschlossen Formell wurden die letzten Kapitel im Rahmen einer Beitrittskonferenz am 30 Juni 2011 abgeschlossen Nach Veroffentlichung des vierten und letzten Monitoringberichts am 26 Marz 2013 empfahl die Europaische Kommission den EU Beitritt Kroatiens zum 1 Juli 2013 72 Verpflichtungen und Ubergangsregelungen BearbeitenMit dem Tag des EU Beitritts muss Kroatien grundsatzlich den gesamten gemeinschaftlichen Besitzstand aquis communautaire vollstandig ubernehmen und umsetzen Zeitlich befristete Ubergangsbestimmungen die es auch bei fruheren EU Erweiterungen gab betreffen v a die Bereiche Landwirtschaft Arbeitnehmerfreizugigkeit Kapitalverkehr und Umwelt Verpflichtungen beziehungsweise Ubergangsregelungen betreffen insbesondere die folgenden Bereiche 73 Allgemeine wirtschaftliche Schutzklauseln betreffend das Funktionieren des Binnenmarkts bzw den Bereich Justiz und Inneres Deutschland und Osterreich konnen im Bereich der Erbringung von Dienstleistungen durch in Kroatien niedergelassene Unternehmen die vorubergehende grenzuberschreitende Beschaftigung von Arbeitnehmern einschranken In Deutschland sind zunachst bis Ende Juni 2015 folgende Dienstleistungssektoren von der Abweichung betroffen Baugewerbe einschliesslich verwandter Wirtschaftszweige Reinigung von Gebauden Inventar und Verkehrsmitteln sowie Tatigkeiten von Innendekorateuren Auch die Freizugigkeit der Arbeitnehmer aus Kroatien ist fur eine zunachst zweijahrige Ubergangszeit eingeschrankt 74 Kroatien verpflichtet sich dem reformierten Schengenraum beizutreten Die von der Union mit Drittstaaten oder mit internationalen Organisationen geschlossenen oder vorlaufig angewendeten Abkommen oder Ubereinkunfte werden ab dem EU Beitritt bindend Institutionelle Bestimmungen Im Rat der EU erhalt Kroatien die Gewichtung von 7 Stimmen 75 Kroatien wird in der kommenden Legislativperiode mit 12 Abgeordneten im Europaischen Parlament vertreten sein 76 Fur einen Ubergangszeitraum werden bis zur Europawahl 2014 am 14 April 2013 interimistische Abgeordnete gewahlt Kroatien wird in der Europaischen Kommission durch einen Kommissar vertreten Kroatische Vertreter werden auch fur zahlreiche andere EU Institutionen ernannt Finanz und Haushaltsbestimmungen Kroatien beteiligt sich ab dem Beitritt an der Finanzierung des EU Haushalts Die kroatische Sprache wird zur Amtssprache in den EU Institutionen Siehe auch Bearbeiten nbsp Portal Europaische Union Ubersicht zu Wikipedia Inhalten zum Thema Europaische Union nbsp Portal Kroatien Ubersicht zu Wikipedia Inhalten zum Thema KroatienWeblinks BearbeitenBeitrittsvertrag der Republik Kroatien zur Europaischen Union PDF 651 kB 7 November 2011 eu pregovori hr Negotiations for the Accession of the Republic of Croatia to the European Union Memento vom 15 Marz 2013 im Internet Archive Detaillierte Fortschrittsberichte der Europaischen Kommission PDF 361 kB Kroatiens langer Weg in die EU Deutsche Welle 9 Dezember 2011 Einzelnachweise Bearbeiten Unterrichtung uber das Inkrafttreten des Beitrittsvertrags zwischen dem Konigreich Belgien der Republik Bulgarien der Tschechischen Republik dem Konigreich Danemark der Bundesrepublik Deutschland der Republik Estland Irland der Hellenischen Republik dem Konigreich Spanien der Franzosischen Republik der Italienischen Republik der Republik Zypern der Republik Lettland der Republik Litauen dem Grossherzogtum Luxemburg der Republik Ungarn der Republik Malta dem Konigreich der Niederlande der Republik Osterreich der Republik Polen der Portugiesischen Republik Rumanien der Republik Slowenien der Slowakischen Republik der Republik Finnland dem Konigreich Schweden dem Vereinigten Konigreich Grossbritannien und Nordirland Mitgliedstaaten der Europaischen Union und der Republik Kroatien uber den Beitritt der Republik Kroatien zur Europaischen Union In Amtsblatt der Europaischen Union L 300 vom 9 November 2013 S 5 abgerufen am 8 August 2016 Vertrag uber den Beitritt der Republik Kroatien zur Europaischen Union Memento vom 31 Oktober 2014 im Internet Archive Datenbank fur Abkommen des Rates der Europaischen Union consilium europa eu abgerufen am 8 August 2016 englisch narodne novine nn hr Rezolucija o pristupanju Republike Hrvatske Europskoj uniji Memento vom 2 Dezember 2010 im Internet Archive Europaische Kommission Erweiterung Kroatien Landerprofil Memento vom 23 August 2011 im Internet Archive Kroatien ebnet Staaten am Balkan Weg in die EU Der Standard 10 Juni 2011 Vlada Republike Hrvatske 23 Dezember 2011 Hrvatski sabor donio odluku o referendumu Memento vom 12 Januar 2012 im Internet Archive Kroaten stimmen in Referendum fur EU Beitritt Focus online 22 Januar 2011 vgl Aussage von Papst Benedikt XVI anlasslich seines Kroatien Besuches vom 4 5 Juni 2011 Papst Kroatien Beitritt zu EU logisch und notwendig Die Presse 4 Juni 2011 Erweiterung Final Declaration of the Zagreb Summit on 24 November 2000 Memento vom 9 Juli 2011 im Internet Archive Europaische Kommission CARDS Nicht mehr online verfugbar In safu hr Ehemals im Original abgerufen am 5 Marz 2022 1 2 Vorlage Toter Link www safu hr Seite nicht mehr abrufbar Suche in Webarchiven PHARE Memento vom 20 Juni 2011 im Internet Archive Safu hr ISPA Memento vom 20 Juni 2011 im Internet Archive Safu hr SAPARD Special Accession Program for Agriculture and Rural Development Memento vom 31 Oktober 2011 im Internet Archive Hrvatski farmer hr EU says Croatia on course to join the bloc in 2010 Nicht mehr online verfugbar 13 Mai 2008 archiviert vom Original am 7 September 2008 abgerufen am 10 November 2008 englisch Croatia given timetable for EU entry In guardian co uk 5 November 2008 abgerufen am 10 Dezember 2011 englisch Kosor zur neuen Regierungschefin in Kroatien gewahlt In NZZOnline 7 Juli 2009 archiviert vom Original am 1 Dezember 2015 abgerufen am 10 Dezember 2011 nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www nzz ch Diese Einigung soll auch auf Druck der Vereinigten Staaten von Amerika gegenuber Slowenien zustande gekommen sein Kroatiens Weg in die EU wieder frei Nicht mehr online verfugbar In Heute at 11 September 2009 archiviert vom Original am 19 August 2010 abgerufen am 10 Dezember 2011 nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www heute at Slowenien zieht Veto zuruck Kroatiens EU Beitritt ruckt naher In euractiv de 30 September 2009 archiviert vom Original am 25 April 2010 abgerufen am 5 Marz 2022 EU Kommission sagt Ja zu Kroatien In Die Presse 10 Juni 2011 abgerufen am 3 Juli 2013 Beitritt Kroatiens fruhestens 2013 Wiener Zeitung 25 Januar 2011 abgerufen am 20 November 2013 Kroatiens EU Beitritt vom Europaparlament gebilligt Der Standard 27 Dezember 2011 Sampanjac i pljesak za Hrvatsku Nicht mehr online verfugbar In hrt hr 1 Dezember 2011 ehemals im Original abgerufen am 28 Februar 2012 kroatisch 1 2 Vorlage Toter Link www hrt hr Seite nicht mehr abrufbar Suche in Webarchiven Conclusions of the Council of the European Union on Croatia Nicht mehr online verfugbar In Delegation of the European Union to the Republic of Croatia 6 Dezember 2011 archiviert vom Original am 1 Mai 2012 abgerufen am 29 Mai 2012 englisch EU Votum als Signal an Sudosteuropa Der Standard 2 Februar 2012 Prijedlog Zakona O Potvrđivanju Ugovora Između Kraljevine Belgije Republike Bugarske Ceske Republike Kraljevine Danske Savezne Republike Njemacke Republike Estonije Irske Helenske Republike Kraljevine Spanjolske Francuske Republike Talijanske Republike Republike Cipra Republike Latvije Republike Litve Velikog Vojvodstva Luksemburga Republike Mađarske Republike Malte Kraljevine Nizozemske Republike Austrije Republike Poljske Portugalske Republike Rumunjske Republike Slovenije Slovacke Republike Republike Finske Kraljevine Svedske Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije I Sjeverne Irske Drzave Clanice Europske Unije I Republike Hrvatske O Pristupanju Republike Hrvatske Europskoj Uniji S Konacnim Prijedlogom Zakona hitni postupak prvo i drugo citanje P Z br 51 In Kroatisches Parlament 12 Marz 2012 archiviert vom Original am 8 Marz 2012 abgerufen am 19 Marz 2012 kroatisch Pusic Slovacka ratifikacija vazna za Hrvatsku hrt hr 2 Februar 2012 kroatisch Prezident Ivan Gasparovic podpisal ratifikacnu listinu prezident sk 17 Februar 2012 slowakisch Mađarska potvrdila hrvatski pristupni ugovor 1 2 Vorlage Toter Link www hrt hr Seite nicht mehr abrufbar festgestellt im Oktober 2022 Suche in Webarchiven nbsp Info Der Link wurde automatisch als defekt markiert Bitte prufe den Link gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis hrt hr 14 Februar 2012 kroatisch Magyar Kozlony 17 szam magyarkozlony hu 15 Februar 2012 ungarisch Sofija ratificirala hrvatski Ugovor hrt hr 17 Februar 2012 kroatisch vecernji hr Italija ratificirala Ugovor o pristupanju In hrt hr 28 Februar 2012 abgerufen am 2 Marz 2012 kroatisch Malta ratificirala hrvatski pristupni ugovor In dnevnik hr 5 Marz 2012 abgerufen am 5 Marz 2012 kroatisch Berzins potpisao Ugovor o pristupanju Nicht mehr online verfugbar In hrt hr 2 April 2012 ehemals im Original abgerufen am 2 April 2012 kroatisch 1 2 Vorlage Toter Link www hrt hr Seite nicht mehr abrufbar Suche in Webarchiven The Seimas Ratified the Treaty concerning the Accession of the Republic of Croatia to the European 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entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www bundespraesident at Fischer ratifizierte EU Beitrittsvertrag mit Kroatien In orf at 9 Juli 2012 abgerufen am 9 Juli 2012 Estonija ratificirala hrvatski pristupni ugovor Nicht mehr online verfugbar In hrt hr 12 September 2012 ehemals im Original abgerufen am 14 September 2012 kroatisch 1 2 Vorlage Toter Link www hrt hr Seite nicht mehr abrufbar Suche in Webarchiven Sejm ratifies Croatia s EU Accession Treaty In wiadomosci onet pl 14 September 2012 abgerufen am 14 September 2012 polnisch Portugal ratificirao pristupni ugovor s RH Nicht mehr online verfugbar In hrt hr 21 September 2012 ehemals im Original abgerufen am 21 September 2012 kroatisch 1 2 Vorlage Toter Link www hrt hr Seite nicht mehr abrufbar Suche in Webarchiven Spanjolska Donji dom ratificirao pristupni ugovor Nicht mehr online verfugbar In hrt hr 11 Oktober 2012 ehemals im Original abgerufen am 12 Oktober 2012 kroatisch 1 2 Vorlage Toter Link www hrt hr Seite nicht 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Presse 19 Dezember 2008 Europaisches Parlament Informationsburo in Osterreich Erweiterung Eine grossere und starkere Union Memento vom 24 Dezember 2012 im Internet Archive Francuski ministar umiruje Monitoring za Hrvatsku samo do ulaska u EU Memento vom 27 Mai 2011 im Internet Archive Nacional 23 Mai 2011 Nova financijska disciplina u EU mogla bi usporiti pristup Hrvatske Vecernji list 23 Oktober 2010 Mitgliedstaaten die ein Monitoring einfordern waren etwa Frankreich die Niederlande und Grossbritannien sowie Deutschland ORF 25 Mai 2011 Europaische Kommission Pressemitteilung vom 10 Juni 2011 Statement by Commissioner Fule on the occasion of the recommendation by the Commission to close the remaining chapters with Croatia Accession Conference at Ministerial level closes negotiations with Croatia 1 2 Vorlage Toter Link www consilium europa eu Seite nicht mehr abrufbar festgestellt im Marz 2023 Suche in Webarchiven nbsp Info Der Link wurde automatisch als defekt markiert Bitte prufe den 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an die Europaische Kommission zu Ubergangsmassnahmen betreffend die Freizugigkeit von Arbeitnehmern aus der Republik Kroatien nach der EU Erweiterung am 1 Juli 2013 vom 21 Juni 2013 BAnz AT 28 06 2013 B4 euractiv com Kroatien ermisst kunftige Machtposition in der EU Memento vom 29 Mai 2012 im Internet Archive Hrvatskoj 12 mjesta u parlamentu EU Memento vom 5 Januar 2016 im Internet Archive Jutarnji list 11 Oktober 2007 Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Beitrittsverhandlungen Kroatiens mit der Europaischen Union amp oldid 235612925