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Der englische Begriff Disability Mainstreaming deutsch Integration der Perspektive von Menschen mit Behinderung oder auch Gleichstellung von Menschen mit Behinderung als Querschnittsaufgabe ist eine Analogie zu dem bei der Geschlechteremanzipation verwendeten Begriff Gender Mainstreaming und bezeichnet die Absicht die Gleichstellung von Behinderten auf allen gesellschaftlichen Ebenen durchzusetzen Die Einforderung von Disability Mainstreaming stutzt sich auf die UN Konvention zur Forderung und zum Schutz der Rechte und Wurde von Menschen mit Behinderungen kurz UN Konvention uber die Rechte von Menschen mit Behinderungen 1 2 welche am 13 Dezember 2006 durch die Generalversammlung der Vereinten Nationen verabschiedet wurde In Deutschland hat die UN Behindertenrechtskonvention seit dem 26 Marz 2009 gesetzliche Gultigkeit und Verbindlichkeit Fur die Gleichstellung von Menschen mit Behinderung setzt die Politik Behindertenbeauftragte ein Auf betrieblicher Ebene gibt es Schwerbehindertenvertretungen Als erganzende Strategie dazu macht Disability Mainstreaming die Gleichstellung und Emanzipation von Menschen mit Behinderung zur Aufgabe von allen unter der Beteiligung der Betroffenen und unter Berucksichtigung der ihnen jeweils eigenen Interessen und Belange Dies auch jenseits des Feldes der Sozialpolitik bei der es vor allem darum geht ein soziales Netz fur Menschen mit Behinderungen zu knupfen Dieses soll sie wenn schon nicht mit regularer Arbeit so doch mit substituierenden Transferzahlungen oder einem Arbeitsplatz versorgen unter Umstanden auch in einer Werkstatt fur behinderte Menschen Inhaltsverzeichnis 1 Worterklarung und Ubersetzung 2 Aufgabe des Disability Mainstreaming 3 Disability Mainstreaming im internationalen Kontext 4 Einschlagige Rechtsnorm 5 Gleichstellung im bundesdeutschen Recht 6 Beispiele aus verschiedenen Politik und Forschungsfeldern 7 Siehe auch 8 Veroffentlichungen 9 Weblinks 10 EinzelnachweiseWorterklarung und Ubersetzung BearbeitenDer Begriff Disability Mainstreaming lasst sich nicht wortlich ins Deutsche ubersetzen der Begriff Disability engl kann ubersetzt werden mit Behinderung Der Begriff Behinderung lasst sich dabei unterscheiden vom Begriff Einschrankung als Beschreibung korperlicher oder geistiger bzw seelisch psychischer Gegebenheiten Behinderung bezeichnet in diesem Sinne die von aussen erfolgende soziale Ausgrenzung oder Definition infolge einer personlichen Einschrankung Auf diese Unterscheidung verweist z B die Aktion Mensch mit ihrem Leitspruch Man ist nicht behindert man wird behindert Behinderung ist in dieser Sichtweise eine Erfahrung die ein Mensch mit einer Einschrankung vor allem durch seine Umwelt und sein Umfeld erfahrt und weniger durch s eine personliche angeborene Eigenschaft Dies geschieht vor allem durch die Erfahrung dass dem als behindert Definierten eine Teilhabe oder Teilnahme an gesellschaftlichen und anderen Aktivitaten verwehrt wird und durch die Vermittlung und der damit einhergehenden Festigung seines Zustandes oder seiner Eigenheiten als etwas Besonderes Mainstreaming engl mainstream deutsch Hauptstromung zum Hauptstrom machen in den Hauptstrom bringen bedeutet dass eine bestimmte inhaltliche Vorgabe die bisher nicht das Handeln bestimmt hat nun zum zentralen Bestandteil bei allen Entscheidungen und Prozessen gemacht werden soll 3 Aufgabe des Disability Mainstreaming BearbeitenDisability Mainstreaming ist laut Karl Hermann Haack dem fruheren Beauftragten der Bundesregierung fur die Belange behinderter Menschen ein Perspektivenwechsel hin zu einem umfassenden Ansatz der Einbeziehung und Berucksichtigung von Belangen behinderter Menschen d h Jedwedes politisches und gesellschaftliches Handeln soll danach befragt werden in welcher Weise es zur Gleichstellung und Teilhabe behinderter Menschen beitragt oder sie verhindert 4 Das European Disability Forum definiert Disability Mainstreaming als systematische Integration der Bedurfnisse von Menschen mit Behinderung in alle Politikbereiche von der Planungsphase bis zur Implementierung Uberwachung und Auswertung 5 Damit ist Disability Mainstreaming analog zu Gender Mainstreaming ein Auftrag an die Spitze einer Verwaltung einer Organisation eines Unternehmens und an alle Beschaftigten die unterschiedlichen Interessen und Lebenssituationen von Menschen mit und ohne Behinderung in der Struktur in der Gestaltung von Prozessen und Arbeitsablaufen in den Ergebnissen und Produkten in der Kommunikation und Offentlichkeitsarbeit und in der Steuerung Controlling von vornherein zu berucksichtigen um das Ziel der Gleichstellung zu verfolgen 6 Die Europaische Union bewertet das Mainstreaming von Fragen im Zusammenhang mit Behinderung als eines der wichtigsten Instrumente der EU zur Forderung der Chancengleichheit fur behinderte Menschen insbesondere im Rahmen des EU Aktionsplans fur Menschen mit Behinderung 7 Disability Mainstreaming im internationalen Kontext BearbeitenDie Generaldirektion V der Europaischen Kommission bezeichnet Disability Mainstreaming als wichtige Strategie einer europaischen Beschaftigungspolitik und empfiehlt den Mitgliedstaaten die Einfuhrung Nach ihrer Einschatzung wird das Konzept von Entscheidungstragern noch nicht verstanden und deshalb bisher nicht angewandt Mit Disability Mainstreaming seien nicht kleine isolierte Projekte zur Forderung der Beschaftigung von Menschen mit Behinderung gemeint sondern gross angelegte Beschaftigungsstrategien die systematisch verfolgt werden sollten 8 Gross angelegte Strategien zur Eingliederung von Menschen mit Behinderung ins Berufsleben fordert der Europaische Sozialfonds 9 Daruber hinaus bedeutet Disability Mainstreaming aber die Bedurfnisse benachteiligter Gruppen nicht gesondert zu behandeln sondern ihre Gleichstellung von vornherein zur umfassenden Strategie zu machen In diesem Sinne ware z B auch fur die Vergabe von Geldern aus dem Strukturfonds mit dem bauliche Massnahmen gefordert werden die Vorgabe notwendig keine neuen Barrieren fur Menschen mit Behinderungen zu errichten sondern bereits bei der Planung die Barrierefreiheit zu berucksichtigen Einschlagige Rechtsnorm BearbeitenIn der Praambel der UN Konvention zum Schutz der Rechte und Wurde von Menschen mit Behinderungen die am 13 Dezember 2006 verabschiedet wurde wird der Begriff Disability Mainstreaming verwendet Wahrend die deutsche Arbeitsubersetzung fordert die Wichtigkeit Behindertenfragen zu einem festen Bestandteil der einschlagigen Strategien der nachhaltigen Entwicklung zu machen 2 spricht die englische Original Version von the importance of mainstreaming disability issues as an integral part of relevant strategies of sustainable development 1 Heiner Bielefeldt der Leiter des Deutschen Instituts fur Menschenrechte attestiert der Konvention ein grosses Innovationspotential und fuhrt aus Der Konvention liegt ein Verstandnis von Behinderung zugrunde in dem diese keineswegs von vorneherein negativ gesehen sondern als normaler Bestandteil menschlicher Gesellschaft ausdrucklich bejaht und daruber hinaus als Quelle moglicher kultureller Bereicherung wertgeschatzt wird Bielefeldt 2006 Gleichstellung im bundesdeutschen Recht BearbeitenAnderungen im nationalen Recht der Bundesrepublik Deutschland seit Anfang der 1990er konnten zu Ausgangspunkten einer aktiven und umfassenden Gleichstellungspolitik werden Disability Mainstreaming bietet sich als neues Instrument an um die im bundesdeutschen Recht geforderte Gleichstellung zu erreichen Eine verfassungsrechtliche Erganzung nennt Menschen mit Behinderung 1994 erstmals ausdrucklich in der deutschen Rechtsgeschichte als gleichberechtigte Staatsburgerinnen und burger Niemand darf wegen seiner Behinderung benachteiligt werden Art 3 Abs 3 S 2 GG Anderung von 1994 Diese Verankerung des Verbots der Diskriminierung in der Verfassung folgt laut Theresia Degener aus der Anerkennung der Tatsache dass Menschen mit Behinderung diskriminiert werden und diesbezuglich Veranderungsbedarf besteht Degener 2003 Diskriminierungen entgegenwirken soll auch das Gesetz zur Gleichstellung behinderter Menschen vom 1 Mai 2002 ebenso wie das am 18 August 2006 in Kraft getretene Allgemeine Gleichbehandlungsgesetz Basis all dieser Gesetze ist das Prinzip der strukturellen Gleichheit das nicht nur aktive Diskriminierung verbietet sondern alle Beteiligten dazu verpflichtet aktiv zur Beseitigung alltaglicher Barrieren beizutragen Degener 2003 Beispiele aus verschiedenen Politik und Forschungsfeldern BearbeitenDisability Mainstreaming bei Gesetzgebungsverfahren wurde bedeuten dass die Auswirkungen auf Menschen mit Behinderungen von den Ministerien grundsatzlich uberpruft wurden bevor Gesetze den Bundestag erreichen Bisher ist es allerdings nicht einmal selbstverstandlich dass Behindertenorganisationen bei Anhorungen zu Gesetzesvorhaben eingeladen werden Disability Mainstreaming in der Technologiepolitik heisst den Ansatz des Universal Design zu starken Die unterschiedlichen Bedurfnisse von Menschen mit und ohne Behinderung werden bereits in der Entwurfsphase berucksichtigt Die Gerate werden deshalb so konstruiert dass sie von moglichst vielen Menschen bedient werden konnen Disability Mainstreaming in Wissenschaft und Forschung bedeutet dass Menschen mit Behinderung an Entscheidungsprozessen uber Forschungsfragen und design beteiligt werden Bisher werden Menschen mit Behinderung nur in Ausnahmefallen gefragt welche Erwartungen sie beispielsweise an medizinische Forschung haben und welche Fragestellungen fur sie besonders wichtig sind Die wenigen Untersuchungen die es gibt zeigen dass es einen grossen Unterschied zwischen der Perspektive von Menschen mit Behinderung und derer von Forscherinnen und Forschern gibt Abma 2005 Caron Flinterman 2005 Siehe auch BearbeitenAllgemeines Gleichbehandlungsgesetz Ableism Inspiration Porn Behindertenbewegung Disability Studies Disability Management Independent living Inklusive Padagogik MainstreamVeroffentlichungen BearbeitenTineke Abma Patient Participation in Health Research Research With and for People With Spinal Cord Injuries In Qualitative Health Research Vol 15 No 10 December 2005 ISSN 1049 7323 S 1310 1328 Heiner Bielefeldt Zum Innovationspotenzial der UN Behindertenkonvention Deutsches Institut fur Menschenrechte Essay Nr 5 Deutsches Institut fur Menschenrechte Berlin Dezember 2006 ISBN 3 937714 30 8 Johanna Francisca Caron Flinterman dare ubvu vu nl A New Voice in Science Patient participation in decision making on biomedical research PDF 827 kB s n s l 2005 ISBN 90 901999 6 9 Theresia Degener Behinderung als rechtliche Konstruktion In Petra Lutz Thomas Macho Gisela Staupe Heike Zirden Hrsg Der im perfekte Mensch Metamorphosen von Normalitat und Abweichung Schriften des Deutschen Hygiene Museums Dresden 2 Bohlau Koln u a 2003 ISBN 3 412 08403 4 S 449 466 Katrin Gruber imew de Disability Mainstreaming als Gesellschaftskonzept Annaherungen an einen viel versprechenden Begriff In Sozialrecht Praxis 7 2007 ISSN 0939 401X S 437 444 Katrin Gruber Stefanie Ackermann Michael Sporke Disability Mainstreaming in Berlin Das Thema Behinderung geht alle an Projekt im Auftrag der Senatsverwaltung fur Integration Arbeit und Soziales der Senatsverwaltung fur Stadtentwicklung und der Senatsverwaltung fur Bildung Wissenschaft und Forschung Berlin vertreten durch den Landesbeauftragten fur Menschen mit Behinderung IMEW Berlin 2011 ISBN 978 3 9811917 4 5 PDF 549 kB 28 April 2012 Hermann Haack behindertenbeauftragter de Das Europaische Jahr der Menschen mit Behinderungen 2003 ist nicht Vergangenheit Grundsatzrede des Beauftragten der Bundesregierung fur die Belange behinderter Menschen auf der Bilanzveranstaltung Teilhabe gestalten Konsequenzen aus dem EJBM 18 Februar 2004 Berlin Felix Welti sgb ix umsetzen de Drei Jahre SGB IX Anspruch und Wirklichkeit Weiterentwicklungsbedarf In Sozialrecht amp Praxis 10 2004 S 615 629 Weblinks Bearbeiten nbsp Wiktionary Disability Mainstreaming Bedeutungserklarungen Wortherkunft Synonyme Ubersetzungen Institut Mensch Ethik und Wissenschaft IMEW zu Disability Mainstreaming Definition Literatur etc Disability Mainstreaming in der Europaischen Beschaftigungsstrategie Deutscher Behindertensportverband e V zu Disability Mainstreaming Definition Einzelnachweise Bearbeiten a b UN Konvention zur Forderung und zum Schutz der Rechte und Wurde von Menschen mit Behinderungen englisch a b Deutsche Arbeitsubersetzung der UN Konvention Memento vom 10 Oktober 2007 im Internet Archive Bundesministerium fur Familie Senioren Frauen amp Jugend Definition von Mainstreaming Memento vom 8 Marz 2007 im Internet Archive Haack Karl Hermann Das Europaische Jahr der Menschen mit Behinderungen 2003 ist nicht Vergangenheit Memento vom 22 November 2007 im Internet Archive Grundsatzrede des Beauftragten der Bundesregierung fur die Belange behinderter Menschen auf der Bilanzveranstaltung Teilhabe gestalten Konsequenzen aus dem EJBM am 18 Februar 2004 in Berlin European Disability Forum Definition von Disability Mainstreaming unter dem Stichwort Mainstreaming Memento vom 4 Dezember 2010 im Internet Archive Bundesministerium fur Familie Senioren Frauen amp Jugend Definition von Gender Mainstreaming Memento vom 8 Marz 2007 im Internet Archive EU Aktionsplan European Commission Disability Mainstreaming in the European Employment Strategy Memento vom 14 August 2007 im Internet Archive 2005 Website des Europaischen Sozialfonds Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Disability Mainstreaming amp oldid 239052051