Hochwasserrisikozonierung Austria

Die Hochwasserrisikozonierung Austria, kurz HORA (heute auch Hochwasserrisikoflächen Austria), ist ein Projekt des Bundesministeriums für Landwirtschaft, Regionen und Tourismus (BMLRT) und des Versicherungsverbands (VVO) zur vollständigen Kartierung der Hochwasserrisikozonen in Österreich.

Intention und Geschichte

Nach den Hochwässern 2002 und 2005 wurde von staatlicher Seite und den Versicherungsträgern beschlossen, das räumliche Risiko von Naturkatastrophen, insbesondere Überschwemmungen, für ganz Österreich zentral zu erfassen und aufzuarbeiten, um so die Schadenspotenziale besser abzuschätzen und bewerten zu können. Das Projekt folgt dem Richtlinienvorschlag der EU-Kommission von Anfang 2006 und nimmt die Kernforderung der EU-Hochwasserrahmenrichtlinie 2007/60/EC (HWRR) nach verstärkter Information für die Bevölkerung vorweg. Die Studie FloodRisk, die nach dem Hochwasser von 2002 erstellt wurde, hat aufgezeigt, dass „neben der Förderung des Gefahrenbewusstseins der Bevölkerung, dem Aufzeigen der Grenzen aktiver Schutzmaßnahmen und der Notwendigkeit einer angepassten Nutzung gefährdeter Räume zukünftig verstärkt auf eine Risikopartnerschaft Staat – Versicherung – Private zu setzen sein wird.“ Außerdem wurde beschlossen, Informationen zu Hagelschlag (laut Münchener Rück machen Hagelschäden 20 % aller Unwetterschäden aus) und Erdbebengefahren in einem gemeinsamen Rahmen mitzuerfassen.

Betreut wird das Programm von der Bundeswasserbauverwaltung und den jeweiligen Flussbauleitungen für die Ebenen und der Forsttechnischen Dienstes für Wildbach- und Lawinenverbauung (die.Wildbach) für die Kleingewässer des Bergraumes. Erfasst sind Daten zu Hochwasserpegeln, -ständen entlang von insgesamt mehr als 25.000 Flusskilometern der Flüsse und Seen in Österreich, und Risiko und Jährlichkeit von Ereignissen.

Die Kartierung bildet die Basis einer flächendeckenden Erstellung einer Gefahrenkarte, die bis 2011 erstellt wurde. Sie soll erfassen, in welchen Bereichen „Gefährdungspotential bei Versagen der bestehenden Schutzmaßnahmen (z. B. bei einem Dammbruch) besteht“. Diese hat keine Rechtswirksamkeit, soll aber Gemeinden, Länder und Bund ein „Instrumentarium zu Optimierung und Prioritätenfestlegung im notwendigen Hochwasserschutz“ ermöglichen – dazu zählen neben Projekten des Wasserbaus auch die Einteilung der dann gültigen Gefahrenzonenplanung („roten und gelben“ Zonen, Bauverbotszonen) im Rahmen der kommunalen und landesweiten Raumordnung. Das Interesse der Versicherer liegt neben „Schärfung der Risikowahrnehmung der Bevölkerung“ in genauen Daten über die Einschätzung der Versicherbarkeit. Die Risikokarten liegen bei den Gemeinden und den Gewässerbezirken (meist an den Bezirkshauptmannschaften) auf.

Die Kosten des Projektes beliefen sich auf etwa zwei Millionen Euro. Das Projekt als Zusammenarbeit zwischen öffentlicher Hand und Privatwirtschaft ist in dieser Art „europaweit einzigartig“, und festigt die Stellung Österreichs „als europaweiter Vorreiter in Sachen Hochwasserrisikoerkennung“.

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Nach den positiven Erfahrungen, die man schon bei der Lawinenkatastrophe von Galtür 1999 in Tirol mit GIS-basierten, im Ereignisfall schnell und für alle beteiligten Dienststellen und betroffenen Bürger frei zugänglichen Daten gemacht hat, war die Ausarbeitung einer Internetplattform von Beginn zentrales Anliegen des Projekts. Die Zonierung stand ab 2006 als eHORA online und umfasste neben Grundlagen für Hochwasserwarnungen auch die zur Erdbeben- und Hagelschlagsgefährdung. Seit 2014 ist die Version 2.0 von eHORA online, die eine moderne Oberfläche und mehr Informationen bietet. Inzwischen wurde das ursprünglich auf Wasserschaden fokussierte Projekt als „digitale Gefahrenlandkarte“ zu einem umfangreichen Umweltwarndienst ausgebaut. Sie firmiert als englisch Natural Hazard Overview & Risk Assessment Austria, kurz HORA, mit der Webadresse hora.gv.at.

Siehe auch

• eHYD – Webangebot des Hydrographischen Dienst Österreichs (Hydrographisches Zentralbüro, HZB)
• Hydrologischer Atlas Österreich (HAÖ)
• Meteoalarm – gemeinsamer Unwetterwarndienst der europäischen meteorologischen Ämter

Literatur

• Lebensministerium: Weiterführende Information – Hochwasser: Hochwasserrisikozonierung Austria - HORA. Begleitinfo zur Webseite, Version 3, o.D. (PDF, auf hora.gv.at) – insb. zum Gefahrenzonenplan Flussbau.
• Roland Bauer: Gefahrenzonenpläle des Forsttechnischen Dienstes für Wildbach- und Lawinenverbauung. Antworten auf häufig gestellte Fragen. In: Wildbach- und Lawinenverbau, Heft 152, S. 153–159, Artikel (PDF, auf hora.gv.at).

Weblinks

• www.hora.gv.at

Nachweise

• Metadaten/Inhaltliche Erläuterungen. In: eHORA. BMLFUW/LFRZ, abgerufen am 3. Juli 2009 (Link nicht mehr verfügbar). 
• die.Wildbach: Der Gefahrenzonenplan des Forsttechnischen Dienstes für Wildbach- und Lawinenverbauung, Folder (PDF, hora.gv.at, abgerufen im August 2014).

1. (Memento vom 22. August 2014 im Internet Archive), Verband der Versicherungsunternehmen Österreichs, vvo.at, o. D. (abgerufen 21. August 2014).
2. A new EU Floods Directive, ec.europa.eu (engl.)
3. FloodRisk. In: WASSERnet > Unsere Gewässer > Flüsse > Hochwasser. Lebensministerium VII/5, 14. Juni 2005, abgerufen am 3. Juli 2009. 
4. Zitat BMLFUW/LFRZ Metadaten
5. Münchener Rückversicherungs-Gesellschaft, zit. n. Verteilung der durch Unwetter verursachten Schäden nach Wetterereignis (1980 bis 2006). Statista, abgerufen am 23. März 2009. 
6. Zitat Information Hochwasserrisikozonierung Austria. (Nicht mehr online verfügbar.) In: gis.lebensministerium.at. Archiviert vom Original am 20. November 2011; abgerufen am 2. Januar 2023. 
7. (Nicht mehr online verfügbar.) In: Klima. ZAMG, archiviert vom Original am 16. Juli 2012; abgerufen im Jahr 2009 (Link nicht mehr verfügbar). 
8. Zitat BMLFUW Pressearchiv
9. (Nicht mehr online verfügbar.) In: Presse → Pressearchiv → 2005. Verband der Versicherungsunternehmen Österreichs, 22. November 2005, archiviert vom Original am 22. August 2012; abgerufen am 3. Juli 2009 (Link nicht mehr verfügbar). 
   In: Archiv 2006 > Wasser. Lebensministerium Pressearchiv, 1. Juni 2006, archiviert vom Original am 13. Juni 2008; abgerufen am 3. Juli 2009. 
10. HORA, Version 2.0, bmlfuw.gv.at, 19. August 2014 (abgerufen 21. August 2014).
11. eHYD
12. (Memento vom 14. Juni 2009 im Internet Archive)
13. Hydrologischer Atlas Österreich (HAÖ)