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Die ungarische EU Ratsprasidentschaft in der ersten Jahreshalfte 2011 bezeichnet den Ratsvorsitz Ungarns im Ministerrat der Europaischen Union Ungarn gehort zur dritten Trio Prasidentschaft die auch die spanische sowie die belgische Ratsprasidentschaft im Jahr 2010 umfasste Ungarische EU Ratsprasidentschaft 2011 LogoLand Ungarn UngarnAmtsperiode 1 Januar 2011 30 Juni 2011Vorsitz Janos MartonyiWebprasenz http eu2010 hu TrioSpanien Spanien Belgien Belgien Ungarn UngarnChronologie Belgien Polen Turnusgemass haben die Mitglieder des Kabinetts Orban II am 1 Januar 2011 den Vorsitz in den verschiedenen Ratsformationen ubernommen Der Rat fur Allgemeine Angelegenheiten wird vom ungarischen Aussenminister Janos Martonyi Fidesz geleitet Am 1 Juli 2011 ging der Vorsitz an die polnische Ratsprasidentschaft uber Die Prasidentschaft im Europaischen Rat rotiert seit Inkrafttreten des Vertrags von Lissabon nicht mehr sondern wird fur zweieinhalb Jahre gewahlt Seit 1 Dezember 2009 ist Herman Van Rompuy im Amt Gipfeltreffen des Europaischen Rates waren regular am 4 Februar am 26 Mai und am 24 Juni 2011 geplant Hinzu kamen zwei ausserordentliche Gipfeltreffen am 11 Marz zum Aufstand in Libyen sowie am 24 25 Marz zur Reform der Europaischen Wirtschafts und Wahrungsunion Am 11 Marz fand auch ein Sondertreffen der Regierungschefs der Euro Gruppe statt Inhaltsverzeichnis 1 Themen 1 1 Erweiterung 1 2 Reform der Europaischen Wahrungsunion 1 3 Energiepolitik 1 4 Mehrjahriger Finanzrahmen 2014 2020 1 5 Reaktion auf die Revolutionen in Nordafrika 1 6 Debatte uber das Schengener Abkommen 1 7 Weitere Themen 2 Kontroversen 3 Besonderheit 4 Weblinks 5 EinzelnachweiseThemen BearbeitenErweiterung Bearbeiten Betrachtliche Fortschritte machte die ungarische Ratsprasidentschaft bei der EU Erweiterung So wurden die Beitrittsverhandlungen Kroatiens mit der Europaischen Union die nach ursprunglicher Planung schon 2010 beendet sein sollten 1 abgeschlossen 2 Auf dem Juni Gipfel stimmte der Europaische Rat einem Beitritt zum 1 Juli 2013 zu 3 die Unterzeichnung des Beitrittsvertrags selbst wird jedoch erst unter der polnischen Ratsprasidentschaft stattfinden 4 Zudem wurde die Screening Phase in den Beitrittsverhandlungen mit Island abgeschlossen 5 und Ende Juni sogar die ersten Verhandlungskapitel eroffnet wobei zwei noch am selben Tag als abgeschlossen erklart wurden 6 Auch die Erweiterung des Schengenraums um Rumanien und Bulgarien war ein Diskussionsthema Diese wurde von den beiden Landern fur Marz 2011 beantragt was Ende 2010 von der deutschen und franzosischen Regierung jedoch abgelehnt wurde 7 Ungarn kundigte daraufhin Anfang Januar eine Verschiebung der Erweiterung an 8 Obwohl sich sowohl Ungarn als auch die Europaische Kommission und das Europaische Parlament im Verlauf der Ratsprasidentschaft fur den Beitritt Rumaniens und Bulgariens aussprachen beschloss der Rat fur Justiz und Inneres im Juni eine weitere Verschiebung ohne ein neues Zieldatum zu nennen 9 Reform der Europaischen Wahrungsunion Bearbeiten Ein weiteres Thema ist die Reform der Europaischen Wirtschafts und Wahrungsunion in der Folge der Eurokrise Die Ende 2010 vereinbarte Reform des AEU Vertrags durch die ein dauerhafter Europaischer Stabilisierungsmechanismus ermoglicht wird wurde auf dem Marzgipfel des Europaischen Rates formal beschlossen Dieser soll ab 2013 den bis dahin geltenden vorlaufigen Mechanismus ablosen Am 4 Marz fanden zur Vorbereitung dieses Beschlusses zwei Treffen in Helsinki und Athen statt bei denen sich jeweils die Staats und Regierungschefs trafen die der Europaischen Volkspartei EVP bzw der Sozialdemokratischen Partei Europas SPE angehoren 10 Solche vorbereitenden Treffen auf Parteiebene sind zwar ublich finden gewohnlicherweise jedoch lediglich im informellen Rahmen kurz vor den Gipfeln des Europaischen Rates statt 11 Am 24 Marz 2011 einigte sich dann der Europaische Rat uber die genaue Ausgestaltung des Stabilisierungsmechanismus 12 Anschliessend sollen die nationalen Ratifikationsverfahren eingeleitet werden Deutschland und Frankreich stellten zudem Anfang Februar 2011 Vorschlage zu einer verbesserten Zusammenarbeit der Mitgliedstaaten der Eurozone im Fiskalbereich vor die unter anderem eine Angleichung von Unternehmenssteuersatzen und der Lohnpolitik sowie ein einheitliches Renteneintrittsalter vorsehen 13 Andere Mitgliedstaaten reagierten allerdings ablehnend auf einzelne dieser Vorschlage 14 Auf dem Februargipfel wurde Van Rompuy auf Grundlage der deutsch franzosischen Initiative mit der Ausarbeitung eines Pakts fur Wettbewerbsfahigkeit beauftragt 15 16 Auf dem Gipfel der Staats und Regierungschefs der Euro Gruppe am 11 Marz wurde dieser unter der neuen Bezeichnung Pakt fur den Euro beschlossen 17 Er enthielt allerdings anders als zunachst vorgeschlagen keine rechtsverbindlichen Regelungen sondern lediglich Absichtserklarungen der Mitgliedstaaten Auf dem Marz Gipfel des Europaischen Rates erklarten ausserdem noch sechs weitere Staaten die den Euro nicht eingefuhrt haben ihren Beitritt zu dem Pakt Ungarn allerdings blieb ebenso wie Grossbritannien Schweden und Tschechien dem Pakt fern 18 Wahrend der ungarischen Ratsprasidentschaft wurde zudem erstmals das sogenannte europaische Semester angewandt in dem die Regierungen EU Mitgliedstaaten ihre Haushalte wechselseitig begutachten bevor diese durch die jeweiligen nationalen Parlamente verabschiedet werden Zudem wurde ein weiteres Gesetzespaket zur Starkung der wirtschaftspolitischen Koordinierung zwischen dem Rat der EU und dem Europaischen Parlament ausgehandelt Dieses sogenannte Sixpack sieht insbesondere eine Verscharfung des Stabilitats und Wachstumspakts sowie Massnahmen bei wirtschaftlichen Ungleichgewichten also hohen Uberschussen oder Defiziten in der Leistungsbilanz von Mitgliedstaaten vor Allerdings kam es dabei in der Schlussphase zu verschiedenen Konflikten zwischen Rat und Parlament Zum einen forderte das Parlament dass auch Lander mit Exportuberschussen sich am Abbau wirtschaftlicher Ungleichgewichte beteiligen was vom Rat auf Betreiben der deutschen Regierung abgelehnt wurde zum anderen lehnte der Rat eine bestimmte vom Parlament geforderte Anderung des Stabilitats und Wachstumspakts nach der Sanktionen bei uberhohten Defiziten automatisch greifen sollen auf franzosisches Betreiben ab 19 Das Parlament verschob daraufhin die endgultige Abstimmung uber das Gesetzespaket auf Juli 2011 20 Neben den langfristigen Reformschritten kam es zudem zu verschiedenen Kriseninterventionen in uberschuldeten Mitgliedstaaten der Eurozone Mitte Mai erhielt Portugal einen Notkredit der Europaischen Finanzstabilisierungsfazilitat 21 Anfang Juni wurde eine neue Tranche der bereits 2010 bewilligten Kredite fur Griechenland ausgezahlt 22 Auf dem Juni Gipfel beschloss der Europaische Rat schliesslich weitere Hilfen fur Griechenland allerdings unter der Bedingung dass es zu weiteren Sparmassnahmen des Landes kommen wurde 23 Dabei erklarte der Europaische Rat auch eine freiwillige Beteiligung privater Glaubiger Griechenlands anzustreben Energiepolitik Bearbeiten Im Mittelpunkt der ungarischen Ratsprasidentschaft steht ausserdem die Energiepolitik der Europaischen Union So wurde auf dem Februargipfel des Europaischen Rates die Vollendung des Energiebinnenmarkts bis 2014 durch einen Zusammenschluss und Ausbau der Energienetze beschlossen 24 Zur Finanzierung dieses Netzausbaus schlug Energiekommissar Gunther Oettinger die Einfuhrung von EU Projektbonds vor 25 Nun sollen die Energieminister im Rat fur Verkehr Telekommunikation und Energie einen Aktionsplan zur Energieeffizienz ausarbeiten und im Rahmen der Strategie Europa 2020 die Prioritaten zum Ausbau der transeuropaischen Netze im Energiebereich festlegen 26 Thema des Mai Gipfels des Europaischen Rates sollte die Ostliche Partnerschaft sein wobei auch hier die Energieversorgung der EU durch ihre ostlichen Nachbarn im Mittelpunkt stehen sollte 27 Allerdings wurde dieser Gipfel zur Ostlichen Partnerschaft auf die polnische Ratsprasidentschaft in der zweiten Jahreshalfte verschoben 28 Infolge des Erdbebens in Japan am 11 Marz und der darauffolgenden Nuklearkatastrophe von Fukushima verscharfte sich in den EU Mitgliedstaaten auch die Debatte uber die Kernenergie 29 Gunther Oettinger forderte uber einen EU weiten Atomausstieg zu diskutieren 30 und initiierte ein Treffen des Energieministerrats bei dem EU weite Stresstests fur Kernkraftwerke vereinbart wurden 31 die am 1 Juni begannen und etwa bis Ende 2011 dauern sollen Allerdings wurden bestimmte Gefahren insbesondere aus Terroranschlagen auf Drangen einiger Mitgliedstaaten von den Stresstests ausgenommen 32 Die EU hat im Rahmen des Euratom Vertrages nur begrenzte Zustandigkeiten im Bereich des Strahlenschutzes und besitzt nach Art 194 AEU Vertrag keine Kompetenz uber die Wahl zwischen verschiedenen Energiequellen der Mitgliedstaaten Massnahmen die diese Wahl erheblich beeinflussen konnen nach Art 192 AEU Vertrag nur einstimmig im Rat der EU beschlossen werden Verschiedene Europaabgeordnete forderten deshalb eine Vertragsreform 33 Mehrjahriger Finanzrahmen 2014 2020 Bearbeiten Im Juni 2011 wird zudem die Europaische Kommission ihren Vorschlag zum mehrjahrigen Finanzrahmen fur den Zeitraum 2014 2020 machen Die ungarische Regierung kundigte an hier den institutionellen Ablauf zu respektieren und nur die Debatte vorzubereiten die im zweiten Halbjahr 2011 daruber gefuhrt werden soll 34 Dennoch zeichneten sich schon vor Beginn der ungarischen Ratsprasidentschaft die wesentlichen Konfliktlinien ab da Grossbritannien und einige weitere Staaten vorschlugen den EU Etat ab 2013 einzufrieren und EU Strukturfonds zu kurzen was vor allem von Polen und anderen mittel und osteuropaischen Landern die die Hauptnettoempfanger der Strukturfonds sind kritisiert wurde 34 Zudem ist die Einfuhrung neuer Eigenmittel der Europaischen Union etwa in Form einer EU Steuer wie sie der Kommissar fur Finanzplanung und Haushalt Janusz Lewandowski im August 2010 zur Debatte brachte umstritten sie wird insbesondere von Deutschland abgelehnt 35 Dennoch kundigte Kommissionsprasident Jose Manuel Barroso einen konkreten Vorschlag uber eine neue Eigenmittelverordnung fur Juni 2011 an 36 Ungarn erklarte sich hier prinzipiell offen kundigte aber an vor Juni keine formale Stellungnahme abgeben zu wollen 34 Im Mai gab Barroso schliesslich bekannt dass der Kommissionsvorschlag erst unmittelbar vor Beginn der polnischen EU Ratsprasidentschaft ab Juli 2011 veroffentlicht wurde 37 Reaktion auf die Revolutionen in Nordafrika Bearbeiten Aktuelle Bedeutung gewannen die Unruhen in der arabischen Welt Anfang des Jahres 2011 Nachdem die Mitgliedstaaten der Europaischen Union zunachst Schwierigkeiten hatten sich hierzu auf eine gemeinsame Position zu einigen wurde das Thema auf dem Februargipfel behandelt 38 Als Reaktion auf den Aufstand in Libyen verhangte die EU Sanktionen gegen das Regime von Muammar al Gaddafi 39 Ausserdem wurde auf franzosische Initiative ein Sondergipfel des Europaischen Rates am 11 Marz einberufen um eine gemeinsame Position zu der politischen Reaktion auf die Krise sowie den Umgang mit den Fluchtlingsstromen aus Nordafrika zu entwickeln 40 Auf dem Gipfel forderten die Staats und Regierungschefs einen sofortigen Rucktritt Gaddafis konnten sich jedoch nicht uber die Frage eines militarischen Eingreifens einigen Dieses war vor allem von Frankreich gefordert von Deutschland hingegen abgelehnt worden 41 Debatte uber das Schengener Abkommen Bearbeiten Infolge der Unruhen in der arabischen Welt kam es auch zu einer Debatte uber eine Reform des Schengener Abkommens nachdem Italien sich von dem Fluchtlingsstrom aus Tunesien und anderen Landern uberfordert sah 42 Da jedoch die anderen EU Staaten nicht bereit waren einen Teil der Fluchtlinge aufzunehmen begann die italienische Regierung Touristenvisa an Fluchtlinge auszugeben die sich damit im ganzen Schengengebiet frei hatten bewegen konnen 43 Daraufhin erklarte Frankreich eine zeitweilige Suspendierung des Schengener Abkommens und die Wiedereinfuhrung von Kontrollen an der Grenze zu Italien Der italienische Premierminister Silvio Berlusconi und der franzosische Staatsprasidenten Nicolas Sarkozy legten den Konflikt schliesslich Ende April mit einer gemeinsamen Forderung nach einer Reform des Abkommens bei um die Wiedereinfuhrung von Grenzkontrollen zu erleichtern Verschiedene andere Regierungsvertreter darunter der deutsche Innenminister Hans Peter Friedrich schlossen sich dieser Forderung an 44 Die Debatte wurde noch dadurch verscharft dass kurz darauf die danische Regierung auf Drangen der rechtspopulistischen Dansk Folkeparti die Wiedereinfuhrung permanenter Grenzkontrollen beschloss 45 Die Massnahme stiess allerdings insbesondere im Nachbarstaat Schweden sowie im Europaischen Parlament auf scharfe Kritik die Europaische Kommission kundigte eine Uberprufung an 46 Der Europaische Rat forderte im Juni schliesslich die Kommission auf bis September einen entsprechenden Vorschlag zur Uberarbeitung des Schengener Abkommens auszuarbeiten 47 Im Gesprach ist unter anderem uber die Einfuhrung eines neuen Gremiums auf europaischer Ebene das gegebenenfalls die vorubergehende Wiedereinfuhrung von Grenzkontrollen genehmigen solle Diese sollten damit einerseits auf eine klare rechtliche Grundlage gestellt und damit erleichtert andererseits aber zugleich auch der rein nationalen Entscheidung einzelner Staaten entzogen werden Unklar ist allerdings ob dieses mogliche neue Gremium nur aus den nationalen Innenministerien der EU zusammengesetzt oder ob auch die supranationalen Institutionen also Kommission und Europaisches Parlament daran beteiligt sein sollen Wahrend die Innenministerien meist eine eher restriktive Immigrationspolitik vertreten drangt das Europaische Parlament meist auf eine Durchsetzung der Reisefreiheit 46 Weitere Themen Bearbeiten Ein weiteres Thema der ungarischen Ratsprasidentschaft war zudem die Roma Politik der Europaischen Union 27 Hierzu prasentierte die Kommission am 5 April eine neue Rahmenstrategie die allerdings die Hauptverantwortung bei den Nationalstaaten beliess 48 Unter anderem der ungarische Minderheitenbeauftragte Erno Kallai sah die Strategie als unzulanglich an und kritisierte auch seine eigene Regierung fur deren Minderheitenpolitik 49 Im Juni wurde die Strategie schliesslich vom Rat verabschiedet 50 Ende Januar wurde eine neue Richtlinie zur Gesundheitspolitik der Europaischen Union verabschiedet um grenzuberschreitende Behandlungen zu erleichtern 51 Zudem war die Auswahl des Nachfolgers von Jean Claude Trichet als Prasident der Europaischen Zentralbank ein wichtiges Thema Nachdem mit Axel A Weber ein aussichtsreicher Kandidat im Februar seinen Verzicht erklart hatte ernannte der Europaische Rat auf dem Juni Gipfel Mario Draghi der das Amt ab November 2011 ubernehmen soll 52 Kontroversen BearbeitenDie ungarische Ratsprasidentschaft war von mehreren Kontroversen begleitet 53 Zum einen verabschiedete das ungarische Parlament kurz vor Jahresende ein neues Mediengesetz das der neu eingerichteten Medienbehorde Nemzeti Media es Hirkozlesi Hatosag umfassende Kompetenzen zur Kontrolle der in Ungarn verfugbaren Medien erteilte Dies wurde von anderen europaischen Regierungen etwa Deutschlands 54 und Frankreichs 55 aber auch im Europaischen Parlament kritisiert 56 Die Europaische Kommission kundigte an die Ubereinstimmung des ungarischen Mediengesetzes mit der EU Richtlinie uber audiovisuelle Mediendienste zu prufen 53 Der ungarische Ministerprasident Orban erklarte daraufhin zu einer Reform des Gesetzes bereit zu sein falls die Kommission es beanstanden sollte 57 Am 21 Januar forderte die Kommission die ungarische Regierung zu verschiedenen Anderungen auf 58 Anfang Februar legte diese daraufhin eine neue Fassung des Mediengesetzes vor 59 die von der Kommission als europarechtskonform akzeptiert wurde 60 Ein weiterer Konflikt entstand durch eine kurz vor der Ratsprasidentschaft von Ungarn beschlossene Krisensteuer von der vor allem auslandische insbesondere deutsche Grossunternehmen betroffen sein sollten Darin sahen die betroffenen Unternehmen einen Verstoss gegen das Diskriminierungsverbot im Europaischen Binnenmarkt 61 Auch hier leitete die Kommission Untersuchungen jedoch kein Vertragsverletzungsverfahren ein 53 Auch das im April erlassene neue Grundgesetz Ungarns stiess in mehreren EU Staaten auf Kritik Unter anderem stellte das deutsche Aussenministerium in Frage ob sie mit den EU Grundrechten vereinbar sei 62 Die Kontroversen zeigten sich schliesslich auch in der abschliessenden Debatte zur ungarischen Ratsprasidentschaft im Europaischen Parlament Anfang Juli 2011 Dort hob die Fraktion der Europaischen Volkspartei zu der auch die ungarische Regierungspartei Fidesz gehort als einzige die Erfolge der Ratsprasidentschaft hervor wahrend insbesondere die Sozialdemokraten Linken Grunen und Liberalen teils scharfe Kritik an der ungarischen Politik ubten 63 Besonderheit BearbeitenAnlasslich der ungarischen EU Ratsprasidentschaft 2011 wurde eine Zeitkapsel mit Botschaften in Form von Zeichnungen ungarischer Kinder verschlossen Von 1700 eingetroffenen Zeichnungen wurden funfzig ausgewahlt und in die Zeitkapsel eingelegt In den Botschaften haben die Kinder ihre Wunsche und Bitten an die Politiker der Europaischen Union dargelegt Die Zeitkapsel wurde am Ende der ungarischen Ratsprasidentschaft von Eniko Gyori an Robert Milders den Botschafter der Niederlande ubergeben 64 Anlasslich der niederlandischen EU Ratsprasidentschaft 2016 wurde diese Zeitkapsel geoffnet Weblinks BearbeitenOffizielle Webpage der ungarischen EU Prasidentschaft Kalender mit Terminen der ungarischen Ratsprasidentschaft Achtzehnmonatsprogramm der spanischen belgischen und ungarischen EU Ratsprasidentschaft PDF 452 kB Wissenschaftlicher Dienst des Deutschen Bundestags Die Europaische Union unter ungarischer Ratsprasidentschaft PDF 63 kB Einzelnachweise Bearbeiten EurActiv 23 Juni 2010 Belgien macht vorsichtige Schritte bei EU Erweiterung Wiener Zeitung 30 Juni 2011 Grunes Licht fur Kroatien Die Presse 24 Juni 2011 EU gibt Weg frei fur Kroatiens Beitritt Wiener Zeitung 20 Mai 2011 Kroatien rechnet mit Beitritt 2013 Zuletzt abgerufen am 3 Dezember 2013 EurActiv 16 Juni 2011 Island bereit fur konkrete EU Beitrittsgesprache EurActiv 28 Juni 2011 EU Beitrittsgesprache Island stellt Rekord auf EurActiv 22 Dezember 2010 Schengen Rumanien erzurnt uber dt frz Blockade EurActiv 7 Januar 2011 Schengen Durcheinander unter ungarischer Verwaltung die tageszeitung 9 Juni 2011 EU Neulinge bleiben draussen EUobserver 4 Marz 2011 Centre right leaders prepare economic battle lines Europe s Socialists propose alternative pact to Barroso Van Rompuy plan Englisch EUobserver 16 Februar 2011 Athens vs Helsinki EU s left and right to hold pre summit summits Englisch Die Presse EU Gipfel Einigung auf 700 Milliarden Rettungsschirm 25 Marz 2011 EurActiv 4 Februar 2011 Merkel und Sarkozy bewegen sich langsam auf Eurozonenabkommen hin EurActiv 4 Februar 2011 Deutsch franzosischer Fiskalpakt stosst auf Widerstand Financial Times Deutschland 4 Februar 2011 EU Wirtschaftsregierung nimmt erste Hurde Memento vom 7 Februar 2011 im Internet Archive Wiener Zeitung 4 Februar 2011 EU Chefs wollen starkeren Euroschirm abgerufen am 20 November 2013 Schlussfolgerungen der Staats und Regierungschefs der Mitgliedstaaten des Euro Wahrungsgebiets vom 11 Marz 2011 PDF 159 kB 11 Marz 2011 abgerufen am 11 Marz 2011 Wiener Zeitung 25 Marz 2011 Einigung auf Euro Rettungsschirm Zuletzt abgerufen am 3 Dezember 2013 EurActiv 21 Juni 2011 EU Wirtschaftsregierung Rat verargert Parlament EurActiv 23 Juni 2011 Wirtschaftsregierung Rehn lockt EU Parlament mit Eurobonds Memento des Originals vom 24 Juni 2011 im Internet Archive nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung 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Ostliche Partnerschaft Memento des Originals vom 22 Marz 2011 im Internet Archive nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www eu2011 hu auf der Homepage der ungarischen Ratsprasidentschaft Spiegel Online 14 Marz 2011 Wie die Welt auf das Atomdesaster reagiert Die Zeit 15 Marz 2011 Oettinger will Atomkraft europaweit uberdenken Wiener Zeitung 15 Marz 2011 EU stimmt Stresstests fur Kernkraftwerke zu Memento vom 26 Januar 2012 im Internet Archive Focus 25 Mai 2011 EU einigen sich auf Stresstest fur Atommeiler Wiener Zeitung 16 Marz 2011 Neue Bewegung in AKW Debatte a b c EurActiv 17 Dezember 2010 Cameron versammelt Truppen fur Budgetkampf Memento des Originals vom 22 Dezember 2010 im Internet Archive nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne 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