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wahrend es zugleich in anderen Bereichen eine Sattigung gibt und womoglich ein Lehreruberschuss besteht So kann ein Lehrermangel auch dadurch ausgelost werden dass die Arbeitszeit von Lehrern verkurzt wird oder dass aus finanzpolitischen Grunden Lehrkrafte die ihre Arbeitskraft anbieten als Ersatz fur ausscheidende Lehrkrafte nicht eingestellt werden so dass eine Unterversorgung mit Unterricht billigend in Kauf genommen wird Entsprechende Berichte in den Medien konnen Einfluss auf die Studienwahl haben Nach einem Bericht im Jahr 2014 2 der Europaischen Kommission zu einer von der OECD in Auftrag gegebenen Studie zu 19 EU Landern und 15 weiteren Landern besteht in vielen Schulen ein Mangel an qualifiziertem Personal 3 und der Lehrerberuf musse attraktiver werden 4 Inhaltsverzeichnis 1 Situation in Deutschland 1 1 Zahlen und Interpretation 1 2 Einflussfaktoren 1 3 Massnahmen 1 4 Geschichte 2 Situation in Osterreich 3 Siehe auch 4 Weblinks 5 EinzelnachweiseSituation in Deutschland BearbeitenZahlen und Interpretation Bearbeiten Die Kultusministerkonferenz KMK veroffentlichte 2003 eine Prognose uber den Einstellungsbedarf und das Angebot an fertig ausgebildeten Nachwuchspadagogen die vor allem Studienanfangern Orientierung bieten soll Diese Prognosen reichten bis 2020 5 Auch die Organisation fur wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung OECD veroffentlichte 2004 einen Bericht zur Anwerbung berufliche Entwicklung und Verbleib von qualifizierten Lehrerinnen und Lehrern In diesem Bericht ist festgestellt dass es weitgehend an Indikatoren und Statistiken fehlt mit deren Hilfe sich das Ausmass des Lehrermangels abschatzen liesse so dass die Evaluierungen haufig auf punktuellen Beobachtungen basieren Auf nationaler Ebene ergibt das Gesamtbild dass vor allem der Bereich der beruflichen Bildung und die Sekundarstufe I von Lehrermangel betroffen sind Im allgemeinbildenden Teil der Sekundarstufe II scheinen sich Lehrkraftenachfrage und angebot im Grossen und Ganzen die Waage zu halten wahrend im Primarbereich das Angebot die Nachfrage generell ubersteigt 6 Des Weiteren heisst es im OECD Bericht Der Lehrermangel macht sich offenbar vor allem im beruflichen Schulwesen im Sekundarbereich I und in bestimmten Fachern wie Mathematik und Naturwissenschaften in der allgemeinbildenden Sekundarstufe II bemerkbar Hier ergibt sich jedoch kein bundesweit einheitliches Bild Insbesondere weisen die ostdeutschen Bundeslander insgesamt einen Lehreruberschuss auf und Lehrermangel ist wesentlich haufiger in den westdeutschen Bundeslandern anzutreffen 7 und des Weiteren heisst es darin Konkrete Beobachtungen deuten darauf hin dass das Problem des Lehrermangels nicht uberall gleich ist Schulen in abgelegenen oder benachteiligten Gebieten und einige Schularten namentlich Hauptschulen und bis zu einem gewissen Grad Realschulen sind davon vergleichsweise starker betroffen 8 Zu beachten ist dass die Kultusministerkonferenz 2003 nicht fur alle Facherkombinationen einen Fachermangel voraussagte 9 2011 behauptete die Kultusministerkonferenz dass ein zukunftiger Lehreruberschuss fur die Schulform Gymnasium zu erwarten sei es aber bereits zu einem Mangel an Lehrernachwuchs an Berufsschulen und Sonderschulen gekommen sei und dass es in den neuen Bundeslandern generell an Lehrern mangele Zudem gebe es zu viele Lehramtsstudenten in den Fachern Deutsch Geschichte und Erdkunde wahrend es in Mathematik Naturwissenschaften Informatik und zum Teil auch fur Latein bereits ein deutlicher Lehrermangel bestehe 5 Der Bildungsforscher Klaus Klemm kritisierte dass die seinerzeitigen von der Kultusministerkonferenz vorgesehenen Neueinstellungsplane nicht ausreichten um die beim Dresdner Bildungsgipfel 2008 von Bundeskanzlerin Angela Merkel und den Ministerprasidenten gegebene Zusage einzuhalten Es sei zugesagt worden die durch den bundesweiten 15 bis 20 prozentigen Schulerruckgang ohne Berucksichtigung von Schulzeitverlangerungen entstehende demografische Rendite fast ausschliesslich fur Qualitatsverbesserungen zu nutzen etwa durch eine Verringerung der Klassengrosse einen Ausbau der Ganztagsbetreuung und die individuelle Forderung der Schuler 5 2015 wurde auf einen Lehrermangel als Auswirkung der Fluchtlingskrise in Deutschland ab 2015 hingewiesen 10 Nach Aussage des Sachverstandigenrats deutscher Stiftungen fur Integration und Migration besteht einen Mangel an Lehrkraften und Kapazitaten fur Klassen ohne Deutschkenntnisse und dadurch eine Hurde bei der Integration 11 Medien sprachen davon dass Schulen im Notfallmodus funktionierten nicht nur weil es wenige Lehrer gebe sondern auch weil die Lehrer nun andere Probleme zu bewaltigen hatten als im normalen Schulalltag 12 Medien sprachen 2018 von einem Lehrermangel der sich insbesondere an Privatschulen abzeichne da Bewerber eine Verbeamtung gegenuber dem freiberuflichen Unterricht an einer Privatschule vorzogen 13 2019 veroffentlichte die gemeinnutzige Bertelsmann Stiftung eine Studie die von einem gravierenden Lehrermangel an Grundschulen ausgeht 14 Demnach fehlen bis 2025 erheblich mehr Lehrkrafte als von der Kultusministerkonferenz bislang erwartet Diese Einschatzung beruht auf neuen Berechnungen des Statistischen Bundesamts zur Bevolkerungsentwicklung 15 Vor diesem Hintergrund fordern Experten die Qualifizierung von Personen ohne Lehramtsbefahigung fur die Grundschule Hierzu zahlen beispielsweise Gymnasiallehrkrafte und sogenannten Quereinsteiger 16 Einflussfaktoren Bearbeiten Auf der Angebotsseite ist mittel und langfristig die Zahl der Studienanfanger im Lehramtsstudium fur die Deckung des Lehrerbedarfs zu berucksichtigen Wie bei jedem anderen Beruf auch kann das Lehrkrafteangebot von Faktoren abhangen die den Zugang zum Beruf und die Attraktivitat des Berufs betreffen Zu nennen sind hier die Anforderungen an die Lehrerausbildung das gesellschaftliche Ansehen des Lehrerberufs die Arbeitsbedingungen von Lehrern einschliesslich ihrer Bezahlung und der Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie die Bedingungen fur eine eventuelle Verbeamtung Auch neigen Markte generell zu Uberreaktionen im Sinne des Schweinezyklus d h dass tendenziell Meldungen uber einen Lehrermangel junge Menschen zu einem Lehramtsstudium motivieren wahrend umgekehrt Warnungen vor einem solchen Studium fur einen Lehrermangel einige Jahre spater sorgen Eine Rolle spielt auf Angebotsseite auch die geringe Lehrkraftemobilitat zwischen den Bundeslandern 17 Eine wesentliche Rolle spielen dabei Unterschiede in den Landesregelungen 18 19 Ein weiterer Faktor sind restriktive Gesetzeslagen Lehrkrafte werden nach bestimmten Regularien selektiert sodass eine hohe Anzahl ausgebildeter Lehrkrafte in ausserschulischen Bereichen arbeiten muss Grunde dafur sind die Einschrankung in der Schulformwahl nach dem Lehramtsstudium und die enorme Burokratie die damit zusammenhangt Ebenso werden durch landerspezifische Gesetze Absolventen und Absolventinnen eines bestimmten Lehramtsstudiums fur die studierte Schulform abgelehnt 20 21 Die Bundeslander konnen die Einstellung von Lehrern nach Abschlussnoten staffeln Staatsnote Einstellungsnote und notenabhangige Wartelisten schaffen Es ist nicht ausgeschlossen dass ein Lehrermangel an den Schulen zeitgleich mit einer Lehrerarbeitslosigkeit im selben Bereich besteht beispielsweise wenn nur wenige neue Lehrerstellen geschaffen werden und abgewartet wird dass Stellen wegen Pensionierungen frei werden 22 Auf der Nachfrageseite sind demografische Effekte zu berucksichtigen deren Auswirkungen auf den Bedarf an Lehrern sich jedoch nur begrenzt abschatzen lasst Zu den relevanten Faktoren gehoren die Geburtenentwicklung die Zu und Abwanderung von Menschen in bzw aus einer Region sowie Veranderungen der Teilnahme an den verschiedenen Schulformen etwa verringerte Schulerzahlen in den Hauptschulen 23 Zu einer plotzlichen Anderung der Nachfrage nach Gymnasiallehrern kommt es in einem Land wenn ein Jahrgang wegfallt im Zuge der Umstellung von G9 auf G8 in einem Land bzw zusatzlich die Schule besucht im Zuge der Umstellung von G8 auf G9 Auch die Notwendigkeit im Zuge von Inklusionsmassnahmen Unterricht in einer Lerngruppe mit mehr als einem fur die betreffenden Schuler zustandigen Erwachsenen zu erteilen etwa zur Erfullung eines sonderpadagogischen Forderbedarfs erhoht den Personalbedarf an Schulen Massnahmen Bearbeiten Zu den moglichen Massnahmen einen akuten Mangel an Lehrkraften zu beheben oder zu uberbrucken gehoren in Absprache mit den betreffenden Lehrkraften die Erhohung der Stundenzahl teilzeitbeschaftigter Lehrer oder eine Weiterbeschaftigung ruhestandsfahiger Lehrer 10 24 Eine weitere Moglichkeit ist die Beschaftigung von Seiteneinsteigern beispielsweise 25 die Beschaftigung auf Vertragsbasis zur Deckung eines vorubergehenden Bedarfs von Seiteneinsteigern mit einer berufsbegleitenden Ausbildung in Didaktik und erziehungswissenschaftlicher Padagogik die Ermoglichung eines direkten Zugangs von Hochschulabsolventen zum Referendariat in der Lehrererstausbildung wie dies insbesondere in wissenschaftlichen und technischen Fachern praktiziert wird die stundenweise Beschaftigung von Kraften ohne Lehramtsausbildung Zur Anpassung der Ist Zahlen an die Soll Zahlen d h zur Erreichung des Ziels 100 Prozent Unterrichtsversorgung konnen Bildungspolitiker der Lander auch eine verfassungsrechtlich bedenkliche 26 Verlangerung der Pflichtstundenzahl bestimmter Lehrergruppen anordnen oder die wochentliche Pflicht Unterrichtsstundenzahl fur Schuler reduzieren Schliesslich kann der Klassenteiler die Zahl der Schuler pro Klasse ab der eine Klasse geteilt werden muss bei bestimmten Schulformen erhoht werden Vor allem an berufsbildenden Schulen gibt es in vielen Landern in der Regel zeitlich begrenzt die Moglichkeit ohne Referendariat oder ohne Lehramtsstudium eingestellt zu werden sofern keine anderen Bewerber zur Verfugung stehen Lediglich der Hochschulabschluss einer einschlagigen Fachrichtung ist Voraussetzung Derzeit ist dies vor allem in den Naturwissenschaften moglich Auch bei neuen Fachrichtungen vor allem im beruflichen Bereich wenn noch keine entsprechenden Lehrer ausgebildet wurden werden berufserfahrene Hochschulabsolventen aus der Wirtschaft oder Verwaltung eingestellt Teilweise erfolgt die Bedarfsdeckung auch durch fortgebildete Lehrer Das Anfangsgehalt tragt im Allgemeinen der ausserhalb des Bildungssektors gewonnenen Berufserfahrung Rechnung 27 Zur Vermeidung von Unterrichtsausfall oder wenn es aus padagogischen Grunden geboten ist kann ein Schulleiter eine Lehrkraft auch anweisen fachfremden Unterricht zu geben sofern die entsprechenden fachlichen Voraussetzungen vorliegen und die Lehrkraft kann dies nicht verweigern Das gilt nicht fur den Religionsunterricht 28 Auch eine Abwerbung von Lehrern aus anderen Bundeslandern oder dem Ausland kommt in Betracht Beispielsweise warb Bayern zeitweise um Lehrer aus Osterreich 29 Gemeinden haben die Moglichkeit Sondervergutungen anzubieten wie z B preisgunstigere Wohnungen oder auch Vertretungslehrer zu beschaftigen die den Schulen bei Bedarf auf einer zeitlich befristeten Basis zugeteilt werden konnen 30 Massnahmen die zur Bewaltigung des durch die Fluchtlingskrise bedingten Lehrermangels gewahlt werden sind teils in die Kritik geraten Beispielsweise bemangelte der Thuringer Lehrerverband im Januar 2016 eine Regelung des Thuringer Ministeriums der zufolge diejenigen Lehrerwochenstunden die bisher fur ausserunterrichtliche Massnahmen zur Verfugung standen ab sofort fur die Beschulung der Fluchtlingskinder bereitstehen sollen Der Verband forderte dass die spezifischen Unterrichtsangebote fur Fluchtlingskinder nicht statt sondern zusatzlich zum bestehenden Angebot zur Verfugung gestellt werden mussten um anderer Schuler nicht zu belasten und zu vermeiden einer Stimmungsmache gegen Fluchtlinge Vorschub zu leisten 31 Einzelne Politiker forderten die Anforderungen an die Qualifikation der Dozenten mussten flexibler gehandhabt werden um den hohen Bedarf zumindest kurzfristig zu decken und es solle eine Erhohung der Vergutung gepruft werden 32 Die Bundesregierung hat insofern nur begrenzte Moglichkeiten Massnahmen zu beschliessen als dass die Zustandigkeit fur schulische Belange im Sinne des Bildungsfoderalismus bei den Landern liegt Im Bildungsbereich durfen Bund und Lander aufgrund des Kooperationsverbots nur in Ausnahmefallen kooperieren lediglich fur den Hochschulbereich wurde das Kooperationsverbot im Herbst 2014 durch eine Anderung von Artikel 91 b des Grundgesetzes aufgeweicht 33 Freiwilliges Soziales Jahr Padagogik soll dem Problem entgegenwirken Jugendliche und junge Erwachsene im Alter von 16 bis 26 Jahren konnen an sachsischen Grund Ober Forderschulen oder Gymnasien einen 12 monatigen Freiwilligendienst zur Entlastung der Lehrkrafte absolvieren 34 In Baden Wurttemberg wird uber die Einfuhrung eines ahnlichen Modells nachgedacht 35 Geschichte Bearbeiten Als 1810 das examen pro facultate docendi fur Gymnasiallehrer als Vorlaufer des heutigen Staatsexamens eingefuhrt wurde konnte diese Vorgabe aufgrund eines Lehrermangels zunachst nicht durchgehend angewandt werden 36 In den 1820er und fruhen 1830er Jahren bestand in Preussen ein Lehrermangel der ab Ende der 1830er Jahre bis in die fruhen 1850er Jahre von einem Lehreruberschuss abgelost wurde 37 Zu Beginn des Zweiten Weltkriegs entstand ein grosser Lehrermangel da die Manner zum Kriegsdienst eingezogen wurden Aus diesem Anlass wurden trotz des 1937 wieder eingefuhrten Lehrerinnenzolibats auch verheiratete Frauen wieder fur die Tatigkeit als Lehrerin herangezogen 38 Nach dem Zweiten Weltkrieg wurde zunachst eine strenge Entnazifizierung unter Lehrern durchgefuhrt aufgrund des dadurch entstehenden Lehrermangels kam es spater zu probeweisen Wiedereinstellungen und dann auch durch die Ausstellung von als Persilscheine bekannt gewordenen Unbedenklichkeitsbescheinigungen zu einer Aufweichung der Entnazifizierung 39 Anfang der 1950er Jahre war das bundesdeutsche Schulsystem der Nachkriegszeit durch Lehrermangel und extreme Raumnot angesichts kriegszerstorter Schulgebaude gepragt Durch Neubauprogramme und vermehrte Einstellungen von Lehrpersonen verbesserte sich diese Situation innerhalb von wenigen Jahren 40 Ein latenter Lehrermangel blieb jedoch bestehen und im Marz 1963 prognostizierte die Kultusministerkonferenz einen Bedarf von 300 000 Lehrern bis zum Jahr 1970 Die Bundesregierung musste sich mit dem Bildungsnotstand auseinandersetzen den Georg Picht mit seinem 1964 in einer Artikelserie veroffentlichten Beitrag Die deutsche Bildungskatastrophe ausgerufen hatte 41 Insbesondere von 1968 bis 1975 unterrichtete ein grosser Anteil der Lehrer an Gymnasien im Nebenberuf 42 Im Zuge der Bildungsexpansion kam es vor allem in den 1970er Jahren zu einem Mangel an Lehrern vor allem an Gymnasiallehrern 43 und einer Welle von Neueinstellungen 44 Nach der Einstellungswelle wurde die Nachfrage bis Ende der 1970er Jahre weitestgehend erfullt Danach aber wuchs die Arbeitslosigkeit unter Lehrern aller Schulformen und der seit den 1950ern bestehende starke Zustrom zur Lehrerausbildung nahm ab Besonders angespannt war die Situation in den 1980ern Von den zahlreichen Lehramtsstudiumsabsolventen wurde facher und schulformunabhangig nur ein Bruchteil in den Schuldienst ubernommen 45 In den 1990ern beruhigte sich die Situation wieder ab den 2000ern wurden wieder vermehrt Lehrer eingestellt Situation in Osterreich BearbeitenIn Osterreich meldeten die Medien dass es sich abzeichnete dass der bis wenige Jahre zuvor bestehende Lehrermangel nicht mehr bestand Im Gegenteil war die Stellensuche fur junge Lehrer schwierig geworden und im Juni 2014 waren rund 2000 Lehrer arbeitslos Es gebe zwar noch einen Mangel in den Naturwissenschaften und in Mathematik aber einen Uberhang fur die Facher Geschichte Philosophie und Italienisch 46 Allerdings wurde 2015 ein zukunftiger Lehrermangel fur die Volks und Sonderschulen prognostiziert 47 Im August 2023 hatte OVP Bildungsminister Martin Polaschek betont dass man trotz des generellen Arbeitskraftemangels jede Unterrichtsstunde halten wird konnen Das sagte Polaschek auch am Montag bei einer Pressekonferenz zu Schulbeginn 48 Fur Bewerbungen werden Videos verlangt 49 Siehe auch BearbeitenAllgemein Fachkraftemangel Quereinsteiger im Bildungswesen Quereinsteiger in den Lehrerberuf Lehrerseminar Geschichte Schweinezyklus UnterrichtsgarantieNRW Mikatzchen scherzhafte Bezeichnung fur Quereinsteiger der 1960er Jahre in NRW Schulscharfe Stelle Programm der Landesregierung von NRW Weblinks Bearbeiten nbsp Wiktionary Lehrermangel Bedeutungserklarungen Wortherkunft Synonyme Ubersetzungen nbsp Wiktionary Lehrerschwemme Bedeutungserklarungen Wortherkunft Synonyme Ubersetzungen Dossier zum Thema Lehrkraftemangel beim Deutschen SchulportalEinzelnachweise Bearbeiten manager magazin Fachkraftemangel Wie die Lander den Lehrermangel bekampfen Abgerufen am 1 Dezember 2021 Akuter Lehrermangel in Europa Lehrerberuf muss attraktiver werden 25 Juni 2014 abgerufen am 30 Dezember 2021 deutsch Der Lehrerberuf in Europa Abgerufen am 30 Dezember 2021 Akuter Lehrermangel in Europa Lehrerberuf muss attraktiver werden Europaische Kommission 25 Juni 2014 abgerufen am 28 Februar 2016 a b c Lehrerschwemme und Lehrermangel n24 19 Juli 2011 abgerufen am 27 Februar 2016 Organisation fur wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Direktion Bildungswesen Abteilung fur Bildungs und Ausbildungspolitik Anwerbung berufliche Entwicklung und Verbleib von qualifizierten Lehrerinnen und Lehrern PDF Kultusministerkonferenz September 2004 abgerufen am 27 Februar 2016 Abschnitt 58 S 18 Organisation fur wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Direktion Bildungswesen Abteilung fur Bildungs und Ausbildungspolitik Anwerbung berufliche Entwicklung und Verbleib von qualifizierten Lehrerinnen und Lehrern PDF Kultusministerkonferenz September 2004 abgerufen am 27 Februar 2016 Abschnitt 121 S 39 Organisation fur wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Direktion Bildungswesen Abteilung fur Bildungs und Ausbildungspolitik Anwerbung berufliche Entwicklung und Verbleib von qualifizierten Lehrerinnen und Lehrern PDF Kultusministerkonferenz September 2004 abgerufen am 27 Februar 2016 Abschnitt 122 S 39 Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 08 05 2003 PDF In Dokumentation Nr 169 Statistische Veroffentlichungen der Kultusministerkonferenz Kultusministerkonferenz September 2003 abgerufen am 27 Februar 2016 S 15 a b Fluchtlingskinder Bundeslander reagieren auf Lehrermangel news4teachers de 14 Dezember 2015 abgerufen am 27 Februar 2016 Fakten zur Asylpolitik 2015 PDF Nicht mehr online verfugbar Sachverstandigenrat deutscher Stiftungen fur Integration und Migration 29 Januar 2016 archiviert vom Original am 27 Februar 2016 abgerufen am 27 Februar 2016 S 4 Die Schulen die Fluchtlinge und die Integration Im Notfallmodus In tagesschau de ARD 16 Februar 2016 abgerufen am 28 Februar 2016 Lehrermangel Privatschulen sind die Verlierer des Systems In Augsburger Allgemeine 20 Dezember 2018 abgerufen am 20 Dezember 2018 Angelika Finkenwirth Bildungspolitik Lehrermangel an Grundschulen wird gravierend In Zeit Online 9 September 2019 abgerufen am 21 September 2019 Christine Haas Bertelsmann Studie An Grundschulen fehlen mehr Lehrer als gedacht In Welt Online 9 September 2019 abgerufen am 21 September 2019 Klaus Klemm Dirk Zorn Steigende Schulerzahlen im Primarbereich Lehrkraftemangel deutlich starker als von der KMK erwartet Hrsg Bertelsmann Stiftung Gutersloh 2019 bertelsmann stiftung de PDF abgerufen am 21 September 2019 Organisation fur wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Direktion Bildungswesen Abteilung fur Bildungs und Ausbildungspolitik Anwerbung berufliche Entwicklung und Verbleib von qualifizierten Lehrerinnen und Lehrern PDF Kultusministerkonferenz September 2004 abgerufen am 27 Februar 2016 Abschnitt 175 S 57 Umzug in anderes 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de Gruyter 1992 ISBN 3 11 083957 1 S 671 books google com Hartmut Tatze Der Akademikerzyklus historische Untersuchungen uber die Wiederkehr von Uberfullung und Mangel in akademischen Karrieren Vandenhoeck amp Ruprecht 1990 ISBN 3 525 36224 2 S 97 98 books google com Robert Baar Allein unter Frauen Der berufliche Habitus mannlicher Grundschullehrer Springer Verlag 2010 ISBN 978 3 531 17452 5 S 70 books google com Marco Droger Also lautet ein Beschluss dass der Mensch was lernen muss Der Wiederbeginn des schulischen Lebens in Gottingen nach dem Zweiten Weltkrieg In Sabine Horn Alltagsleben nach 1945 die Nachkriegszeit am Beispiel der Stadt Gottingen Universitatsverlag Gottingen 2010 ISBN 978 3 940344 81 6 S 57 97 Gesellschaftliche Entwicklung In Informationen zur politischen Bildung Heft 256 Deutschland in den 50er Jahren Bundeszentrale fur politische Bildung abgerufen am 27 Februar 2016 Jorn Schutzenmeister Professionalisierung und Polyvalenz in der Lehrerausbildung Tetum Verlag 2002 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