Beitrittsverhandlungen Montenegros mit der Europäischen Union

Europäische Union Montenegro

Montenegro ist seit dem 17. Dezember 2010 offizieller Beitrittskandidat der Europäischen Union (EU).

Beziehungen zwischen Montenegro und der Europäischen Union

Der Rat der Europäischen Union hat am 23. April 2009 die Weiterleitung des montenegrinischen Beitrittsantrags an die Europäische Kommission beschlossen. Er hat damit das formale Beitrittsverfahren nach Art. 49 des Vertrags über die Europäische Union (EUV) eingeleitet. Die Europäische Kommission erarbeitet derzeit ihre Stellungnahme zum montenegrinischen Beitrittsantrag. Sie hat Montenegro im Juli 2009 einen umfangreichen Fragenkatalog übermittelt, auf den die Regierung in Podgorica im Dezember 2009 ihre Antworten vorgelegt hat. Am 9. November 2010 stand die Europäische Kommission Montenegro den Kandidatenstatus zu. Dieser wurde auf dem EU-Gipfel am 17. Dezember 2010 vom Europäischen Rat offiziell vergeben. Am 26. Juni 2012 empfahlen die Europaminister der EU-Mitgliedsländer die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen. Diese Entscheidung wurde beim Gipfeltreffen der Staats- und Regierungschefs am 29. Juni 2012 offiziell bestätigt.

Reformstand

Die Europäische Kommission überwacht die Reformfortschritte Montenegros auf seinem Weg in die Europäische Union in ihrer Erweiterungsstrategie und den Fortschrittsberichten, die jedes Jahr im Herbst erscheinen. Der Rat der Europäischen Union betonte in seinen Schlussfolgerungen vom 7./8. Dezember 2009 zu Montenegro:

„Der Rat würdigt die Fortschritte in vielen Bereichen, insbesondere bei der zügigen Umsetzung des Interimsabkommens. Die Parlamentswahlen entsprachen nahezu allen internationalen Standards, obwohl es einige Mängel gab und den Empfehlungen des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte nachzukommen ist. Montenegro wird größere Anstrengungen bei der Konsolidierung der Rechtsstaatlichkeit – einschließlich der Unabhängigkeit der Justiz – unternehmen und nachhaltige Ergebnisse bei der Bekämpfung von organisierter Kriminalität und Korruption vorweisen müssen. Die Stärkung der Verwaltungskapazitäten zur wirksamen Durchsetzung des geltenden Rechts ist auch weiterhin eine wichtige Aufgabe Montenegros. Verstärkte Bemühungen sind nötig, was die Gewährleistung der Meinungsfreiheit und insbesondere der Medienfreiheit anbelangt.

Der Rat weist darauf hin, dass er die Kommission im April 2009 ersucht hat, ihre Stellungnahme zu Montenegros Antrag auf Mitgliedschaft in der Europäischen Union vorzulegen. Der Beitrittsantrag wird auf der Grundlage der im Vertrag verankerten Grundsätze, der 1993 vom Europäischen Rat in Kopenhagen festgelegten Kriterien und der Schlussfolgerungen des Europäischen Rates (Tagung vom Dezember 2006) über den erneuerten Konsens über die Erweiterung bewertet. Der Rat kommt überein, auf diesen Punkt zurückzukommen, wenn die Stellungnahme der Kommission vorliegt.“

Stabilisierungs- und Assoziierungsprozess

Das Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen (SAA) zwischen der EU und Montenegro wurde am 15. Oktober 2007 unterzeichnet. Ein Interimsabkommen, das vor allem handelspolitische Teile enthält, trat am 1. Januar 2008 in Kraft. Das SAA selbst musste von allen EU-Mitgliedstaaten und von Montenegro in parlamentarischen Verfahren ratifiziert werden. Es ist am 1. Mai 2010 in Kraft getreten.

Finanzielle EU-Unterstützung des Reformprozesses in Montenegro

Die EU unterstützt Montenegro finanziell vor allem im Rahmen des Instruments für Heranführungshilfe (IPA), das bis zum Jahr 2013 lief. Von 2007 bis 2010 erhielt Montenegro 113,46 Millionen Euro aus IPA-Geldern. Von 1998 bis 2006 war das Land bereits über das EU-Programm Community Assistance for Reconstruction, Development, and Stabilisation (CARDS) mit 277,2 Millionen Euro unterstützt worden.

Übersicht über den Verhandlungsfortschritt

In der Woche vom 26. bis 30. März 2012 wurde das Screening der Verhandlungskapitel begonnen. Am 18. Dezember 2012 wurde mit Kapitel 25 das erste Kapitel eröffnet. Weitere Daten zeigt die folgende Tabelle.

Kapitel	Screening	eröffnet	abgeschlossen
1. Freier Warenverkehr	6. März 2013	20. Juni 2017	–
2. Freizügigkeit der Arbeitnehmer	7. Juni 2013	11. Dezember 2017	–
3. Niederlassungsfreiheit und freier Dienstleistungsverkehr	24. Oktober 2012	11. Dezember 2017	–
4. Freier Kapitalverkehr	21. Februar 2013	24. Juni 2014	–
5. Vergaberecht	27. Juli 2012	18. Dezember 2013	–
6. Gesellschaftsrecht	22. November 2012	18. Dezember 2013	–
7. Schutz geistiger Eigentumsrechte	11. Oktober 2012	1. April 2014	–
8. Wettbewerbsrecht	5. Oktober 2012	30. Juni 2020	–
9. Finanzdienstleistungen	11. Juni 2013	22. Juni 2015	–
10. Informationsgesellschaft und Medien	22. Januar 2013	1. April 2014	–
11. Landwirtschaft und ländliche Entwicklung	9. November 2012	13. Dezember 2016	–
12. Lebensmittelsicherheit, Veterinärpolitik und Pflanzenschutz	15. Oktober 2012	30. Juni 2016	–
13. Fischerei	6. Juni 2013	30. Juni 2016	–
14. Verkehrspolitik	30. Mai 2013	21. Dezember 2015	–
15. Energie	11. April 2013	21. Dezember 2015	–
16. Steuerpolitik	30. April 2013	30. März 2015	–
17. Wirtschafts- und Währungspolitik	25. Februar 2013	26. Juni 2018	–
18. Statistiken	25. Juni 2013	16. Dezember 2014	–
19. Sozialpolitik und Beschäftigung	13. März 2013	13. Dezember 2016	–
20. Unternehmens- und Industriepolitik	26. Oktober 2012	18. Dezember 2013	–
21. Transeuropäisches Verkehrsnetz	30. Mai 2013	22. Juni 2015	–
22. Regionalpolitik und Koordination der strukturpolitischen Instrumente	18. Mai 2012	20. Juni 2017	–
23. Justiz und Grundrechte	31. Mai 2012	18. Dezember 2013	–
24. Justiz, Freiheit und Sicherheit	25. Mai 2012	18. Dezember 2013	–
25. Wissenschaft und Forschung	25. September 2012	18. Dezember 2012	18. Dezember 2012
26. Bildung und Kultur	26. September 2012	15. April 2013	15. April 2013
27. Umwelt	22. März 2012	10. Dezember 2018	–
28. Verbraucher- und Gesundheitsschutz	16. April 2013	16. Dezember 2014	–
29. Zollunion	21. Juni 2013	16. Dezember 2014	–
30. Beziehungen nach Außen	12. Juni 2013	30. März 2015	20. Juni 2017
31. Außenpolitik, Sicherheits- und Verteidigungspolitik	27. Juni 2013	24. Juni 2014	–
32. Finanzkontrolle	19. Juni 2013	24. Juni 2014	–
33. Finanz- und Haushaltsbestimmungen	26. Juni 2013	16. Dezember 2014	–
34. Institutionen	entfällt
35. Andere Fragen	entfällt
abgeschlossen	33	33	3
ausstehend	0	0	30

Stand: 28. Juni 2020

Verhandlungsfortschritt:

Kapitel eröffnet

Kapitel abgeschlossen

Euro

→ Hauptartikel: Montenegro und der Euro

Montenegro gehört nicht der Europäischen Währungsunion an. Dennoch ist der Euro gesetzliches Zahlungsmittel des Landes.

Montenegro hatte seit November 2000 einseitig den jugoslawischen Dinar aus dem Verkehr gezogen. Bereits ein Jahr zuvor, mit den währungspolitischen Turbulenzen durch den Kosovokrieg, war die D-Mark als Parallelwährung eingeführt worden, die 2002 durch den Euro ersetzt wurde.

Visa-Liberalisierung

Am 1. Januar 2008 sind in allen Staaten des Westlichen Balkans (außer Kosovo) Visumerleichterungs- und Rückübernahmeabkommen mit der EU in Kraft getreten. Anschließend hat die Europäische Kommission gemeinsam mit den beteiligten Staaten Fahrpläne für eine Visabefreiung übergeben. Nachdem Montenegro, Serbien und Nordmazedonien die Bedingungen der Fahrpläne vollständig erfüllt hatten, gewährt die EU seit 19. Dezember 2009 Visafreiheit für diese Länder. Sie gilt für touristische Reisen in alle Schengen-Staaten für bis zu 90 Tage. Voraussetzung ist, dass Reisende einen biometrischen Reisepass besitzen und keine Erwerbstätigkeit aufnehmen. Fragwürdig ist jedoch der lasche Umgang bei der Vergabe der montenegrinischen Staatsbürgerschaft und der Ausstellung von Ausweisdokumente an finanzstarke Personen ab 350.000 Euro. Zum Beispiel der ehemalige thailändische Premierminister Thaksin Shinawatra, der von den Justizbehörden Thailands per Haftbefehl gesucht wurde besitzt einen Pass aus Montenegro.

Siehe auch

Portal: Europäische Union – Übersicht zu Wikipedia-Inhalten zum Thema Europäische Union

Portal: Montenegro – Übersicht zu Wikipedia-Inhalten zum Thema Montenegro

Weblinks

• Europäische Kommission, Generaldirektion Erweiterung: Montenegro
• Montenegrinische Regierung: Ministerium für Europäische Integration (engl.)

Einzelnachweise

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1. Montenegro bekommt offiziell EU-Kandidatenstatus
2. (Memento vom 30. Juli 2009 im Internet Archive)
3. (Memento des Originals vom 19. Januar 2012 im Internet Archive)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/de.reuters.com
4. afp.com: Erweiterung: Montenegro macht Schritt in Richtung Europäische Union. In: welt.de. 29. Juni 2012, abgerufen am 7. Oktober 2018. 
5. (Memento vom 8. März 2010 im Internet Archive)
6. http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2009/mn_rapport_2009_en.pdf
7. https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/pdf/montenegro/key_documents/interim_agreementlexuriserv_en.pdf
8. Delegation of the European Union to Montenegro: EU Assistance to Montenegro, abgerufen am 21. November 2011.
9. http://www.balkaninsight.com/en/article/the-eu-started-screening-montenegro
10. http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/fule/headlines/news/2013/12/20131218_en.htm
11. http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/fule/headlines/news/2014/06/20140624_2_en.htm
12. https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/20190529-montenegro-report.pdf
13. (Memento vom 24. März 2013 im Internet Archive)
14. mip.gov.me (Memento vom 20. Dezember 2012 im Webarchiv archive.today)
15. mip.gov.me (Memento vom 20. Dezember 2012 im Webarchiv archive.today)
16. (Memento vom 25. Oktober 2012 im Internet Archive)
17. (Memento vom 24. März 2013 im Internet Archive)
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20. Regulations referring to transport policy and trans-european transport network introduced in Brussels. (PDF) (Nicht mehr online verfügbar.) In: mip.gov.me. Ehemals im Original; abgerufen am 5. März 2022.@1@2Vorlage:Toter Link/www.mip.gov.me (Seite nicht mehr abrufbar. Suche in Webarchiven.) 
21. http://www.consilium.europa.eu/de/press/press-releases/2015/03/30-montenegro-eu-open-more-negotiating-chapters-accession-process/
22. Montenegrin legislation referring to statistics introduced in Luxembourg. (PDF) (Nicht mehr online verfügbar.) In: mip.gov.me. Ehemals im Original; abgerufen am 5. März 2022.@1@2Vorlage:Toter Link/www.mip.gov.me (Seite nicht mehr abrufbar. Suche in Webarchiven.) 
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25. (PDF) (Nicht mehr online verfügbar.) In: mip.gov.me. Archiviert vom Original am 19. Dezember 2013; abgerufen am 5. März 2022.  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.mip.gov.me 
26. Pressemitteilung. (Nicht mehr online verfügbar.) In: mip.gov.me. Ehemals im Original; abgerufen am 5. März 2022.@1@2Vorlage:Toter Link/www.mip.gov.me (Seite nicht mehr abrufbar. Suche in Webarchiven.) 
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34. Montenegro – Overview of chapters opened/closed. Abgerufen am 19. Oktober 2019. 
35. 2007/823/EG: Beschluss des Rates vom 8. November 2007 über den Abschluss des Abkommens zwischen der Europäischen Gemeinschaft und der Republik Montenegro zur Erleichterung der Visaerteilung, abgerufen am 15. Juni 2018
36. 2007/818/EG: Beschluss des Rates vom 8. November 2007 über den Abschluss des Abkommens zwischen der Europäischen Gemeinschaft und der Republik Montenegro über die Rückübernahme von Personen mit unbefugtem Aufenthalt, abgerufen am 15. Juni 2018
37. Ein Freund für alle Fälle. In: Der Standard. 2. August 2009.
38. Länder, in denen ihr für Geld einen Pass oder eine Elite-Staatsbürgerschaft kaufen könnt

Beziehungen der Europäischen Union zu Nachbarstaaten

Stabilisierungs- und Assoziierungsabkommen / EU-Erweiterung:	Beitrittskandidaten: Albanien | Bosnien und Herzegowina | Moldau | Montenegro | Nordmazedonien | Serbien | Türkei | Ukraine Bewerberstaaten: Georgien | Kosovo
Europäische Nachbarschaftspolitik und anderes:	Übergangsphase nach Austritt: Vereinigtes Königreich Europäischer Wirtschaftsraum / Europäische Freihandelsassoziation: Island | Liechtenstein | Norwegen | Schweiz Europäische Zwergstaaten: Andorra | Monaco | San Marino | Vatikanstadt Nördliche Dimension: Island | Norwegen | Russland Östliche Partnerschaft: Armenien | Aserbaidschan | Belarus (ruhend) Union für den Mittelmeerraum: Agypten Ägypten | Algerien Algerien | Israel Israel | Jordanien Jordanien | Libanon Libanon | Marokko Marokko | Mauretanien Mauretanien | Palastina Autonomiegebiete Palästinensische Autonomiegebiete | Syrien Syrien | Tunesien Tunesien