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Beamter österreich Der Beamte ist in österreich eine Sonderform des Staatsbediensteten und ein öffentliches Organ Inhalt

Beamter (Österreich)

Der Beamte ist in Österreich eine Sonderform des Staatsbediensteten und ein öffentliches Organ.

Stellung des Beamten im Sozialwesen Bearbeiten

Personen, die sich im Staatsdienst befinden (öffentlich Bedienstete), werden in zwei Gruppen eingeteilt:

Beamte werden durch Bescheid berufen (Pragmatisierung, Verbeamtung) und sind auf Dauer mit den Angelegenheiten der öffentlichen Verwaltung betraut. Basis des Österreichischen Beamtenwesens ist das Beamten-Dienstrechtsgesetz 1979 (BDG, i.d.g.F.) für Beamte des Bundes, das Landesbeamtengesetz für die Landesbeamten, und die jeweiligen Landesgesetze für Landesebene und für die Gemeindebediensteten, sowie zahlreiche sonstige Regelungen für Beamten anderer Dienststellen der öffentlichen Verwaltung.

Beamte unterliegen einem eigenen Dienstrecht. Sie müssen die österreichische Staatsbürgerschaft besitzen, unterliegen einer Gehorsams- und Verschwiegenheitspflicht und einer erhöhten strafrechtlichen Verantwortlichkeit sowie einem eigenen Disziplinarrecht.

Im Bereich der Sozialversicherung sind die meisten österreichischen Beamten in der Kranken- und Unfallversicherung nach dem Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz (B-KUVG) bei der Versicherungsanstalt öffentlich Bediensteter, Eisenbahnen und Bergbau (BVAEB) pflichtversichert, bestimmte (Landes- und Gemeinde)Beamte dagegen bei so genannten Krankenfürsorgeanstalten. Eine Optionsmöglichkeit zu einer privaten Krankenversicherung besteht im Unterschied zu Deutschland nicht. Österreichische Beamte unterliegen nicht der Pensionsversicherung. Von der jeweiligen Dienstbehörde werden allerdings Pensionsbeiträge vom Gehalt einbehalten, die später zu einem Ruhegenuss (bei Versetzung in den Ruhestand) oder einem Versorgungsgenuss (bei Dienstunfähigkeit) führen.

Formen des Beamtentums Bearbeiten

Bundesbeamte werden in zehn Gruppen eingeteilt (genannt ist die amtliche österreichische Berufsbezeichnung):

Geschichte des österreichischen Beamtentums Bearbeiten

Die Verwaltung des Habsburgerreiches stützte sich jahrhundertelang auf die Grundherrschaft, besonders auf Adel und Kirche. Dabei kam es manchmal zu Interessenkonflikten zwischen den kaiserlichen Anordnungen und den eigenen Wünschen. Die immer komplexer werdenden Gesetze und Vorschriften verlangten nach gut ausgebildeten Juristen und Akademikern, die meist aus dem Bürgertum kamen. Die Bezahlung der Beamten erfolgte bis in Maria Theresias Zeiten durch direkte Gebühren und Abgaben für Verwaltungstätigkeiten. Erst danach erhielten Beamte ein fixes Gehalt vom Staat und durften sonst keine Einkünfte haben.

Die Geschichte des modernen österreichischen Beamtentums beginnt ungefähr ab dem ersten Drittel des 18. Jahrhunderts. Meilensteine waren das Jahrzehnt von 1780 bis 1790 (Reformen Kaiser Josephs II. – Hirtenbrief von 1783), sodann der Vormärz, das Jahr 1873 (erstes umfassendes Rang- und Besoldungssystem) und das Jahr 1914 (Dienstpragmatik).

In der Gegenwart wird das österreichische Berufsbeamtentum kontrovers diskutiert.
Manche Stimmen meinen, zunehmende Ausgliederungen von Agenden aus der staatlichen Verwaltung (staatliche Unternehmen), Restriktionen bei der Pragmatisierung und dienst- und pensionsrechtliche Nivellierungen würden das österreichische Beamtentum, dem heute noch in manchen Nachfolgestaaten der k.u.k.-Monarchie nachgetrauert werde und das in diesem Vielvölkerstaat ein Integrationsinstrument ersten Ranges gewesen sei, bis zur Unkenntlichkeit entstellen.
Auch die allgemeine Vermengung von Beamtenwesen und Privatwirtschaft wird kritisch gesehen.

Stellung am Arbeitsmarkt Bearbeiten

Volkswirtschaftlich werden Beamte – als eine der grundlegenden Beschäftigungsformen – mit den Angestellten und Vertragsbediensteten in eine Gruppe neben den Arbeitern gerechnet.

In Österreich gibt es heute etwa rund 200.000 Beamte (2013: 206.486). Das entspricht 2,5 % der Bevölkerung (2013; Bemessung präzise: Wohnbevölkerung in Privathaushalten), und 6 % der Arbeitnehmer (2013: 5,7 % von 3,6 Mio. unselbständig Erwerbstätigen; 4,9 % von 4,4 Mio. Erwerbstätigen insgesamt).

Im Dienst des Bundes stehen dabei 75.000 Beamte (2013: 75.053), das ist ein Anteil von einem Drittel (2013: 36,3 %). Gegenüber den Vertragsbediensteten ist der Anteil durch den Pragmatisierungsstopp von 1997 und November 2003 gesunken (2003 noch 66 % Beamte, 2013: 57,8 % in Vollbeschäftigtenäquivalenten VBÄ), ebenso die Gesamtzahl der Bundesbediensteten (2003 noch 150.135).

Finanziell gehört die Beamtenschaft zu den Besserverdienern, das Bruttojahreseinkommen beträgt etwa 50.730 € bei den Beamten (Median, 2012; Arbeitnehmer gesamt: 25.370 €). Unter allen grundlegenden Beschäftigungsgruppen ist jene der Beamten die mit der niedrigsten Einkommenschere zwischen Männern und Frauen, die Einkommensdifferenz beträgt nur 5,5 % (2013: Männer 51.940, Frauen 49.090 durchschnittlich), was primär daran liegt, dass die ranghöchste Beamtenschaft noch männerdominiert ist. 35.000 Beamte verdienen über 70.000 €, davon 8.700 über 100.000 €, 11.500 unter 30.000 €, davon nur 2.000 unter 20.000 € (brutto, jährlich).

Literatur Bearbeiten

  • Anita Pleyer, Susanna Loibl-van Husen, Stanislav Horvat, Stefan Ritter: Beamten-Dienstrechtsgesetz. Kommentar. Linde Verlag, 2010, ISBN 978-3-7073-1344-4 (Stand 19. April 2010, inkl. 2. Dienstrechts-Novelle 2009).
  • Karl Megner: Beamtenmetropole Wien 1500–1938. Bausteine zu einer Sozialgeschichte der Beamten vorwiegend im neuzeitlichen Wien. Verlag Österreich, 2010, ISBN 978-3-7046-5525-7.
  • Peter D. Forgács: Der ausgelieferte Beamte. Über das Wesen der staatlichen Verwaltung. Böhlau Verlag, 2016, ISBN 978-3-205-20099-4.

Weblinks Bearbeiten

Einzelnachweise Bearbeiten

  1. ↑ zit. wörtl. help.gv: Beamter
  2. ↑ ausgenommen vom Beamten-Dienstrechtsgesetz: beamtete Richteramtsanwärter, Staatsanwälte, Richter, diese unterliegen den Richter- und Staatsanwaltschaftsdienstgesetz
  3. Gesetz vom 15. Dezember 1978 über das Dienstrecht der Landesbeamten (Landesbeamtengesetz 1978)
  4. ausgenommen von Voraussetzung der österreichischen Staatsbürgerschaft: Universitätsprofessoren
  5. ADVOKAT Unternehmensberatung: § 2 B-KUVG (Beamten-Kranken- und Unfallversicherungsgesetz), Ausnahmen von der Krankenversicherung – JUSLINE Österreich. Abgerufen am 22. Oktober 2018.
  6. Lehrer ausgenommen Lehrkörper der Land und forstwirtschaftlichen Schulen in Landeskompetenz (LFS), diese unterliegen dem Land und forstwirtschaftliche Landeslehrer-Dienstrechtsgesetz
  7. siehe Der öffentliche Dienst in Öst. pdf des BKA 2003
  8. Edgar Wojta, Zäsuren in der Entwicklung..., Diplomarbeit 2012 pdf auf univie.ac.at
  9. Wirtschaftskammer Österreich (Hrsg.): Stellungnahme Beamtendienstrecht. 2009 (Beamtendienstrecht 1979, Vertragsbedienstetengesetz 1948, Richter- und Staatsanwaltschaftsdienstgesetz, Land und forschwirtschaftliche Landeslehrer-Dienstrechtsgesetz. (Memento vom 15. Januar 2013 im Webarchiv archive.today) →Erfolge, Positionen, Stellungnahmen → Stellungnahmen 2009 [abgerufen am 27. Dezember 2010]). Stellungnahme Beamtendienstrecht (Memento des Originals vom 15. Januar 2013 im Webarchiv archive.today)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/portal.wko.at, link auf pdf.
  10. ↑ Lohnsteueraufkommen stieg 2013 um 4,8 %, Bruttobezüge nahmen um 2,9 % zu. Pressemitteilung Statistik Austria, 10.902-211/14, 12. November 2014, Tabelle 2: Lohnsteuerpflichtige 2013 nach sozialer Stellung und Bruttobezugsstufen. (Die hier gegebene Zahl 4,7 % von 4,3 Mio. bezieht sich auf Erwerbspersonen nach ILO)
  11. Unselbständig Erwerbstätige nach beruflicher Stellung und Geschlecht seit 1994. Statistik Austria, statistik.at (Tabelle) − die Zahl der Lohnsteurpflichtigen weicht etwas von der volkswirtschaftlichen Zahl ab.
  12. ↑ Beamtinnen und Beamte, Vertragsbedienstete. Bundeskanzleramt, oeffentlicherdienst.gv.at > Das Bundespersonal (abgerufen 21. Februar 2015).
  13. Pragmatisierungsstopp; Beamtenplanstellen in den Stellenplänen 1998 und 1999, Gfz. 466/14-III/C/97, Rundschreiben Nr. 27/1997 (auf bmbf.gv.at)
  14. OECD: Österreichische Beamtenzahl im hinteren Mittelfeld. In: Der Standard. online, 3. Juni 2008.
  15. Der Grund dieser Rechnung ist, dass einige Berufsgruppen wie im Exekutivdienst, dem Militärischen Dienst oder bei Richtern und Staatsanwälten keine direkte Vergleichsbasis zum öffentlich rechtlichen Dienstverhältnis besteht. Angabe Beamtinnen und Beamte, Vertragsbedienstete. oeffentlicherdienst.gv.at.
  16. ↑ Bruttojahreseinkommen von Frauen und Männern nach sozialer Stellung 2012, statistik.at (Tabelle).
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Veröffentlichungsdatum:
Der Beamte ist in Osterreich eine Sonderform des Staatsbediensteten und ein offentliches Organ Inhaltsverzeichnis 1 Stellung des Beamten im Sozialwesen 2 Formen des Beamtentums 3 Geschichte des osterreichischen Beamtentums 4 Stellung am Arbeitsmarkt 5 Literatur 6 Weblinks 7 EinzelnachweiseStellung des Beamten im Sozialwesen BearbeitenPersonen die sich im Staatsdienst befinden offentlich Bedienstete werden in zwei Gruppen eingeteilt Beamte nach Beamten Dienstrecht Vertragsbediensteter nach SonderprivatrechtBeamte werden durch Bescheid berufen Pragmatisierung Verbeamtung und sind auf Dauer mit den Angelegenheiten der offentlichen Verwaltung betraut 1 Basis des Osterreichischen Beamtenwesens ist das Beamten Dienstrechtsgesetz 1979 BDG i d g F 2 fur Beamte des Bundes das Landesbeamtengesetz 3 fur die Landesbeamten und die jeweiligen Landesgesetze fur Landesebene und fur die Gemeindebediensteten sowie zahlreiche sonstige Regelungen fur Beamten anderer Dienststellen der offentlichen Verwaltung Beamte unterliegen einem eigenen Dienstrecht Sie mussen die osterreichische Staatsburgerschaft besitzen 4 unterliegen einer Gehorsams und Verschwiegenheitspflicht und einer erhohten strafrechtlichen Verantwortlichkeit sowie einem eigenen Disziplinarrecht 1 Im Bereich der Sozialversicherung sind die meisten osterreichischen Beamten in der Kranken und Unfallversicherung nach dem Beamten Kranken und Unfallversicherungsgesetz B KUVG bei der Versicherungsanstalt offentlich Bediensteter Eisenbahnen und Bergbau BVAEB pflichtversichert bestimmte Landes und Gemeinde Beamte dagegen bei so genannten Krankenfursorgeanstalten 5 Eine Optionsmoglichkeit zu einer privaten Krankenversicherung besteht im Unterschied zu Deutschland nicht Osterreichische Beamte unterliegen nicht der Pensionsversicherung Von der jeweiligen Dienstbehorde werden allerdings Pensionsbeitrage vom Gehalt einbehalten die spater zu einem Ruhegenuss bei Versetzung in den Ruhestand oder einem Versorgungsgenuss bei Dienstunfahigkeit fuhren Formen des Beamtentums BearbeitenBundesbeamte werden in zehn Gruppen eingeteilt genannt ist die amtliche osterreichische Berufsbezeichnung Allgemeiner Verwaltungsdienst fruher Beamte der Allgemeinen Verwaltung und in handwerklicher Verwendung Exekutivdienst fruher Wachebeamte Militarischer Dienst Bundesheer fruher Berufsoffiziere Richteramtsanwarter Richter sowie Staatsanwalte 2 Universitatslehrer Lehrer 6 Schul und Fachinspektoren fruher Beamte des Schulaufsichtsdienstes Beamte des Post und Fernmeldewesens der Post und Telekom Austria AG zur Dienstleistung zugewiesen Beamte der Post und Fernmeldehoheitsverwaltung Beamte des KrankenpflegedienstesGeschichte des osterreichischen Beamtentums BearbeitenUbersichtsartikel Geschichte des BeamtentumsDie Verwaltung des Habsburgerreiches stutzte sich jahrhundertelang auf die Grundherrschaft besonders auf Adel und Kirche Dabei kam es manchmal zu Interessenkonflikten zwischen den kaiserlichen Anordnungen und den eigenen Wunschen Die immer komplexer werdenden Gesetze und Vorschriften verlangten nach gut ausgebildeten Juristen und Akademikern die meist aus dem Burgertum kamen Die Bezahlung der Beamten erfolgte bis in Maria Theresias Zeiten durch direkte Gebuhren und Abgaben fur Verwaltungstatigkeiten Erst danach erhielten Beamte ein fixes Gehalt vom Staat und durften sonst keine Einkunfte haben 7 8 Die Geschichte des modernen osterreichischen Beamtentums beginnt ungefahr ab dem ersten Drittel des 18 Jahrhunderts Meilensteine waren das Jahrzehnt von 1780 bis 1790 Reformen Kaiser Josephs II Hirtenbrief von 1783 sodann der Vormarz das Jahr 1873 erstes umfassendes Rang und Besoldungssystem und das Jahr 1914 Dienstpragmatik In der Gegenwart wird das osterreichische Berufsbeamtentum kontrovers diskutiert Manche Stimmen meinen zunehmende Ausgliederungen von Agenden aus der staatlichen Verwaltung staatliche Unternehmen Restriktionen bei der Pragmatisierung und dienst und pensionsrechtliche Nivellierungen wurden das osterreichische Beamtentum dem heute noch in manchen Nachfolgestaaten der k u k Monarchie nachgetrauert werde und das in diesem Vielvolkerstaat ein Integrationsinstrument ersten Ranges gewesen sei bis zur Unkenntlichkeit entstellen Auch die allgemeine Vermengung von Beamtenwesen und Privatwirtschaft wird kritisch gesehen 9 Stellung am Arbeitsmarkt BearbeitenVolkswirtschaftlich werden Beamte als eine der grundlegenden Beschaftigungsformen mit den Angestellten und Vertragsbediensteten in eine Gruppe neben den Arbeitern gerechnet In Osterreich gibt es heute etwa rund 200 000 Beamte 2013 206 486 Das entspricht 2 5 der Bevolkerung 2013 Bemessung prazise Wohnbevolkerung in Privathaushalten und 6 der Arbeitnehmer 2013 5 7 von 3 6 Mio unselbstandig Erwerbstatigen 4 9 von 4 4 Mio Erwerbstatigen insgesamt 10 11 Im Dienst des Bundes stehen dabei 75 000 Beamte 2013 75 053 12 das ist ein Anteil von einem Drittel 2013 36 3 Gegenuber den Vertragsbediensteten ist der Anteil durch den Pragmatisierungsstopp von 1997 13 und November 2003 14 gesunken 2003 noch 66 Beamte 2013 57 8 in Vollbeschaftigtenaquivalenten VBA 15 ebenso die Gesamtzahl der Bundesbediensteten 2003 noch 150 135 12 Finanziell gehort die Beamtenschaft zu den Besserverdienern das Bruttojahreseinkommen betragt etwa 50 730 bei den Beamten Median 2012 Arbeitnehmer gesamt 25 370 16 Unter allen grundlegenden Beschaftigungsgruppen ist jene der Beamten die mit der niedrigsten Einkommenschere zwischen Mannern und Frauen die Einkommensdifferenz betragt nur 5 5 2013 Manner 51 940 Frauen 49 090 durchschnittlich was primar daran liegt dass die ranghochste Beamtenschaft noch mannerdominiert ist 16 35 000 Beamte verdienen uber 70 000 davon 8 700 uber 100 000 11 500 unter 30 000 davon nur 2 000 unter 20 000 brutto jahrlich 10 Siehe auch Offentlicher Dienst Osterreich Zahlen und Fakten zum ArbeitsmarktLiteratur BearbeitenAnita Pleyer Susanna Loibl van Husen Stanislav Horvat Stefan Ritter Beamten Dienstrechtsgesetz Kommentar Linde Verlag 2010 ISBN 978 3 7073 1344 4 Stand 19 April 2010 inkl 2 Dienstrechts Novelle 2009 Karl Megner Beamtenmetropole Wien 1500 1938 Bausteine zu einer Sozialgeschichte der Beamten vorwiegend im neuzeitlichen Wien Verlag Osterreich 2010 ISBN 978 3 7046 5525 7 Peter D Forgacs Der ausgelieferte Beamte Uber das Wesen der staatlichen Verwaltung Bohlau Verlag 2016 ISBN 978 3 205 20099 4 Weblinks BearbeitenWebportal des Offentlichen Dienstes oeffentlicherdienst gv at Bundeskanzleramt Osterreich Verzeichnis Berichte Beitrage Zahlen und Fakten Memento vom 21 Februar 2015 im Webarchiv archive today Versicherungsanstalt offentlich BediensteterEinzelnachweise BearbeitenBeamter In HELP gv at Begriffslexikon Eintrag zu Beamtendienstrecht im Austria Forum im AEIOU Osterreich Lexikon a b zit wortl help gv Beamter a b ausgenommen vom Beamten Dienstrechtsgesetz beamtete Richteramtsanwarter Staatsanwalte Richter diese unterliegen den Richter und Staatsanwaltschaftsdienstgesetz Gesetz vom 15 Dezember 1978 uber das Dienstrecht der Landesbeamten Landesbeamtengesetz 1978 ausgenommen von Voraussetzung der osterreichischen Staatsburgerschaft Universitatsprofessoren ADVOKAT Unternehmensberatung 2 B KUVG Beamten Kranken und Unfallversicherungsgesetz Ausnahmen von der Krankenversicherung JUSLINE Osterreich Abgerufen am 22 Oktober 2018 Lehrer ausgenommen Lehrkorper der Land und forstwirtschaftlichen Schulen in Landeskompetenz LFS diese unterliegen dem Land und forstwirtschaftliche Landeslehrer Dienstrechtsgesetz siehe Der offentliche Dienst in Ost pdf des BKA 2003 Edgar Wojta Zasuren in der Entwicklung Diplomarbeit 2012 pdf auf univie ac at Wirtschaftskammer Osterreich Hrsg Stellungnahme Beamtendienstrecht 2009 Beamtendienstrecht 1979 Vertragsbedienstetengesetz 1948 Richter und Staatsanwaltschaftsdienstgesetz Land und forschwirtschaftliche Landeslehrer Dienstrechtsgesetz Memento vom 15 Januar 2013 im Webarchiv archive today Erfolge Positionen Stellungnahmen Stellungnahmen 2009 abgerufen am 27 Dezember 2010 Stellungnahme Beamtendienstrecht Memento des Originals vom 15 Januar 2013 im Webarchiv archive today nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot portal wko at link auf pdf a b Lohnsteueraufkommen stieg 2013 um 4 8 Bruttobezuge nahmen um 2 9 zu Pressemitteilung Statistik Austria 10 902 211 14 12 November 2014 Tabelle 2 Lohnsteuerpflichtige 2013 nach sozialer Stellung und Bruttobezugsstufen Die hier gegebene Zahl 4 7 von 4 3 Mio bezieht sich auf Erwerbspersonen nach ILO Unselbstandig Erwerbstatige nach beruflicher Stellung und Geschlecht seit 1994 Statistik Austria statistik at Tabelle die Zahl der Lohnsteurpflichtigen weicht etwas von der volkswirtschaftlichen Zahl ab a b Beamtinnen und Beamte Vertragsbedienstete Bundeskanzleramt oeffentlicherdienst gv at gt Das Bundespersonal abgerufen 21 Februar 2015 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Mithelfende Familienangehorige Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Beamter Osterreich amp oldid 237371848