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Als Fluggastrechte bezeichnet man im Reiserecht und Verbraucherschutz die Rechte fur Flugreisende Verordnung EG Nr 261 2004Titel Verordnung EG Nr 261 2004 des Europaischen Parlaments und des Rates vom 11 Februar 2004 uber eine gemeinsame Regelung fur Ausgleichs und Unterstutzungsleistungen fur Fluggaste im Fall der Nichtbeforderung und bei Annullierung oder grosser Verspatung von Flugen und zur Aufhebung der Verordnung EWG Nr 295 91Bezeichnung nicht amtlich Fluggastrechte VerordnungGeltungsbereich EWRRechtsmaterie ReiserechtGrundlage Art 79 Abs 2 EG VertragDatum des Rechtsakts 11 Februar 2004Inkrafttreten 17 Februar 2005Ersetzt Verordnung EEG 295 91Fundstelle ABl L46 17 Februar 2004 S 1 8Volltext Konsolidierte Fassung nicht amtlich GrundfassungRegelung ist in Kraft getreten und anwendbar Bitte den Hinweis zur geltenden Fassung von Rechtsakten der Europaischen Union beachten Sie erganzen die allgemeinen zivilrechtlichen Anspruche von Passagieren und dienen vor allem dazu Fluggesellschaften bei Flugunregelmassigkeiten zu Ausgleichsleistungen zu verpflichten Zu wesentlichen Teilen sind Fluggastrechte im europaischen Rechtsraum in der Fluggastrechte Verordnung international auch durch das Montrealer Ubereinkommen normiert 2 Inhaltsverzeichnis 1 Geschichte der EU Fluggastrechte Verordnung 2 Anwendungsbereich 2 1 Arten rechtserheblicher Flugunregelmassigkeiten 2 2 Leistungsverpflichtete 3 Anspruche 3 1 Rechte bei Nichtbeforderung 3 2 Rechte bei Annullierung 3 3 Rechte bei verfruhtem Abflug 3 4 Rechte bei verspatetem Abflug 3 5 Rechte bei verspateter Ankunft 3 6 Weitere Rechte 3 7 Modalitaten der Geld und Sachleistungen 4 Aussergewohnliche Umstande 5 Durchsetzung von Anspruchen 5 1 Eigenstandige Durchsetzung durch den Fluggast 5 2 Durchsetzung durch Fluggastrechtsportale Inkasso Portale 5 3 Sofort Entschadiger 6 Beschwerdestelle 6 1 Deutschland 6 2 Osterreich 6 3 Schweiz 7 Schlichtung im Luftverkehr 7 1 Deutschland 8 Ubereinkommen von Montreal 8 1 Regelungsgebiete 8 2 Gepackschaden 8 3 Korperschaden wahrend des Fluges 9 Nationale Rechtsordnungen 9 1 Deutschland 9 2 Kanada 10 Siehe auch 11 Literatur 12 Weblinks 13 EinzelnachweiseGeschichte der EU Fluggastrechte Verordnung BearbeitenAm 11 Februar 2004 verabschiedeten Europaisches Parlament und Rat den aktuellen Rechtsakt Verordnung EG Nr 261 2004 bzw Fluggastrechte VO 3 Die Verordnung trat daraufhin am 17 Februar 2005 in Kraft und loste die Verordnung EWG Nr 295 91 Uber eine gemeinsame Regelung fur ein System von Ausgleichsleistungen bei Nichtbeforderung im Linienflugverkehr ab Ihre Gultigkeit und Primarrechtskonformitat bestatigte der Europaische Gerichtshof am 10 Januar 2006 mit einem Urteil im Vorabentscheidungsverfahren zur Rechtssache C 344 04 4 Klager in einem britischen Ausgangsverfahren waren die internationale Luftfahrtvereinigung IATA sowie die Vereinigung europaischer Billigfluggesellschaften ELFAA Seither gilt die Verordnung unverandert fort Zwar prasentierte die Europaische Kommission im Fruhjahr 2013 einen Vorschlag zur Uberarbeitung der Fluggastrechte Verordnung 5 um Teile der Rechtsprechung des EuGH in die Verordnung zu integrieren 6 Jedoch erzielte seither der Rat der Europaischen Union keine Einigung 7 Um die Auslegung der Fluggastrechte VO unionsweit zu vereinheitlichen veroffentlichte die EU Kommission 2016 Leitlinien zur Anwendung der Vorschrift Sie fassen vor allem die bisherige Urteilspraxis zusammen 8 Im Rahmen der COVID 19 Pandemie hauften sich Berichte uber Fluggesellschaften und Reiseveranstalter die trotz einer Annullierung den Flugpreis nicht innerhalb der vorgeschriebenen Zeit 7 Tage zuruckerstatteten Die EU stellte daraufhin in einer Auslegungsleitlinie erneut klar dass dies rechtswidrig ist 9 Anwendungsbereich BearbeitenDie Fluggastrechte VO findet Anwendung auf samtliche Fluge die in der EU angetreten werden Ebenso gilt die Verordnung fur Fluge die von einer Fluggesellschaft mit Sitz in der EU in anderen EWR Mitgliedstaaten wie Island und Norwegen oder in der Schweiz durchgefuhrt werden und einen Flughafen in der EU als Ziel haben Ferner galten die Fluggastrechte nach dem Austritt Grossbritanniens aus der EU wahrend des Ubergangszeitraums bis Ende 2020 im Vereinigten Konigreich zunachst weiter Fur die Zeit danach kundigte die britische Regierung zunachst an den Schutzstandard der Fluggastrechte VO fortgelten lassen zu wollen 10 11 Der Abschluss des Handels und Kooperationsabkommens anderte die Anwendbarkeit der Fluggastrechte VO jedoch ab 1 Januar 2021 dahingehend dass das Vereinigte Konigreich wie ein Staat ausserhalb der EU behandelt wird und nicht mehr wie ein Mitgliedsstaat der Europaischen Union 12 13 Keine Anwendung finden die Vorschriften der Fluggastrechte VO auf Fluge aus Drittlandern mit in Drittlandern registrierten Luftfahrtunternehmen in die EU 2 Fur den Flughafen Gibraltar ist die Vereinbarung ausgesetzt 3 Auf Flugen ausserhalb der EU kommt allenfalls das Reiserecht der jeweils einschlagigen aussereuropaischen Rechtsordnungen in Betracht Verglichen mit der Fluggastrechte VO sehen diese jedoch nur einen geringeren Schutzstandard fur Fluggaste vor 14 Arten rechtserheblicher Flugunregelmassigkeiten Bearbeiten Anspruche der Flugreisenden auf Sach und Geldleistungen normieren die Art 6 ff der Fluggastrechte VO fur Falle uberdurchschnittlicher Flugunregelmassigkeiten Hierzu zahlen die Nichtbeforderungen insbesondere bei Uberbuchung Flugausfalle und mehrstundige Verspatungen Leistungsverpflichtete Bearbeiten Anspruchsgegner der Fluggastanspruche sind Fluggesellschaften die betroffene Fluge durchfuhren Dabei erfasst die Fluggastrechte VO unterschiedslos Linienfluge und Charterfluge einschliesslich Billigfluge Nach Art 3 ff der Fluggastrechte VO entstehen den Passagieren die Fluggastrechte stets gegenuber dem ausfuhrenden Luftfahrtunternehmen Der BGH stellte hierzu klar dass es sich hierbei selbst dann um den massgeblichen Anspruchsgegner handelt wenn eine andere Fluggesellschaft einem Flugreisenden den Flug anbot und mit ihm einen Beforderungsvertrag schloss 15 Dies hat vor allem Auswirkungen auf die Anspruchslage bei code sharing Flugen 16 Tritt hingegen allein eine bestimmte Fluggesellschaft gegenuber dem Fluggast in Erscheinung so gilt diese als ausfuhrendes und damit verpflichtetes Unternehmen selbst wenn eine andere Airline unter einer Wetlease Vereinbarung Flugzeug und Besatzung stellt Dies bestatigte der EuGH mit dem Urteil C 523 17 17 18 Auch bei Flugen im Rahmen von Pauschalreisen Richtlinie 90 314 EWG sind die Anspruche nicht an den Reiseveranstalter zu stellen sondern ebenso an das ausfuhrende Luftfahrtunternehmen Etwas anderes gilt freilich fur den Anspruch auf anteilige Erstattung des Pauschalreisepreises wegen eines Reisemangels in Gestalt der Flugunregelmassigkeit Dieser steht dem Reisenden gemass 651m BGB gegen seinen Reiseveranstalter zu Anrechnen lasst sich auf die entsprechende Ruckzahlungspflicht jedoch gemass Art 12 Fluggastrechte VO die Entschadigungspauschale aus Art 7 14 Anspruche Bearbeiten nbsp Vereinfachte Darstellung der Fluggastrechte Entscheidungsbaum Bei Nichtbeforderung Annullierung oder Verspatung staffelt sich der Umfang der Anspruche nach der Flugdistanz Berucksichtigt wird allerdings nicht die tatsachliche Flugstrecke Stattdessen wird die Entfernung mit der Grosskreismethode ermittelt Damit einem Passagier Fluggastrechte zustehen muss er sich jeweils planmassig und rechtzeitig am Check in einfinden Rechte bei Nichtbeforderung Bearbeiten Bei Nichtbeforderung zum Beispiel wegen Uberbuchung hat der Passagier Anspruch auf die Erstattung des Ticketpreises den fruhestmoglichen kostenlosen Ruckflug zum Abflugort die fruhestmogliche Beforderung zum Zielort oder die Beforderung zum Zielort zum Wunschtermin sofern Platze frei sind Zu leisten hat die ausfuhrende Fluggesellschaft ferner eine pauschale Ausgleichszahlung Art 7 VO EG Nr 261 2004 3 von 250 fur eine Flugstrecke bis zu 1 500 km 400 fur eine Flugstrecke innerhalb der EU von mehr als 1 500 km und bei allen anderen Flugstrecken von einer Entfernung zwischen 1 500 und 3 500 km und 600 bei Flugstrecken von mehr als 3 500 km mit Abflugs oder Zielort ausserhalb der EU Wird ein Alternativflug angeboten der nicht spater als zwei drei bzw vier Stunden je nach oben genannter Entfernung gegenuber dem geplanten Flug am Ziel eintrifft stehen die Ausgleichsleistungen nur zu 50 zu Menschen mit eingeschrankter Mobilitat und deren Begleitpersonen sowie Kinder ohne Begleitung haben ein Vorrecht auf freiwerdende Platze Rechte bei Annullierung Bearbeiten Der Passagier hat wahlweise Anspruch auf Erstattung des Ticketpreises einen kostenlosen Ruckflug zum Abflugort oder anderweitige Beforderung zum Zielort 2 Daruber hinaus hat die Fluggesellschaft eine pauschale Entschadigung Ausgleichsleistungen Art 5 Abs 1 c i V m Art 7 Verordnung EG Nr 261 2004 zu zahlen 250 fur eine Flugstrecke bis zu 1 500 km 400 fur eine Flugstrecke innerhalb der EU von mehr als 1 500 km und bei allen anderen Flugstrecken von einer Entfernung zwischen 1 500 und 3 500 km und 600 fur eine Flugstrecke von mehr als 3 500 km mit Abflugs oder Zielort ausserhalb der EU Besonders vorteilhaft fur Reisende ist dabei dass sie einen tatsachlichen Schaden nicht nachweisen mussen da es sich um eine pauschalierte Entschadigung fur entstandene Unannehmlichkeiten handelt Die Entschadigungszahlungen stehen einem Passagier gleichwohl nur zu wenn die Fluggesellschaft nicht bis spatestens 14 Tage vor dem geplanten Abflug den Fluggast verstandigt hat und der Fluggast uber die Annullierung stattdessen in einem Zeitraum zwischen zwei Wochen und sieben Tagen vor der planmassigen Abflugzeit unterrichtet wird aber kein Angebot zu anderweitiger Beforderung erhalt die es ihm ermoglicht nicht mehr als zwei Stunden vor der planmassigen Abflugzeit abzufliegen und ihr Endziel hochstens vier Stunden nach der planmassigen Ankunftszeit zu erreichen oder der Fluggast uber die Annullierung erst weniger als sieben Tage vor der planmassigen Abflugzeit unterrichtet wird und kein Angebot zu anderweitiger Beforderung erhalt die es ihm ermoglicht nicht mehr als eine Stunde vor der planmassigen Abflugzeit abzufliegen und das Endziel nicht spater als zwei Stunden nach der planmassigen Ankunftszeit zu erreichen Wird ein Alternativflug angeboten der nicht spater als zwei drei bzw vier Stunden je nach oben genannter Entfernung gegenuber dem geplanten Flug am Ziel eintrifft stehen ihm die Ausgleichsleistungen nur zu 50 zu Daruber hinaus entfallt ein Anspruch auf Ausgleichspauschalen dort wo aussergewohnliche Umstande die Flugunregelmassigkeit verursachen und ein Luftfahrtunternehmen deshalb den Flug nicht zumutbar rechtzeitig durchfuhren kann siehe Abschnitt Aussergewohnliche Umstande Rechte bei verfruhtem Abflug Bearbeiten Der BGH stellte mit dem Urteil vom 9 Juni 2015 klar dass eine Flugvorverlegung von mehreren Stunden einen Schadensersatzanspruch der Reisenden begrundet Das Gericht vertritt die Ansicht dass in einer mehr als nur geringfugigen Vorverlegung eines geplanten Fluges durch die Airline eine Annullierung des Fluges liege verbunden mit dem Angebot auf Abschluss eines anderweitigen Beforderungsvertrages 19 Rechte bei verspatetem Abflug Bearbeiten Bei verzogerter Beforderung infolge einer Annullierung oder Flugverspatung sind dem Fluggast diverse Sachleistungen bereitzustellen Hierzu zahlen Mahlzeiten Getranke zwei kostenlose Telefongesprache oder Telefaxe oder Telexe oder E Mails Falls dringend notwendig zum Beispiel falls der tatsachliche Abflug erst am Folgetag moglich ist stehen dem Fluggast eine Hotelunterkunft inklusive des Transfers zu Alle diese Rechte entstehen jedoch nur bei einer Verspatung des Abfluges von uber 2 Stunden fur eine Flugstrecke kleiner gleich 1 500 km uber 3 Stunden fur eine weitere Strecke innerhalb der EU oder kleiner gleich 3 500 km und uber 4 Stunden bei Flugstrecken ausserhalb der EU grosser 3 500 km Bei einer Verspatung ab funf Stunden beim Abflug auch eines Anschlussfluges konnen Passagiere die Reise abbrechen und haben dann Anspruch auf die Teil Erstattung des Ticketpreises binnen sieben Tagen und gegebenenfalls auf einen kostenlosen Ruckflug zum Ausgangspunkt Des Weiteren konnen Passagiere kostenlos von ihrem Flug zurucktreten wobei der volle Ticketpreis seitens der Fluggesellschaft zuruckerstattet werden muss und keinerlei Stornogebuhren angerechnet werden durfen 14 In besonderen Fallen ist es den Passagieren sogar gestattet eigenmachtig einen Ersatzflug zu buchen und die entstandenen Kosten dafur von der Fluggesellschaft zuruckzufordern Voraussetzung dafur ist dass der Reiseveranstalter versaumt hat die Reisenden bei der Buchung auf deren Pflicht zur Mangelanzeige hinzuweisen dies stellte der BGH in seinem Urteil vom 3 Juli 2018 klar 20 Rechte bei verspateter Ankunft Bearbeiten Seit der Entscheidung des EuGH vom 19 November 2009 in den verbundenen Rechtssachen Sturgeon Condor sowie Bock und Lepuschitz Air France 21 stehen Fluggasten die gleichen Ausgleichsleistungen wie bei einer Annullierung zu wenn sie eine Verspatung von mehr als drei Stunden erleiden unabhangig von der Entfernung Die Staffelung der Entschadigung bei einer um uber drei Stunden verspateten Ankunft am Zielort entspricht derjenigen bei Flugausfallen Je nach Flugstrecke hat ein Fluggast Anspruch auf eine Ausgleichszahlung von 250 400 oder 600 siehe obigen Abschnitt zu Annullierungen Massgeblich fur die Berechnung der Verspatung ist nach einer Entscheidung des EuGH vom 4 September 2014 nicht der Zeitpunkt des Aufsetzens des Flugzeugs am Zielort sondern der Zeitpunkt des Offnens der Turen 22 Abgestellt wird dabei auf die Ankunft am Endziel Ein Anspruch besteht also auch dann wenn Zubringerflug mit geringerer Verspatung stattfindet und sich eine Verzogerung von uber drei Stunden erst ergibt weil ein Passagier seinen Anschlussflug verpasst 23 Offen blieb dabei zunachst ob ein Recht auf Ausgleichszahlung nur besteht wenn der Anschlussflug innerhalb der EU verpasst wird Dies bejahte der BGH zunachst 2012 in einem Urteil 24 Als allerdings 2018 der EuGH erstmals mit der Frage konfrontiert wurde entschied das Gericht zugunsten der Fluggaste dass ihnen ein Entschadigungsanspruch auch dann zufallt wenn der verpasste Anschlussflug ausserhalb der EU startet 25 Mit Urteil vom 11 Juli 2019 ging das Gericht sogar noch daruber hinaus und bejahte einen Ausgleichsanspruch sogar dort wo bei einer mehrgliedrigen in der EU startenden Flugverbindung erst auf einer Strecke ausserhalb der EU eine Unregelmassigkeit auftritt die zu einer uber dreistundigen Verspatung am Endziel fuhrt 26 Zudem stellte der EuGH 2019 klar dass ein Ausgleichsanspruch bei verpassten Anschlussflugen nicht verlangt dass dieselbe Airline die Beforderung auf mehreren Teilstrecken durchfuhrt 27 28 Zuvor war unklar gewesen ob es bei der Verantwortung unterschiedlicher Fluggesellschaften fur verschiedene Teilstrecken einer Entschadigung entgegensteht wenn der Zubringerflug sich um weniger als drei Stunden verzogert und erst das Verpassen einer Anschlussverbindung eine erhebliche Gesamtverspatung am endgultigen Ziel verursacht 29 Nach der neuen Rechtsprechung setzt der Ausgleichsanspruch bei verpassten Anschlussflugen nur noch voraus dass die mehrgliedrige Verbindung einheitlich gebucht wurde um eine Verpflichtung der ausfuhrenden Fluggesellschaft des Zubringers zu begrunden 27 Weitere Rechte Bearbeiten Rucksicht zu nehmen ist bei allen Betreuungsmassnahmen insbesondere auf die Bedurfnisse von Menschen mit eingeschrankter Mobilitat und deren Begleitpersonen sowie auf die Bedurfnisse von Kindern ohne Begleitung Art 11 Fluggastrechte VO Eine Hoherstufung des Passagiers in der Beforderungsklasse muss kostenfrei erfolgen Eine Herabstufung berechtigt den Betroffenen gemass Art 10 Fluggastrechte VO zur Ruckerstattung des Ticketpreises in Hohe von 30 auf Kurzstrecken 50 auf Mittelstrecken und 75 auf Langstrecken Die Ausgleichspauschalen der Fluggastrechte VO lassen weiterfuhrende Schadensersatzforderungen unberuhrt Art 12 Fluggastrechte VO Gleichwohl limitiert das Montrealer Ubereinkommen die Hohe solcher Anspruche auf bis zu 4150 Sonderziehungsrechte SZR Zudem kann die Fluggesellschaft die geschuldete Entschadigungspauschale mit weiteren Schadensersatzanspruchen verrechnen soweit diese nur Unannehmlichkeiten infolge der Flugunregelmassigkeit kompensieren sollen 14 Derartige Ersatzanspruche kommen auch jenseits des Anwendungsbereichs der Fluggastrechte VO in Betracht setzen aber im Rahmen des allgemeinen Schuldrechts eine Quantifizierbarkeit und Nachweisbarkeit des Schadens voraus Schuldrechtliche Ersatzanspruche unterscheiden sich ferner dadurch von solchen der Fluggastrechte VO dass sie sich gegen das Vertragsunternehmen richten und nicht gegen die durchfuhrende Fluggesellschaft Werden die Anspruche nicht befriedigt steht der Rechtsweg offen Modalitaten der Geld und Sachleistungen Bearbeiten Geleistet werden mussen Geldleistungen bar per Uberweisung per Scheck oder bei schriftlichem Einverstandnis des Passagiers in Form von Reisegutscheinen innerhalb von sieben Tagen ab dem Zeitpunkt der Flugunregelmassigkeit Art 8 Abs 1 Buchst a Verordnung EG Nr 261 2004 3 Fur die Berechnung der fur die Entschadigungshohe massgeblichen Entfernung wird der letzte Zielort angenommen der durch die Flugunregelmassigkeit verzogert erreicht wird 30 Dabei werden aber nur Strecken und Umsteigepunkte berechnet die mit ein und derselben Fluggesellschaft in einem zusammenhangenden Flugticket gebucht wurden 31 Sind mehrere verschiedene voneinander unabhangig gebuchte Fluggesellschaften in einem Gesamtflug involviert wird jede Flugstrecke einer Gesellschaft fur sich betrachtet Werden Ausweichflughafen angeboten hat die Fluggesellschaft die Kosten des Transfers zu dem ursprunglichen Zielflughafen oder einem mit dem Kunden vereinbarten Zielort zu tragen Aussergewohnliche Umstande BearbeitenWie das Montrealer Ubereinkommen beschrankt Art 5 Abs 3 Verordnung EG Nr 261 2004 Verpflichtungen fur ausfuhrende Luftfahrtunternehmen in den Fallen in denen ein Vorkommnis auf aussergewohnliche Umstande zuruckgeht und diese auch mit allen zumutbaren Massnahmen nicht vermeiden liessen 3 Nach einem Urteil des Gerichtshofs der Europaischen Union EuGH in der Rechtssache Wallentin Hermann gegen Alitalia 32 konnen Umstande nur dann als aussergewohnlich qualifiziert werden wenn sie ein Vorkommnis betreffen das nicht Teil der normalen Ausubung der Tatigkeit des betroffenen Luftfahrtunternehmens ist Das Ereignis muss aufgrund seiner Natur oder Ursache fur das Luftfahrtunternehmen unbeherrschbar sein 33 Bestatigt hat der EuGH dies inzwischen in den Entscheidungen zu den verbundenen Rechtssachen Sturgeon gegen Condor bzw Bock und Lepuschitz gegen Air France 34 Eintreten konnen entsprechende Umstande mithin insbesondere bei politischer Instabilitat sicherheitsgefahrdenden Wetterbedingungen unerwarteten Mangeln der Flugsicherung sonstigen Sicherheitsrisiken sowie bei Streiks 8 Bei wilden Streiks in Form von flachendeckenden Krankmeldungen entschied der EuGH indes 2018 dass es sich hierbei nicht um einen aussergewohnlichen Umstand handelt 35 Umstritten ist im Ubrigen hinsichtlich Arbeitskampfmassnahmen noch inwiefern ein Streik als fur die Fluggesellschaft beherrschbarer Vorfall gilt wenn sie durch mangelnde Verhandlungsbereitschaft die Arbeitsniederlegung provoziert 36 Festgestellt haben deutsche Gerichte dagegen mittlerweile dass sogenannte unerwartet auftretende Defekte nicht unter die Ausnahme in der Verordnung fallen weil jeder Defekt irgendwann einmal eintreten kann und damit als vorhersehbar gilt 37 Auch der EuGH bejahte dies in einem Urteil indem er anerkannte dass Airlines Fluggasten auch bei Annullierung eines Fluges wegen unerwarteter technischer Probleme eine Ausgleichszahlung leisten mussen sofern diese nicht auf Sabotage unerkannten Konstruktionsfehlern oder Terrorangriffen beruhen 38 Unterdessen hat der EuGH aussergewohnliche Umstande dort angenommen wo ein technischer Defekt auf einer Beschadigung durch Fremdobjekte von aussen beruht zum Beispiel wenn eine Schraube auf dem Rollfeld einen Riss im Flugzeugreifen verursacht 39 Nach Ansicht des Bundesgerichtshofes kann hingegen ein Vogelschlag als aussergewohnliches Ereignis einzustufen sein Die Abwehr von Vogeln obliege schliesslich vorrangig dem Flughafenbetreiber und nicht der Fluggesellschaft und entzoge sich somit ihrem Einflussbereich Allerdings sei in jedem Einzelfall zu prufen ob auch die Fluggesellschaft alles ihr Zumutbare getan hat um auf Vogelschlag beruhende Verzogerungen oder Annullierungen abzuwenden 40 Inzwischen bestatigte auch der EuGH mit seiner Entscheidung vom 4 Mai 2017 dass Vogelschlage als aussergewohnliche Umstande im Sinne des Art 5 Abs 3 Verordnung EG Nr 261 2004 anzusehen sind 41 Ein gegenlaufiges Urteil des KG Berlin aus dem Jahr 2009 durfte somit obsolet geworden sein 42 Zu beachten ist ferner dass ein Ausgleichsanspruch selbst bei Feststellung aussergewohnlicher Umstande ausnahmsweise dort in Betracht kommt wo eine schnellere Beforderung dennoch mit zumutbaren Massnahmen moglich gewesen ware So entschied das Amtsgericht Konigs Wusterhausen es ware einer am Flughafen Berlin Schonefeld startenden und landenden Billigfluggesellschaft zumutbar gewesen eine Ersatzmaschine einzusetzen 43 Am 31 Januar 2013 entschied der EuGH im Ubrigen dass ein Luftfahrtunternehmen auch Fluggaste betreuen muss deren Flug aufgrund aussergewohnlicher Umstande wie der Schliessung des Luftraums nach dem Ausbruch des Vulkans Eyjafjallajokull annulliert wurde Das Unionsrecht kenne keine zeitliche oder finanzielle Begrenzung der Pflicht zur Betreuung der Fluggaste durch Unterbringung Mahlzeiten und Erfrischungen so das Gericht 44 Daneben konkretisierte die Rechtsprechung inzwischen auch die zweite Voraussetzung fur die Entlastung von der Ausgleichspflicht nach Art 5 Abs 3 Verordnung EG Nr 261 2004 namlich die Unvermeidbarkeit der aussergewohnlichen Umstande bzw der daraus resultierenden Flugunregelmassigkeit durch zumutbare Massnahmen So stellt der EuGH mit Urteil vom 11 Juni 2020 beispielsweise klar dass zu letzteren auch die Umbuchung einzelner Passagiere auf Alternativfluge des ausfuhrenden Luftfahrtunternehmens oder anderer Fluggesellschaften zahlen kann 45 Durchsetzung von Anspruchen BearbeitenUnterschiedliche Schatzungen gehen davon aus dass in Deutschland jedes Jahr berechtigte Anspruche im Wert von 200 700 Millionen Euro nicht geltend gemacht werden 46 47 Ein zentraler Grund hierfur besteht darin dass vielen eine eigenstandige Durchsetzung im Verhaltnis zu den moglichen Entschadigungssummen zu riskant und zu aufwandig erscheint 48 Deshalb haben sich inzwischen auf dem Markt Unternehmen etabliert die mittels Prozessfinanzierung oder Factoring geschadigten Fluggasten Unterstutzung bei der Durchsetzung von Fluggastrechten anbieten 49 Zu unterscheiden ist bei diesen Dienstleistern strukturell zwischen Inkasso Portalen und so genannten Sofort Entschadigern siehe unten 50 Bei einzelnen nicht in der EU ansassigen Fluggesellschaften insbesondere aus dem nordafrikanischen Raum scheitert die Durchsetzung von Anspruchen daran dass die Fluggesellschaften selbst bei rechtskraftigen Gerichtsurteilen die Zahlung verweigern und Kontenpfandungen im jeweiligen Herkunftsland der Fluggesellschaft rechtlich nicht durchsetzbar sind 51 Eigenstandige Durchsetzung durch den Fluggast Bearbeiten Die Geltendmachung der Anspruche richtet sich nach dem jeweiligen nationalen Zivilprozessrecht Welches einschlagig ist bestimmt sich massgeblich nach dem Land des Start und Zielflughafens des betroffenen Flugs Der Fluggast hat die Wahl an welchem dieser Orte er die Klage erhebt Auch wenn eine Fluggesellschaft mit Sitz ausserhalb der EU den fraglichen Flug durchfuhrt bestimmt sich der Gerichtsstand nach dem Erfullungsort also dem Abflugs oder Ankunftsort siehe 29 Abs 1 ZPO 52 Ein Fluggast kann in Deutschland seine Anspruche aus Verordnung EG Nr 261 2004 selbststandig gegenuber seiner Fluggesellschaft einfordern Dies gilt sowohl fur aussergerichtliche als auch fur gerichtliche Schritte zur Durchsetzung da ein Verfahren aufgrund der geringen Streitwerte vor dem jeweiligen Amtsgericht stattfindet vor dem kein Anwaltszwang herrscht vgl 78 ZPO Ein Anwalt kann dennoch optional hinzugezogen werden Fur die aussergerichtliche Geltendmachung bietet es sich an ein Musterschreiben zu verwenden 53 Es kommt allerdings vor dass Fluggesellschaften trotz Entschadigungspflicht solchen Aufforderungen durch Privatleute nicht nachkommen 54 In diesen Fallen stehen dem Fluggast zunachst Schlichtungsstellen offen vor denen aber haufig nur Vergleiche erwirkt werden und keine umfassenden Entschadigungen 48 Entscheidet sich ein Fluggast fur die gerichtliche Durchsetzung seines Anspruchs kann er nicht nur seine Ausgleichsforderung selbst durchsetzen sondern zugleich den Ausgleich seiner Prozesskosten einfordern Vor einer gerichtlichen Geltendmachung seiner Anspruche muss er dafur aber die jeweilige Fluggesellschaft zuvor schriftlich unter Fristsetzung zur Zahlung auffordern da er ansonsten im Falle eines Anerkenntnisses die Prozesskosten zu tragen hat 55 Umgekehrt ubernimmt der Fluggast bei einer eigenstandigen gerichtlichen Durchsetzung das Prozessrisiko Er hat fur die Gerichtsgebuhren in Vorleistung zu treten und bei Klageabweisung die Anwaltsgebuhren der Gegenseite zu zahlen Durchsetzung durch Fluggastrechtsportale Inkasso Portale Bearbeiten Inkasso Dienste unterstutzen Fluggaste bei der Durchsetzung ihrer Anspruche gegen Fluggesellschaften indem sie die Einziehung der Forderungen besorgen und hierfur die Verfahrenskosten ubernehmen Ihre Vergutung fur diese Leistung ist ublicherweise uber eine anteilige Erfolgsprovision an durchgesetzten Entschadigungszahlungen geregelt 56 Vereinzelt wird alternativ eine jahrliche Versicherungsgebuhr berechnet und dafur eine provisionsfreie Durchsetzung im Bedarfsfall angeboten 57 Hierdurch ergibt sich fur einen Fluggast die Moglichkeit zur Durchsetzung seiner Fluggastrechte ohne dass ihm eigener Aufwand entsteht und ohne dass er das Prozessrisiko tragen muss Eine Entschadigung wird bei Inanspruchnahme von Inkasso Portalen allerdings erst ausgekehrt sobald auch die Fluggesellschaft gegenuber dem Dienstleister gezahlt hat Inkasso Dienste erlauben Fluggasten uber ihre Webplattformen zudem eine Vorabprufung ihrer Anspruche 58 59 60 61 Sofort Entschadiger Bearbeiten Da Inkasso Portale je nach Schwierigkeit der Durchsetzung von Fluggastrechten mehrere Wochen bis Monate zur Auszahlung benotigen hat sich am Markt zudem eine Reihe von Sofort Entschadigern positioniert Auf ihren Webplattformen erlauben sie Fluggasten eine formularmassige Vorabprufung ihrer Entschadigungsberechtigung Auf dieser Grundlage bieten sie Fluggasten an ihre Anspruche gegen eine Direktzahlung abzukaufen 62 Hierfur berechnen die Sofort Entschadiger jedoch typischerweise als Service Gebuhr eine hohere Marge des Nennwerts einer abgekauften Forderung als die Inkasso Portale 63 Einige Sofort Entschadiger zahlen mittlerweile dennoch ahnlich viel aus wie Inkasso Dienste 64 Ermoglicht wird dies durch geringe Bearbeitungskosten da Forderungen mithilfe von Legal Technology stark automatisiert abgekauft und durchgesetzt werden 65 66 Beschwerdestelle BearbeitenDeutschland Bearbeiten In Deutschland ist das Luftfahrt Bundesamt LBA die zustandige Behorde fur die Durchsetzung der Verordnung EG Nr 261 2004 Uber den Burgerservice des Luftfahrt Bundesamt sind auch Beschwerdeformulare und weitere Informationen verfugbar Das LBA kummert sich aber nur um die gewerberechtliche Aufsicht Eine Schlichtung der zivilrechtlichen Anspruche zwischen Fluggast und Fluggesellschaft erfolgt durch das LBA nicht siehe dazu aber unten im Kapitel Schlichtung im Luftverkehr Fur Reisen ab dem 1 November 2013 konnen sich Passagiere an die Schlichtungsstelle fur den offentlichen Personenverkehr SOEP wenden zunachst muss aber die Fluggesellschaft kontaktiert worden sein Die Schlichtungsstelle hilft nur Privatpersonen mit Anspruchen zwischen 10 und 5 000 Euro Zu beachten ist dass die Fluggesellschaften eingetragene Mitglieder bei der SOEP sind 67 Hat die Fluggesellschaft ihren Sitz im EU Ausland kann man sich ebenfalls an das Europaische Verbraucherzentrum wenden Osterreich Bearbeiten In Osterreich obliegt die Annahme von Beschwerden der Agentur fur Passagier und Fahrgastrechte apf eine Servicestelle des Bundesministeriums fur Klimaschutz Umwelt Energie Mobilitat Innovation und Technologie BMK Schweiz Bearbeiten In der Schweiz ist die fur Fluggastrechte zustandige Servicestelle das Bundesamt fur Zivilluftfahrt BAZL Das BAZL kann den Anspruch auf Ausgleichszahlung nicht fur den Fluggast durchsetzen Es besteht jedoch die Moglichkeit dass die Fluggesellschaft eine Zahlung im Rahmen des Verfahrens tatigt da das BAZL ein Bussgeld gegen die Fluggesellschaft verhangen kann Voraussetzung ist dass das BAZL ebenfalls zum Schluss kommt dass eine Zahlung geschuldet ist 1 Schlichtung im Luftverkehr Bearbeiten nbsp Dieser Artikel oder Absatz stellt die Situation in Deutschland dar Bitte hilf uns dabei die Situation in anderen Staaten zu schildern Deutschland Bearbeiten Am 21 Marz 2013 hat der Deutsche Bundestag das Gesetz zur Schlichtung im Luftverkehr verabschiedet das in Deutschland ein Schlichtungsverfahren fur Streitigkeiten zwischen Fluggasten und Luftverkehrsunternehmen einfuhrt durch Anderung bzw Erganzung der 57 ff des deutschen Luftverkehrsgesetzes LuftVG Luftverkehrsunternehmen werden verpflichtet eine Schlichtungsstelle einzurichten oder sich einer solchen anzuschliessen 57 LuftVG n F Nach dem Gesetz steht es den Fluggesellschaften frei eine privatrechtlich organisierte Einrichtung als Schlichtungsstelle zu wahlen 68 Andernfalls werden sie einer behordlichen Schlichtung beim Bundesamt fur Justiz BfJ unterworfen 57a LuftVG n F Das Verfahren ist fur die Fluggaste zunachst kostenfrei nur bei missbrauchlicher Inanspruchnahme kann dann nach 57 Abs 4 Satz 2 LuftVG n F bzw 57a Abs 3 Satz 2 LuftVG n F eine Kostenerstattung auch vom Fluggast verlangt werden Zwei Jahre nach Beginn der Schlichtung soll das Ministerium das bisherige Verfahren uberprufen und im Bedarfsfall eine geringe Gebuhr einfuhren In 57b LuftVG wird bestimmt dass hiervon nur Anspruche von Verbrauchern im Sinne des 13 BGB und in einer Forderungshohe von max 5 000 Euro betroffen sind Somit sind z B Vorfalle aus Geschaftsreisen nicht nach diesem System schlichtungsfahig In 57b LuftVG n F werden zudem weitere Anforderungen aufgestellt wann eine Schlichtung zulassig ist und wann nicht Hierzu hatte das Bundesministerium der Justiz BMJ erganzend die Verordnung nach 57c des Luftverkehrsgesetzes zur Schlichtung im Luftverkehr Luftverkehrsschlichtungsverordnung LuftSchlichtV 69 erlassen Die neuen Regelungen gelten verbindlich seit 1 November 2013 70 71 Kritisiert wurde wahrend des Gesetzgebungsverfahrens unter anderem dass die Neuregelung keine einheitliche Stelle fur alle Fluggesellschaften vorsieht und es jeder Fluggesellschaft freisteht ihre eigene Schlichtungsstelle zu wahlen 72 Ubereinkommen von Montreal Bearbeiten Hauptartikel Montrealer Ubereinkommen Regelungsgebiete Bearbeiten Verlust Beschadigung oder Verspatung des Gepacks Tod oder Verletzung des Passagiers wahrend des Fluges Verlust Beschadigung oder Verspatung von Frachtgut 73 Gepackschaden Bearbeiten Schadensersatz kann nur gegenuber ausfuhrenden Fluggesellschaften geltend gemacht werden Neben dem Vertragsunternehmen kann auch gegen die durchfuhrende Fluggesellschaft vorgegangen werden Code Sharing Die Hohe ist auf bis zu 1 131 SZR limitiert geandert von 1 000 auf 1 131 SZR durch Anpassung nach Art 25 MU im Jahre 2009 Werden die Anspruche nicht befriedigt steht der Rechtsweg offen Schaden am eingecheckten Gepack mussen innerhalb von sieben Tagen und bei verspatetem Gepack innerhalb von 21 Tagen beachte hier Ausschlussfrist nach dem Eintreffen schriftlich geltend gemacht werden Korperschaden wahrend des Fluges Bearbeiten Bis zu einem Hochstbetrag von 113 100 Sonderziehungsrechten pro Fluggast besteht eine verschuldensunabhangige Haftung Anmerkung Anhebung der Haftungshochstgrenze von 100 000 auf 113 100 SZR im Jahre 2009 nach Art 24 MU 74 75 Fur den daruber hinausgehenden Schaden besteht eine unbegrenzte Haftung des Luftfrachtfuhrers fur vermutetes Verschulden Der Luftfrachtfuhrer kann einer unbegrenzten Haftung nur entgehen wenn er nachweist dass sein Verhalten nicht zum Schadenseintritt beigetragen hat Art 17 Abs 1 und Art 21 MU Schadensersatz kann nur gegenuber vertraglichen Fluggesellschaften geltend gemacht werden Neben dem Vertragsunternehmen kann auch gegen die durchfuhrende Fluggesellschaft vorgegangen werden Code Sharing Es besteht ein Anspruch auf die Deckung unmittelbarer finanzieller Bedurfnisse Werden die Anspruche nicht befriedigt steht der Rechtsweg offen Nationale Rechtsordnungen BearbeitenDeutschland Bearbeiten Nach nationalem deutschen Recht werden Fluggastrechte im Luftverkehrsgesetz LuftVG geregelt Fluggastrechte nach internationalen Vertragen z B nach Montrealer Ubereinkommen oder EU Recht sind jedoch vorrangig Kanada Bearbeiten Im Jahr 2019 erliess die Canadian Transportation Agency CTA umfassende Vorgaben zum Schutz von Fluggastrechten die so genannten Air Passenger Protection Regulations APPR 76 77 Die neugefasste kanadische Verordnung normiert Rechte und Pflichten von Fluggesellschaften und Fluggasten auf Flugen aus in und nach Kanada bei Flugunregelmassigkeiten wie Annullierungen oder Nichtbeforderung 77 78 Die APPR orientieren sich teilweise am Vorbild der EU FluggastrechteVO und sehen dementsprechend fur Flugverspatungen oder ausfalle ebenfalls pauschale Entschadigungszahlungen vor 79 Ein markanter Unterschied zur europaischen Rechtslage besteht jedoch darin dass Fluggesellschaften auch bei gewohnlichen betriebsbedingten Storungen wie technischen Defekten von der Ausgleichspflicht entbunden sind wenn die Verzogerung oder Annullierung aus Sicherheitsgrunden angezeigt ist 78 80 Siehe auch BearbeitenFahrgastrechte Flugreise Reiserecht Reisemangel Schlichtungsstelle fur den offentlichen Personenverkehr Schlichtungsstelle MobilitatLiteratur BearbeitenKommentierungen der Fluggastrechte Verordnung chronologisch Ronald Schmid Paul Degott Holger Hopperdietzel Fluggastrechte Praktiker Kommentar Shaker Verlag Aachen 2014 ISBN 978 3 8440 2631 3 Ernst Fuhrich Reiserecht Handbuch und Kommentar 7 Auflage Verlag C H Beck Munchen 2015 ISBN 978 3 406 66847 0 S 1085 1196 Ansgar Staudinger Stephan Keiler Hrsg Fluggastrechte Verordnung Handkommentar 1 Auflage Nomos Verlag u a Baden Baden u a 2016 ISBN 978 3 8329 7775 7 Beate Gsell Wolfgang Kruger Stephan Lorenz Christoph Reymann Hrsg BeckOGK Fluggastrechte Verordnung 1 Auflage Verlag C H Beck abrufbar bei Beck Online Ronald Schmid Hrsg BeckOK Fluggastrechte Verordnung 7 Edition Stand 1 Juli 2018 Verlag C H Beck abrufbar bei Beck Online Sonstige Literatur alphabetisch Hans Georg Bollweg Fahrgastrechte im Land und Luftverkehr S 59 ff in Deutscher Verkehrsgerichtstag Hrsg Tagungsband zum 48 Deutschen Verkehrsgerichtstag Koln 2010 Verlag Luchterhand ISBN 978 3 472 07849 4 Hans Georg Bollweg Schlichtung im Luftverkehr Neue Zeitschrift fur Verkehrsrecht NZV 2015 361 Ernst Fuhrich Die Fluggastrechte der VO EG Nr 261 2004 in der Praxis In MDR 61 Jg Heft 7 2007 Sonderheft S 1 21 inkl Text VO EG Nr 261 2004 Krijn Haak Haftung bei der Personenbeforderung Rechtliche Entwicklungen im Bereich der internationalen Personenbeforderung transpr 2009 162 Zeitschrift Transportrecht Raphael v Heereman Referat zum Deutschen Verkehrsgerichtstag zur Verordnung EG Nr 261 2004 S 69 ff in Deutscher Verkehrsgerichtstag Hrsg Tagungsband zum 48 Deutschen Verkehrsgerichtstag Koln 2010 Verlag Luchterhand ISBN 978 3 472 07849 4 Holger Hopperdietzel Punktlich gestartet und doch mit Verspatung angekommen Die Judikatur zu Flugen mit Zwischenlandungen Reiserecht aktuell RRa 2012 210 Edgar Isermann Christof Durchsetzungsstellen und Schlichtungsstellen fur Fluggastrechte in Europa In Reiserecht aktuell RRa 2010 207 Jens Karsten Christian Schuster Wolf Entwicklungen im EU Passagierrecht 2011 2012 Teil I In Verbraucher und Recht VuR 2012 463 PDF 2 PDF 229 kB Teil II VuR 2013 6 Stephan Keiler Recht und billig beim Fliegen European Law Reporter ELR 2006 266 272 PDF 121 kB Stephan Keiler Die Fluggastrechte VO vor dem EuGH uber Billig Ruck und Ersatz sowie uberbuchte ursprungliche und verspatete Fluge Zeitschrift fur Verkehrsrecht ZVR 2009 236 241 PDF 160 kB Stephan Keiler Mut zur Lucke die Fluggastrechte VO zur Auslegung und Uberprufung vor dem EuGH Zeitschrift fur Verkehrsrecht ZVR 2011 228 239 PDF 180 kB Stephan Keiler Der Vorschlag fur eine Anderung der Fluggastrechte VO Eine Analyse aus wissenschaftlicher Sicht Reiserecht aktuell RRa 2013 163 173 Stephan Keiler Angekommen oder noch nicht Der massgebliche Zeitpunkt fur die Berechnung der Ankunftsverspatung im Rahmen eines Flugbeforderungsvertrages zugleich eine Anmerkung zu EuGH Rs C 452 13 Germanwings Henning Zeitschrift fur das Privatrecht der Europaischen Union GPR 2014 258 268 Silvia Schattenkirchner Fahrgastrechte im Land und Luftverkehr S 92 ff in Deutscher Verkehrsgerichtstag Hrsg Tagungsband zum 48 Deutschen Verkehrsgerichtstag Koln 2010 Verlag Luchterhand ISBN 978 3 472 07849 4 Ronald Schmid Holger Hopperdietzel Die Fluggastrechte eine Momentaufnahme NJW 2010 1905 Christian Schuster Wolf Aktuelle Probleme bei der Anwendung der Fluggastrechte VO 261 2004 EG und Perspektiven bei der geplanten Reform aus der Sicht des Passagiers Zeitschrift fur Europaisches Unternehmens und Verbraucherrecht euvr 2012 149 Christian Schuster Wolf Die Auslegung der Fluggastrechte VO durch den EuGH Zeitschrift fur Verbraucherrecht 2015 114 118 Stefanie Sendmeyer Alle Jahre wieder Europaische Fluggastrechte im Schneechaos NJW 2011 808 Hartwig Sprau in Palandt Burgerliches Gesetzbuch Kommentar zum BGB mit Nebengesetzen vor 631 BGB Rn 17 b 70 Auflage Munchen 2011 Verlag C H Beck ISBN 978 3 406 61000 4 Klaus Tonner Die EU Fluggastrechte VO und das Montrealer Ubereinkommen Verbraucher und Recht VuR 2011 203 PDF 3 PDF 155 kB Weblinks Bearbeiten Passagierrechte auf der Website der EU Fluggastrechte Burgerservice des Luftfahrt Bundesamt Agentur fur Passagier und Fahrgastrecht apf Flyer Fluggastrechte PDF 149 kB Memento vom 3 Dezember 2008 im Internet Archive Fluggastrechte Die neuen Fluggasthelfer In Finanztest 2 2012 Literatur uber Fluggastrechte im Katalog der Deutschen NationalbibliothekEinzelnachweise Bearbeiten a b Bundesamt fur Zivilluftfahrt BAZL Ihre Rechte als Flugpassagier Abgerufen am 16 August 2023 a b c Fluggastrechte 17 Dezember 2014 abgerufen am 24 November 2014 a b c d e Verordnung EG Nr 261 2004 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Gesetz zur Schlichtung im Luftverkehr In MDR 2013 Nr 13 2013 S 749 reiserecht fuehrich de PDF Ubersicht uber das Gesetzgebungsverfahren im Dokumentations und Informationssystem fur Parlamentsmaterialien 1 Stellungnahme der Verbraucherzentrale Bundesverband vom 3 Juli 2012 Anmerkung Nur der Vollstandigkeit halber erwahnt da unter Regelungsgebiete fallend Fur die Frage der Passagierrechte aber nicht relevant Mit Notifikation vom 30 Juni 2009 State Letter 009 047 hat die Internationale Zivilluftfahrt Organisation ICAO gemass Artikel 24 Absatz 2 des Ubereinkommens vom 28 Mai 1999 zur Vereinheitlichung bestimmter Vorschriften uber die Beforderung im internationalen Luftverkehr Montrealer Ubereinkommen BGBl 2004 II S 458 1027 mitgeteilt dass nach dem dort vorgesehenen vereinfachten Verfahren eine Anpassung der Hochstgrenzen fur die Haftung fur Passagier und Guterschaden nach diesem Ubereinkommen an die seitdem zu verzeichnende Teuerungsrate von 13 1 Prozent erfolgen soll Nachdem eine Mehrheit der Vertragsstaaten der notifizierten Erhohung nicht widersprochen hat treten nach der weiteren Notifikation der ICAO vom 4 November 2009 State Letter 009 087 die neuen Haftungshochstgrenzen am 30 Dezember 2009 in Kraft Zitat aus der Bundesrats Drucksache 76 10 12 Februar 2010 Hans Georg Bollweg Neue Haftungshochstgrenzen und Mindestdeckungssummen in der Luftverkehrshaftung Reiserecht aktuell RRa 05 2010 202 Fluggastentschadigung Kanada legt Pauschale bei Flugverspatungen fest In fvw Abgerufen am 28 Februar 2020 a b Canadian Transportation Agency Air passenger protection regulations 4 September 2018 abgerufen am 28 Februar 2020 a b Simon Sturm Fluggastrechte in Kanada was Fluggasten ab 2020 alles zusteht In Qamqam Blog Abgerufen am 28 Februar 2020 deutsch Hannah Jackson Changes to air passengers rights are now in effect Here s what you should know In Global News Abgerufen am 28 Februar 2020 englisch Jackie Dunham Passenger bill of rights The air travel rules coming into effect 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