Die Konvention über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes (auch Übereinkommen über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes; offiziell Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide, CPPCG) wurde von der Generalversammlung der Vereinten Nationen als Resolution 260 A (III) am 9. Dezember 1948 beschlossen. Sie trat am 12. Januar 1951 in Kraft und wurde bisher von 147 Staaten ratifiziert (Stand: Dezember 2015). In Artikel II der Konvention wurde der Begriff des Völkermordes erstmals völkervertraglich definiert. Die Regelungen der Völkermordkonvention haben seitdem weitgehend den Status von Völkergewohnheitsrecht erlangt. Das Genozidverbot ist heute eine zwingende Regel des Völkerrechts (ius cogens).
| Konvention vom 9. Dezember 1948 über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes | |
|---|---|
| Kurztitel: | UN-Völkermordkonvention (nicht amtlich) |
| Titel (engl.): | Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide / Kurztitel: Genocide Convention (nicht amtlich) |
| Datum: | 9. Dezember 1948 |
| Inkrafttreten: | 12. Januar 1951 |
| Fundstelle: | UN Doc. A/RES/3/260 (1948) |
| Fundstelle (deutsch): | BGBl. 1954 II S. 729 BGBl. Nr. 91/1958 SR 0.311.11 |
| Vertragstyp: | Multinational |
| Rechtsmaterie: | Völkerrecht, Völkerstrafrecht |
| Unterzeichnung: | 41 |
| Ratifikation: | 147
|
| Deutschland: | Inkrafttreten 22. Februar 1955 |
| Liechtenstein: | Inkrafttreten 22. Juni 1994 |
| Österreich: | Inkrafttreten 17. Juni 1958 |
| Schweiz: | Inkrafttreten 6. Dezember 2000 |
| Bitte beachte den Hinweis zur geltenden Vertragsfassung. |
Die Bundesrepublik Deutschland erklärte ihren Beitritt am 9. August 1954. Die Deutsche Demokratische Republik folgte am 27. März 1973 (mit Vorbehalten, wie alle Ostblockstaaten).
Entstehungsgeschichte
Der Text der Konvention wurde maßgeblich von Raphael Lemkin formuliert, der den Begriff des Genozids 1944 unter dem Eindruck der Vernichtung der Armenier (1915–1916) und der Vernichtung der Juden (1941–1945) geprägt hatte.
Inhalt
Artikel I der Konvention bestätigt den Charakter des Genozids als Völkerrechtsverbrechen und statuiert die Pflicht der Vertragsparteien zu dessen Verhütung und Bestrafung.
In Artikel II wird der Begriff des Völkermordes definiert. Völkermord ist hiernach
eine der folgenden Handlungen, die in der Absicht begangen wird, eine nationale, ethnische, rassische oder religiöse Gruppe als solche ganz oder teilweise zu zerstören:
Nach Artikel III der Konvention sind folgende Handlungen zu bestrafen:
Internationale Strafjustiz
Die Völkermord-Definition der Konvention wurde wortgleich in die Statuten der ad-hoc-Gerichtshöfe des Jugoslawientribunals und des Ruandatribunals aufgenommen. Bei den Verhandlungen um den ständigen internationalen Strafgerichtshof gab es Bestrebungen politische und soziale Gruppen in den Schutz einzubeziehen, man einigte sich aber auf die völkergewohnheitsrechtlich anerkannte Definition der Konvention, die wortgleich in Art. 6 IstGH-Statut von 1998 einging.
Mit dem am 2. September 1998 im Zusammenhang mit dem Völkermord in Ruanda ergangenen Akayesu-Urteil wurde der Straftatbestand erstmals praktisch angewendet. Der Internationale Strafgerichtshof für Ruanda befand Jean Paul Akayesu in neun von 15 Anklagepunkten für schuldig und verurteilte ihn wegen Genozids zu lebenslanger Haft. Zwei Tage später wurde Jean Kambanda als erstes Staatsoberhaupt wegen Genozids verurteilt – ebenfalls zu lebenslanger Haft.
Der Internationale Strafgerichtshof für das ehemalige Jugoslawien verurteilte mehrere Personen wegen Völkermordes im Zusammenhang mit dem Massaker von Srebrenica. Vor dem Internationalen Strafgerichtshof wird seit 2005 gegen den ehemaligen sudanesischen Präsidenten Umar al-Baschir wegen des Verdachts auf Völkermord im Zuge des Darfur-Konfliktes ermittelt.
Innerstaatliche Umsetzung
Zur Umsetzung der Kriminalisierungs- und Strafverfolgungspflichten aus der Konvention haben eine Vielzahl von Staaten entsprechende Tatbestände in ihren nationalen Strafgesetzen geschaffen. Teilweise gehen die nationalen Gesetze über die völkerrechtliche Definition hinaus. In Deutschland wurde Völkermord zunächst in § 220a Strafgesetzbuch eingefügt. Seit Einführung des Völkerstrafgesetzbuches ist der Straftatbestand in § 6 VStGB normiert. Die Aufstachelung zum Völkermord ist nach § 130 als Volksverhetzung strafbar. Österreich kriminalisiert den Völkermord in seinem nationalen Recht nach § 321 österreichisches Strafgesetzbuch. In der Schweiz ist Völkermord in Art. 264 des Strafgesetzbuches geregelt, über die Völkermordkonvention hinausgehend sind auch „politische Gruppen“ vom Tatbestand erfasst.
Literatur
- Christian J. Tams, Lars Berster, Björn Schiffbauer: Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide: A Commentary. C.H. Beck, München 2014.
- John Quigley: The Genocide Convention: an international law analysis. Ashgate, Aldershot 2006.
Weblinks
- Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide in der Vertragsdatenbank der Vereinten Nationen, mit aktuellem Ratifikationsstand (englisch) oder in pdf
- Eintrag zur Völkermordkonvention in der Audiovisual Library of International Law der Vereinten Nationen, mit einer Einführung von William Schabas (englisch)
- Übereinkommen vom 9. Dezember 1948 über die Verhütung und Bestrafung des Völkermordes, deutsche Übersetzung auf der Website der Schweizer Bundesregierung (PDF; 487 kB)
- Liste der Nicht-Unterzeichner (englisch)
- Prevention and punishment are key – 60 th anniversary of the Genocide Convention vom Büro des UN-Hochkommissars für Menschenrechte (englisch)
- Spektrum.de: Ein folgenschwerer Kompromiss 8. Dezember 2018
Einzelnachweise
- http://legal.un.org/avl/ha/cppcg/cppcg.html Einleitung zur UN-Völkermordkonvention
- Stand der Unterzeichnung
- Convention on the Prevention and Punishment of the Crime of Genocide. (PDF) Zertifizierte Vertragskopie. In: United Nations Treaty Series. Hrsg: Vertragssammlung der UNO, S. 277, abgerufen am 27. März 2019.
- zitiert nach BGBl. 1954 II S. 730 oder Bundesgesetzblatt
- Gerhard Werle: Völkerstrafrecht. Mohr Siebeck 2007, ISBN 978-3-16-149372-0, S. 267.
- Internationaler Strafgerichtshof, Fall ICC-02/05, abgerufen am 13. März 2019.