Der Nationale Volkskongress (chinesisch 全國人民代表大會 / 全国人民代表大会, Pinyin Quánguó Rénmín Dàibiǎo Dàhuì; kurz NVK 人大, Réndà, englisch NPC) ist formell die gesetzgebende Körperschaft der Volksrepublik China. Da jedoch Oppositionsparteien aufgrund der Einparteienherrschaft der Kommunistischen Partei (und kleinerer Blockparteien der Nationalen Front, die sogenannten “Acht demokratischen Parteien und Gruppen”) verboten sind, gilt der Volkskongress als reines Absegnungsorgan für Entscheidungen der Zentralregierung bzw. Partei. Er wird nicht als Parlament bezeichnet, da sich die Volksrepublik China als Räterepublik versteht. Somit ist es faktisch ein Scheinparlament (eine Abstimmungsmaschine), die Wahlen gelten als Scheinwahl.
| 全国人民代表大会 Nationaler Volkskongress | |
|---|---|
| Basisdaten | |
| Sitz: | Große Halle des Volkes, Peking |
| Legislaturperiode: | 5 Jahre |
| Erste Sitzung: | 15. September 1954 |
| Abgeordnete: | 2.980 |
| Aktuelle Legislaturperiode | |
| Letzte Wahl: | Dezember 2017 bis Januar 2018 |
| Vorsitz: | Exekutivvorsitzende des Präsidiums des Nationalen Volkskongresses Li Zhanshu, Wang Chen, Cao Jianming, Zhang Chunxian, Shen Yueyue, Ji Bingxuan, Arken Imirbaki, Wang Dongming, Padma Choling (alle KPCh), Wan Exiang (RKK), Chen Zhu (CDPBA), Ding Zhongli (DL), Hao Mingjin (DSC), Cai Dafeng (CVFD), Wu Weihua (Jiusan) Vorsitzender des Ständigen Ausschusses Li Zhanshu (KPCh) |
| Sitzverteilung: | |
| Website | |
| www.npc.gov.cn | |
| Die Große Halle des Volkes | |
Der NVK besteht aus rund 3.000 Abgeordneten und ist damit formal die größte Legislative der Welt. Allerdings tagen davon nur etwa 150 Abgeordnete, welche den Ständigen Ausschuss des Volkskongresses bilden, das ganze Jahr über. Die übrigen Mitglieder tagen nur ca. zwei Wochen pro Jahr und üben somit eine hauptsächlich symbolische Funktion aus. Aktueller Vorsitzender des Ständigen Ausschusses ist Li Zhanshu.
Rechtsgrundlage des Volkskongresses sind Artikel 57 bis 78 der Verfassung der Volksrepublik China. Faktisch unterliegt der Volkskongress der kommunistischen Parteiführung und den von ihr ernannten Staatsministerien. Die Abgeordneten entscheiden immer fast einstimmig und haben mit Ausnahme eines Autobahngesetzes im Jahre 2000 noch nie seit dem Bestehen des Volkskongresses ein Gesetz abgelehnt. Im Jahre 2014 bekräftigte die Kommunistische Partei offiziell, dass der Volkskongress „unerschütterlich an der Führung der Kommunistischen Partei festhalten“ müsse. Nur dem Ständigen Ausschuss kommt teilweise politische Relevanz zu: Während der Ausgang einer Abstimmung grundsätzlich von der Parteiführung vorbestimmt ist, holen Abgeordnete bei der Gestaltung von Gesetzen Rückmeldung von betroffenen Industrie- oder Interessenvertretern ein.
Legislaturperioden Bearbeiten
| Kongress | Jahr | Gesamtzahl | Weibl. Abgeordn. | Frauen % | Abg. Minderh. | Minderh. % | Ref |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. NVK | 1954 | 1.226 | 147 | 12 | 178 | 14.5 | |
| 2. NVK | 1959 | 1.226 | 150 | 12.2 | 179 | 14.6 | |
| 3. NVK | 1964 | 3.040 | 542 | 17.8 | 372 | 12.2 | |
| 4. NVK | 1975 | 2.885 | 653 | 22.6 | 270 | 9.4 | |
| 5. NVK | 1978 | 3.497 | 742 | 21.2 | 381 | 10.9 | |
| 6. NVK | 1983 | 2.978 | 632 | 21.2 | 403 | 13.5 | |
| 7. NVK | 1988 | 2.978 | 634 | 21.3 | 445 | 14.9 | |
| 8. NVK | 1993 | 2.978 | 626 | 21 | 439 | 14.8 | |
| 9. NVK | 1998 | 2.979 | 650 | 21.8 | 428 | 14.4 | |
| 10. NVK | 2003 | 2.985 | 604 | 20.2 | 414 | 13.9 | |
| 11. NVK | 2008 | 2.987 | 637 | 21.3 | 411 | 13.8 | |
| 12. NVK | 2013 | 2.987 | 699 | 23.4 | 409 | 13.7 | |
| 13. NVK | 2018 | 2.980 | 742 | 24.9 | 438 | 14.7 |
Die seit 1954 im Nationalen Volkskongress vertretenen Parteien sind die Kommunistische Partei Chinas und die „Acht demokratischen Parteien und Gruppen“.
Sitzung Bearbeiten
Die Sitzungen des Nationalen Volkskongresses finden in der Großen Halle des Volkes in Beijing statt, laut Artikel 61 der Verfassung einmal jährlich (gewöhnlich im März). Aufgrund der COVID-19-Pandemie wurde der Beginn der Sitzung im Jahr 2020 auf den 22. Mai verlegt. 2021 tagte der Volkskongress ab dem 5. März.
Aufgaben Bearbeiten
Der Nationale Volkskongress wählt auf Vorschlag des Nationalen Parteikongresses der Kommunistischen Partei Chinas
- den Staatspräsidenten der Volksrepublik China (国家主席, Guójiā Zhǔxí)
- die Zentrale Militärkommission (中央军事委员会, Zhōngyāng Jūnshì Wěiyuánhuì)
- den Obersten Volksgerichtshof (最高人民法院, Zuìgāo Rénmín Fǎyuàn)
- die Oberste Staatsanwaltschaft (最高检察院, Zuìgāo Jiǎncháyuàn) und
- den Staatsrat der Volksrepublik China, die Zentralregierung der Volksrepublik China (国务院, Guówùyuàn).
Wahl Bearbeiten
Die Zusammensetzung des Volkskongresses wird durch geschichtete indirekte Wahlen bestimmt: Abgeordnete werden von regionalen Kongressen gewählt, welche wiederum selbst von Kongressen auf Dorf- oder Bezirksebene gewählt werden. Nur diese lokalen Kongresse werden direkt gewählt. Deren Zusammensetzung wird jedoch durch Einschüchterung oder Verfolgung parteiunabhängiger Kandidaten stark von der kommunistischen Parteiführung beeinflusst.
Die Legislaturperiode dauert fünf Jahre (Artikel 60 der Verfassung).
Zusammensetzung Bearbeiten
Die Abgeordneten bilden je nach Wahleinheit (Provinz etc.) eine sogenannte Delegation, die in etwa einer Fraktion anderer Parlamente entspricht.
Es gibt 35 Delegationen:
- 23 Provinzen (inkl. Taiwan),
- fünf autonome Regionen,
- vier regierungsunmittelbare Städte,
- zwei Sonderverwaltungsregionen (Hongkong und Macau),
- eine Delegation der Volksbefreiungsarmee als Vertretung der Soldaten, da diese keine Bürger einer Provinz sind.
Seit 1975 wird auch der de facto unabhängige Inselstaat Taiwan im NVK vertreten, da die Volksrepublik China ihn offiziell als Teil Chinas sieht. Die taiwanische Delegation setzt sich allerdings ausschließlich aus Menschen zusammen, die um 1947 infolge des chinesischen Bürgerkrieges von Taiwan auf das chinesische Festland zogen, sowie deren Nachkommen.
Ständiger Ausschuss Bearbeiten
Wichtigstes Organ des Nationalen Volkskongresses ist der Ständige Ausschuss mit 161 Mitgliedern. Er tagt sechsmal im Jahr.
Eine seiner wichtigsten Aufgaben ist sein ausschließliches Vorschlagsrecht für Regierungsämter.
Vorsitzende Bearbeiten
- Liu Shaoqi (1955–1958)
- Zhu De (1959–1976)
- Ye Jianying (1978–1982)
- Peng Zhen (1983–1987)
- Wan Li (1988–1992)
- Qiao Shi (1992–1997)
- Li Peng (1998–2002)
- Wu Bangguo (2003–2013)
- Zhang Dejiang (2013–2018)
- Li Zhanshu (seit 2018)
Literatur Bearbeiten
- Sebastian Heilmann (Hrsg.): Das politische System der Volksrepublik China. 3. Auflage. Springer VS,, Wiesbaden 2016, ISBN 978-3-658-07228-5.
- Klaus Mühlhahn: Die Volksrepublik China. De Gruyter, Berlin 2017, ISBN 978-3-11-035530-7.
- Nele Noesselt: Chinesische Politik: Nationale und Globale Dimensionen. Nomos, Baden-Baden 2016, ISBN 978-3-8252-4533-7.
Weblinks Bearbeiten
- Offizielle Website. (chinesisch).
- Das System der Volkskongresse. In: Chinas politisches System. China Internet Information Center.
Einzelnachweise Bearbeiten
- About Congress. In: npc.gov.cn. Abgerufen am 10. November 2013 (englisch).
- CHINA: Quanguo Renmin Daibiao Dahui (National People's Congress). In: Inter-Parliamentary Union. Abgerufen am 10. November 2013 (englisch).
- Jürgen Hartmann: Politik in China. Eine Einführung. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2007, S. 110.
- In: BBC News. Archiviert vom am 17. Oktober 2007; abgerufen am 15. Februar 2017 (englisch).
- In: Reuters. 16. März 2017, archiviert vom am 5. März 2018; abgerufen am 4. März 2018 (englisch).
- In: The New York Times. 1. März 2018, archiviert vom am 3. März 2018; abgerufen am 4. März 2018 (amerikanisches Englisch).
- Te-Ping Chen: In: WSJ. 5. März 2016, archiviert vom am 5. März 2018; abgerufen am 4. März 2018 (amerikanisches Englisch).
- ↑ Tony Saich: The National People’s Congress: Functions and Membership. (PDF) Harvard Kennedy School, November 2015, abgerufen am 8. April 2021 (englisch).
- Li Zhanshu_China National People's Congress. Abgerufen am 25. Januar 2019 (englisch).
- Verfassung der Volksrepublik China
- Shi Ting: Bloomberg, 3. März 2016, archiviert vom am 23. April 2017; abgerufen am 28. September 2016 (englisch).
- What makes a rubber stamp? In: The Economist. 5. März 2012, ISSN 0013-0613 (englisch, economist.com [abgerufen am 8. April 2021]).
- ↑ In: allcountries.org. Archiviert vom ; abgerufen am 4. Dezember 2010 (englisch).
- 人民日报记者 – Renmin-Ribao-Reporter: 2987名十一届全国人大代表即将“亮相”中国政治舞台 – „Die 2987 Delegierten des 11. NVPs erscheinen bald auf der politischen Bühne Chinas“. In: npc.people.com.cn. Renmin Ribao, 29. Februar 2008, archiviert vom am 12. Oktober 2008; abgerufen am 7. März 2022 (chinesisch).
- In: Npc.gov.cn. Xinhua News Agency, archiviert vom am 10. November 2013; abgerufen am 12. November 2013 (englisch).
- 12th Congress information from International Parliamentary Union, archiviert vom am 5. März 2013; abgerufen am 9. Juni 2013 (englisch).
- Global Times, 29. April 2020, archiviert vom am 30. April 2020; abgerufen am 7. März 2022 (englisch).
- China's national legislature opens annual session. In: npc.gov.cn. Xinhua, 5. März 2021, abgerufen am 7. März 2022 (englisch).
- Lisa Chiu: How Is China's President Really Elected? In: ThoughtCo. 24. März 2018, abgerufen am 8. April 2021 (englisch).
- George Chen, Matthias Stepan: Activating the National People's Congress: Law making on Behalf of the Party Center. (PDF; 522 kB) In: Merics China Monitor. Mercator Institute for China Studies, 1. März 2017, abgerufen am 7. März 2022 (englisch).
- In: npc.gov.cn. Nationaler Volkskongress – NVK (NPC), archiviert vom am 1. Juli 2019; abgerufen am 7. März 2022 (chinesisch, Die 35 Delegationen und ihre Mitglieder).
- Xinhua, 14. März 2013, archiviert vom am 14. Oktober 2013; abgerufen am 18. Juni 2022 (englisch).