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Flughafenverfahren Das ist ein besonderes Asylverfahren im Transitbereich eines internationalen Flughafens vor der Einre

Flughafenverfahren

Das Flughafenverfahren ist ein besonderes Asylverfahren im Transitbereich eines internationalen Flughafens vor der Einreise.

Deutschland Bearbeiten

Rechtsgrundlage in Deutschland ist § 18a Asylgesetz (AsylG).

Das Gesetz ist Teil der im Zuge des Asylkompromisses am 26. Mai 1993 durch den Deutschen Bundestag beschlossenen Neuregelung des Asylrechts. Das Flughafenverfahren wird seit dem 1. Juli 1993 an denjenigen deutschen Flughäfen durchgeführt, wo es auf dem Flughafengelände eine Unterbringungsmöglichkeit für die Asylsuchenden gibt. Das Flughafenverfahren wird bisher an fünf deutschen Flughäfen eingesetzt: Berlin-Schönefeld, Düsseldorf, Frankfurt, Hamburg und München.

2009 stellten im Flughafenverfahren 435 Menschen einen Antrag auf Asyl oder anderweitigen Schutz (davon 94 aus Sri Lanka), 2010 waren es 735 (davon 167 aus dem Iran und 166 aus Afghanistan), von Januar bis Oktober 2011 waren es insgesamt 714 Menschen. Im Jahr 2020 führte das Flughafenverfahren nach Medienangaben zu 231 (52,7 %) Absagen und 207 Einreiseerlaubnissen.

Verfahrensablauf Bearbeiten

Bei dem Flughafenverfahren wird jede asylsuchende Person, die keine oder gefälschte Ausweispapiere mit sich führt oder aus einem sicheren Herkunftsland stammt (definiert nach § 29a AsylG und Anlage zu § 29a in Einklang mit Art. 16a Abs. 3 Grundgesetz), noch im Flughafen, vor der Einreise nach Deutschland, von der Bundespolizei in eine Flüchtlingsunterkunft im Transitbereich des Flughafens gebracht. Der Asylsuchende muss das Asylgesuch unmittelbar nach der Ankunft gegenüber der Bundespolizei begründen und darf die Unterkunft nicht verlassen, bis über das Gesuch entschieden worden ist.

Es werden Fingerabdrücke genommen und in die EURODAC-Datenbank übernommen. Durch Abgleich mit vorhandenen Daten wird festgestellt, ob dieselbe Person bereits in einem anderen Staat einen Asylantrag gestellt hat; in diesem Fall wird der Asylsuchende im Einklang mit dem Dublin-II-Verfahren dorthin ausgewiesen.

Wie bei jedem Asylverfahren findet eine Anhörung vor dem Bundesamt für Migration und Flüchtlinge (BAMF) statt. Eine solche Anhörung ist ein zentrales Element jedes Asylverfahrens.

Nur wenn das BAMF den Asylantrag innerhalb der vorgesehenen Frist von zwei Tagen als offensichtlich unbegründet ablehnt, verweigert die Bundespolizei dem Antragsteller die Einreise; er hat dann Anrecht auf asylrechtskundige Beratung durch einen Rechtsanwalt. Innerhalb von drei Tagen kann er, unterstützt durch den Rechtsanwalt, vor dem Verwaltungsgericht einen Eilantrag auf vorläufigen Rechtsschutz stellen und zugleich Klage gegen den Ablehnungsbescheid des Bundesamtes erheben.

Über den Eilantrag auf vorläufigen Rechtsschutz entscheidet das zuständige Verwaltungsgericht innerhalb der nächsten 14 Tage. Die Entscheidung wird normalerweise auf Basis der vorliegenden Dokumente durchgeführt, ohne dass der Asylsuchende nochmals angehört wird. Je nach Ergebnis wird entweder dem Asylsuchenden die Einreise nach Deutschland erlaubt, damit er sein Asylgesuch weiter verfolgt, oder er wird zurückgewiesen. Falls die Zurückweisung wegen fehlender Ausweise nicht möglich ist und die Bundespolizei sich daher erst um Ausweise für die Reise bemühen muss, so muss der Asylsuchende die dafür notwendige Zeit, höchstens aber 18 Monate, in der geschlossenen Flüchtlingsunterkunft im Transitbereich verbringen. Dauert diese Unterbringung länger als 30 Tage, so wird der Asylsuchende zwischenzeitlich § 15 Abs. 5 u. 6 AufenthG einem Haftrichter zugeführt, damit dieser die Haftunterbringung veranlasst.

Über die Klage gegen die Ablehnung des Asylantrages wird zu einem späteren Zeitpunkt entschieden, in der Regel erst nach erfolgter Abschiebung.

Rechtliche Bewertung und Kritik Bearbeiten

Für die rechtliche Bewertung der nationalen Flughafenverfahren ist entscheidend, ob der Aufenthalt von Flüchtlingen im Flughafenbereich als Freiheitsentzug zu werten ist. Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte wertete den Aufenthalt im Transitbereich des Flughafens Paris-Orly in der Entscheidung von 1996 im Fall Amuur als Freiheitsentzug und stufte das Flughafenverfahren folglich als Verstoß gegen Art. 5 Abs. 1 der Europäischen Menschenrechtskonvention ein.

Das deutsche Bundesverfassungsgericht entschied 1996, abweichend von der Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs, dass der Aufenthalt im Flughafenbereich nicht als Freiheitsentzug zu werten sei.

Mit Bezug auf europäisches Sekundärrecht wertete Amnesty Deutschland 2012 das Flughafenverfahren als Verstoß gegen Art. 6 der Richtlinie 2008/115/EG und gegen Art. 18 der Richtlinie 2005/85/EG.

Kritiker, darunter kirchliche, karitative und Menschenrechtsorganisationen üben scharfe Kritik am Flughafenverfahren. Sie erheben den Vorwurf, dass die Drei-Tage-Frist den Asylsuchenden nicht genügend Zeit lasse; dies treffe erst recht auf traumatisierte, kranke, schwangere, zu junge, zu alte oder anderweitig schutzbedürftige Flüchtlinge zu. So heißt es in einer Stellungnahme: „Der Zeitdruck macht es den gerade geflüchteten und teils schwer traumatisierten Menschen unmöglich, zur Ruhe zu kommen und ihre Asylgründe substantiiert vortragen zu können. Teilweise sind sie durch die Umstände der Flucht verhandlungsunfähig.“ Auch ihr Zugang zu Rechtsanwälten reiche nicht aus.
Caritas kritisierte, das Verfahren werde auch auf Familien mit kleinen Kindern und auf unbegleitete minderjährige Flüchtlinge im Alter von 16 oder 17 Jahren angewendet; diese seien in Deutschland laut § 12 AsylVfG a. F. (neue Bezeichnung seit 24. Oktober 2015: AsylG) asylmündig, so dass es geschehen könne, dass sie das Asylverfahren ohne einen Vormund und ohne anwaltliche Betreuung durchlaufen. Zudem seien sogar unbegleitete Flüchtlinge unter 16 Jahren grundsätzlich nicht vom Flughafen-Asylverfahren ausgenommen. Auch unter Kostenaspekten sei das Flughafenverfahren weniger effizient als ein Verfahren im Inland. Hierauf hat der Gesetzgeber mit dem Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz und einer Änderung des § 12 AsylG reagiert: Seit 24. Oktober 2015 sind nur noch volljährige Personen im Asylverfahren handlungsfähig. Personen unter 18 Jahren benötigen stets einen gesetzlichen Vertreter, den bei unbegleiteten Minderjährigen gegebenenfalls das Familiengericht bestellt.

Der Bundesrat lehnte im Herbst 2012 eine von den Ländern Brandenburg und Rheinland-Pfalz eingebrachte Initiative zur Abschaffung des beschleunigten Flughafenasylverfahrens ab.

Einer Klage gegen ein Demonstrationsverbot auf dem Betriebsgelände des Flughafens Schönefeld gab der Bundesgerichtshof statt: der allgemein zugängliche Bereich eines Flughafens gelte als öffentlicher Raum.

Pläne zur Erweiterung auf Grenzzonen Bearbeiten

Angesichts der Flüchtlingskrise 2015 bestanden nach Informationen der FAZ Pläne, die gesetzlichen Grundlagen dafür zu schaffen, das Verfahren auch an den zwischenstaatlichen Grenzen anzuwenden.

Im Zuge des Asylstreits 2018 sprach Horst Seehofer Anfang Juli 2018 von einer Einigung der Koalitionspartner auf Pläne für ein „Transitverfahren in Einrichtungen der Polizei“ für Flüchtlinge, die bereits einen Asylantrag in einem anderen EU-Staat gestellt haben. Diesen Plänen liegt das Konstrukt einer „Fiktion der Nichteinreise“, zugrunde, das besagt, dass ein Ausländer, der verschiedene Kontrollstellen noch nicht hinter sich gelassen hat, noch nicht eingereist ist. Die Polizeigewerkschaft hält dieses Konstrukt für juristisch nicht haltbar: Angesichts eines Urteils des Bundesgerichtshofs aus dem Jahr 2015, demzufolge die Grenzen Deutschlands zu anderen Schengen-Staaten als überschritten gelten, sobald der Reisende sie physisch passiert hat, seien die Regelung des Flughafenverfahrens nicht auf Grenzzonen übertragbar.

Im September 2020 stellte die Europäische Kommission einen Entwurf für ein neues Migrations- und Asylpaket vor, das ähnlich wie das Flughafenverfahren ein rechtlich vor der Einreise durchzuführendes und auf der Herkunft basierendes Screening vorsieht.

Österreich Bearbeiten

In Österreich ist das Flughafenverfahren im 3. Abschnitt („Sonderbestimmungen für das Flughafenverfahren“) in § 31, § 32 und § 33 des Bundesgesetzes über die Gewährung von Asyl geregelt.

Schweiz Bearbeiten

Für die Schweiz regelt Artikel 22 AsylG das Verfahren am Flughafen. Es wird in den Flughäfen Zürich und Genf angewandt.

International bekannte Fälle Bearbeiten

Zu den Flüchtlingen, die ein Flughafenverfahren durchlaufen haben, gehört der Inder Devinder Pal Singh Bhullar, der Ende 1994 in Richtung Kanada ausgereist war, um dort um Asyl zu bitten, aber in Frankfurt abgefangen und anschließend im Flughafenverfahren abgewiesen wurde. Bei seiner Rückkehr nach Indien im Januar 1995 wurde er inhaftiert und mutmaßlich unter Folter und ohne Rechtsbeistand verhört, wonach er unterschrieb, an einem Bombenattentat von 1993 in Neu-Delhi beteiligt gewesen zu sein; am 13. April 2013 bestätigte der Oberste Gerichtshof Indiens in letzter Instanz sein Todesurteil. Das Verwaltungsgericht Frankfurt am Main hatte 1997 entschieden, dass Singh Bullar nach § 53 Ausländergesetz nicht hätte ausgewiesen werden dürfen, weil für ihn konkrete Gefahr bestand, Folter oder andere menschenrechtswidrige Behandlung zu erleiden. Später setzte sich die Bundesregierung mehrfach für ihn ein. So schickten Bundespräsident Joachim Gauck und Außenminister Guido Westerwelle im Mai 2013 jeweils einen an ihren indischen Amtskollegen gerichteten Appell, die Todesstrafe in eine Haftstrafe umzuwandeln. Im März 2014 wandelte das Oberste Gericht Indiens seine Strafe aufgrund der Verzögerung bei der Entscheidung über sein Gnadengesuch und aufgrund seines Gesundheitszustandes in eine lebenslange Haftstrafe um.

Weblinks Bearbeiten

Einzelnachweise Bearbeiten

Allgemein

  1. ↑ (PDF; 274 kB) (Nicht mehr online verfügbar.) Amnesty International, 18. April 2012, archiviert vom Original am 14. Dezember 2015; abgerufen am 7. Mai 2013.  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.amnesty.de

Deutschland

  1. ↑ Holger Winkelmann: Flughafenverfahren äußerst problematisch. www.migrationsrecht.net, 21. Februar 2012, abgerufen am 5. Mai 2013.
  2. Protest gegen Flughafenverfahren immer breiter. 19. März 2012, abgerufen am 1. Mai 2013.
  3. Initiativen dringen auf Stopp des Flughafenverfahrens für Asylsuchende. (Nicht mehr online verfügbar.) Evangelischer Pressedienst, ehemals im Original; abgerufen am 2. Mai 2013.@1@2Vorlage:Toter Link/www.epd.de (Seite nicht mehr abrufbar. Suche in Webarchiven.)  Info: Der Link wurde automatisch als defekt markiert. Bitte prüfe den Link gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.
  4. ↑ Kritik am Flughafenverfahren. Oder: Warum das Flughafenverfahren abgeschafft werden sollte. Caritas Frankfurt, abgerufen am 7. Mai 2013.
  5. Unbegleitete Minderjährige im Flughafenverfahren. Caritas Frankfurt, abgerufen am 1. Mai 2013.
  6. Vom 20. Oktober 2015 (BGBl. 2015 I S. 1722).
  7. Beschlussempfehlung und Bericht. (PDF; 84 kB) In: Drucksache 17/11125. Deutscher Bundestag, 22. Oktober 2012, abgerufen am 1. Mai 2013.
  8. Antrag. (PDF; 70 kB) In: Drucksache 17/9174. Deutscher Bundestag, 28. März 2012, abgerufen am 1. Mai 2013.
  9. BGH erlaubt Protest vor Abschiebegefängnis: Demonstrationen auch auf Flughafengelände. Legal Tribune Online, 26. Juni 2015, abgerufen am 9. Juli 2015.
  10. Regierung plant Gesetz zu schnellen Asylverfahren. FAZ, 30. September 2015, abgerufen am 30. September 2015.
  11. Urteil des Verwaltungsgerichts Frankfurt am Main vom 6. Oktober 1997, Geschäftsnummer 8 E 50399\94
  12. (PDF; 189 kB) (Nicht mehr online verfügbar.) Amnesty International, archiviert vom Original am 18. April 2015; abgerufen am 7. Mai 2013.  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.proasyl.de
  13. Entscheidung in Neu-Delhi: Gericht stoppt Hinrichtung von abgeschobenem Inder. Spiegel online, 31. Januar 2014, abgerufen am 18. April 2015.
  14. Germany seeks clemency for Devinder Pal Singh Bhullar. 10. Mai 2013, abgerufen am 25. Mai 2013 (englisch).
  15. SC commutes Bhullar's death sentence to life imprisonment. In: zeenews.india.com. 31. März 2014, abgerufen am 18. April 2015 (englisch).
  16. Upset Bitta to ‘seek permission’ from Sonia for self-immolation. In: zeenews.india.com. 31. März 2014, abgerufen am 18. April 2015 (englisch).

Schweiz

  1. (PDF; 36 kB) (Nicht mehr online verfügbar.) Bundesamt für Migration (BMF), archiviert vom Original am 5. März 2016; abgerufen am 12. Mai 2013.  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/formig.officeco.ch
  2. Bundesamt für Migration (BMF), archiviert vom Original am 23. September 2013; abgerufen am 12. Mai 2013.
  1. bundestag.de 8. Dezember 2011: Antwort der Bundesregierung (Drucksache 17/7870)
  2. Michael Stempfle: Asylbewerber an Flughäfen Ein Verfahren zur Abschreckung? In: tagesschau.de. 18. Mai 2020, abgerufen am 25. Juli 2021.
  3. EGMR, Urteil vom 25. Juni 1996, Az. 19776/92, Volltext
  4. BGH, Urteil vom 26. Juni 2015, Az. V ZR 227/14, Volltext
  5. SPD und Union einig Asylstreit beendet – keine „Transitzentren“. In: Tagesschau. ARD, 6. Juli 2018, abgerufen am 6. Juli 2018.
  6. Asylkompromiss: Was ist ein Transitzentrum? In: FAZ. 3. Juli 2018, abgerufen am 6. Juli 2018.
  7. Asylkompromiss: Polizeigewerkschaften uneins über Transitzentren. In: FAZ. 5. Juli 2018, abgerufen am 6. Juli 2018.
  8. Thomas Gutschker: Pakt für Migration und Asyl: „Eine Lösung, die Vertrauen wieder aufbaut“. In: faz.net. 23. September 2020, abgerufen am 25. Juli 2021.
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Veröffentlichungsdatum:
Das Flughafenverfahren ist ein besonderes Asylverfahren im Transitbereich eines internationalen Flughafens vor der Einreise Inhaltsverzeichnis 1 Deutschland 1 1 Verfahrensablauf 1 2 Rechtliche Bewertung und Kritik 1 3 Plane zur Erweiterung auf Grenzzonen 2 Osterreich 3 Schweiz 4 International bekannte Falle 5 Weblinks 6 EinzelnachweiseDeutschland BearbeitenRechtsgrundlage in Deutschland ist 18a Asylgesetz AsylG Das Gesetz ist Teil der im Zuge des Asylkompromisses am 26 Mai 1993 durch den Deutschen Bundestag beschlossenen Neuregelung des Asylrechts Das Flughafenverfahren wird seit dem 1 Juli 1993 an denjenigen deutschen Flughafen durchgefuhrt wo es auf dem Flughafengelande eine Unterbringungsmoglichkeit fur die Asylsuchenden gibt Das Flughafenverfahren wird bisher an funf deutschen Flughafen eingesetzt Berlin Schonefeld Dusseldorf Frankfurt Hamburg und Munchen 2009 stellten im Flughafenverfahren 435 Menschen einen Antrag auf Asyl oder anderweitigen Schutz davon 94 aus Sri Lanka 2010 waren es 735 davon 167 aus dem Iran und 166 aus Afghanistan von Januar bis Oktober 2011 waren es insgesamt 714 Menschen 1 Im Jahr 2020 fuhrte das Flughafenverfahren nach Medienangaben zu 231 52 7 Absagen und 207 Einreiseerlaubnissen 2 Verfahrensablauf Bearbeiten Bei dem Flughafenverfahren wird jede asylsuchende Person die keine oder gefalschte Ausweispapiere mit sich fuhrt oder aus einem sicheren Herkunftsland stammt definiert nach 29a AsylG und Anlage zu 29a in Einklang mit Art 16a Abs 3 Grundgesetz noch im Flughafen vor der Einreise nach Deutschland von der Bundespolizei in eine Fluchtlingsunterkunft im Transitbereich des Flughafens gebracht Der Asylsuchende muss das Asylgesuch unmittelbar nach der Ankunft gegenuber der Bundespolizei begrunden und darf die Unterkunft nicht verlassen bis uber das Gesuch entschieden worden ist Es werden Fingerabdrucke genommen und in die EURODAC Datenbank ubernommen Durch Abgleich mit vorhandenen Daten wird festgestellt ob dieselbe Person bereits in einem anderen Staat einen Asylantrag gestellt hat in diesem Fall wird der Asylsuchende im Einklang mit dem Dublin II Verfahren dorthin ausgewiesen Wie bei jedem Asylverfahren findet eine Anhorung vor dem Bundesamt fur Migration und Fluchtlinge BAMF statt Eine solche Anhorung ist ein zentrales Element jedes Asylverfahrens Nur wenn das BAMF den Asylantrag innerhalb der vorgesehenen Frist von zwei Tagen als offensichtlich unbegrundet ablehnt verweigert die Bundespolizei dem Antragsteller die Einreise er hat dann Anrecht auf asylrechtskundige Beratung durch einen Rechtsanwalt Innerhalb von drei Tagen kann er unterstutzt durch den Rechtsanwalt vor dem Verwaltungsgericht einen Eilantrag auf vorlaufigen Rechtsschutz stellen und zugleich Klage gegen den Ablehnungsbescheid des Bundesamtes erheben Uber den Eilantrag auf vorlaufigen Rechtsschutz entscheidet das zustandige Verwaltungsgericht innerhalb der nachsten 14 Tage Die Entscheidung wird normalerweise auf Basis der vorliegenden Dokumente durchgefuhrt ohne dass der Asylsuchende nochmals angehort wird Je nach Ergebnis wird entweder dem Asylsuchenden die Einreise nach Deutschland erlaubt damit er sein Asylgesuch weiter verfolgt oder er wird zuruckgewiesen Falls die Zuruckweisung wegen fehlender Ausweise nicht moglich ist und die Bundespolizei sich daher erst um Ausweise fur die Reise bemuhen muss so muss der Asylsuchende die dafur notwendige Zeit hochstens aber 18 Monate in der geschlossenen Fluchtlingsunterkunft im Transitbereich verbringen Dauert diese Unterbringung langer als 30 Tage so wird der Asylsuchende zwischenzeitlich 15 Abs 5 u 6 AufenthG einem Haftrichter zugefuhrt damit dieser die Haftunterbringung veranlasst Uber die Klage gegen die Ablehnung des Asylantrages wird zu einem spateren Zeitpunkt entschieden in der Regel erst nach erfolgter Abschiebung D 1 Rechtliche Bewertung und Kritik Bearbeiten Fur die rechtliche Bewertung der nationalen Flughafenverfahren ist entscheidend ob der Aufenthalt von Fluchtlingen im Flughafenbereich als Freiheitsentzug zu werten ist Der Europaische Gerichtshof fur Menschenrechte wertete den Aufenthalt im Transitbereich des Flughafens Paris Orly in der Entscheidung von 1996 im Fall Amuur als Freiheitsentzug und stufte das Flughafenverfahren folglich als Verstoss gegen Art 5 Abs 1 der Europaischen Menschenrechtskonvention ein 3 Das deutsche Bundesverfassungsgericht entschied 1996 abweichend von der Entscheidung des Europaischen Gerichtshofs dass der Aufenthalt im Flughafenbereich nicht als Freiheitsentzug zu werten sei allg 1 Mit Bezug auf europaisches Sekundarrecht wertete Amnesty Deutschland 2012 das Flughafenverfahren als Verstoss gegen Art 6 der Richtlinie 2008 115 EG und gegen Art 18 der Richtlinie 2005 85 EG allg 1 Kritiker darunter kirchliche karitative und Menschenrechtsorganisationen uben scharfe Kritik am Flughafenverfahren D 1 D 2 D 3 Sie erheben den Vorwurf dass die Drei Tage Frist den Asylsuchenden nicht genugend Zeit lasse dies treffe erst recht auf traumatisierte kranke schwangere zu junge zu alte oder anderweitig schutzbedurftige Fluchtlinge zu So heisst es in einer Stellungnahme Der Zeitdruck macht es den gerade gefluchteten und teils schwer traumatisierten Menschen unmoglich zur Ruhe zu kommen und ihre Asylgrunde substantiiert vortragen zu konnen Teilweise sind sie durch die Umstande der Flucht verhandlungsunfahig D 1 Auch ihr Zugang zu Rechtsanwalten reiche nicht aus D 1 Caritas kritisierte das Verfahren werde auch auf Familien mit kleinen Kindern D 4 und auf unbegleitete minderjahrige Fluchtlinge im Alter von 16 oder 17 Jahren angewendet diese seien in Deutschland laut 12 AsylVfG a F neue Bezeichnung seit 24 Oktober 2015 AsylG asylmundig so dass es geschehen konne dass sie das Asylverfahren ohne einen Vormund und ohne anwaltliche Betreuung durchlaufen Zudem seien sogar unbegleitete Fluchtlinge unter 16 Jahren grundsatzlich nicht vom Flughafen Asylverfahren ausgenommen D 5 Auch unter Kostenaspekten sei das Flughafenverfahren weniger effizient als ein Verfahren im Inland D 4 Hierauf hat der Gesetzgeber mit dem Asylverfahrensbeschleunigungsgesetz D 6 und einer Anderung des 12 AsylG reagiert Seit 24 Oktober 2015 sind nur noch volljahrige Personen im Asylverfahren handlungsfahig Personen unter 18 Jahren benotigen stets einen gesetzlichen Vertreter den bei unbegleiteten Minderjahrigen gegebenenfalls das Familiengericht bestellt Der Bundesrat lehnte im Herbst 2012 eine von den Landern Brandenburg und Rheinland Pfalz eingebrachte Initiative zur Abschaffung des beschleunigten Flughafenasylverfahrens ab D 7 D 8 Einer Klage gegen ein Demonstrationsverbot auf dem Betriebsgelande des Flughafens Schonefeld gab der Bundesgerichtshof statt 4 der allgemein zugangliche Bereich eines Flughafens gelte als offentlicher Raum D 9 Plane zur Erweiterung auf Grenzzonen Bearbeiten Angesichts der Fluchtlingskrise 2015 bestanden nach Informationen der FAZ Plane die gesetzlichen Grundlagen dafur zu schaffen das Verfahren auch an den zwischenstaatlichen Grenzen anzuwenden D 10 Im Zuge des Asylstreits 2018 sprach Horst Seehofer Anfang Juli 2018 von einer Einigung der Koalitionspartner auf Plane fur ein Transitverfahren in Einrichtungen der Polizei fur Fluchtlinge die bereits einen Asylantrag in einem anderen EU Staat gestellt haben 5 Diesen Planen liegt das Konstrukt einer Fiktion der Nichteinreise zugrunde das besagt dass ein Auslander der verschiedene Kontrollstellen noch nicht hinter sich gelassen hat noch nicht eingereist ist 6 Die Polizeigewerkschaft halt dieses Konstrukt fur juristisch nicht haltbar Angesichts eines Urteils des Bundesgerichtshofs aus dem Jahr 2015 demzufolge die Grenzen Deutschlands zu anderen Schengen Staaten als uberschritten gelten sobald der Reisende sie physisch passiert hat seien die Regelung des Flughafenverfahrens nicht auf Grenzzonen ubertragbar 7 Im September 2020 stellte die Europaische Kommission einen Entwurf fur ein neues Migrations und Asylpaket vor das ahnlich wie das Flughafenverfahren ein rechtlich vor der Einreise durchzufuhrendes und auf der Herkunft basierendes Screening vorsieht 8 Osterreich BearbeitenIn Osterreich ist das Flughafenverfahren im 3 Abschnitt Sonderbestimmungen fur das Flughafenverfahren in 31 32 und 33 des Bundesgesetzes uber die Gewahrung von Asyl geregelt Schweiz BearbeitenFur die Schweiz regelt Artikel 22 AsylG das Verfahren am Flughafen Es wird in den Flughafen Zurich und Genf angewandt CH 1 CH 2 International bekannte Falle BearbeitenZu den Fluchtlingen die ein Flughafenverfahren durchlaufen haben gehort der Inder Devinder Pal Singh Bhullar der Ende 1994 in Richtung Kanada ausgereist war um dort um Asyl zu bitten aber in Frankfurt abgefangen und anschliessend im Flughafenverfahren abgewiesen wurde Bei seiner Ruckkehr nach Indien im Januar 1995 wurde er inhaftiert und mutmasslich unter Folter und ohne Rechtsbeistand verhort wonach er unterschrieb an einem Bombenattentat von 1993 in Neu Delhi beteiligt gewesen zu sein am 13 April 2013 bestatigte der Oberste Gerichtshof Indiens in letzter Instanz sein Todesurteil Das Verwaltungsgericht Frankfurt am Main hatte 1997 entschieden dass Singh Bullar nach 53 Auslandergesetz nicht hatte ausgewiesen werden durfen weil fur ihn konkrete Gefahr bestand Folter oder andere menschenrechtswidrige Behandlung zu erleiden D 11 D 12 Spater setzte sich die Bundesregierung mehrfach fur ihn ein D 13 So schickten Bundesprasident Joachim Gauck und Aussenminister Guido Westerwelle im Mai 2013 jeweils einen an ihren indischen Amtskollegen gerichteten Appell die Todesstrafe in eine Haftstrafe umzuwandeln D 14 Im Marz 2014 wandelte das Oberste Gericht Indiens seine Strafe aufgrund der Verzogerung bei der Entscheidung uber sein Gnadengesuch und aufgrund seines Gesundheitszustandes in eine lebenslange Haftstrafe um D 15 D 16 Weblinks BearbeitenDas Flughafenverfahren das Asylverfahren an Flughafen Caritas Zum Ablauf des Flughafenverfahrens Caritas Folgen des Flughafenverfahrens fur die betroffenen Fluchtlinge Caritas Flughafenverfahren als Prozessdiagramm Ablauf des Verfahrens in Schritten PDF 28 kB CaritasEinzelnachweise BearbeitenAllgemein a b Positionspapier zum Flughafenverfahren PDF 274 kB Nicht mehr online verfugbar Amnesty International 18 April 2012 archiviert vom Original am 14 Dezember 2015 abgerufen am 7 Mai 2013 nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www amnesty de Deutschland a b c d Holger Winkelmann Flughafenverfahren ausserst problematisch www migrationsrecht net 21 Februar 2012 abgerufen am 5 Mai 2013 Protest gegen Flughafenverfahren immer breiter 19 Marz 2012 abgerufen am 1 Mai 2013 Initiativen dringen auf Stopp des Flughafenverfahrens fur Asylsuchende Nicht mehr online verfugbar Evangelischer Pressedienst ehemals im Original abgerufen am 2 Mai 2013 1 2 Vorlage Toter Link www epd de Seite nicht mehr abrufbar Suche in Webarchiven nbsp Info Der Link wurde automatisch als defekt markiert Bitte prufe den Link gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis a b Kritik am Flughafenverfahren Oder Warum das Flughafenverfahren abgeschafft werden sollte Caritas Frankfurt abgerufen am 7 Mai 2013 Unbegleitete Minderjahrige im Flughafenverfahren Caritas Frankfurt abgerufen am 1 Mai 2013 Vom 20 Oktober 2015 BGBl 2015 I S 1722 Beschlussempfehlung und Bericht PDF 84 kB In Drucksache 17 11125 Deutscher Bundestag 22 Oktober 2012 abgerufen am 1 Mai 2013 Antrag PDF 70 kB In Drucksache 17 9174 Deutscher Bundestag 28 Marz 2012 abgerufen am 1 Mai 2013 BGH erlaubt Protest vor Abschiebegefangnis Demonstrationen auch auf Flughafengelande Legal Tribune Online 26 Juni 2015 abgerufen am 9 Juli 2015 Regierung plant Gesetz zu schnellen Asylverfahren FAZ 30 September 2015 abgerufen am 30 September 2015 Urteil des Verwaltungsgerichts Frankfurt am Main vom 6 Oktober 1997 Geschaftsnummer 8 E 50399 94 Einzeldarstellung Indien Davinder Pal Singh PDF 189 kB Nicht mehr online verfugbar Amnesty International archiviert vom Original am 18 April 2015 abgerufen am 7 Mai 2013 nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www proasyl de Entscheidung in Neu Delhi Gericht stoppt Hinrichtung von abgeschobenem Inder Spiegel online 31 Januar 2014 abgerufen am 18 April 2015 Germany seeks clemency for Devinder Pal Singh Bhullar 10 Mai 2013 abgerufen am 25 Mai 2013 englisch SC commutes Bhullar s death sentence to life imprisonment In zeenews india com 31 Marz 2014 abgerufen am 18 April 2015 englisch Upset Bitta to seek permission from Sonia for self immolation In zeenews india com 31 Marz 2014 abgerufen am 18 April 2015 englisch Schweiz Das Asylverfahren am Flughafen Art 22 ff AsylG PDF 36 kB Nicht mehr online verfugbar Bundesamt fur Migration BMF archiviert vom Original am 5 Marz 2016 abgerufen am 12 Mai 2013 nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot formig officeco ch Ubersicht Empfangs und Verfahrenszentren Bundesamt fur Migration BMF archiviert vom Original am 23 September 2013 abgerufen am 12 Mai 2013 bundestag de 8 Dezember 2011 Antwort der Bundesregierung Drucksache 17 7870 Michael Stempfle Asylbewerber an Flughafen Ein Verfahren zur Abschreckung In tagesschau de 18 Mai 2020 abgerufen am 25 Juli 2021 EGMR Urteil vom 25 Juni 1996 Az 19776 92 Volltext BGH Urteil vom 26 Juni 2015 Az V ZR 227 14 Volltext SPD und Union einig Asylstreit beendet keine Transitzentren In Tagesschau ARD 6 Juli 2018 abgerufen am 6 Juli 2018 Asylkompromiss Was ist ein Transitzentrum In FAZ 3 Juli 2018 abgerufen am 6 Juli 2018 Asylkompromiss Polizeigewerkschaften uneins uber Transitzentren In FAZ 5 Juli 2018 abgerufen am 6 Juli 2018 Thomas Gutschker Pakt fur Migration und Asyl Eine Losung die Vertrauen wieder aufbaut In faz net 23 September 2020 abgerufen am 25 Juli 2021 Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Flughafenverfahren amp oldid 218122875