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Grenzgänger im Raum Berlin 1948 1961 Das Grenzgängerproblem im Berliner Raum ergab sich zu Beginn der Teilung Berlins in

Grenzgänger im Raum Berlin 1948–1961

Das Grenzgängerproblem im Berliner Raum ergab sich zu Beginn der Teilung Berlins in den Jahren 1948/49. Es resultierte aus den Zugehörigkeiten der Stadthälften zu unterschiedlichen Währungsgebieten einerseits und der historisch gewachsenen ungleichen Verteilung von Wohn- und Industriegegenden innerhalb der Stadt und im Umland mit entsprechenden Pendlerströmen andererseits. Die in Ost-Berlin regierende SED verleugnete in ihrer Propaganda den Gesamtberliner Charakter des Grenzgängerproblems und benutzte seine einseitige Darstellung zur Rechtfertigung der Berliner Mauer im August 1961.

Grenzgänger am heute stillgelegten Berliner S-Bahnhof Düppel (1955).

Entstehung Bearbeiten

Nach Einführung der DM der Bank Deutscher Länder (DM-West) in den Westsektoren Berlins und der DM der Deutschen Notenbank (DM-Ost) in der Sowjetischen Besatzungszone und im sowjetischen Sektor Berlins entstand im Sommer 1948 im Raum Berlin ein Grenzgängerproblem. Rund 122.000 West-Berliner waren in Ost-Berlin oder im Berliner Umland beschäftigt und wurden dort mit DM-Ost entlohnt (Ost-Grenzgänger), während 76.000 Ost-Berliner in den Westsektoren Berlins arbeiteten, wo sie, in den ersten Monaten entsprechend einer allgemeinen Kappungsgrenze, in DM-West bezahlt wurden (West-Grenzgänger). Infolge des Umtauschkurses von bald 1:4, der der etwa vierfach höheren Kaufkraft der DM-West gegenüber der DM-Ost entsprach, war damit in Zukunft bei ungefähr gleichen Lohnsätzen in Ost und West die Existenz von über 120.000 West-Berliner Haushalten gefährdet.

Regelung durch die westliche Lohnausgleichskasse Bearbeiten

Um den einheitlichen Berliner Arbeitsmarkt aufrechterhalten zu können, schufen die Westmächte am 20. März 1949 zusammen mit dem Fortfall der Kappungsgrenze eine Lohnausgleichskasse für Beschäftigte der gewerblichen Wirtschaft. Dort konnten die Ost-Grenzgänger 60 % ihrer DM-Ost-Lohnsumme zum Kurs von 1:1 in DM-West umtauschen, während die West-Grenzgänger nur 10 % ihres Einkommens in DM-West ausgezahlt bekamen und 90 % in DM-Ost.

Weil die Ost-Grenzgänger in das politische und gesellschaftspolitische Programm der SED nicht einzubinden waren, reduzierte sie deren Zahl in wenigen Jahren durch Massenentlassungen und die Sperrung der West-Berliner Umlandgrenze (1952) auf 13.000. Das Problem der Ost-Grenzgänger, die Beschäftigte in Behörden, Polizisten oder Lehrer waren, löste sich schon 1948/49 bei der Spaltung Berlins. Sie durften ihre Arbeitsplätze nur behalten, wenn sie ihren Wohnsitz in den Ost-Sektor verlagerten. Von der Lohnausgleichskasse waren sie ohnehin nicht erfasst.

Dagegen misslang der SED eine entsprechende Senkung der West-Grenzgängerzahl. Sie lag, abgesehen von einem Einbruch um 1954, bis zur Errichtung der Berliner Mauer 1961 immer bei rund 40–60.000. Der Druck auf diese Grenzgänger durch Benachteiligungen bei der Wohnraumvergabe, bei den Ausbildungschancen der Kinder, den Erteilungen von Reisegenehmigungen und eine willkürliche Auslegung der Devisenbestimmungen bis zur Verhängung von Freiheitsstrafen führte nicht zur Aufgabe ihrer Arbeitsplätze in West-Berlin, sondern in über 50.000 Fällen zur Flucht in den Westen. Dennoch sank die Zahl der West-Grenzgänger nicht wesentlich. Wegen der Reduzierung der Ost-Grenzgänger konnte die Lohnausgleichskasse die Westgeldquote beim Lohnumtausch ständig erhöhen. Sie lag im August 1961 bei 40 %, mit einer Höchstgrenze von 275 DM. Die Aufnahme eines Arbeitsverhältnisses in West-Berlin war angesichts des Zugangs zum höherwertigen Warenangebot in West-Berlin und des günstigen Umtauschkurses trotz der Rechtsunsicherheit attraktiv.

Neben den im Ost- und West-Berliner Arbeitsmarkt registrierten Grenzgängern existierten West-Grenzgänger, die als Schwarzarbeiter besonders im Reinigungs-, Transport- und Gaststättengewerbe tätig waren. Ihre Beschäftigung war illegal, erfolgte unregelmäßig und stundenweise und hatte mit 8.000 bis höchstens 20.000 Teilnehmern, oft Rentnern, eine volkswirtschaftlich geringe Bedeutung.

Die Lösung des Problems durch die SED Bearbeiten

Propagandaplakat zum Problem der in West-Berlin arbeitenden DDR-Bürger. Dieses Plakat wurde in Geschäften des Kreises Königs Wusterhausen angebracht (1961)

Als die Republikflucht 1961 einen immer größeren Umfang annahm und die SED eine Lösung des Problems durch die Absperrung der Berliner Westsektoren ansteuerte, entfesselte sie gegen die West-Grenzgänger aus propagandistischen Gründen ein Kesseltreiben, das diese in Form öffentlicher Veranstaltungen und einer Pressekampagne als Verräter, Kriminelle und Schmarotzer hinstellte. Durch eine Reihe von neuen Vorschriften, die ab dem 1. August 1961 in Kraft traten, wurde den West-Grenzgängern eine Fortsetzung ihrer Beschäftigung in West-Berlin praktisch unmöglich gemacht.

Bevor jedoch diese Vorschriften greifen konnten, beseitigte die SED das Grenzgängerproblem im Berliner Raum durch Errichtung der Berliner Mauer am 13. August 1961. Zu diesem Zeitpunkt waren noch 12.000 Ost-Grenzgänger in Ost-Berlin beschäftigt, darunter 6.000 bei der Deutschen Reichsbahn. Die anderen waren zum großen Teil als Künstler (70 % des solistischen Personals der Staatsoper Unter den Linden waren West-Berliner) oder als Wissenschaftler, Techniker oder Ärzte tätig. Die Lohnausgleichskasse musste infolge des Ausbleibens der Lohneinzahlungen durch West-Grenzgänger ihre Zahlungen an die Ost-Grenzgänger einstellen. Letztere standen damit vor der Alternative, ihre Arbeitsplätze aufzugeben oder in den Osten überzusiedeln. Zur Übersiedlung entschlossen sich nur wenige Angehörige dieses für die DDR schwierig zu beschaffenden Personals und seine Arbeitsstellen blieben unbesetzt. Die SED nahm diesen Nachteil zugunsten der allgemeinen Absperrung der DDR in Kauf.

Die nun arbeitslosen ehemaligen West-Grenzgänger waren noch längere Zeit Diskriminierungen im Alltag ausgesetzt, wurden bei der Arbeitsbeschaffung unterhalb ihrer Qualifikation eingesetzt und standen unter polizeilicher Überwachung.

Grenzgänger Bearbeiten

Literatur Bearbeiten

  • Frank Roggenbuch: Das Berliner Grenzgängerproblem. Verflechtung und Systemkonkurrenz vor dem Mauerbau. Walter de Gruyter, Berlin, New York 2008, ISBN 3-11-020344-8 (Veröffentlichungen der Historischen Kommission zu Berlin Band 107).
  • Erika M. Hoerning: Zwischen den Fronten. Berliner Grenzgänger und Grenzhändler 1948–1961. Böhlau, Köln, Weimar, Wien 1992, ISBN 3-412-08091-8.
  • Frank Roggenbuch: Verflechtung und Systemkonkurrenz. Eine Betrachtung zum Berliner Grenzgängerproblem. ().
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Das Grenzgangerproblem im Berliner Raum ergab sich zu Beginn der Teilung Berlins in den Jahren 1948 49 Es resultierte aus den Zugehorigkeiten der Stadthalften zu unterschiedlichen Wahrungsgebieten einerseits und der historisch gewachsenen ungleichen Verteilung von Wohn und Industriegegenden innerhalb der Stadt und im Umland mit entsprechenden Pendlerstromen andererseits Die in Ost Berlin regierende SED verleugnete in ihrer Propaganda den Gesamtberliner Charakter des Grenzgangerproblems und benutzte seine einseitige Darstellung zur Rechtfertigung der Berliner Mauer im August 1961 Grenzganger am heute stillgelegten Berliner S Bahnhof Duppel 1955 Inhaltsverzeichnis 1 Entstehung 2 Regelung durch die westliche Lohnausgleichskasse 3 Die Losung des Problems durch die SED 4 Grenzganger 5 LiteraturEntstehung BearbeitenNach Einfuhrung der DM der Bank Deutscher Lander DM West in den Westsektoren Berlins und der DM der Deutschen Notenbank DM Ost in der Sowjetischen Besatzungszone und im sowjetischen Sektor Berlins entstand im Sommer 1948 im Raum Berlin ein Grenzgangerproblem Rund 122 000 West Berliner waren in Ost Berlin oder im Berliner Umland beschaftigt und wurden dort mit DM Ost entlohnt Ost Grenzganger wahrend 76 000 Ost Berliner in den Westsektoren Berlins arbeiteten wo sie in den ersten Monaten entsprechend einer allgemeinen Kappungsgrenze in DM West bezahlt wurden West Grenzganger Infolge des Umtauschkurses von bald 1 4 der der etwa vierfach hoheren Kaufkraft der DM West gegenuber der DM Ost entsprach war damit in Zukunft bei ungefahr gleichen Lohnsatzen in Ost und West die Existenz von uber 120 000 West Berliner Haushalten gefahrdet Regelung durch die westliche Lohnausgleichskasse BearbeitenUm den einheitlichen Berliner Arbeitsmarkt aufrechterhalten zu konnen schufen die Westmachte am 20 Marz 1949 zusammen mit dem Fortfall der Kappungsgrenze eine Lohnausgleichskasse fur Beschaftigte der gewerblichen Wirtschaft Dort konnten die Ost Grenzganger 60 ihrer DM Ost Lohnsumme zum Kurs von 1 1 in DM West umtauschen wahrend die West Grenzganger nur 10 ihres Einkommens in DM West ausgezahlt bekamen und 90 in DM Ost Weil die Ost Grenzganger in das politische und gesellschaftspolitische Programm der SED nicht einzubinden waren reduzierte sie deren Zahl in wenigen Jahren durch Massenentlassungen und die Sperrung der West Berliner Umlandgrenze 1952 auf 13 000 Das Problem der Ost Grenzganger die Beschaftigte in Behorden Polizisten oder Lehrer waren loste sich schon 1948 49 bei der Spaltung Berlins Sie durften ihre Arbeitsplatze nur behalten wenn sie ihren Wohnsitz in den Ost Sektor verlagerten Von der Lohnausgleichskasse waren sie ohnehin nicht erfasst Dagegen misslang der SED eine entsprechende Senkung der West Grenzgangerzahl Sie lag abgesehen von einem Einbruch um 1954 bis zur Errichtung der Berliner Mauer 1961 immer bei rund 40 60 000 Der Druck auf diese Grenzganger durch Benachteiligungen bei der Wohnraumvergabe bei den Ausbildungschancen der Kinder den Erteilungen von Reisegenehmigungen und eine willkurliche Auslegung der Devisenbestimmungen bis zur Verhangung von Freiheitsstrafen fuhrte nicht zur Aufgabe ihrer Arbeitsplatze in West Berlin sondern in uber 50 000 Fallen zur Flucht in den Westen Dennoch sank die Zahl der West Grenzganger nicht wesentlich Wegen der Reduzierung der Ost Grenzganger konnte die Lohnausgleichskasse die Westgeldquote beim Lohnumtausch standig erhohen Sie lag im August 1961 bei 40 mit einer Hochstgrenze von 275 DM Die Aufnahme eines Arbeitsverhaltnisses in West Berlin war angesichts des Zugangs zum hoherwertigen Warenangebot in West Berlin und des gunstigen Umtauschkurses trotz der Rechtsunsicherheit attraktiv Neben den im Ost und West Berliner Arbeitsmarkt registrierten Grenzgangern existierten West Grenzganger die als Schwarzarbeiter besonders im Reinigungs Transport und Gaststattengewerbe tatig waren Ihre Beschaftigung war illegal erfolgte unregelmassig und stundenweise und hatte mit 8 000 bis hochstens 20 000 Teilnehmern oft Rentnern eine volkswirtschaftlich geringe Bedeutung Die Losung des Problems durch die SED Bearbeiten nbsp Propagandaplakat zum Problem der in West Berlin arbeitenden DDR Burger Dieses Plakat wurde in Geschaften des Kreises Konigs Wusterhausen angebracht 1961 Als die Republikflucht 1961 einen immer grosseren Umfang annahm und die SED eine Losung des Problems durch die Absperrung der Berliner Westsektoren ansteuerte entfesselte sie gegen die West Grenzganger aus propagandistischen Grunden ein Kesseltreiben das diese in Form offentlicher Veranstaltungen und einer Pressekampagne als Verrater Kriminelle und Schmarotzer hinstellte Durch eine Reihe von neuen Vorschriften die ab dem 1 August 1961 in Kraft traten wurde den West Grenzgangern eine Fortsetzung ihrer Beschaftigung in West Berlin praktisch unmoglich gemacht Bevor jedoch diese Vorschriften greifen konnten beseitigte die SED das Grenzgangerproblem im Berliner Raum durch Errichtung der Berliner Mauer am 13 August 1961 Zu diesem Zeitpunkt waren noch 12 000 Ost Grenzganger in Ost Berlin beschaftigt darunter 6 000 bei der Deutschen Reichsbahn Die anderen waren zum grossen Teil als Kunstler 70 des solistischen Personals der Staatsoper Unter den Linden waren West Berliner oder als Wissenschaftler Techniker oder Arzte tatig Die Lohnausgleichskasse musste infolge des Ausbleibens der Lohneinzahlungen durch West Grenzganger ihre Zahlungen an die Ost Grenzganger einstellen Letztere standen damit vor der Alternative ihre Arbeitsplatze aufzugeben oder in den Osten uberzusiedeln Zur Ubersiedlung entschlossen sich nur wenige Angehorige dieses fur die DDR schwierig zu beschaffenden Personals und seine Arbeitsstellen blieben unbesetzt Die SED nahm diesen Nachteil zugunsten der allgemeinen Absperrung der DDR in Kauf Die nun arbeitslosen ehemaligen West Grenzganger waren noch langere Zeit Diskriminierungen im Alltag ausgesetzt wurden bei der Arbeitsbeschaffung unterhalb ihrer Qualifikation eingesetzt und standen unter polizeilicher Uberwachung Grenzganger BearbeitenRichard Baier 1926 RIAS Reporter Gerhard Bienert 1898 1986 Schauspieler am Deutschen Theater Horst Buchholz 1933 2003 Schauspieler Bruno Doehring 1879 1961 Domprediger und Professor an der Humboldt Universitat Walter Felsenstein 1901 1975 Intendant der Komischen Oper Anneliese Groscurth 1910 1996 politische Aktivistin und Arztin Ruthild Hahne 1910 2001 Dozentin an der Kunsthochschule Berlin Weissensee Arminius Hasemann 1888 1979 Bildhauer Hans Heinrich 1911 2003 Film und Fernsehregisseur Margarete Berger Heise 1911 1981 Mitglied des Berliner Abgeordnetenhauses und des Deutschen Bundestages Herbert Hirche 1910 2002 Professor an der Kunsthochschule Berlin Weissensee Horst Kutscher 1931 1963 Todesopfer an der Berliner Mauer Gunter Litfin 1937 1961 Todesopfer an der Berliner Mauer Hans Mahle 1911 1999 Generalintendant des Rundfunks der DDR Irene Meyer Hanno 1899 1983 beschaftigt an Ost Berliner Theatern Rudolf Muller 1931 Fluchthelfer 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