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Die COVID 19 Impfpflicht in Osterreich regelte die COVID 19 Impfung gegen die Erkrankung COVID 19 im Rahmen der COVID 19 Pandemie in Osterreich wurde jedoch de facto nie umgesetzt 1 Die Impfpflicht beruhte auf dem Bundesgesetz uber die Impfpflicht gegen COVID 19 COVID 19 Impfpflichtgesetz COVID 19 IG das am 20 Janner 2022 vom Nationalrat mit deutlicher Mehrheit beschlossen wurde und dem am 3 Februar 2022 auch der Bundesrat zustimmte 2 Die Einfuhrung der Impfpflicht war in drei Phasen vorgesehen 3 4 Das Gesetz trat mit dem der Kundmachung im Bundesgesetzblatt fur die Republik Osterreich folgenden Tag in Kraft 5 Da die Infektionszahlen eine Impfpflicht nicht rechtfertigen wurden und sie zum Schutz vor einem uberlasteten Spitalswesen nicht notwendig sei erklarte die Bundesregierung am 9 Marz 2022 den Vollzug der Impfpflicht fur zunachst 3 Monate auszusetzen 6 Die Aussetzung bis zum 31 Mai 2022 betraf dabei nicht nur den Verzicht auf die Durchsetzung von Strafen sondern die Pflicht an sich 7 Das COVID 19 Impfpflichtgesetz die COVID 19 Impfpflichtverordnung und die Verordnung betreffend die vorubergehende Nichtanwendung des COVID 19 Impfpflichtgesetzes und der COVID 19 Impfpflichtverordnung wurden schliesslich am 29 Juli 2022 ersatzlos ausser Kraft gesetzt da die SARS CoV 2 Variante Omikron mildere Krankheitsverlaufe habe die Wirksamkeit der Impfung gegen Ansteckungen gemindert sei und trotz Gesetz zu wenige Menschen zum Impfen veranlasst worden seien 8 1 Inhaltsverzeichnis 1 Gesetzliche Impfpflicht 2 Ablauf 2 1 Phase 1 2 2 Phase 2 2 3 Phase 3 3 Hintergrund 4 Der Weg in der Bundesgesetzgebung 5 Rezeption 5 1 Demonstrationen 6 Gesellschaftliche Debatte 7 Weblinks 8 EinzelnachweiseGesetzliche Impfpflicht BearbeitenPersonen die im Bundesgebiet einen Wohnsitz hatten oder uber eine Hauptwohnsitzbestatigung verfugten und das 18 Lebensjahr vollendet hatten waren verpflichtet sich einer Schutzimpfung gegen COVID 19 zu unterziehen Die Impfpflicht bestand nicht fur Schwangere fur Personen die nicht ohne Gefahr fur Leben oder Gesundheit geimpft werden konnten und fur Personen die eine bestatigte Infektion mit SARS CoV 2 uberstanden hatten fur die Dauer von 180 Tagen ab dem Tag der Probenahme 9 Die Grunde ob eine Person aus Gefahr fur Leben oder Gesundheit nicht geimpft werden konnte wurden per Verordnung durch das Bundesministerium fur Soziales Gesundheit Pflege und Konsumentenschutz festgelegt 10 Die Impfung umfasste eine aus Erst Zweit und Drittimpfung bestehende Impfserie mit einem anerkannten oder einem nach der Verordnung EG Nr 726 2004 von der Europaischen Kommission zentral zugelassenen COVID 19 Impfstoff 11 Wer nach dem 15 Marz 2022 die Impfpflicht nicht erfullte beging eine Verwaltungsubertretung Im abgekurzten Verfahren war eine Geldstrafe von bis zu 600 Euro vorgesehen Sofern die Zahlung verweigert oder Einspruch erhoben worden ware ware es zu einem ordentlichen Verfahren gekommen in dem das Strafausmass bis zu 3 600 Euro betragen hatte Die verhangten Geldstrafen waren dem jeweiligen Landesgesundheitsfonds zugeflossen Bei Zahlungsverweigerung ware wie auch bei gewohnlichen Verfahren eine Exekution gerichtliche Pfandung vom Gerichtsvollzieher durchgefuhrt worden 12 Eine Umwandlung der Geldstrafe in eine Freiheitsstrafe hatte auch im Falle der Uneinbringlichkeit der Geldstrafe nicht stattgefunden Die Bestrafung hatte durch Nachholung der erforderlichen Impfung abgewendet werden konnen Gegenuber derselben Person hatten maximal vier Strafverfahren pro Jahr gefuhrt werden konnen Das Gesetz trat am 5 Februar 2022 in Kraft und ware mit Ablauf des 31 Janner 2024 ausser Kraft getreten Am 9 Marz 2022 wurde es bis 31 Mai 2022 ausgesetzt Diese Aussetzung wurde am 25 Mai 2022 bis 31 August 2022 verlangert Am 23 Juni 2022 kundigte die Regierung an das Impfpflichtgesetz ganzlich ausser Kraft zu setzen 13 Ablauf BearbeitenPhase 1 Bearbeiten Phase 1 galt ab Inkrafttreten des Gesetzes bis 15 Marz 2022 In dieser Phase erhielten alle Haushalte in Osterreich Informationen uber die Impfpflicht in Form von Postwurfsendungen Eine Impfung hatte in dieser Phase in Anspruch genommen werden sollen Phase 2 Bearbeiten Bis zur Festlegung der Erinnerungsstichtage ware ab 15 Marz die Einhaltung der Impfpflicht durch Organe des offentlichen Sicherheitsdienstes flachendeckend kontrolliert worden unter anderem im Rahmen von ublichen Verkehrskontrollen Im Fall einer Ubertretung ware eine Anzeige bei der Bezirksverwaltungsbehorde erfolgt die eine Frist zur Vorlage eines Impfnachweises bzw eines Ausnahmegrundes festgelegt hatte Wenn man dem nicht nachgekommen ware hatte man eine Verwaltungsubertretung begangen und mit bis zu 600 Euro Verwaltungsstrafe bestraft werden konnen 14 9 15 Phase 3 Bearbeiten Nach einer Datenverschneidung zwischen dem Zentralen Melderegister und dem Epidemiologischen Meldesystem sowie dem Zentralen Impfregister waren alle Ungeimpften zu per Verordnung festgelegten Erinnerungsstichtagen per Brief aufgefordert worden sich impfen zu lassen oder bei einem berechtigten Arzt einen Ausnahmegrund eintragen zu lassen Es waren zwei Impfstichtage pro Jahr festgelegt worden Sofern zu diesem Zeitpunkt kein Eintrag einer Impfung oder eines Ausnahmegrundes im Zentralen Impfregister vorgelegen ware ware von der zustandigen Bezirksverwaltungsbehorde ein Strafverfahren eingeleitet worden Das Strafverfahren ware eingestellt worden wenn innerhalb von zwei Wochen ab Ausstellung der Strafverfugung ein Impfnachweis oder ein Nachweis uber einen Ausnahmegrund der Bezirksverwaltungsbehorde vorgelegt werden konnte Hintergrund BearbeitenLange Zeit wurde eine Impfpflicht von der Regierung ausgeschlossen 16 Am 19 November 2021 kundigte der damalige Bundeskanzler Alexander Schallenberg an man werde doch eine Impfpflicht einfuhren Trotz aller Uberzeugungsarbeit und Kampagnen seien zu wenige Menschen geimpft worden meinte Schallenberg 17 Eine allgemeine Impfpflicht gab es zu dem Zeitpunkt nur in wenigen Staaten weltweit Dazu zahlen unter anderem Turkmenistan und Tadschikistan sowie der Vatikan Mehrere Lander und Gebiete haben eine COVID 19 Impfpflicht nur fur bestimmte Bevolkerungs oder Berufsgruppen erlassen 18 Die ELGA GmbH kundigte am 7 Janner 2022 an den notwendigen Datenabgleich fur eine flachendeckende Verfolgung erst im April bereitstellen zu konnen 19 Ende Janner 2022 propagierte Christiane Druml Vorsitzende der Bioethikkommission beim Bundeskanzleramt und Mitglied im Beraterstab der Coronavirus Taskforce im Gesundheitsministerium fur Osterreich uber eine Covid 19 Impfpflicht hinaus weitere Impfpflichten gegen Masern Keuchhusten und Influenza 20 Am 13 Februar 2022 erklarte Bundeskanzler Karl Nehammer dass er sich die baldige Aussetzung der Impfpflicht vorstellen konne wenn es die Expertinnen und Experten so beurteilen und der Regierung vorschlagen Der Sinn dieses Gesetzes war es nie eine Zwangsmassnahme zu setzen sondern die richtige Antwort zur richtigen Zeit auf die jeweilige Gefahrlichkeit des Virus zu finden 21 Da die Infektionszahlen eine Impfpflicht nicht rechtfertigen wurden und sie zum Schutz vor einem uberlasteten Spitalswesen nicht notwendig sei empfahl die gem 19 COVID 19 IG mit einem begleitenden Monitoring beauftragte Kommission am 8 Marz 2022 der Bundesregierung Verstosse gegen die Impfpflicht nicht zu sanktionieren und damit Phase 2 nicht zum 15 Marz umzusetzen 22 23 24 Am 9 Marz 2022 erklarte die Bundesregierung daher den Vollzug der Impfpflicht fur zunachst 3 Monate auszusetzen 6 Die Aussetzung bis zum 31 Mai 2022 betraf dabei nicht bloss den Verzicht auf der Durchsetzung von Strafen sondern die Pflicht an sich 7 Der Weg in der Bundesgesetzgebung BearbeitenDas Gesetz wurde am 20 Janner 2022 im Nationalrat beschlossen Bei den beiden Regierungsparteien OVP Die Grunen stimmten die anwesenden Mandatare geschlossen fur die Impfpflicht Bei der SPO stimmten die anwesenden Mandatare fur die Impfpflicht mit Ausnahme von Josef Muchitsch Bei NEOS stimmten 11 von 15 Abgeordneten fur die Impfpflicht dagegen stimmten Stephanie Krisper Fiona Fiedler Johannes Margreiter und Gerald Loacker Die anwesenden Mandatare der FPO stimmten geschlossen gegen die Impfpflicht Die freie Abgeordnete Philippa Strache stimmte fur den Gesetzesentwurf 25 In der Sitzung nicht anwesend waren unter anderem Ewa Ernst Dziedzic Grune Gudrun Kugler OVP Rudolf Silvan Petra Vorderwinkler Robert Laimer Max Lercher jeweils SPO sowie Dagmar Belakowitsch und Volker Reifenberger beide FPO 26 27 Insgesamt stimmten 137 der 170 anwesenden Abgeordneten von gesamt 183 fur den Entwurf 27 In der Bundesratssitzung am 3 Februar 2022 stimmte auch die zweite osterreichische Parlamentskammer dem Impfpflichtgesetz zu Von den 59 in der Sitzung anwesenden Bundesratsmitgliedern stimmten 47 gegen die Erhebung eines Einspruchs gegen den Gesetzesentwurf was ein Suspensives Veto bedeutet hatte und zwolf fur die Erhebung eines solchen Neben allen zehn Bundesratsmitgliedern der FPO stimmten auch die beiden SPO Bundesratsmitglieder David Egger SPO Salzburg und Horst Schachner SPO Steiermark fur die Erhebung eines Einspruchs und damit gegen den Gesetzesentwurf 28 29 Am 4 Februar 2022 einen Tag nach der Beschlussfassung im Bundesrat beurkundete Bundesprasident Alexander Van der Bellen das verfassungsgemasse Zustandekommen des Gesetzesentwurfes 30 Noch am selben Tag erfolgte die Gegenzeichnung durch Bundeskanzler Karl Nehammer sowie die Kundmachung im Bundesgesetzblatt BGBl I Nr 4 2022 Das Bundesgesetz uber die Pflicht zur Impfung gegen COVID 19 trat somit am 5 Februar 2022 in Kraft 30 Rezeption BearbeitenNach einer Umfrage des Meinungsforschers Peter Hajek fur ATV vom 5 Dezember 2021 waren 53 Prozent der Bevolkerung fur eine Impfpflicht Strikt dagegen waren 32 Prozent und 13 Prozent waren unentschlossen Dabei gibt es wesentliche Unterschiede zwischen Wahlergruppen Die Mehrheit der OVP und SPO Wahler waren dafur wahrend die meisten FPO Wahler dagegen waren 31 Bei den zeitgleich stattfindenden kontraren Volksbegehren der Initiative IGE sprachen sich bis zum September 2021 269 391 Menschen gegen und 65 729 fur eine Impfpflicht aus 32 Eine Umfrage der Salzburger Arbeiterkammer ergab im Dezember 2021 eine knappe Mehrheit gegen die Impfpflicht unter den Salzburger Arbeitnehmern 33 In einer profil Umfrage am 15 Janner 2022 sprachen sich 51 der Befragten gegen eine Impfpflicht ab Februar aus 34 Der FPO Bundesparteiobmann Herbert Kickl reagierte auf die Ankundigung einer Impfpflicht am 19 November 2021 mit der Aussage Osterreich sei mit heutigem Tag eine Diktatur 35 Bei der Debatte im steirischen Landtag positionierten sich die NEOS und die KPO gegen die Impfpflicht 36 Auf Bundesebene forderten die NEOS dass mit der Gultigkeit der Impfpflicht ein Ende der 2G Regel und des Lockdown fur Ungeimpfte einhergehen musse Ausserdem kritisierten sie die Impf Lotterie und die dadurch verursachten Kosten scharf 37 Auch ein im Auftrag der WKO erstelltes Rechtsgutachten kam zum Schluss dass die 2G Pflicht mit Einfuhrung der Impfpflicht verfassungswidrig sei 38 Demonstrationen Bearbeiten nbsp Demonstration gegen die Impfpflicht und die Anti Corona Massnahmen am 20 November 2021 in Wien mit rund 40 000 TeilnehmernSeit der Ankundigung gab es Proteste in allen Bundeslandern 39 Die FPO rief auch zu Demonstrationen auf Der damalige Innenminister Karl Nehammer warnte vor einer zunehmenden Radikalisierung der Massnahmen Gegner Manche Demonstranten verglichen den damaligen Bundeskanzler Schallenberg mit dem KZ Arzt Josef Mengele und trugen Judensterne mit der Aufschrift ungeimpft Einige Journalisten wurden beleidigt und angegriffen 40 Wahrend die breite Mehrheit der Teilnehmer friedlich waren gab es vereinzelt auch Angriffe auf Polizisten 41 Gesellschaftliche Debatte BearbeitenGrundsatzlich stellt eine Impfpflicht einen Eingriff in das Recht auf korperliche Unversehrtheit dar Art 3 der europaischen Grundrechte 42 Allerdings steht nach mehreren Urteilen des Europaischen Gerichtshofs fur Menschenrechte eine hinreichend begrundete Impfpflicht nicht im Widerspruch zur Europaischen Menschenrechtskonvention 42 In Osterreich gab es schon seit 1939 eine Impfpflicht gegen Pocken die mit der Ausrottung der Krankheit 1981 aufgehoben wurde 43 44 Fur Befurworter der Impfpflicht ist der Eingriff in die Grundrechte vertretbar da dadurch die Gesundheit der Allgemeinheit als Grundrecht geschutzt werden wurde 45 Ungeimpfte wurden uberproportional Intensivstationen und Spitaler belasten und damit anderen die arztliche Behandlung vorenthalten Zwar gabe es ein Recht auf Krankheit wonach Menschen nicht fur ihre eigene Gesundheit zu einer Behandlung gezwungen werden durfen doch ende die Freiheit des Einzelnen dort wo man andere in Gefahr bringe Dies gelte insbesondere in Bezug auf Personengruppen die sich aufgrund von Vorerkrankungen nicht impfen lassen konnen und deswegen von der Allgemeinheit geschutzt werden mussten 42 Mit einer hoheren Impfquote liessen sich Lockdowns und die damit verbunden wirtschaftlichen und sozialen Schaden vermeiden ausserdem wurde durch ein geringeres Infektionsgeschehen die Entstehung gefahrlicherer Virus Mutationen erschwert 42 Damit eine Impfpflicht rechtlich durchsetzbar ist muss sie verhaltnismassig sein es darf also keine gelinderen Mittel geben die denselben Zweck erfullen Damit stellt die Impfpflicht nach Aussage des Gesundheitsministers eine Ultima Ratio Massnahme dar 46 Verfassungsjuristen zweifeln an der Verfassungskonformitat der Impfpflicht 47 Voraussetzung fur eine Impfpflicht ist allerdings eine hohe Sicherheit der zugelassenen COVID 19 Impfstoffe Das Risiko von schwerwiegenden Nebenwirkungen der Impfung ist nach den vorliegenden wissenschaftlichen Erkenntnissen geringer als die Folgen eines schwerwiegenden Krankheitsverlaufs 45 Kritiker vertreten die Meinung es gabe keine Daten zu Nebenwirkungen der Impfung die moglicherweise erst nach Monaten oder Jahren auftreten Dem setzt Klaus Cichutek Chef des Paul Ehrlich Instituts PEI entgegen dass es bei Impfstoffen generell so sei dass die meisten Nebenwirkungen schon innerhalb weniger Stunden oder Tage auftreten in seltenen Fallen auch nach Wochen Langzeit Nebenwirkungen die erst nach Jahren auftreten seien bei Impfstoffen generell unbekannt Wird dagegen von Langzeitfolgen gesprochen werden darunter sehr seltene Nebenwirkungen verstanden die moglicherweise erst nach langerer und haufiger Anwendung eines Impfstoffs entdeckt werden Dieses Prinzip gelte grundsatzlich auch fur mRNA Impfstoffe 48 Da die verfugbaren Impfstoffe keine sterile Immunitat bewirken wird die Verhaltnismassigkeit der Massnahme ebenfalls angezweifelt 45 Kritiker einer Impfpflicht sehen in regelmassigen Corona Tests eine fur die Pandemiebekampfung aquivalente Massnahme die weniger stark in die Grundrechte eingreife 45 Ein getesteter Ungeimpfter ist nach Aussage des Medizinethikers Ulrich H J Kortner weniger gefahrlich als ein potentiell infizierter ungetesteter Geimpfter die Testung schutze jedoch nicht vor einer Infektion 42 Daneben ist die Verlasslichkeit der Antigen Schnelltests gemass aktueller Studien 49 beschrankt So liegt die Sensitivitat bei symptomfreien Personen nur bei 58 viele infizierte Personen werden also gar nicht entdeckt 50 Im Falle eines falsch negativen Tests schutzt eine Impfung immer noch vor Infektion und schweren Verlaufen Des Weiteren wird an der praktischen Umsetzung gezweifelt Impfgegner konnten die Impfung weiterhin verweigern Geldstrafen in Kauf nehmen und Rechtsverfahren einleiten die die Behorden uberlasten konnten 42 Kritiker der Impfpflicht befurchten diese wurde nur noch mehr Widerstand auslosen und zogernde Personen nicht uberzeugen 51 In einem APA Interview scherte Artur Wechselberger der Prasident der Tiroler Arztekammer am 13 Februar 2022 aus der Empfehlung der Arztekammern 52 vom November 2021 aus und vertritt nun die Fachmeinung dass die Impflicht in Osterreich zumindest ausgesetzt werden soll Die Verantwortlichen mussten sich unter anderem die Frage stellen ob es noch unbedingt notwendig ist diese Spaltung der Gesellschaft in Kauf zu nehmen Bei der Impfpflicht musse man sich zudem fragen ob es angesichts der Lage noch notwendig und verhaltnismassig sei bei vielen Menschen Angste zu schuren Und welchen Mehrwert hat man durch die Impfpflicht noch zu erwarten wenn man sich bewusst ist dass man nie 100 Prozent erreichen wird wir bereits einen wirklich hohen Stand an Durchimpfung haben und bereits eine sehr hohe Durchseuchungsrate aufweisen Zudem forderte er ein Aus fur alle COVID 19 Massnahmen und eine vollkommene Ruckkehr zur Normalitat sobald die Omikron Welle zu Ende sei 53 54 55 56 Kurz darauf wird in der Kronen Zeitung ein Interview von Bundeskanzler Nehammer veroffentlicht in dem er erklart entgegen dem noch am 10 Februar geausserten Festhaltens an der Impfpflicht 57 58 59 dass es durchaus auch ein Aussetzen der Impfpflicht geben konne wenn Experten dies befurworten Auch die Grunen Klubchefin Sigrid Maurer die am 10 Februar noch vehement fur die Impfpflicht eingetreten ist 60 schwenkt nun flexibel um und beruft sich nun auf wissenschaftliche Evidenz Notwendigkeit und Verhaltnismassigkeit einer solchen Massnahme 61 62 Weblinks BearbeitenBundesgesetz uber die Pflicht zur Impfung gegen COVID 19 BGBl I 4 2022 im Rechtsinformationssystem des Bundes COVID 19 Impfpflichtgesetz COVID 19 IG parlament gv at Ubersicht Parlamentarisches Verfahren und Stellungnahmen Zweiter Gesetzentwurf zur Impfpflicht auf der Website des Gesundheitsministeriums Erster Gesetzentwurf zur Impfpflicht auf www parlament gv at FAZ net vom 5 Januar 2022 In Osterreich wackelt die Impfpflicht derstandard at Wackelt wegen Omikron die Impfpflicht Einzelnachweise Bearbeiten a b Aus fur Corona Impfpflicht in Osterreich 23 Juni 2022 abgerufen am 26 September 2022 tagesschau de Osterreich Grunes Licht fur die stufenweise Impfpflicht 3 Februar 2022 abgerufen am 3 Februar 2022 faz net So will Osterreich die Impfpflicht durchsetzen 16 Januar 2022 abgerufen am 16 Januar 2022 LIVE Impfpflichtgesetz mit grosser Mehrheit im Nationalrat beschlossen STANDARD 20 Janner 2022 20 des Bundesgesetzes uber die Pflicht zur Impfung gegen COVID 19 COVID 19 Impfpflichtgesetz COVID 19 IG Bundesgesetzblatt fur die Republik Osterreich Teil I 4 Februar 2022 a b Osterreich setzt Corona Impfpflicht aus In tagesschau de 9 Marz 2022 abgerufen am 9 Marz 2022 a b Nur SPO dagegen Hauptausschuss stimmte fur Aussetzung der Impfpflicht www oe24 at 11 Marz 2022 Bundesgesetzblatt fur die Republik Osterreich Teil I 28 Juli 2022 a b ORF at Agenturen red Hohe Strafen Entwurf zur Impfpflicht prasentiert 9 Dezember 2021 abgerufen am 15 Dezember 2021 Verordnung des Bundesministers fur Soziales Gesundheit Pflege und Konsumentenschutz uber die Pflicht zur Impfung gegen COVID 19 COVID 19 Impfpflichtverordnung COVID 19 IV StF BGBl II Nr 52 2022 1 abgerufen am 9 Marz 2022 vgl Osterreich Welche Impfstoffe verwendet werden ORF 18 Mai 2021 nico Impfpflicht das passiert mit allen die sich weigern In Heute at heute at abgerufen am 17 Dezember 2021 Regierung verkundet komplettes Ende der Impfpflicht Der Standard 23 Juni 2022 abgerufen am 23 Juni 2022 osterreichisches Deutsch Andreas Mihm Wien Von Februar an Osterreich fuhrt Impfpflicht ab 14 Jahre ein In FAZ NET ISSN 0174 4909 faz net abgerufen am 15 Dezember 2021 Alle Ungeimpften in Osterreich bekommen jetzt Brief mit Impf Termin OE24 2 Dezember 2021 abgerufen am 17 Dezember 2021 Daniel Bischof Stich oder Geldstrafe Wiener Zeitung 19 November 2021 abgerufen am 16 Dezember 2021 Deutscher Arzteverlag GmbH Redaktion Deutsches Arzteblatt Lockdown und Impfpflicht in Osterreich 19 November 2021 abgerufen am 16 Dezember 2021 Wo die Impfpflicht bereits Realitat ist OONachrichten 19 November 2021 abgerufen am 16 Dezember 2021 ORF at Agenturen red Technische Umsetzung Impfpflicht fur ELGA erst ab April moglich 7 Januar 2022 abgerufen am 21 Januar 2022 Clemens Neuhold Druml Startschuss fur weitere 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