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Akkreditierung Hochschule Akkreditierung lateinisch accredere Glauben schenken bezeichnet in verschiedenen Bereichen den

Akkreditierung (Hochschule)

Akkreditierung (lateinisch accredere ‚Glauben schenken‘) bezeichnet in verschiedenen Bereichen den rechtlichen Vorgang, bei dem eine allgemein anerkannte Instanz einer anderen das Erfüllen einer besonderen (nützlichen) Eigenschaft bescheinigt. Die Akkreditierung im Hochschulbereich ist ein länder- und hochschulübergreifendes Verfahren der Begutachtung von Studienangeboten in Bachelor- und Masterstudiengängen staatlicher oder staatlich anerkannter Hochschulen.

Begriffsbedeutungen Bearbeiten

  1. Die Akkreditierung aller Studiengänge wurde den deutschen Hochschulen ab etwa 2001 als Zubehör zum sog. Bolognaprozess von einigen Landesgesetzgebern auferlegt. Sie stellt ein externes Element der ebenfalls bei dieser Gelegenheit neu eingeführten Qualitätssicherung an Hochschulen dar. Kern des umstrittenen Verfahrens ist die Beurteilung der Qualität z. B. der Studiengänge durch privatwirtschaftliche Akkreditierungsagenturen gegen Bezahlung. Diese ziehen Experten (externe Hochschullehrer und Studenten anderer Hochschulen sowie Vertreter der Berufspraxis) hinzu.
  2. Alternativ bezieht sich der Begriff auf die Eintragung und Zulassung von Vereinen und Studentenverbindungen. Diese Bedeutung wird im Folgenden nicht mehr weiter behandelt.

Deutschland Bearbeiten

Ziele Bearbeiten

  1. Qualität von Lehre und Studium sichern, um zur Fakultätsentwicklung beizutragen;
  2. Mobilität der Studenten erhöhen;
  3. internationale Vergleichbarkeit von Studienabschlüssen verbessern (nota bene: die Akkreditierung garantiert noch nicht die internationale Anerkennung);
  4. Studenten, Arbeitgebern und Hochschulen die Orientierung über die neu eingeführten Bachelor-/ Master- und Magister-Studiengänge erleichtern;
  5. Transparenz der Studiengänge erhöhen.

Akkreditierungsrat und Akkreditierungsagenturen Bearbeiten

In Deutschland wurde mit Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 3. Dezember 1998 ein länderübergreifender Akkreditierungsrat eingerichtet. Seine Aufgabe besteht darin, Agenturen zu begutachten und zu akkreditieren, die ihrerseits wiederum Studiengänge akkreditieren, die zu den Abschlüssen Bachelor/Bakkalaureus und Master/Magister führen, welche in großem Umfang im Rahmen des Bologna-Prozesses eingeführt werden. Die Agenturen wie die von ihnen akkreditierten Studiengänge tragen im Falle einer erfolgreichen Begutachtung das Qualitätssiegel des Akkreditierungsrates.

Die Gesamtverantwortung für das Akkreditierungssystem liegt bei der Stiftung Akkreditierungsrat.

Folgende Agenturen sind berechtigt, das Qualitätssiegel des Akkreditierungsrates an von ihnen akkreditierte Studiengänge mit den Abschlüssen Bachelor/Bakkalaureus und Master/Magister zu vergeben:

Abgesehen von AKAST dürfen alle diese Agenturen auch Systemakkreditierungen durchführen.

Verfahren Bearbeiten

  1. Die Hochschule stellt einen Antrag auf Programmakkreditierung und übermittelt eine Selbstdokumentation entsprechend den Vorgaben der Akkreditierungsagentur. Sie umfasst eine Beschreibung des Studienprogramms (Ziele, angestrebter Abschluss, grundsätzlicher Aufbau), ein Modulhandbuch (Übersicht über alle Module des Studienprogramms) sowie weitere Dokumente.
  2. Die Akkreditierungsagentur stellt nach einer formalen Vorprüfung ein Team aus Gutachtern zusammen, das in der Regel aus Professoren und Studierenden anderer Hochschulen sowie aus Vertretern der Berufspraxis besteht und von einem Referenten der Agentur im Verfahren begleitet wird.
  3. Die Gutachter erstellen auf Basis der Selbstdokumentation sowie einer in der Regel 2-tägigen Begehung bei der antragstellenden Hochschule, in deren Rahmen Gespräche mit der Hochschulleitung, der Studiengangsleitung, Studenten und Dozenten sowie weiteren Beteiligten (z. B. Bibliothek, Verwaltungspersonal, Studienberatung, Qualitätsmanagement) geführt werden, einen Bericht über das zu akkreditierende Studienprogramm. Auf dieser Grundlage sprechen sie eine Empfehlung für oder gegen die Akkreditierung oder für eine Akkreditierung mit bestimmten Auflagen (gegenwärtig mit Abstand der häufigste Fall) aus.
  4. Die Hochschule erhält diesen Bericht ohne die Empfehlung und kann dazu Stellung nehmen.
  5. Die sog. Akkreditierungskommission der Agentur trifft auf Grundlage des Gutachterberichtes sowie der Stellungnahme der Hochschule die Entscheidung. Erfolgt diese Akkreditierungsentscheidung „ohne Auflagen“ oder werden die ausgesprochenen Auflagen (z. B. Schließung von Lücken in einer Prüfungsordnung) binnen der gesetzten Frist erfüllt, gilt der Studiengang für einen bestimmten Zeitraum als akkreditiert. Im Falle der Erstakkreditierung beträgt dieser Zeitraum gegenwärtig fünf Jahre, im Falle der Reakkreditierung sieben Jahre.

Der dritte Fall, das Versagen der Akkreditierung, ist außerordentlich selten (weniger als ein Prozent der Verfahren), offizielle Statistiken liegen mangels Veröffentlichungspflichten derzeit noch nicht vor. Des Weiteren besteht die Möglichkeit, das Akkreditierungsverfahren für eine Frist von maximal 18 Monaten auszusetzen, damit die Hochschule in diesem Zeitraum wesentliche Änderungen zur Behebung der Mängel des Studiengangs vornehmen kann, um danach die Akkreditierung erneut zu beantragen.

Das gesamte Verfahren der Programmakkreditierung (von der Einreichung der Selbstdokumentation bis zur Akkreditierungsentscheidung) erstreckt sich in der Regel über einen Zeitraum von sechs bis neun Monaten.

Kosten des Verfahrens Bearbeiten

Die Akkreditierung eines einzelnen Studienganges kostet in der Regel 10.000 bis 15.000 Euro. Bei einigen Akkreditierungsagenturen können Hochschulen Mitglied eines Träger- oder Fördervereins werden, sie erhalten dann einen Rabatt auf die Akkreditierungskosten, werden beteiligt an bestimmten Entscheidungen (z. B. Auswahl und Ernennung der SAK-Mitglieder) und können sich vielfach auch an Beratungen über die Weiterentwicklung der Akkreditierungsgrundlagen beteiligen. Kosteneinsparungen können durch die gemeinsame Akkreditierung affiner Studiengänge erreicht werden (Clusterakkreditierung), die zurzeit am häufigsten beantragt wird.

Die Kosten der Akkreditierung sind ein heiß diskutiertes Thema, sowohl die direkten Kosten, d. h. die von den Agenturen in Rechnung gestellten Kosten, als auch die weiteren durch die Akkreditierungsverfahren in den Hochschulen entstehenden Kosten. Auch im Hinblick auf die Kosten werden seit 2005 Alternativen zur Programmakkreditierung diskutiert (Prozessakkreditierung, Systemakkreditierung).

In Bundesländern, die keine zusätzlichen Finanzmittel für die Akkreditierung bereitstellen, gehen diese Kosten zu Lasten der Ausstattung für die Lehre. Inwiefern Qualitätsverbesserungen durch Akkreditierungen erreicht werden, ist umstritten. Zu beobachten ist, dass Hochschulen erfolgreiche Akkreditierungen für einzelne Fächer durchaus vorzeigen und als Marketing-Instrument benutzen, dies gilt insbesondere für private Hochschulen. Auch entsteht im Verfahrensverlauf, insbesondere bei den Begehungen im Rahmen der Erstakkreditierungen, vielfach eine besondere Aufmerksamkeit für Fragen von Studium und Lehre, so dass in Akkreditierungsverfahren zumindest ein potentieller Anstoß für die Befassung mit der Qualität von Studium und Lehre vermutet werden kann.

Die Kosten wurden auch von Rechnungshöfen bemängelt. Bis 2012 wurden in Deutschland über 360 Millionen Euro für die Akkreditierung von Studiengängen ausgegeben.

Inhaltliche Kritik Bearbeiten

Kritiker wie der Deutsche Hochschulverband halten das aktuelle Akkreditierungsverfahren für „teuer, bürokratisch, langsam, ineffizient, rechtlich zweifelhaft und autonomiefeindlich“.

Juristische Kritik Bearbeiten

Die Akkreditierung erfolgt, indem die Einhaltung formaler Mindeststandards dokumentiert wird, die jedoch den eigentlich in Fragen der Lehre laut Grundgesetz freien Hochschulen von außen auferlegt werden. Umstritten ist auch, ob eine wirksame Akkreditierung eines Studienganges bereits dann vorliegt, wenn das Akkreditierungsverfahren überhaupt durchlaufen wurde, oder erst, wenn nach dem Verfahren ein positives Akkreditat erteilt wird. Zudem ist kritisch anzumerken, dass die Ausrichtung der Akkreditierung auf Minimalanforderungen aber nicht zwangsläufig einer Qualitätssteigerung dient.

Die Vereinbarkeit der Akkreditierungspflicht mit dem Grundgesetz, insbesondere mit Artikel 5 Absatz 3 sowie mit dem in Artikel 20 Absätze 1 und 2 sowie Artikel 28 Absatz 1 normierten Demokratieprinzip, wird bezweifelt. Dies geschieht teilweise unter Bezugnahme auf die so genannte Wesentlichkeitstheorie, wonach solche Entscheidungen, welche für die Allgemeinheit von wesentlicher Bedeutung sind oder üblicherweise Grundrechte erheblich berühren, vom parlamentarischen Gesetzgeber getroffen werden müssen. Ferner wird der Verhältnismäßigkeitsgrundsatz als zentrales Argument dafür angeführt, dass die Akkreditierungspflicht nicht den Vorgaben des Grundgesetzes entspricht. Das Verwaltungsgericht Arnsberg hat die Frage der Verfassungsmäßigkeit dem Bundesverfassungsgericht vorgelegt. Das Bundesverfassungsgericht hat die Verfassungswidrigkeit festgestellt.

Mit Beschluss der Kultusministerkonferenz wurde 2017 die vom Bundesverfassungsgericht als unzulässig abgeurteilte Verfahrensweise mit dem Studienakkreditierungsstaatsvertrag, welcher am 1. Januar 2018 in Kraft getreten ist, insofern geändert, dass die Entscheidungsgewalt über die Akkreditierung von Studiengängen an den Akkreditierungsrat übertragen wurde. Hierzu legen die Akkreditierungsagenturen dem Akkreditierungsrat nach ihrer Begutachtung der Studiengänge eine Empfehlung vor, auf deren Grundlage dieser dann eine Entscheidung trifft.

Institutionelle Akkreditierung Bearbeiten

Neben der Programm- oder Systemakkreditierung für die angebotenen Studienprogramme müssen private Hochschulen zusätzlich vom Wissenschaftsrat als Institution akkreditiert werden (Institutionelle Akkreditierung). Hierbei wird vor allem geprüft, ob die Hochschule in der Lage ist, Lehre und Forschung nach anerkannten wissenschaftlichen Maßstäben zu leisten. Zudem werden die Ausstattung der Hochschule (sachlich und personell) sowie ihre Finanzierung geprüft.

Österreich Bearbeiten

In Österreich ist eine Akkreditierung für Studiengänge an Privatuniversitäten und Fachhochschulen (Erhaltern von Fachhochschul-Studiengängen) erforderlich. Die Akkreditierungsverfahren werden von Agentur für Qualitätssicherung und Akkreditierung Austria durchgeführt. Jede Institution benötigt eine institutionelle Akkreditierung und für alle von ihr betriebenen Studiengänge jeweils eine Programmakkreditierung. Während die Programmakkreditierung auf unbefristete Zeit vergeben wird und nur im Falle einer Einrichtung eines neuen Studiums neu zu beantragen ist, wird die institutionelle Akkreditierung nur für jeweils sechs Jahre erteilt (§ 23 bzw. § 24 HS-QSG).

An Privatuniversitäten wird nach zwölfjährigem Bestehen die Akkreditierung für jeweils zwölf Jahre erteilt. An Fachhochschulen (Erhaltern von Fachhochschul-Studiengängen) ist nach zwölfjährigem Bestehen jeweils ein Auditverfahren durchzuführen, das jeweils nach sieben Jahren zu wiederholen ist. Durch den positiven Abschluss des Auditverfahrens, das von der Agentur für Qualitätssicherung und Akkreditierung Austria oder jeder anderen vom Bundesministerium für Wissenschaft und Forschung anerkannten Agentur durchgeführt werden kann, gilt die Fachhochschule (der Erhalter) weiterhin als akkreditiert (§ 23 Abs. 9 HS-QSG).

Staatliche Universitäten unterliegen keinem Akkreditierungsverfahren, jedoch ist nach dem Hochschul-Qualitätssicherungsgesetz das interne Qualitätsmanagementverfahren einem Auditverfahren (gemäß § 22 HS-QSG) zu unterziehen. Der Österreichische Akkreditierungsrat hat mehrmals öffentlich gefordert, für postgraduale Universitätslehrgänge an staatlichen Universitäten eine Akkreditierungspflicht zu schaffen, allerdings ohne Erfolg.

USA Bearbeiten

In den USA, die als Ursprungsland der Akkreditierung im Bildungsbereich gelten, ist zu beachten, dass es dort zwei Formen der Akkreditierung gibt. Neben der auch in Europa üblichen Form, die dort als national accreditation bezeichnet wird, existiert auch noch die sogenannte regional accreditation. Da in den Vereinigten Staaten weder die Bundesregierung noch die Regierungen der einzelnen Bundesstaaten die rechtliche Autorität besitzen, wie in Europa üblich, eine Hochschule oder High School staatlich anzuerkennen, wird diese Anerkennung durch die für das jeweilige Gebiet des Landes zuständige regionale Akkreditierungsagentur vorgenommen. Diese Art der Akkreditierung bezieht sich also nicht auf einen einzelnen Studiengang, sondern auf die jeweilige Institution als Ganzes. Die meisten nationalen Akkreditierungsagenturen in den USA verlangen die regionale Akkreditierung einer Hochschule als Grundvoraussetzung für die nationale Akkreditierung eines von dieser Institution angebotenen Studienganges. Ein weiterer Unterschied zur Situation in Europa besteht darin, dass alle amerikanischen Akkreditierungsagenturen als gemeinnützige Unternehmen organisiert sind.

Literatur Bearbeiten

  • Falk Bretschneider, Johannes Wildt (Hrsg.): Handbuch Akkreditierung von Studiengängen: eine Einführung für Hochschule, Politik und Berufspraxis (= GEW-Materialien aus Hochschule und Forschung. Nr. 110). 2., vollst. überarb. Auflage. Bertelsmann, Bielefeld 2007, ISBN 978-3-7639-3290-0.
  • Susan Harris-Hümmert: Evaluating evaluators: an evaluation of education in Germany. VS, Verlag für Sozialwiss., Wiesbaden 2011, ISBN 978-3-531-17783-0 (Oxford, Univ., Diss., 2009).
  • Mario Martini: Akkreditierung im Hochschulrecht – Institutionelle Akkreditierung, Programmakkreditierung, Prozessakkreditierung. In: WissR. 41 (2008), S. 232–252.
  • Kathia Serrano-Velarde: Evaluation, Akkreditierung und Politik: zur Organisation von Qualitätssicherung im Zuge des Bolognaprozesses. VS, Verlag für Sozialwiss., Wiesbaden 2008, ISBN 978-3-531-15843-3.
  • Marco Siever: Qualitätssicherung durch Programm- und Systemakkreditierung im deutschen Hochschulsystem: unter besonderer Berücksichtigung der Rechtslage in Baden-Württemberg (= Schriften zum Hochschulrecht. Band 2). Kovač, Hamburg 2011, ISBN 978-3-8300-5787-1 (Tübingen, Univ., Diss., 2011).

Weblinks Bearbeiten

Einzelnachweise Bearbeiten

  1. Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 17. Februar 2016 – 1 BvL 8/10 – Rn 2
  2. Mitteilung George Turner am 30. August 2013.
  3. Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 3. Dezember 1998 (PDF; 145 kB)
  4. (Nicht mehr online verfügbar.) In: akkreditierungsrat.de. Stiftung Akkreditierungsrat, archiviert vom Original am 2. März 2021; abgerufen am 19. März 2021.  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.akkreditierungsrat.de
  5. Agenturen. Stiftung Akkreditierungsrat, abgerufen am 18. Januar 2020.
  6. Akkreditierungsrat: Regeln für die Akkreditierung von Studiengängen und für die Systemakkreditierung vom 8. Dezember 2009 i. d. F. vom 20. Februar 2013 (PDF-Datei; 216 kB)
  7. Oberster Rechnungshof Bayern https://www.orh.bayern.de/media/com_form2content/documents/c7/a135/f43/12-03-27%20Kurzzusammenfassung%20TNr.%2017.pdf
  8. Marion Schmidt: Unter Beobachtung. In: Financial Times Deutschland. 30. November 2012.
  9. Zur Neuordnung der Akkreditierung - Deutscher Hochschulverband. In: hochschulverband.de. Deutscher Hochschulverband, Bonn, 5. Oktober 2010, abgerufen am 19. März 2021.
  10. Ute Mager: Ist die Akkreditierung von Studiengängen an Hochschulen verfassungsgemäß? In: VBIBW. 2009, S. 9–15.
  11. Susanne Meyer: Akkreditierungssystem verfassungswidrig? In: Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, 16/2010, S. 1010–1013, (1011 f. mit umfangreichen Nachweisen)
  12. Verwaltungsgericht Arnsberg, 12 K 2689/08. In: justiz.nrw.de. Ministerium der Justiz Nordrhein-Westfalen, 16. April 2010, abgerufen am 20. März 2021. (siehe auch Rechtsprechung. VG Arnsberg, 16.04.2010 - 12 K 2689/08. In: dejure.org. Abgerufen am 20. März 2021.)
  13. Margarete Mühl-Jäckel: Ist das Akkreditierungsverfahren verfassungswidrig? Gastbeitrag auf FAZ.net, 8. August 2010.
  14. Beschluss 1 BvL 8/10 des B VerfG v. 17. Februar 2016, Pressemitteilung des BVerfG
  15. Weiterentwicklung: KMK beschließt neues und einheitliches Fundament für die Akkreditierung von Studiengängen. 11. Dezember 2017 (kmk.org [abgerufen am 14. Januar 2018]).
  16. Uwe Schwien: Alles zur Akkreditierung im Hochschulbereich. Gesellschaft für private Hochschulbildung, abgerufen am 27. Juni 2013.
  17. (Memento vom 27. September 2007 im Internet Archive) (PDF-Datei; 31 kB)
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Veröffentlichungsdatum:
Akkreditierung lateinisch accredere Glauben schenken bezeichnet in verschiedenen Bereichen den rechtlichen Vorgang bei dem eine allgemein anerkannte Instanz einer anderen das Erfullen einer besonderen nutzlichen Eigenschaft bescheinigt Die Akkreditierung im Hochschulbereich ist ein lander und hochschulubergreifendes Verfahren der Begutachtung von Studienangeboten in Bachelor und Masterstudiengangen staatlicher oder staatlich anerkannter Hochschulen 1 Inhaltsverzeichnis 1 Begriffsbedeutungen 2 Deutschland 2 1 Ziele 2 2 Akkreditierungsrat und Akkreditierungsagenturen 2 3 Verfahren 2 4 Kosten des Verfahrens 2 5 Inhaltliche Kritik 2 6 Juristische Kritik 2 7 Institutionelle Akkreditierung 3 Osterreich 4 USA 5 Literatur 6 Weblinks 7 EinzelnachweiseBegriffsbedeutungen BearbeitenDie Akkreditierung aller Studiengange wurde den deutschen Hochschulen ab etwa 2001 als Zubehor zum sog Bolognaprozess von einigen Landesgesetzgebern auferlegt Sie stellt ein externes Element der ebenfalls bei dieser Gelegenheit neu eingefuhrten Qualitatssicherung an Hochschulen dar Kern des umstrittenen Verfahrens ist die Beurteilung der Qualitat z B der Studiengange durch privatwirtschaftliche Akkreditierungsagenturen gegen Bezahlung Diese ziehen Experten externe Hochschullehrer und Studenten anderer Hochschulen sowie Vertreter der Berufspraxis hinzu Alternativ bezieht sich der Begriff auf die Eintragung und Zulassung von Vereinen und Studentenverbindungen 2 Diese Bedeutung wird im Folgenden nicht mehr weiter behandelt Deutschland BearbeitenZiele Bearbeiten Qualitat von Lehre und Studium sichern um zur Fakultatsentwicklung beizutragen Mobilitat der Studenten erhohen internationale Vergleichbarkeit von Studienabschlussen verbessern nota bene die Akkreditierung garantiert noch nicht die internationale Anerkennung Studenten Arbeitgebern und Hochschulen die Orientierung uber die neu eingefuhrten Bachelor Master und Magister Studiengange erleichtern Transparenz der Studiengange erhohen Akkreditierungsrat und Akkreditierungsagenturen Bearbeiten In Deutschland wurde mit Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 3 Dezember 1998 ein landerubergreifender Akkreditierungsrat eingerichtet 3 Seine Aufgabe besteht darin Agenturen zu begutachten und zu akkreditieren die ihrerseits wiederum Studiengange akkreditieren die zu den Abschlussen Bachelor Bakkalaureus und Master Magister fuhren welche in grossem Umfang im Rahmen des Bologna Prozesses eingefuhrt werden Die Agenturen wie die von ihnen akkreditierten Studiengange tragen im Falle einer erfolgreichen Begutachtung das Qualitatssiegel des Akkreditierungsrates Die Gesamtverantwortung fur das Akkreditierungssystem liegt bei der Stiftung Akkreditierungsrat 4 Folgende Agenturen sind berechtigt das Qualitatssiegel des Akkreditierungsrates an von ihnen akkreditierte Studiengange mit den Abschlussen Bachelor Bakkalaureus und Master Magister zu vergeben 5 Agentur fur Qualitatssicherung durch Akkreditierung von Studiengangen AQAS Agentur fur Qualitatssicherung und Akkreditierung kanonischer Studiengange AKAST Akkreditierungsagentur fur Studiengange der Ingenieurwissenschaften der Informatik der Naturwissenschaften und der Mathematik ASIIN Akkreditierungsagentur fur Studiengange im Bereich Gesundheit und Soziales AHPGS Akkreditierungs Certifizierungs und Qualitatssicherungs Institut ACQUIN Evaluationsagentur Baden Wurttemberg evalag Foundation for International Business Administration Accreditation FIBAA Schweizerische Agentur fur Akkreditierung und Qualitatssicherung AAQ Agentur fur Qualitatssicherung und Akkreditierung Austria AQ Austria Zentrale Evaluations und Akkreditierungsagentur ZEvA Abgesehen von AKAST durfen alle diese Agenturen auch Systemakkreditierungen durchfuhren Verfahren Bearbeiten Die Hochschule stellt einen Antrag auf Programmakkreditierung und ubermittelt eine Selbstdokumentation entsprechend den Vorgaben der Akkreditierungsagentur Sie umfasst eine Beschreibung des Studienprogramms Ziele angestrebter Abschluss grundsatzlicher Aufbau ein Modulhandbuch Ubersicht uber alle Module des Studienprogramms sowie weitere Dokumente Die Akkreditierungsagentur stellt nach einer formalen Vorprufung ein Team aus Gutachtern zusammen das in der Regel aus Professoren und Studierenden anderer Hochschulen sowie aus Vertretern der Berufspraxis besteht und von einem Referenten der Agentur im Verfahren begleitet wird Die Gutachter erstellen auf Basis der Selbstdokumentation sowie einer in der Regel 2 tagigen Begehung bei der antragstellenden Hochschule in deren Rahmen Gesprache mit der Hochschulleitung der Studiengangsleitung Studenten und Dozenten sowie weiteren Beteiligten z B Bibliothek Verwaltungspersonal Studienberatung Qualitatsmanagement gefuhrt werden einen Bericht uber das zu akkreditierende Studienprogramm Auf dieser Grundlage sprechen sie eine Empfehlung fur oder gegen die Akkreditierung oder fur eine Akkreditierung mit bestimmten Auflagen gegenwartig mit Abstand der haufigste Fall aus Die Hochschule erhalt diesen Bericht ohne die Empfehlung und kann dazu Stellung nehmen Die sog Akkreditierungskommission der Agentur trifft auf Grundlage des Gutachterberichtes sowie der Stellungnahme der Hochschule die Entscheidung Erfolgt diese Akkreditierungsentscheidung ohne Auflagen oder werden die ausgesprochenen Auflagen z B Schliessung von Lucken in einer Prufungsordnung binnen der gesetzten Frist erfullt gilt der Studiengang fur einen bestimmten Zeitraum als akkreditiert Im Falle der Erstakkreditierung betragt dieser Zeitraum gegenwartig funf Jahre im Falle der Reakkreditierung sieben Jahre Der dritte Fall das Versagen der Akkreditierung ist ausserordentlich selten weniger als ein Prozent der Verfahren offizielle Statistiken liegen mangels Veroffentlichungspflichten derzeit noch nicht vor Des Weiteren besteht die Moglichkeit das Akkreditierungsverfahren fur eine Frist von maximal 18 Monaten auszusetzen damit die Hochschule in diesem Zeitraum wesentliche Anderungen zur Behebung der Mangel des Studiengangs vornehmen kann um danach die Akkreditierung erneut zu beantragen Das gesamte Verfahren der Programmakkreditierung von der Einreichung der Selbstdokumentation bis zur Akkreditierungsentscheidung erstreckt sich in der Regel uber einen Zeitraum von sechs bis neun Monaten 6 Kosten des Verfahrens Bearbeiten Die Akkreditierung eines einzelnen Studienganges kostet in der Regel 10 000 bis 15 000 Euro Bei einigen Akkreditierungsagenturen konnen Hochschulen Mitglied eines Trager oder Fordervereins werden sie erhalten dann einen Rabatt auf die Akkreditierungskosten werden beteiligt an bestimmten Entscheidungen z B Auswahl und Ernennung der SAK Mitglieder und konnen sich vielfach auch an Beratungen uber die Weiterentwicklung der Akkreditierungsgrundlagen beteiligen Kosteneinsparungen konnen durch die gemeinsame Akkreditierung affiner Studiengange erreicht werden Clusterakkreditierung die zurzeit am haufigsten beantragt wird Die Kosten der Akkreditierung sind ein heiss diskutiertes Thema sowohl die direkten Kosten d h die von den Agenturen in Rechnung gestellten Kosten als auch die weiteren durch die Akkreditierungsverfahren in den Hochschulen entstehenden Kosten Auch im Hinblick auf die Kosten werden seit 2005 Alternativen zur Programmakkreditierung diskutiert Prozessakkreditierung Systemakkreditierung In Bundeslandern die keine zusatzlichen Finanzmittel fur die Akkreditierung bereitstellen gehen diese Kosten zu Lasten der Ausstattung fur die Lehre Inwiefern Qualitatsverbesserungen durch Akkreditierungen erreicht werden ist umstritten Zu beobachten ist dass Hochschulen erfolgreiche Akkreditierungen fur einzelne Facher durchaus vorzeigen und als Marketing Instrument benutzen dies gilt insbesondere fur private Hochschulen Auch entsteht im Verfahrensverlauf insbesondere bei den Begehungen im Rahmen der Erstakkreditierungen vielfach eine besondere Aufmerksamkeit fur Fragen von Studium und Lehre so dass in Akkreditierungsverfahren zumindest ein potentieller Anstoss fur die Befassung mit der Qualitat von Studium und Lehre vermutet werden kann Die Kosten wurden auch von Rechnungshofen bemangelt 7 Bis 2012 wurden in Deutschland uber 360 Millionen Euro fur die Akkreditierung von Studiengangen ausgegeben 8 Inhaltliche Kritik Bearbeiten Kritiker wie der Deutsche Hochschulverband halten das aktuelle Akkreditierungsverfahren fur teuer burokratisch langsam ineffizient rechtlich zweifelhaft und autonomiefeindlich 9 Juristische Kritik Bearbeiten Die Akkreditierung erfolgt indem die Einhaltung formaler Mindeststandards dokumentiert wird die jedoch den eigentlich in Fragen der Lehre laut Grundgesetz freien Hochschulen von aussen auferlegt werden Umstritten ist auch ob eine wirksame Akkreditierung eines Studienganges bereits dann vorliegt wenn das Akkreditierungsverfahren uberhaupt durchlaufen wurde oder erst wenn nach dem Verfahren ein positives Akkreditat erteilt wird Zudem ist kritisch anzumerken dass die Ausrichtung der Akkreditierung auf Minimalanforderungen aber nicht zwangslaufig einer Qualitatssteigerung dient Die Vereinbarkeit der Akkreditierungspflicht mit dem Grundgesetz insbesondere mit Artikel 5 Absatz 3 sowie mit dem in Artikel 20 Absatze 1 und 2 sowie Artikel 28 Absatz 1 normierten Demokratieprinzip wird bezweifelt Dies geschieht teilweise unter Bezugnahme auf die so genannte Wesentlichkeitstheorie wonach solche Entscheidungen welche fur die Allgemeinheit von wesentlicher Bedeutung sind oder ublicherweise Grundrechte erheblich beruhren vom parlamentarischen Gesetzgeber getroffen werden mussen 10 Ferner wird der Verhaltnismassigkeitsgrundsatz als zentrales Argument dafur angefuhrt dass die Akkreditierungspflicht nicht den Vorgaben des Grundgesetzes entspricht 11 Das Verwaltungsgericht Arnsberg hat die Frage der Verfassungsmassigkeit dem Bundesverfassungsgericht vorgelegt 12 13 Das Bundesverfassungsgericht hat die Verfassungswidrigkeit festgestellt 14 Mit Beschluss der Kultusministerkonferenz wurde 2017 die vom Bundesverfassungsgericht als unzulassig abgeurteilte Verfahrensweise mit dem Studienakkreditierungsstaatsvertrag welcher am 1 Januar 2018 in Kraft getreten ist insofern geandert dass die Entscheidungsgewalt uber die Akkreditierung von Studiengangen an den Akkreditierungsrat ubertragen wurde Hierzu legen die Akkreditierungsagenturen dem Akkreditierungsrat nach ihrer Begutachtung der Studiengange eine Empfehlung vor auf deren Grundlage dieser dann eine Entscheidung trifft 15 Institutionelle Akkreditierung Bearbeiten Neben der Programm oder Systemakkreditierung fur die angebotenen Studienprogramme mussen private Hochschulen zusatzlich vom Wissenschaftsrat als Institution akkreditiert werden Institutionelle Akkreditierung Hierbei wird vor allem gepruft ob die Hochschule in der Lage ist Lehre und Forschung nach anerkannten wissenschaftlichen Massstaben zu leisten Zudem werden die Ausstattung der Hochschule sachlich und personell sowie ihre Finanzierung gepruft 16 Osterreich BearbeitenIn Osterreich ist eine Akkreditierung fur Studiengange an Privatuniversitaten und Fachhochschulen Erhaltern von Fachhochschul Studiengangen erforderlich Die Akkreditierungsverfahren werden von Agentur fur Qualitatssicherung und Akkreditierung Austria durchgefuhrt Jede Institution benotigt eine institutionelle Akkreditierung und fur alle von ihr betriebenen Studiengange jeweils eine Programmakkreditierung Wahrend die Programmakkreditierung auf unbefristete Zeit vergeben wird und nur im Falle einer Einrichtung eines neuen Studiums neu zu beantragen ist wird die institutionelle Akkreditierung nur fur jeweils sechs Jahre erteilt 23 bzw 24 HS QSG An Privatuniversitaten wird nach zwolfjahrigem Bestehen die Akkreditierung fur jeweils zwolf Jahre erteilt An Fachhochschulen Erhaltern von Fachhochschul Studiengangen ist nach zwolfjahrigem Bestehen jeweils ein Auditverfahren durchzufuhren das jeweils nach sieben Jahren zu wiederholen ist Durch den positiven Abschluss des Auditverfahrens das von der Agentur fur Qualitatssicherung und Akkreditierung Austria oder jeder anderen vom Bundesministerium fur Wissenschaft und Forschung anerkannten Agentur durchgefuhrt werden kann gilt die Fachhochschule der Erhalter weiterhin als akkreditiert 23 Abs 9 HS QSG Staatliche Universitaten unterliegen keinem Akkreditierungsverfahren jedoch ist nach dem Hochschul Qualitatssicherungsgesetz das interne Qualitatsmanagementverfahren einem Auditverfahren gemass 22 HS QSG zu unterziehen Der Osterreichische Akkreditierungsrat hat mehrmals offentlich gefordert fur postgraduale Universitatslehrgange an staatlichen Universitaten eine Akkreditierungspflicht zu schaffen 17 allerdings ohne Erfolg USA BearbeitenIn den USA die als Ursprungsland der Akkreditierung im Bildungsbereich gelten ist zu beachten dass es dort zwei Formen der Akkreditierung gibt Neben der auch in Europa ublichen Form die dort als national accreditation bezeichnet wird existiert auch noch die sogenannte regional accreditation Da in den Vereinigten Staaten weder die Bundesregierung noch die Regierungen der einzelnen Bundesstaaten die rechtliche Autoritat besitzen wie in Europa ublich eine Hochschule oder High School staatlich anzuerkennen wird diese Anerkennung durch die fur das jeweilige Gebiet des Landes zustandige regionale Akkreditierungsagentur vorgenommen Diese Art der Akkreditierung bezieht sich also nicht auf einen einzelnen Studiengang sondern auf die jeweilige Institution als Ganzes Die meisten nationalen Akkreditierungsagenturen in den USA verlangen die regionale Akkreditierung einer Hochschule als Grundvoraussetzung fur die nationale Akkreditierung eines von dieser Institution angebotenen Studienganges Ein weiterer Unterschied zur Situation in Europa besteht darin dass alle amerikanischen Akkreditierungsagenturen als gemeinnutzige Unternehmen organisiert sind Literatur BearbeitenFalk Bretschneider Johannes Wildt Hrsg Handbuch Akkreditierung von Studiengangen eine Einfuhrung fur Hochschule Politik und Berufspraxis GEW Materialien aus Hochschule und Forschung Nr 110 2 vollst uberarb Auflage Bertelsmann Bielefeld 2007 ISBN 978 3 7639 3290 0 Susan Harris Hummert Evaluating evaluators an evaluation of education in Germany VS Verlag fur Sozialwiss Wiesbaden 2011 ISBN 978 3 531 17783 0 Oxford Univ Diss 2009 Mario Martini Akkreditierung im Hochschulrecht Institutionelle Akkreditierung Programmakkreditierung Prozessakkreditierung In WissR 41 2008 S 232 252 Kathia Serrano Velarde Evaluation Akkreditierung und Politik zur Organisation von Qualitatssicherung im Zuge des Bolognaprozesses VS Verlag fur Sozialwiss Wiesbaden 2008 ISBN 978 3 531 15843 3 Marco Siever Qualitatssicherung durch Programm und Systemakkreditierung im deutschen Hochschulsystem unter besonderer Berucksichtigung der Rechtslage in Baden Wurttemberg Schriften zum Hochschulrecht Band 2 Kovac Hamburg 2011 ISBN 978 3 8300 5787 1 Tubingen Univ Diss 2011 Weblinks BearbeitenDeutschlandAkkreditierungsrat Stiftung zur Akkreditierung von Studiengangen in Deutschland Empfehlungen zur Akkreditierung als Instrument der Qualitatssicherung Drs 2259 12 Mai 2012 Volltext OsterreichAgentur fur Qualitatssicherung und Akkreditierung Austria AQ Austria SchweizOrgan fur Akkreditierung und Qualitatssicherung der Schweizerischen Hochschulen OAQ EUEuropean Committee for Quality Assurance aufbauend auf ISO 9001 ISO 9002USAInformationen uber die Akkreditierung von Bildungsinstitutionen in den USA vom U S Department of Education englisch Einzelnachweise Bearbeiten Beschluss des Bundesverfassungsgerichts vom 17 Februar 2016 1 BvL 8 10 Rn 2 Mitteilung George Turner am 30 August 2013 Beschluss der Kultusministerkonferenz vom 3 Dezember 1998 PDF 145 kB Aufgaben der Stiftung Akkreditierungsrat Nicht mehr online verfugbar In akkreditierungsrat de Stiftung Akkreditierungsrat archiviert vom Original am 2 Marz 2021 abgerufen am 19 Marz 2021 nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www akkreditierungsrat de Agenturen Stiftung Akkreditierungsrat abgerufen am 18 Januar 2020 Akkreditierungsrat Regeln fur die Akkreditierung von Studiengangen und fur die Systemakkreditierung vom 8 Dezember 2009 i d F vom 20 Februar 2013 PDF Datei 216 kB Oberster Rechnungshof Bayern https www orh bayern de media com form2content documents c7 a135 f43 12 03 27 20Kurzzusammenfassung 20TNr 2017 pdf Marion Schmidt Unter Beobachtung In Financial Times Deutschland 30 November 2012 Zur Neuordnung der Akkreditierung Deutscher Hochschulverband In hochschulverband de Deutscher Hochschulverband Bonn 5 Oktober 2010 abgerufen am 19 Marz 2021 Ute Mager Ist die Akkreditierung von Studiengangen an Hochschulen verfassungsgemass In VBIBW 2009 S 9 15 Susanne Meyer Akkreditierungssystem verfassungswidrig In Neue Zeitschrift fur Verwaltungsrecht 16 2010 S 1010 1013 1011 f mit umfangreichen Nachweisen Verwaltungsgericht Arnsberg 12 K 2689 08 In justiz nrw de Ministerium der Justiz Nordrhein Westfalen 16 April 2010 abgerufen am 20 Marz 2021 siehe auch Rechtsprechung VG Arnsberg 16 04 2010 12 K 2689 08 In dejure org Abgerufen am 20 Marz 2021 Margarete Muhl Jackel Ist das Akkreditierungsverfahren verfassungswidrig Gastbeitrag auf FAZ net 8 August 2010 Beschluss 1 BvL 8 10 des B VerfG v 17 Februar 2016 Pressemitteilung des BVerfG Weiterentwicklung KMK beschliesst neues und einheitliches Fundament fur die Akkreditierung von Studiengangen 11 Dezember 2017 kmk org abgerufen am 14 Januar 2018 Uwe Schwien Alles zur Akkreditierung im Hochschulbereich Gesellschaft fur private Hochschulbildung abgerufen am 27 Juni 2013 Positionspapier des Osterreichischen Akkreditierungsrates Memento vom 27 September 2007 im Internet Archive PDF Datei 31 kB Normdaten Sachbegriff GND 4274903 7 lobid OGND AKS Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Akkreditierung Hochschule amp oldid 234358050