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Im am 1 Juli 2011 eingefuhrten Bundesfreiwilligendienst BFD 1 engagieren sich Menschen als Bufdis BFDler oder Bundesfreiwillige bezeichnet fur das Allgemeinwohl insbesondere im sozialen okologischen und kulturellen Bereich sowie im Bereich des Sports der Integration und des Zivil und Katastrophenschutzes 1 BFDG Ziel des BFD ist es unter anderem das Konzept des Freiwilligendienstes auf eine breitere gesellschaftliche Basis zu stellen da der Bundesfreiwilligendienst im Gegensatz zu den Jugendfreiwilligendiensten wie dem Freiwilligen Sozialen Jahr FSJ oder dem Freiwilligen Okologischen Jahr FOJ auch fur Erwachsene uber 27 Jahre offen ist LogoAnwerbeposter der Biologische Station Hochsauerlandkreis fur Bundesfreiwilligendienst und Freiwilliges okologisches JahrDie zentrale Verwaltung wird durch das Bundesamt fur Familie und zivilgesellschaftliche Aufgaben BAFzA wahrgenommen Inhaltsverzeichnis 1 Vorgeschichte 2 Bundesfreiwilligendienstgesetz 3 Bundesfreiwilligendienst mit Fluchtlingsbezug 2015 2018 4 Sprechersystem 5 Anzahl an Bundesfreiwilligen 6 Leistungen und Taschengeld 6 1 Finanzierung 6 2 Zusatzliche Leistungen 7 Kritik 8 Ahnliche Dienste 9 Weblinks 10 EinzelnachweiseVorgeschichte BearbeitenIn Westdeutschland befurwortete Liselotte Funcke in den 1960er Jahren ein Freiwilliges Soziales Jahr fur junge Frauen 2 Bereits in den 1950er Jahren gab es als staatliche Masseninitiative in der DDR das Nationale Aufbauwerk das sich um die Beseitigung der Trummer des Zweiten Weltkriegs kummerte In den 1960ern wurde diese Initiative von der Mach mit Bewegung Losung Schoner unsere Stadte und Gemeinden Mach mit und der Volkswirtschaftlichen Masseninitiative VMI abgelost Die ab Ende der 1990er Jahre immer wieder aufflammende Debatte uber eine mogliche Abschaffung der Wehrpflicht und die hohe Nachfrage nach Platzen in den Jugendfreiwilligendiensten veranlassten das Bundesfamilienministerium im Jahr 2003 eine Expertenkommission Zur Zukunft der Zivilgesellschaft einzuberufen Vertreter der Sozial und Umweltverbande sowie der betroffenen Ministerien erarbeiteten einen Abschlussbericht der unter anderem die Forderung von generationenubergreifenden Freiwilligendiensten anregte Zwei entsprechende Modellprojekte liefen ab 2004 umfassten jedoch nur Vorhaben mit wochentlichen Arbeitszeiten bis maximal 20 Stunden Diese entsprachen nicht dem Vollzeit Einsatz in den Jugendfreiwilligendiensten Das von 2009 bis Ende 2011 bestehende Nachfolgeprojekt Freiwilligendienst aller Generationen bot nur Engagementmoglichkeiten auf Teilzeitbasis 8 Wochenstunden Nachdem sich ab Spatsommer 2010 abzeichnete dass der Vorstoss des Bundesverteidigungsministers Karl Theodor zu Guttenberg zur Aussetzung der Wehrpflicht und damit auch des Zivildienstes erfolgreich verlaufen wurde gab das Bundesfamilienministerium am 16 November 2010 einen Gesetzentwurf fur den Bundesfreiwilligendienst als Reaktion auf die Aussetzung des Zivildienstes in die Ressortabstimmung Im Jahr 2011 wurde der BFD als Initiative zur freiwilligen gemeinnutzigen und unentgeltlichen Arbeit in Deutschland eingefuhrt Er soll die bestehenden Freiwilligendienste erganzen und das burgerschaftliche Engagement fordern Der Grundsatz der Arbeitsmarktneutralitat welcher durch das BAFzA der Nachfolgebehorde des Bundesamtes fur den Zivildienst uberpruft wird wurde vom Zivildienst ubernommen vgl 3 Abs 1 BFDG Nach einem den Umstanden geschuldeten relativ kurzen Gesetzgebungsverfahren ist das Gesetz uber den Bundesfreiwilligendienst Bundesfreiwilligendienstgesetz BFDG vom 28 April 2011 BGBl I S 687 mit Wirkung vom 3 Mai 2011 in Kraft getreten 3 Nach anfanglicher Zuruckhaltung gilt der Dienst mittlerweile als Erfolg Etliche Verbande und Trager treten fur einen weiteren Ausbau des Dienstes ein nachdem im Jahr 2012 nahezu alle Platze vergeben worden waren 4 5 Bundesfreiwilligendienstgesetz BearbeitenBasisdatenTitel Gesetz uber den BundesfreiwilligendienstKurztitel BundesfreiwilligendienstgesetzAbkurzung BFDGArt BundesgesetzGeltungsbereich Bundesrepublik DeutschlandRechtsmaterie Besonderes VerwaltungsrechtFundstellennachweis 2173 2Erlassen am 28 April 2011 BGBl I S 687 Inkrafttreten am uberw 3 Mai 2011Letzte Anderung durch Art 81 G vom 20 August 2021 BGBl I S 3932 4033 Inkrafttreten derletzten Anderung 1 Januar 2025 Art 90 G vom 20 August 2021 GESTA H006Weblink Text des GesetzesBitte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung beachten Der Dienst soll das Engagement fur das Allgemeinwohl in sozialen okologischen und kulturellen Bereichen sowie im Sport und neu gegenuber den Jugendfreiwilligendiensten im Zivil und Katastrophenschutz sowie in der Integration fordern Ausserdem dient er dem lebenslangen Lernen 1 Aufgaben Potenzielle Freiwillige sind alle Personen nach Abschluss der Vollzeitschulpflicht und ohne Altersgrenze nach oben 2 Nr 1 Die Arbeit erfolgt in Vollzeit bei Freiwilligen uber 27 Jahren ist auch eine Reduzierung auf mehr als 20 Wochenstunden moglich 2 Nr 2 Die Dienstdauer betragt in der Regel 12 Monate in Sonderprojekten zwischen 6 und 24 Monaten auch eine Stuckelung in 3 Monats Blocke ist in Sonderfallen moglich 2 Nr 3 und 3 Abs 2 Freiwillige durfen bis zum 27 Lebensjahr insgesamt nur 18 Monate ausnahmsweise 24 Monate BFD leisten wobei ein FSJ oder FOJ mitgerechnet wird Ausserdem darf nach dem Erreichen einer Gesamtdauer von 18 bzw 24 Monaten ein erneuter BFD erst nach dem Ablauf weiterer funf Jahre beginnen 3 Abs 2 6 Unterkunft Verpflegung Kleidung und Taschengeld sollen analog zu den Jugendfreiwilligendiensten bezahlt werden 2 Nr 4 Einsatzstellen konnen gemeinwohlorientierte nicht nur gemeinnutzige Institutionen im sozialen und Umweltbereich sein 3 Abs 1 Seminare mussen analog zu den Jugendfreiwilligendiensten im Umfang von 25 Tagen pro Jahr besucht werden unabhangig von der Wochenarbeitszeit Bei von 12 Monaten abweichender Dienstzeit ist pro Monat ein Seminartag mehr bzw weniger vorgeschrieben 4 Abs 3 Eine Seminarwoche muss der politischen Bildung dienen und soll in der Regel in den bestehenden staatlichen Zivildienstschulen durchgefuhrt werden Erlauterung zu 4 Eine padagogische Begleitung aller Freiwilligen ist vorgesehen wobei aber nicht festgelegt wird von wem und wie 4 Abs 1 und 2 Auf eine Altersgruppen Ausrichtung sei aber zu achten Erlauterungen zu 4 Die Sozialversicherungen entsprechen denen in den Jugendfreiwilligendiensten das heisst die Freiwilligen werden wie Arbeitnehmer versichert Es besteht unabhangig von der Hohe des gezahlten Taschengeldes Versicherungspflicht in den gesetzlichen Sozialversicherungen 17 wobei die Einsatzstelle Tragerstelle auch die Arbeitnehmeranteile zahlt Dadurch ergeben sich ab dem 1 Januar 2017 folgende Beitragssatze Rentenversicherung 18 7 Krankenversicherung 14 6 Pflegeversicherung 2 55 bzw 2 8 bei Kinderlosen Arbeitslosenversicherung 3 0 die von den Einsatzstellen zu zahlen sind Alle Einsatzstellen mussen vom Bund anerkannt sein wobei alle bisherigen Zivildienststellen automatisch als anerkannt gelten Neue Stellen werden vom Bund direkt oder bei einem FSJ FOJ Trager mit Zustimmung des jeweiligen Bundeslandes anerkannt 7 Die Verwaltung der Freiwilligenplatze erfolgt uber Zentralstellen die uber Trager und Einsatzstellen wachen und die im Winter jeweils zugesagten Bundesmittel ab dem jeweils 1 9 dann weiter verteilen 8 Im Bereich des FSJ gibt es solche Zentralstellen bereits im Umweltbereich planen NABU BUND Schutzstation Wattenmeer und der BAK FOJ den Aufbau von Zentralstellen Die Arbeitsvereinbarung wird auf gemeinsamen Vorschlag von Einsatzstellen und Freiwilligen zwischen dem Bund und der dem Freiwilligen geschlossen Dies ist mithin ein zweiseitiges Dienstverhaltnis das aber kein Arbeitsverhaltnis im engeren Sinne ist bei dem der Trager kein Vertragspartner sondern Auftragnehmer des Bundes ist 9 Alle Bundesfreiwilligen wahlen einmal im Jahr sieben Sprecherinnen und Sprecher und sieben Stellvertreter die die Interessen der Freiwilligen vor allem gegenuber dem BAfzA und dem BMFSFJ vertreten Ein qualifiziertes Zeugnis fur jeden Freiwilligen auszustellen ist Pflicht der Einsatzstellen 11 Bundesfreiwilligendienst mit Fluchtlingsbezug 2015 2018 BearbeitenMit Wirkung zum 24 Oktober 2015 wurde im Zuge der Fluchtlingskrise der Bundesfreiwilligendienst mit Fluchtlingsbezug eingefuhrt indem das Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz das Bundesfreiwilligendienstgesetz um den 18 BFDG erweiterte 7 Zum 1 Januar 2019 fiel dieser Artikel wieder weg 8 Ab dem 1 Dezember 2015 stand in diesem Zusammenhang im Rahmen eines bis zum 31 Dezember 2018 befristeten Sonderprogramms Bundesfreiwilligendienst mit Fluchtlingsbezug ein Zusatzkontingent von 10 000 neuen BFD Stellen zur Verfugung 9 10 Diese zusatzlichen BFD Platze mit Fluchtlingsbezug standen bereit fur Freiwillige im Allgemeinen wenn die Tatigkeitsbeschreibung eines Einsatzplatzes einen Bezug zur Unterstutzung von Asylberechtigten Personen mit internationalem Schutz oder Asylbewerbern erkennen liess beispielsweise Hilfen zur Unterbringung und Versorgung zur gesellschaftlichen Orientierung und Integration sowie Tatigkeiten zur Koordinierung eines entsprechenden burgerschaftlichem Engagements 10 sowie fur Asylberechtigte und Asylbewerber bei denen ein rechtmassiger und dauerhafter Aufenthalt zu erwarten war Asylbewerber aus einem sicheren Herkunftsstaat hingegen konnten keine BFD Vereinbarung abschliessen da vermutet wurde dass ein rechtmassiger und dauerhafter Aufenthalt nicht zu erwarten war 10 Beim Sonderprogramm wurde zwischen Einsatzstellen mit direktem und mit indirektem Fluchtlingsbezug unterschieden Zu Einsatzstellen mit direktem Fluchtlingsbezug zahlten etwa Landeserstaufnahmestellen und Einrichtungen die unbegleitete minderjahrige Fluchtlinge unterbringen Zu Einsatzstellen mit indirektem Fluchtlingsbezug zahlten beispielsweise Kindergarten die auch Fluchtlingskinder aufnahmen 11 Der Sprecher des Bundesamts fur Familie und zivilgesellschaftliche Aufgaben Bafza sprach die Hoffnung aus dass ein Grossteil der 10 000 Stellen durch Fluchtlinge besetzt werden moge Besonders fur Asylbewerber seien der Deutschkurs und die Einbindung in ein Team eine grosse Chance 12 Vergleiche Aufenthaltsgestattung Arbeitsverbot Bis Ende Oktober 2016 waren knapp 5 000 Stellen also knapp die Halfte der moglichen zusatzlichen BFD Stellen besetzt 13 Sprechersystem BearbeitenIm BFDG wurde geregelt dass die Freiwilligen Sprecher wahlen die ihre Interessen gegenuber dem BafZA den Einsatzstellen und den Zentralstellen vertreten Sie sind Mitglieder im Beirat fur den Bundesfreiwilligendienst der das BMFSFJ in Fragen des BFD berat Sieben Sprecher und sieben Stellvertreter konnen hierzu einmal jahrlich direkt von den Freiwilligen online uber die Website des Bundesfreiwilligendienstes gewahlt werden Anzahl an Bundesfreiwilligen BearbeitenZum Jahresende 2011 vermeldete das Bundesamt fur Familie und zivilgesellschaftliche Aufgaben BAFzA 26 240 Bundesfreiwillige Bufdis BFDler im Einsatz 14 Das von der Bundesregierung gesteckte Ziel von 35 000 Bundesfreiwilligen ist im Februar 2012 erreicht worden und es wurden teilweise Bewerber abgewiesen 15 Zum funfjahrigen Jubilaum des BFD wurde bekannt gegeben dass bis zum Juli 2016 mehr als 216 000 Personen als Bufdis tatig waren 16 Ein Uberblick uber die Anzahl der Freiwilligen 17 Anzahl an Bundesfreiwilligen Jahr Anzahl Bundesfreiwillige Jahr Anzahl Bundesfreiwillige2011 Grundung BFD 2021 37 4042012 34 345 2022 36 2552013 40 327 2023 2014 42 733 2024 2015 37 408 2025 2016 41 168 2026 2017 41 912 2027 2018 41 190 2028 2019 39 196 2029 2020 38 218 2030 Obwohl es mit dem FSJ und dem FOJ fur Erwachsene bis 27 bereits ein grosses Angebot an Freiwilligenplatzen gibt ist diese Gruppe auch beim BFD die Altersgruppe mit den meisten Freiwilligen Zum Dienst beim BFD melden sich mehr weibliche 59 6 als mannliche 40 33 Freiwillige sowie 0 06 diverse BFDler und 0 01 Bundesfreiwillige ohne Angaben allerdings sind grosse Unterschiede in den jeweiligen Altersgruppen erkennbar Bei den Altersgruppen 66 und alter sind bei wesentlich geringeren Gesamtzahlen mannliche Freiwillige in der Uberzahl Entgegen der ursprunglichen Erwartung sind auch viele altere Menschen im Rahmen des BFD ehrenamtlich tatig geworden und dies vor allem in Einrichtungen fur behinderte Menschen in Bildungs und Kulturprojekten oder im Naturschutz 18 Die Aufteilung nach Altersgruppen Stand Mai 2023 Altersgruppen und Aufteilung der Bundesfreiwilligen Altersgruppe davon Frauen davon Manner davon divers davon ohne Angabe Gesamtanteil Prozentbis zum 26 Lebensjahr 61 33 38 60 0 06 0 01 76 96 27 bis zum 65 Lebensjahr 54 15 45 77 0 05 0 03 21 42 66 Lebensjahr und alter 49 64 50 36 0 00 0 00 1 62 alle Altersgruppen insgesamt 59 60 40 33 0 06 0 01 100 00 Aufgeteilt nach den Bundeslandern gibt es Stand 2022 die meisten BFDler in folgenden Landern Verteilung nach Bundeslandern Bundesland Anzahl Bundesfreiwillige Prozentanteil Bundesland Anzahl Bundesfreiwillige ProzentanteilNordrhein Westfalen 8 126 22 41 Berlin 1 311 3 62 Baden Wurttemberg 5 920 16 33 Thuringen 1 243 3 43 Niedersachsen 4 090 11 28 Mecklenburg Vorpommern 1 239 3 42 Bayern 3 583 9 88 Brandenburg 1 184 3 27 Sachsen 2 686 7 41 Rheinland Pfalz 979 2 70 Sachsen Anhalt 1 566 4 32 Hamburg 825 2 28 Hessen 1 465 4 04 Bremen 376 1 04 Schleswig Holstein 1 416 3 91 Saarland 246 0 68 Leistungen und Taschengeld BearbeitenDer Freiwillige soll ein angemessenes Taschengeld erhalten die Hochstgrenze ist derzeit 2021 auf einen monatlichen Betrag von 426 Euro d h 6 der Beitragsbemessungsgrenze in der allgemeinen Rentenversicherung begrenzt 19 20 21 Bei Teilzeiteinsatz wird er anteilmassig gekurzt Zusatzlich kann der Freiwillige Verpflegung Unterkunft und Kleidung erhalten oder den entsprechenden Gegenwert ausbezahlt bekommen gemass Sozialversicherungsentgeltverordnung gelten fur 2016 folgende Sachbezugswerte Verpflegung 236 Euro Unterkunft 223 Euro monatlich Diese Geld und Sachbezuge sind beitragspflichtige Einnahmen in der Sozialversicherung Da der BFD als freiwilliges Engagement ein unentgeltlicher Dienst ist stellen die Leistungen keinen Lohn sondern eine Aufwandsentschadigung dar Die Einsatzstelle entscheidet wie hoch das Taschengeld ausfallt und ob sie die zusatzlichen Leistungen anbietet oder auszahlt Die Einsatzstelle zahlt die Beitrage fur Renten Unfall Kranken Pflege und Arbeitslosenversicherung 22 Finanzierung Bearbeiten Die Kostentrager sind zum einen Teil gegebenenfalls auch vollstandig der Bund zum anderen Teil die Einsatzstellen oder deren Trager siehe Beispiele Jeder BFD Platz wird vom Bund mit 250 Euro bis zum 25 Geburtstag oder 350 Euro ab 25 Jahre monatlich gefordert 23 24 Hierbei werden jedoch nur das Taschengeld und die anfallenden Sozialabgaben ca 40 der Summe aller Leistungen berucksichtigt Verpflegung Unterkunft und Kleidung mussen von der Einsatzstelle selbst getragen werden sollten sie angeboten werden 25 Beispiel 1 Es wird fur eine 75 Teilzeitstelle 30 von 40 Stunden ein Taschengeld von 279 Euro monatlich gezahlt 75 von den maximalen 372 Euro Verpflegung Unterkunft und Kleidung werden nicht gezahlt Es ergibt sich durch die 40 Sozialabgaben ein zusatzlicher Betrag von 111 Euro Die entstehenden Kosten von 390 Euro 279 Euro Taschengeld 111 Euro Abgaben werden weitgehend vom Bund ubernommen bis 350 Euro bei uber 25 Jahrigen Die Einsatzstelle tragt den restlichen Anteil von 40 Euro Beispiel 2 Es wird fur eine Vollzeitstelle das maximale Taschengeld von 372 Euro monatlich gezahlt Verpflegung Unterkunft und Kleidung werden mit pauschal 250 Euro ausgezahlt Es ergibt sich durch die 40 Sozialabgaben ein zusatzlicher Betrag von 249 Euro Die forderbaren Kosten von 621 Euro 372 Euro Taschengeld 249 Euro Abgaben werden anteilmassig mit den maximalen 350 Euro vom Bund ubernommen Die Einsatzstelle tragt den restlichen Anteil von 271 Euro sowie den vollen Zuschuss 250 Euro Verpflegung nicht forderbar Zusatzliche Leistungen Bearbeiten Zusatzlich zu Taschengeld und Verpflegung und Unterkunft konnen staatliche Zuwendungen bezogen werden wie Kindergeld Wohngeld und Burgergeld Der Bezug von Unterhalt fur volljahrige Teilnehmer durch Eltern oder Sorgeberechtigte ist fur die Zeit des BFD nicht vorgesehen insbesondere wenn der BFD nur der Uberbruckung einer Wartezeit dient Fur minderjahrige Teilnehmer kann ein Restbedarf an Unterhalt bestehen der durch Eltern oder Sorgeberechtigte geleistet werden muss 26 27 Bei Asylbewerbern werden Einkunfte aus dem BFD nach 7 AsylbLG auf andere Leistungen an den Freiwilligen oder an seine Familienangehorigen angerechnet 28 Kritik BearbeitenEinen Kritikpunkt stellt der Umstand dar dass anders als beim Zivildienst die Fahrtkosten zur Dienststelle nicht zwangslaufig vom Dienstherrn ubernommen werden so dass den freiwillig Dienstleistenden mitunter bis zu einem Viertel ihrer Aufwandsentschadigung allein durch die Fahrtkosten verloren gehen 29 Deshalb findet jahrlich am 5 Dezember dem internationalen Tag des Ehrenamts der Aktionstag zu freiefahrtfuerfreiwillige statt Gefordert werden kostenfreie oder vergunstigte Tickets fur den OPNV fur Absolventen von Freiwilligendiensten 30 Soldaten durfen schon seit Januar 2020 kostenlos mit der Deutschen Bahn fahren 31 Freiwillige teilen an diesem Tag z B Bilder mit ihren Bus und Bahntickets in sozialen Medien und rechnen die dafur entstandenen Kosten zusammen Ahnliche Dienste BearbeitenFreiwilliges Soziales Jahr FSJ Freiwilliges Okologisches Jahr FOJ Freiwilliges Jahr in der Denkmalpflege Freiwilliges Soziales Jahr Kultur Freiwilliges Soziales Jahr Politik Freiwilliges Soziales Jahr Schule Bundesfreiwilligendienst Kultur und BildungWeblinks Bearbeiten nbsp Commons Bundesfreiwilligendienst Sammlung von Bildern Videos und Audiodateien Offizielle Website des Bundesfreiwilligendienstes BFD Offizielle Website der Bundessprecher im Bundesfreiwilligendienst Servicestelle Bundesfreiwilligendienst fur meine Stadt des Deutschen Stadtetages Gesetz uber den Bundesfreiwilligendienst Bundesfreiwilligendienstgesetz BFDG In gesetze im internet de Bundesministerium der Justiz abgerufen am 27 Januar 2013 Frei und willig Wie aus dem Zivi ein ganz neuer Dienst entstand In Unispiegel Spiegel Online 2 November 2011 abgerufen am 27 Januar 2013 Einzelnachweise Bearbeiten https www bundesfreiwilligendienst de Ernst Goyke Die 100 von Bonn Zwischen Barzel und Wehner Gustav Lubbe Bergisch Gladbach 1970 2 Aufl hier S 83 Wortlaut und Synopsen des Gesetzes zur Einfuhrung eines Bundesfreiwilligendienstes Trager hoffen auf 30 Prozent mehr BFD Stellen In Stern Online 4 Februar 2012 abgerufen am 27 Januar 2013 Diakonie in Bayern fordert mehr Geld fur Bufdis In Welt Online 7 Februar 2012 abgerufen am 27 Januar 2013 D Dauer In Der Bundesfreiwilligendienst von A bis Z bundesfreiwilligendienst de Abgerufen am 22 Oktober 2021 Anderung 18 BFDG vom 24 10 2015 In buzer de Anderung 18 BFDG vom 01 01 2019 In buzer de Programm vorgezogen Jetzt 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