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Tarifautonomie ist das in Deutschland in Art 9 Abs 3 Grundgesetz verankerte Recht der Koalitionen Vereinbarungen laut Ta

Tarifautonomie

Tarifautonomie ist das in Deutschland in Art. 9 Abs. 3 Grundgesetz verankerte Recht der Koalitionen, Vereinbarungen (laut Tarifvertragsgesetz mit normativer Wirkung) frei von staatlichen Eingriffen über Arbeits- und Wirtschaftsbedingungen, insbesondere Tarifverträge über Arbeitsentgelt und Arbeitszeit, abzuschließen.

Inhalt und Bedeutung der Tarifautonomie Bearbeiten

Das Aushandeln von Tarifverträgen ist ein wesentlicher Zweck der Tarifparteien (Gewerkschaften und Arbeitgeberverbände). Es ist Bestandteil der Koalitionsfreiheit nach Art. 9 Abs. 3 GG und dadurch verfassungsrechtlich garantiert. Nicht nur der autonome, also frei von staatlicher Einflussnahme vonstattengehende Abschluss von Tarifverträgen ist geschützt, zu den verfassungsrechtlich geschützten Mitteln zählen auch Arbeitskampfmaßnahmen, die auf den Abschluss von Tarifverträgen gerichtet sind.

Die Tarifautonomie wird im Tarifvertragsgesetz vom 9. April 1949 (seither mehrfach novelliert, zuletzt 2018) konkretisiert. Im Betriebsverfassungsrecht gewährleistet § 77 Abs. 3 BetrVG die Tarifautonomie dadurch, dass „den Tarifvertragsparteien ein Vorrang zur kollektiven Regelung materieller Arbeitsbedingungen eingeräumt wird mit der Folge, daß da, wo die Tarifvertragsparteien von ihrer Normsetzungsbefugnis Gebrauch gemacht haben, eine entsprechende Befugnis der Betriebspartner entfällt.“ Dies gilt auch für nicht tarifgebundene Arbeitgeber, da „Konkurrenzregelungen“ in der Form von Betriebsvereinbarungen ebenfalls die Funktionsfähigkeit der Tarifautonomie stören könnten. Durch sogenannte „Öffnungsklauseln“ können Tarifverträge für ergänzende Betriebsvereinbarungen zwischen Management und Betriebsräten geöffnet werden. Dabei übernimmt der Betriebsrat die Rolle eines subsidiären Tarifakteurs. Diese von Experten als „Verbetrieblichung der Tarifpolitik“ bezeichnete Praxis erlaubt es, allgemeine Tarifvertragsbestimmungen den betrieblichen Gegebenheiten flexibel anzupassen.

Die maßgeblichen Grundsätze des Arbeitskampfrechts wurden bei Untätigbleiben des Gesetzgebers durch richterliche Rechtsfortbildung vom Bundesarbeitsgericht entwickelt.

Die Tarifautonomie kann zum Schutz von Grundrechten Dritter und anderer mit Verfassungsrang ausgestatteter Rechte eingeschränkt werden. So wurde beispielsweise im Tarifautonomiestärkungsgesetz 2014 die Tarifautonomie dahingehend eingeschränkt, dass es den Tarifparteien untersagt wird, Löhne unterhalb des Mindestlohnes zu vereinbaren.

Die Reichweite der Tarifautonomie im Einzelnen ist politisch umstritten.

Sozialphilosophisch gesehen handelt es sich bei der Rechtsfigur und der Praxis der Tarifautonomie um eine Anwendung des Subsidiaritätsprinzips: Der Staat als übergeordnete politische Ordnungseinheit sieht es nicht als seine Aufgabe an, konkrete Lohn- und Arbeitsbedingungen festzusetzen. Dies bleibt den mit der Materie vertrauten Tarifvertragsparteien vorbehalten. Ihnen wird damit eine wirtschafts- und sozialpolitische Ordnungskompetenz eigener Art eingeräumt. Der Schöpfer des modernen deutschen Arbeitsrechts, Hugo Sinzheimer, bezeichnet dies als eine „rechtliche Dezentralisierung der staatlichen Gesetzgebung“, denn der Tarifvertrag setzt verbindliche Rechtsnormen, die für die Mitglieder der Vertragsparteien unmittelbar und zwingend (§ 4 Abs. 1 TVG) gelten. Die Tarifparteien werden auf diese Weise mit „staatlicher Sanktionsleihe“ ausgestattet, ohne den völligen Rückzug des Staates, der ihrer Autonomie ja weiterhin die rechtlichen Rahmenbedingungen setzt. Begrenzungen und Einschränkungen der Tarifautonomie nimmt auch das Bundesarbeitsgericht mit Grundsatzentscheidungen („Richterrecht“) vor.

Mit der grundgesetzlich garantierten Tarifautonomie wird der Arbeitsmarkt vom Kartellverbot ausgenommen. Schon Walter Eucken, einer der Vordenker der Sozialen Marktwirtschaft, verwies darauf, dass zwischen Sachgüter- und Arbeitsmärkten tunlichst zu unterscheiden sei; denn „Arbeit ist keine Ware“.

Literatur Bearbeiten

  • Kurt H. Biedenkopf: Grenzen der Tarifautonomie. C. F. Müller, Karlsruhe 1964 (Habil.-Schrift, Frankfurt am Main).
  • Fanny Imle: Gewerbliche Friedensdokumente. Entstehung und Entwicklungsgeschichte der Tarifgemeinschaften in Deutschland. Jena 1905.
  • Walther Müller-Jentsch: Versuch über die Tarifautonomie. Entstehung und Funktionen kollektIver Verhandlungssysteme in Großbritannien und Deutschland. In: ders.: Arbeit und Bürgerstatus. Studien zur sozialen und industriellen Demokratie. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2008, S. 87–120.
  • Walther Müller-Jentsch: Tarifautonomie. Über die Ordnung des Arbeitsmarktes durch Tarifverträge. Springer VS, Wiesbaden 2018. ISSN 2197-6708 - ISBN 978-3-658-21227-8.
  • Jürgen P. Nautz: Durchsetzung der Tarifautonomie in Westdeutschland. Das Tarifvertragsgesetz vom 9. April 1949. Peter Lang, Frankfurt am Main u. a. 1985, ISBN 3-8204-8099-4 (Europäische Hochschulschriften Reihe 2: Rechtswissenschaft 409), (Zugleich: Düsseldorf, Univ., Diss., 1983: Die Entstehung des Tarifvertragsgesetzes vom 9. April 1949).
  • Hugo Sinzheimer: Der Tarifgedanke in Deutschland. In: Hugo Sinzheimer: Arbeitsrecht und Rechtssoziologie. Gesammelte Aufsätze und Reden. Herausgegeben von Otto Kahn-Freund und Thilo Ramm. Europäische Verlagsanstalt, Frankfurt am Main u. a. 1976, ISBN 3-434-10094-6, S. 532–556 (Schriftenreihe der Otto-Brenner-Stiftung 4).
  • Hansjörg Weitbrecht: Effektivität und Legitimität der Tarifautonomie. Eine soziologische Untersuchung am Beispiel der deutschen Metallindustrie. Duncker & Humblot, Berlin 1969 (Volkswirtschaftliche Schriften 133, ISSN 0505-9372), (Zugleich: Mannheim, Univ., Diss., 1969).

Siehe auch Bearbeiten

Weblinks Bearbeiten

Wiktionary: Tarifautonomie – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

Einzelnachweise Bearbeiten

  1. Bundesverfassungsgericht, 1 BvR 2203/93 vom 27. April 1999, Absatz-Nr. (52).
  2. Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 26. Juni 1991, BVerfGE 84, 212.
  3. BAG, Beschluss vom 24.02.1987 – 1 ABR 18/85, Rn. 37 – BAGE 54, 191-210.
  4. BAG, Urteil vom 24. Januar 1996 – 1 AZR 597/95, Rn. 21 –, BAGE 82, 89-101 = NZA 1996, 948.
  5. Walther Müller-Jentsch: Tarifautonomie. Über die Ordnung des Arbeitsmarktes durch Tarifverträge. Springer VS, Wiesbaden 2018, S. 7.
  6. Walther Müller-Jentsch: Tarifautonomie. Über die Ordnung des Arbeitsmarktes durch Tarifverträge. Springer VS, Wiesbaden 2018, S. 7.
  7. Patrick Zeising, Daniel Weigert: Verfassungsmäßigkeit des Mindestlohngesetzes. in: Neue Zeitschrift für Arbeitsrecht (NZA). 1/2015, S. 15–22
  8. [1] (PDF; 281 kB), Gutachten des Wissenschaftlichen Beirats beim Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit vom 11. Oktober 2003.
  9. Sinzheimer, Hugo; Kahn-Freund, Otto (Hrsg.); Ramm, Thilo (Hrsg.): Arbeitsrecht und Rechtssoziologie : Gesammelte Aufsätze und Reden. Band 1, Frankfurt am Main: EVA, 1976. - ISBN 3-434-10094-6. S. 168.
  10. Walter Eucken: Grundzüge der Wirtschaftspolitik. Tausend. Reinbek b. Hamburg 1965, S. 185.
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Tarifautonomie ist das in Deutschland in Art 9 Abs 3 Grundgesetz verankerte Recht der Koalitionen Vereinbarungen laut Tarifvertragsgesetz mit normativer Wirkung frei von staatlichen Eingriffen uber Arbeits und Wirtschaftsbedingungen insbesondere Tarifvertrage uber Arbeitsentgelt und Arbeitszeit abzuschliessen Inhaltsverzeichnis 1 Inhalt und Bedeutung der Tarifautonomie 2 Literatur 3 Siehe auch 4 Weblinks 5 EinzelnachweiseInhalt und Bedeutung der Tarifautonomie BearbeitenDas Aushandeln von Tarifvertragen ist ein wesentlicher Zweck der Tarifparteien Gewerkschaften und Arbeitgeberverbande Es ist Bestandteil der Koalitionsfreiheit nach Art 9 Abs 3 GG und dadurch verfassungsrechtlich garantiert 1 Nicht nur der autonome also frei von staatlicher Einflussnahme vonstattengehende Abschluss von Tarifvertragen ist geschutzt zu den verfassungsrechtlich geschutzten Mitteln zahlen auch Arbeitskampfmassnahmen die auf den Abschluss von Tarifvertragen gerichtet sind 2 Die Tarifautonomie wird im Tarifvertragsgesetz vom 9 April 1949 seither mehrfach novelliert zuletzt 2018 konkretisiert Im Betriebsverfassungsrecht gewahrleistet 77 Abs 3 BetrVG die Tarifautonomie dadurch dass den Tarifvertragsparteien ein Vorrang zur kollektiven Regelung materieller Arbeitsbedingungen eingeraumt wird mit der Folge dass da wo die Tarifvertragsparteien von ihrer Normsetzungsbefugnis Gebrauch gemacht haben eine entsprechende Befugnis der Betriebspartner entfallt 3 Dies gilt auch fur nicht tarifgebundene Arbeitgeber da Konkurrenzregelungen in der Form von Betriebsvereinbarungen ebenfalls die Funktionsfahigkeit der Tarifautonomie storen konnten 4 Durch sogenannte Offnungsklauseln konnen Tarifvertrage fur erganzende Betriebsvereinbarungen zwischen Management und Betriebsraten geoffnet werden Dabei ubernimmt der Betriebsrat die Rolle eines subsidiaren Tarifakteurs 5 Diese von Experten als Verbetrieblichung der Tarifpolitik bezeichnete Praxis erlaubt es allgemeine Tarifvertragsbestimmungen den betrieblichen Gegebenheiten flexibel anzupassen 6 Die massgeblichen Grundsatze des Arbeitskampfrechts wurden bei Untatigbleiben des Gesetzgebers durch richterliche Rechtsfortbildung vom Bundesarbeitsgericht entwickelt Die Tarifautonomie kann zum Schutz von Grundrechten Dritter und anderer mit Verfassungsrang ausgestatteter Rechte eingeschrankt werden So wurde beispielsweise im Tarifautonomiestarkungsgesetz 2014 die Tarifautonomie dahingehend eingeschrankt dass es den Tarifparteien untersagt wird Lohne unterhalb des Mindestlohnes zu vereinbaren 7 Die Reichweite der Tarifautonomie im Einzelnen ist politisch umstritten 8 Sozialphilosophisch gesehen handelt es sich bei der Rechtsfigur und der Praxis der Tarifautonomie um eine Anwendung des Subsidiaritatsprinzips Der Staat als ubergeordnete politische Ordnungseinheit sieht es nicht als seine Aufgabe an konkrete Lohn und Arbeitsbedingungen festzusetzen Dies bleibt den mit der Materie vertrauten Tarifvertragsparteien vorbehalten Ihnen wird damit eine wirtschafts und sozialpolitische Ordnungskompetenz eigener Art eingeraumt Der Schopfer des modernen deutschen Arbeitsrechts Hugo Sinzheimer bezeichnet dies als eine rechtliche Dezentralisierung der staatlichen Gesetzgebung 9 denn der Tarifvertrag setzt verbindliche Rechtsnormen die fur die Mitglieder der Vertragsparteien unmittelbar und zwingend 4 Abs 1 TVG gelten Die Tarifparteien werden auf diese Weise mit staatlicher Sanktionsleihe ausgestattet ohne den volligen Ruckzug des Staates der ihrer Autonomie ja weiterhin die rechtlichen Rahmenbedingungen setzt Begrenzungen und Einschrankungen der Tarifautonomie nimmt auch das Bundesarbeitsgericht mit Grundsatzentscheidungen Richterrecht vor Mit der grundgesetzlich garantierten Tarifautonomie wird der Arbeitsmarkt vom Kartellverbot ausgenommen Schon Walter Eucken einer der Vordenker der Sozialen Marktwirtschaft verwies darauf dass zwischen Sachguter und Arbeitsmarkten tunlichst zu unterscheiden sei denn Arbeit ist keine Ware 10 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Tarifautonomie Streikrecht ArbeitskampfWeblinks Bearbeiten nbsp Wiktionary Tarifautonomie Bedeutungserklarungen Wortherkunft Synonyme Ubersetzungen Tarifautonomie Tarifvertragsgesetz Gesamtmetall TarifautonomieEinzelnachweise Bearbeiten Bundesverfassungsgericht 1 BvR 2203 93 vom 27 April 1999 Absatz Nr 52 Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 26 Juni 1991 BVerfGE 84 212 BAG Beschluss vom 24 02 1987 1 ABR 18 85 Rn 37 BAGE 54 191 210 BAG Urteil vom 24 Januar 1996 1 AZR 597 95 Rn 21 BAGE 82 89 101 NZA 1996 948 Walther Muller Jentsch Tarifautonomie Uber die Ordnung des Arbeitsmarktes durch Tarifvertrage Springer VS Wiesbaden 2018 S 7 Walther Muller Jentsch Tarifautonomie Uber die Ordnung des Arbeitsmarktes durch Tarifvertrage Springer VS Wiesbaden 2018 S 7 Patrick Zeising Daniel Weigert Verfassungsmassigkeit des Mindestlohngesetzes in Neue Zeitschrift fur Arbeitsrecht NZA 1 2015 S 15 22 1 PDF 281 kB Gutachten des Wissenschaftlichen Beirats beim Bundesministerium fur Wirtschaft und 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