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Die Internet Corporation for Assigned Names and Numbers kurz ICANN koordiniert die Vergabe von einmaligen Namen und Adressen im Internet Dazu gehort die Koordination des Domain Name Systems und die Zuteilung von IP Adressen was auch als IANA Funktion abgeleitet von engl Internet Assigned Numbers Authority bezeichnet wird Die ICANN hat ihren Hauptsitz in Los Angeles und ist in Kalifornien als Non Profit Organisation eingetragen Internet Corporation for Assigned Names and NumbersLogoRechtsform Non Profit OrganisationGrundung 1998 1 Sitz Los Angeles Kalifornien Vereinigte Staaten Vereinigte StaatenLeitung Tripti Sinha Chairwoman 2 Branche InternetdienstleisterWebsite https icann org Stand 19 August 2023 Inhaltsverzeichnis 1 Geschichte 1 1 Ubertragung der IANA Funktion auf die ICANN 1 2 Die weitere Entwicklung 1 3 Wegfall der Regierungsaufsicht seit 2016 2 Aufgaben 3 Rechtlicher Status 4 Organisation 4 1 Address Supporting Organization 4 2 Country Code Names Supporting Organization 4 3 Generic Name Supporting Organization 4 4 Advisory Committees 5 Finanzierung 6 Neue Domains 7 Kritik 8 Siehe auch 9 Literatur 10 Weblinks 11 EinzelnachweiseGeschichte Bearbeiten nbsp Burogebaude mit ICANN Grundungssitz in Marina del Rey bis 2012 nbsp ICANN Hauptsitz in Playa Vista seit 2012 Ubertragung der IANA Funktion auf die ICANN Bearbeiten Die IANA Funktion zur Zuteilung von Namen und Adressen war im Arpanet und spater im Internet ursprunglich dem US amerikanischen Informatiker Jon Postel ubertragen worden der hierzu von der DARPA einer Forschungsagentur der US amerikanischen Streitkrafte beauftragt worden war Beim Auslaufen der Forderprogramme von DARPA und der Forschungsstiftung NSF in den 1990er Jahren entwickelte sich das Internet von einem Netzwerk fur Hochschulen und Militar zu einem kommerziellen Rechnernetzwerk Die Verantwortung zur Aufsicht uber die Ausubung der IANA Funktion ging dabei von der DARPA zur nationalen Telekommunikationsbehorde der Vereinigten Staaten der National Telecommunications and Information Administration NTIA uber welche beim United States Department of Commerce US Handelsministerium angesiedelt ist Die NTIA schlug im Februar 1998 in einem Green Paper die Grundung einer neuen gemeinnutzigen Organisation vor die mit der IANA Funktion beauftragt werden sollte 3 Am 5 Juni 1998 erklarte die NTIA in einem White Paper die US amerikanische Bundesregierung sei bereit eine solche Organisation anzuerkennen und mit der IANA Funktion und anderen Aufgaben vertraglich zu beauftragen Im Oktober 1998 wurde daraufhin die ICANN im kalifornischen Marina del Rey gegrundet Michael M Roberts wurde der erste Chief Executive Officer und Esther Dyson die Vorstandsvorsitzende Jon Postel sollte als Chief Technical Officer seine Tatigkeit fur die IANA Funktion fortfuhren er verstarb aber im selben Monat Ursprunglich sollte die ICANN von einem 19 kopfigen Board of Directors gefuhrt werden von denen neun von der offentlichen Nutzerschaft gewahlt werden Nachdem zunachst das Board ubergangsweise intern besetzt worden war fand im Jahr 2000 eine online durchgefuhrte Direktwahl fur funf Direktorenplatze statt jeweils einer pro Kontinent Drei der gewahlten Direktoren war seinerzeit eine Nahe zur ICANN nachgesagt worden wahrend mit Andy Muller Maguhn fur Europa und Karl Auerbach fur Nordamerika zwei Kritiker gewahlt wurden 4 Im Jahr 2002 kam es zu einem Konflikt und Auerbach obsiegte vor einem Superior Court in Kalifornien mit einer Klage auf Einsicht in die Geschaftsbucher Im selben Jahr wurde daraufhin eine neue Satzung beschlossen in der die ICANN neu strukturiert wurde Die offentliche Direktwahl wurde abgeschafft und die Amtszeit der funf offentlichen Vertreter endete mit Ablauf des Jahres 2003 Die weitere Entwicklung Bearbeiten Die ICANN hat das System der generischen Top Level Domains gTLD schrittweise weiter entwickelt Im Jahr 2000 wurden sieben neue gTLDs zugelassen aero biz coop info museum name pro 2004 folgten sieben weitere asia cat jobs mobi post tel travel Seit Juli 2010 unterstutzen die Root Nameserver des Domain Name Systems die Sicherheitserweiterung DNSSEC Im Februar 2011 hat die ICANN die letzten freien IPv4 Adressblocke an die Regional Internet Registries zugeteilt und auf IPv6 verwiesen bei dem genugend freie Adressen zur Verfugung stehen 5 Im Juni 2011 beschloss die ICANN ein offenes kostenpflichtiges Bewerbungsverfahren zur Einfuhrung neuer generischer Top Level Domains durchzufuhren Wahrend der offiziellen Bewerbungsphase vom 12 Januar bis zum 20 April 2012 wurden 1 930 Bewerbungen eingereicht 6 7 8 Die schrittweise Einfuhrung der ersten neuen gTLDs begann am 23 Oktober 2013 Im Juni 2012 bezog die ICANN einen neuen Hauptsitz im Ortsteil Playa Vista in Los Angeles wenige Kilometer vom alten Standort in Marina del Rey entfernt Wegfall der Regierungsaufsicht seit 2016 Bearbeiten Uber die Zukunft der ICANN wird seit langerem diskutiert Der im September 2016 auslaufende Vertrag zwischen der US amerikanischen Bundesregierung und der ICANN bot einen Anlass die Wahrnehmung der IANA Funktion grundlegend zu uberdenken und gegebenenfalls in neue Hande zu geben Im Marz 2014 hatte die NTIA angekundigt beim Auslaufen des Vertrags die Aufsicht uber die ICANN abzugeben 9 allerdings nur wenn sich auch andere Regierungen aus der Kontrolle der ICANN heraushielten 10 Spatestens im Sommer 2015 sollte der NTIA dazu ein Vorschlag vorgelegt werden 10 Nachgedacht wurde auch uber die Ansiedelung der IANA Funktion bei den Vereinten Nationen 11 Im Marz 2016 haben sich die Gremien der ICANN jedoch auf ihrem 55 Treffen in der marokkanischen Stadt Marrakesch auf ein Modell fur die Weiterfuhrung ihrer Aufgaben die Verwaltung der zentralen Rootzone und weiterer zentraler Datenbanken ohne Aufsicht der US amerikanischen Regierung geeinigt Die Kontrolle der IANA Funktion soll demnach durch die Selbstverwaltungsgremien der ICANN selbst erfolgen Die Prufung durch die NTIA und die Beratung im US amerikanischen Kongress schlossen sich an vor dem Hintergrund der scheidenden Regierung Obama und vor den Prasidentschaftswahlen im November 2016 12 13 Die Zustimmung wurde in Zusammenhang mit Bemuhungen der US amerikanischen Seite gesehen im Nachgang zur Snowden Affare gegenuber anderen Staaten versohnlicher aufzutreten 14 Am 29 September 2016 hatten die vier von der republikanischen Partei dominierten US amerikanischen Bundesstaaten Arizona Oklahoma Texas und Nevada kurz vor dem Auslaufen des Vertrags den Versuch unternommen die Privatisierung der zentralen Rootzone mit Hilfe eines Antrags auf eine einstweilige Verfugung zu stoppen Dazu riefen sie das Bundesbezirksgericht in Galveston Texas an 13 15 Der Antrag wurde jedoch zuruckgewiesen so dass die Aufsicht der US amerikanischen Bundesregierung uber die ICANN wie vorgesehen am 30 September auslief 16 14 Aufgaben BearbeitenDamit das Internet funktioniert mussen bestimmte Namen und Adressen weltweit einmalig sein Deshalb vergibt die ICANN diese Namen und Adressen entweder direkt an anfragende Personen und Organisationen oder in grosseren Blocken an regionale Organisationen die die Weitervergabe regeln Zu den Aufgaben der ICANN gehort die Durchfuhrung der IANA Funktion die folgendes umfasst Zuteilung von IP Adressblocken an die funf Regional Internet Registries damit diese kleinere Adressbereiche an die Local Internet Registries zuteilen konnen Zuteilung von Nummern und Bezeichnern die von Netzwerkprotokollen verwendet werden etwa Portnummern oder die Zeitzonen Datenbank Zuteilung von Top Level Domains an Domain Name Registries damit diese Domain Registrierungen von Domain Name Registraren verwaltenDaneben koordiniert die ICANN den Betrieb der Root Nameserver und betreibt selbst einen davon Auch die Verwaltung des DNSSEC Schlussels fur die Root Zone gehort zum Aufgabenbereich Nach ihrem Selbstverstandnis arbeitet die ICANN basisorientiert bottom up konsensgesteuert consensus driven und unter Einbeziehung verschiedener Interessensgruppen multi stakeholder model 17 Rechtlicher Status BearbeitenAls zivilrechtliche Non Profit Organisation hat die ICANN keine staatlichen Befugnisse Die Zusammenarbeit mit anderen Organisationen etwa Registries wird daher uber zivilrechtliche Vertrage geregelt Mit Hauptsitz in Kalifornien unterliegt die ICANN US amerikanischer Rechtsprechung Die US Regierung legitimiert die ICANN durch verschiedene Vereinbarungen und den Vertrag zur Durchfuhrung der IANA Funktion Seit dem 1 Oktober 2009 ersetzt eine gemeinsame Erklarung verbindlicher Vereinbarungen Affirmation of Commitments das bisherige Abkommen Joint Project Agreement JPA womit Vertreter der Regierungen und betroffene Interessengruppen regelmassig prufen sollen ob die ICANN ihren Aufgaben satzungsgemass nachkommt 18 Regierungsvertreter aller Staaten haben die Moglichkeit uber das Governmental Advisory Committee siehe Abschnitt Organisation beratend an den ICANN Tatigkeiten mitzuwirken Der IANA Vertrag ist davon unberuhrt In diesem sind die Anforderungen und Aufgaben der IANA Funktion vorgegeben So darf die ICANN etwa nicht eigenmachtig Anderungen an den Top Level Domains in der Root Zone durchfuhren sondern muss diese zur Freigabe an die NTIA geben die wiederum Verisign als Betreiber des A Root Nameservers zur Umsetzung der Anderung autorisiert 19 Seit der ersten Beauftragung im Jahr 2000 erneuert die NTIA den befristeten Auftrag regelmassig zuletzt fur den Zeitraum Oktober 2012 bis September 2015 mit Option zur Verlangerung bis September 2019 Die NTIA behalt sich das Recht vor nach Auslauf des Vertrags den Auftrag anderweitig zu vergeben Organisation BearbeitenDie ICANN besteht aus verschiedenen Organen deren Aufgaben in der Satzung der ICANN festgelegt sind Zentrales Organ ist das aus 21 Mitgliedern bestehende Board of Directors von denen 16 Mitglieder stimmberechtigt sind Im November 2013 wurde mit Wolfgang Kleinwachter auch ein renommierter deutscher Akademiker in das Board gewahlt Acht stimmberechtigte Board Mitglieder werden von einem Nominierungskomitee gewahlt und sieben von den ICANN Organen ASO ccNSO GNSO und ALAC Die Satzung sieht bei der Auswahl der Mitglieder eine geographische und kulturelle Diversitat vor Diese 15 Mitglieder wahlen einen Kandidaten fur die Position des Prasidenten und CEOs der ebenfalls stimmberechtigtes Board Mitglied wird Funf weitere Board Mitglieder ohne Stimmrecht werden von beratenden Organen nominiert Aus den bestehenden Mitgliedern ernennt das Board einen Vorsitzenden und einen Stellvertreter Die staatlichen Regierungen sind an der Selbstverwaltung der ICANN gleichberechtigt mit anderen Stakeholdern beteiligt In Deutschland sind die Parlamente insoweit nicht beteiligt 16 Von 2003 bis 2009 war Paul Twomey Prasident und CEO Seine Nachfolge ubernahm Rod Beckstrom der Juni 2012 seinen Vertrag auslaufen liess Von September 2012 bis Marz 2016 war Fadi Chehade Prasident und CEO der ICANN der im Mai 2016 von Goran Marby abgelost wurde Vorsitzender des Gremiums ist Steve Crocker der 2011 die Nachfolge von Peter Dengate Thrush ubernahm Address Supporting Organization Bearbeiten Die Address Supporting Organization ASO vertritt die Interessen der Regional Internet Registries RIRs die fur die Vergabe von IP Adressblocken zustandig sind Seit Oktober 2004 werden die Aufgaben der ASO von der externen Number Resource Organization durchgefuhrt die von den RIRs gegrundet wurde 20 Der Umstand ist eher formaler Natur faktisch sind die RIRs seit Grundung der ICANN an der Entwicklung von Richtlinien zur Adressvergabe beteiligt und haben Stimmrecht im Board of Directors Country Code Names Supporting Organization Bearbeiten In der Country Code Names Supporting Organization ccNSO sind die Betreiber der landerspezifischen Top Level Domains ccTLD wie at ch de oder lu vertreten Die ICANN legt hierbei die Liste der Zwei Buchstaben Kurzel nicht selbst fest sondern ubernimmt diese aus der ISO 3166 Hinzugekommen sind allerdings internationalisierte ccTLDs also Landerkurzel in der jeweiligen Schriftsprache zum Beispiel 中国 als Alternative zu cn Da die NTIA keine Vertrage mit Staaten oder staatlich legitimierten ccTLD Betreibern unterhalt fungiert die ccNSO als Sprachrohr zwischen diesen Den Betreibern von ccTLDs steht es frei eigene Richtlinien bei der Vergabe von Domainnamen anzuwenden Ein Konsens in der ICANN ist dazu nicht notwendig Bereits 1998 hat die NTIA im White Paper anderen Staaten die Autoritat bei der Aufstellung von ccTLD Richtlinien zugestanden Of course national governments now have and will continue to have authority to manage or establish policy for their own ccTLDs 21 Generic Name Supporting Organization Bearbeiten Die Generic Names Supporting Organization GNSO entwickelt Richtlinien und Empfehlungen bezuglich generischer Top Level Domains gTLD wie com info museum oder net Sie besteht aus Untergruppen zur Interessensvertretung von kommerziellen und nichtkommerziellen Registrants und Internetnutzern Registrars und Registries Die GNSO entwickelt Richtlinien um bei gTLDs etwa den freien Wettbewerb zu fordern Namensstreitigkeiten aufzulosen oder den Umgang mit abgelaufenen Domain Registrierungen zu regeln Auch die Klarung rechtlicher und organisatorischer Fragen bei der Einfuhrung neuer gTLDs liegt im Aufgabenbereich der GNSO Anders als ccTLDs unterliegen gTLDs einer starkeren Regulierung durch die ICANN Unternehmen die Domainregistrierungen unterhalb einer gTLD anbieten wollen mussen sich entweder kostenpflichtig als Registrar durch die ICANN akkreditieren lassen oder Reseller eines akkreditierten Registrars werden Advisory Committees Bearbeiten Daneben besteht die ICANN aus verschiedenen Beiraten die hauptsachlich eine beratende Funktion haben Im Board of Directors sind die meisten Beirate ohne Stimmrecht vertreten Dazu gehort das Governmental Advisory Committee GAC an dem Regierungsvertreter aus uber 100 Staaten teilnehmen Das At Large Advisory Committee ALAC versteht sich als Stimme des individuellen Nutzers wobei jedoch nur Interessensvereinigungen und Nutzergruppen beitreten konnen Uber 200 Gruppen nehmen teil 22 unter anderem die Deutsche Vereinigung fur Datenschutz digitalcourage vormals FoeBuD die Humanistische Union Load Wikimedia Osterreich und Wikimedia CH Ursprunglich in einer rein beratenden Funktion stellt das ALAC seit einer Satzungsanderung Oktober 2010 auch ein stimmberechtigtes Mitglied im Board of Directors 23 Das Security and Stability Advisory Committee SSAC und das Root Server System Advisory Committee RSSAC geben Empfehlungen an das Board bezuglich Sicherheit und technischer Risiken Das SSAC veroffentlicht Berichte zu spezifischen Fragestellungen in denen es etwa davon abrat internationalisierte Top Level Domains mit nur einem Zeichen einzufuhren oder Top Level Domains als punktlose Domainnamen in Form von http example zu nutzen 24 Zwei weitere Beirate stellen Schnittstellen zu anderen Organisationen dar Die Internet Engineering Task Force IETF entwickelt technische Internetstandards die von der ICANN genutzt bzw in deren Richtlinien berucksichtigt werden zum Beispiel DNSSEC Whois oder das Internet Protocol In der Technical Liaison Group TLG sind Vertreter des Europaischen Instituts fur Telekommunikationsnormen der ITU T des World Wide Web Consortiums und des Internet Architecture Boards Finanzierung BearbeitenDie ICANN finanziert sich aus Gebuhren die sie gegenuber gTLD Registries und gTLD Registrars ccTLD Registries und Regional Internet Registries erhebt Ein geringer Teil der Einnahmen besteht aus Sponsoring durch Unternehmen die bei ICANN Meetings werben Fur das Fiskaljahr 2012 waren im Juni selben Jahres Einnahmen in Hohe von 90 Millionen US projiziert 71 Millionen US stammen aus den ublichen ICANN Tatigkeiten und 19 Millionen US sind der erste Anteil der Bewerbungseinnahmen neuer gTLDs 25 Fur die Erbringung der IANA Funktion ist seitens der NTIA keine Bezahlung vorgesehen In der Grundungszeit als die Finanzierungsstruktur noch nicht etabliert war erhielt die ICANN Darlehen und Spenden von verschiedenen Kommunikationsunternehmen Die Markle Foundation gewahrte eine Forderung uber 200 000 US 26 Neue Domains Bearbeiten Hauptartikel Neue Top Level Domains Im Zuge der Einfuhrung neuer generischer Top Level Domains wurde die ICANN einer breiteren Offentlichkeit bekannt Nachdem 2000 und 2004 erste Testlaufe durchgefuhrt wurden hat die Organisation im Jahr 2013 tausende neue Endungen wie xyz shop app swiss oder berlin eingefuhrt Fur jede Bewerbung erhob die ICANN eine Gebuhr von 185 000 Dollar dazu kommen weitere Einnahmen im Falle der tatsachlichen Zulassung einer Domain Insgesamt hat die ICANN durch das sogenannte New gTLD Programm mehrere Millionen eingenommen Kritik BearbeitenKritiker pragten fur die ICANN den Begriff Weltregierung des Internets zum Beispiel titelte Detlef Borchers im Juni 2000 einen Online Artikel der NZZ I can you can Weltregierung von morgen oder globale Inkompetenz 27 Die ICANN selbst verwendet diesen Begriff nicht und beschrankt ihre Darstellung auf die Koordination und Verwaltung technischer Parameter Von verschiedenen Seiten wird das Management der Root Nameserver kritisiert und es gibt einige Betreiber alternativer Root Zonen Insbesondere die Abhangigkeit von der US Regierung ist dabei haufig genannter Kritikpunkt Die ICANN entscheidet wem sie die Verwaltung einer landerspezifischen TLD ubertragt So wurde im Rahmen des Afghanistankriegs die Verwaltung der afghanischen TLD af ausgesetzt bis eine neue Regierung an der Macht war Die nordkoreanische TLD kp wurde unter Verweis auf Formfehler drei Jahre lang nicht in Betrieb genommen 28 Die Betreiber der irakischen TLD iq wurden kurz nach der Inbetriebnahme der TLD im Jahr 2002 in den USA verhaftet und wegen Verstossen gegen das US Aussenhandelsgesetz und der Unterstutzung eines Mitglieds der Hamas zu mehrjahrigen Haftstrafen verurteilt Die TLD blieb bis zur Ubergabe der Verwaltung an die Ubergangsregierung im Jahr 2005 inaktiv Das Open Root Server Network ORSN ist ein alternatives Root Nameserver Netzwerk mit dem Ziel die Einflussnahme der ICANN auf die Root Zone und damit das Domain Name System zu mindern ORSN war von 2002 bis 2008 mit uberwiegend europaischen Servern aktiv und ist seit 2013 erneut in Betrieb Die Root Zone wird von den ICANN Servern kopiert und Anderungen manuell gesichtet es wurden keine eigenen TLDs verwendet Ein in der Vergangenheit geausserter Kritikpunkt so auch von ORSN war dass 9 der 13 Root Nameserver ihren Standort in den USA hatten was die Stabilitat fur Nutzer aus anderen Landern gefahrden konnte Mit der grossflachigen Einfuhrung von Anycast sind die Standorte nun jedoch weltweit verteilt Das Watchblog ICANNWatch org berichtet seit 1999 kritisch uber die Entwicklungen und Entscheidungen der ICANN Seit 2010 gab es jedoch keine neuen Artikel Siehe auch BearbeitenWorking Group on Internet GovernanceLiteratur BearbeitenJana Gernroth Die Internet Corporation for Assigned Names and Numbers ICANN und die Verwaltung des Internets Universitatsverlag Ilmenau Ilmenau 2008 ISBN 978 3 939473 28 2 db thueringen de PDF 1 5 MB Matthias Hartwig ICANN Governance by Technical Necessity In Armin von Bogdandy Rudiger Wolfrum Jochen von Bernstorff Philipp Dann und Matthias Goldmann Hrsg The Exercise of Public Authority by International Institutions International Institutional Law Springer Verlag Heidelberg Dordrecht London New York 2010 ISBN 978 3 642 04530 1 S 575 605 Ingrid Hamm Marcel Machill Hrsg Wer regiert das Internet ICANN als Fallbeispiel fur Global Internet Governance Verlag Bertelsmann Stiftung Gutersloh 2001 Weblinks BearbeitenOffizielle Website ICANN WICANN Wer kontrolliert in Zukunft das Internet in Die Zeit Artikel ICANN von Jeanette Hofmann in Global Information Society Watch 2007 S 39 47 ICANN Weltgipfel der Internetnutzer in TelepolisEinzelnachweise Bearbeiten ICANN History Project ICANN Abgerufen am 19 August 2023 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