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Unterbeschaftigung liegt in der Volkswirtschaftslehre vor wenn die Zahl der Arbeitslosen grosser ist als die Zahl der offenen Stellen Gegensatz ist die Uberbeschaftigung Inhaltsverzeichnis 1 Allgemeines 2 Theoretische Begrundung 3 Statistische Definition 4 Historische Einordnung 5 Die Situation in der Bundesrepublik Deutschland 6 Siehe auch 7 Weblinks 8 Quellen 9 EinzelnachweiseAllgemeines BearbeitenEs handelt sich um eine Beschaftigung die bei gegebener Kapazitat deutlich unterhalb der Kapazitatsgrenze oder maximalen Ausbringung liegt Einer Unterbeschaftigung kann insbesondere durch Kurzarbeit intensitatsmassige Anpassung Verringerung des Arbeitstempos quantitative Kapazitatsverminderung oder Desinvestition begegnet werden Mit dem Begriff Unterbeschaftigung englisch underemployment beschreibt die International Labour Organization ILO in ihrer Arbeitsmarktstatistik das partielle Fehlen von Arbeit Theoretische Begrundung BearbeitenWahrend die Begriffe Arbeitslosigkeit und Erwerbslosigkeit fur das vollstandige Fehlen von Erwerbsarbeit verwendet werden steht der Begriff Unterbeschaftigung fur das teilweise Fehlen von Erwerbsarbeit Die Ursache des gesellschaftlichen Problems ist in beiden Fallen identisch Das gesellschaftliche Volumen an Erwerbsarbeit Arbeitsvolumen ist uber die gultigen Regelungen zur Arbeitszeit ungleich auf die Personen verteilt die auf den Arbeitsmarkt drangen Erwerbspersonenpotential Die Losung des gesellschaftlichen Problems von Arbeitslosigkeit Unterbeschaftigung liegt in der Harmonisierung der variablen Faktoren Arbeitsvolumen Erwerbspersonenpotential und Arbeitszeit Interessengeleitet fallen die Losungsvorschlage zur Harmonisierung der drei Variablen vielfaltig aus Grundsatzlich geht es dabei jedoch um 2 Varianten Erweiterung des Arbeitsvolumens zur Erweiterung der Arbeitskraftenachfrage Hohe Wachstumsraten der Volkswirtschaft werden erfahrungsgemass mit Beschaftigungszuwachs assoziiert Zahlreiche Theorien zur Arbeitslosigkeit versuchen Wirtschaftswachstum zu begrunden und dabei das Verhalten potentieller Erwerbspersonen mit den Anforderungen des Arbeitsmarktes abzugleichen Danach mussten Lander mit den weltweit niedrigsten Lohnen und Sozialleistungen den hochsten Beschaftigungsgrad erreichen das ist jedoch nicht der Fall Auch begrundet hohes Wirtschaftswachstum weder zwangslaufig das Wachsen des Arbeitsvolumens noch die erforderliche Gleichverteilung von Arbeit und damit die Beseitigung von Arbeitslosigkeit Unterbeschaftigung Reduzierung der tariflichen Vollzeit zur relativen Gleichverteilung von Arbeit Uber den Zeitraum der letzten 150 Jahre betrachtet steht in den hoch entwickelten Volkswirtschaften einer stetig wachsenden Bevolkerung ein stetig sinkendes Arbeitsvolumen pro Erwerbsperson gegenuber das zu einer Halbierung der tariflichen Wochenarbeitszeit gefuhrt hat Mit den Daten der OECD wird es fur den Zeitraum von 1970 bis 2000 konkreter Das Erwerbspersonenpotential ist in allen OECD Landern seit 1970 gewachsen Das Arbeitsvolumen ist auf die Dekaden bezogen seit 1970 in fast allen OECD Landern abwechselnd gewachsen und geschrumpft nur in den USA ist es durchgangig gewachsen und nur in Deutschland ist es durchgangig geschrumpft Die durchschnittliche tarifliche Vollzeitarbeit hat in den OECD Landern das Ausgangsniveau von 1970 wieder annahernd erreicht Konjunkturell bedingte Schwankungen der Wirtschaftsleistung bedingen kurzzeitige Ausgrenzungen vom Arbeitsmarkt die sozial abgefedert werden konnen Ausserdem kann die konjunkturelle Lucke am Arbeitsmarkt durch eine vorubergehende Erweiterung des offentlichen Beschaftigungssektors wenigstens teilweise geschlossen werden Die aktuell stark verbreitete Unterbeschaftigung und Massenarbeitslosigkeit in Form von 50 prozentiger Langzeitarbeitslosigkeit ist dagegen als dauerhafte Ausgrenzung vom Arbeitsmarkt eindeutig auf eine fehlende Anpassung der tariflichen Vollzeit zuruckzufuhren die uber einen langeren Zeitraum nicht mehr im erforderlichen Mass erfolgt ist Statistische Definition BearbeitenErwerbstatige Personen werden nach dem Konzept der International Labour Organization zur Unterbeschaftigung nur dann als sichtbar unterbeschaftigt klassifiziert wenn sie gleichzeitig die folgenden drei Kriterien erfullen Es wurde weniger als die normale Arbeitszeit gearbeitet Die geringere Arbeitszeit war unfreiwillig Es wurde nach einer zusatzlichen Erwerbsarbeit wahrend der Referenzperiode gesucht oder die Verfugbarkeit dazu war gegeben Das Labour Force Konzept der ILO dagegen definiert die Erwerbstatigkeit nur in einem extensiven Sinne so dass es bereits ausreicht in einer Woche eine Stunde gearbeitet zu haben um als erwerbstatig klassifiziert zu werden Erwerbslosigkeit wird entsprechend als extreme Situation des totalen Fehlens von Arbeit verstanden Diese extremen Definitionen des Labour Force Konzeptes der ILO bilden die Grundlage fur die monatliche Veroffentlichung der amtlichen Zahlen zur Erwerbstatigkeit und Erwerbslosigkeit Innerhalb der Erwerbstatigkeit konnen allerdings auch weniger extreme Situationen als die totale Erwerbslosigkeit mit partiellem Fehlen von Arbeit gegeben sein Um solche Situationen zu identifizieren und damit die Statistik der Erwerbslosigkeit zu vervollstandigen wurde das Konzept der Unterbeschaftigung eingefuhrt Unterbeschaftigung liegt statistisch vor wenn es weniger offene Stellen A A displaystyle A A nbsp als Arbeitslose A N displaystyle A N nbsp gibt A A displaystyle A A nbsp lt A N displaystyle A N nbsp Die Begriffe Vollbeschaftigung Uberbeschaftigung und Unterbeschaftigung werden analog auch in der Betriebswirtschaftslehre verwendet siehe Beschaftigung Kostenrechnung Innerhalb der Kostentheorie handelt es sich bei der Unterbeschaftigung um eine Beschaftigung die unterhalb des optimalen Beschaftigungsgrades liegt In der Plankostenrechnung wird der Begriff teilweise auch fur die Ist Beschaftigung verwendet die unter der Planbeschaftigung liegt 1 Historische Einordnung BearbeitenUnter dem Eindruck der Weltwirtschaftskrise ab Oktober 1929 mit ihrer Massenarbeitslosigkeit kam John Maynard Keynes in seinem im Februar 1936 erschienenen Buch Allgemeine Theorie der Beschaftigung des Zinses und des Geldes zu dem Ergebnis dass der Arbeitsmarkt zu einem Unterbeschaftigungs Gleichgewicht englisch under employment equilibrium tendiere und sich Vollbeschaftigung nur durch die Wirtschaftspolitik steuern lasse 2 Die klassische Nationalokonomie hingegen gelangte zuvor zu der Auffassung dass die Wachstumsdynamik durch den Marktmechanismus zur Vollbeschaftigung fuhre Die schon langer wahrende tendenzielle Zunahme der Unterbeschaftigung spricht fur eine Erosion des Normalarbeitsverhaltnisses das von ganz unterschiedlichen Formen der Erwerbsarbeit abgelost wird Viele davon sind marginale Tatigkeiten die durch geringe Arbeitszeiten oder geringe Arbeitsentgelte gepragt sind Dabei ist Unterbeschaftigung als gesellschaftlich relevante Grosse und volkswirtschaftliche Kennzahl erstmals in den 90er Jahren statistisch erfasst worden Die Ursachen der Unterbeschaftigung sind zwar aus der Massenarbeitslosigkeit abzuleiten aber nicht hinreichend erklart Erst der gewachsene Dienstleistungssektor und Anderungen in der Sozialgesetzgebung zugunsten geringfugiger Beschaftigungsformen machten sowohl die Schaffung als auch Inanspruchnahme entsprechender Arbeitsstellen attraktiv Die Situation in der Bundesrepublik Deutschland Bearbeiten nbsp unfreiwillig Teilzeitbeschaftigte nbsp Bevolkerung nach uberwiegendem Lebensunterhalt nbsp Bevolkerung nach der Beteiligung am ErwerbslebenDas Statistische Bundesamt hatte im Marz 2006 erstmals Monatsdaten zur Unterbeschaftigung in Deutschland aus der ILO Arbeitsmarktstatistik veroffentlicht Im Zeitraum von Januar 2005 bis Januar 2006 stieg danach der Anteil der Unterbeschaftigten an allen Erwerbstatigen um drei Prozentpunkte von 10 9 auf 13 9 Gut jeder siebte Erwerbstatige hatte somit im Januar 2006 bei entsprechender Vergutung gern mehr gearbeitet Bis zum April 2007 sank die Unterbeschaftigtenquote auf 11 8 Prozent Eine zweite Quelle fur die Beschreibung der Unterbeschaftigung ergibt sich aus den Daten des Instituts fur Arbeitsmarkt und Berufsforschung beispielsweise fur 2006 Abhangig davon wie weit der Begriff der Unterbeschaftigung gefasst wird lag die Arbeitsplatzlucke in Deutschland im Jahr 2006 zwischen 4 49 und 6 59 Millionen Wahrend bei dem niedrigeren Wert nur die registrierten Arbeitslosen berucksichtigt werden ergibt sich eine Unterbeschaftigung von 6 59 Millionen aus den registrierten Arbeitslosen der Stillen Reserve im engeren Sinne der Stillen Reserve in Massnahmen dem so genannten zweiten Arbeitsmarkt der Kurzarbeit und den Massnahmen mit denen die Selbststandigkeit gefordert wird Arbeitsmarkt 2006 In diesem Zusammenhang blieben die unfreiwillige Teilzeitbeschaftigung aus dem Mikrozensus unberucksichtigt Von unfreiwilliger Teilzeitbeschaftigung spricht man wenn die Befragten als Grund fur ihre Teilzeittatigkeit angeben keine Vollzeitbeschaftigung gefunden zu haben Fur sie ist Teilzeitarbeit in der Regel das kleinere Ubel um nicht in die Arbeitslosigkeit abzurutschen Im Mikrozensus 2006 wurden 1 997 Mio unfreiwillig Teilzeitbeschaftigte ausgewiesen so dass danach 2006 in der Summe 8 59 Millionen Personen von Unterbeschaftigung betroffen waren Eine dritte Quelle zur Beschreibung der Unterbeschaftigung ergibt sich aus den Daten des Mikrozensus 2007 zur Bevolkerung nach uberwiegendem Lebensunterhalt im Unterschied zur Bevolkerung nach der Beteiligung am Erwerbsleben 34 34 Mio Menschen konnten 2007 uberwiegend ihren Lebensunterhalt aus Erwerbsarbeit bestreiten das sind in der gleichen Befragung fast 4 Millionen erwerbstatige Personen weniger als unter dem Aspekt der Beteiligung am Erwerbsleben erfasst wurden In den veroffentlichten amtlichen Daten 2007 wurden sogar 39 7 Mio Erwerbstatige nach dem Labour Force Konzept der ILO ausgewiesen also uber 5 Mio Erwerbstatige mehr als unter dem Aspekt des uberwiegenden Lebensunterhalts Das Institut fur Arbeitsmarkt und Berufsforschung hat fur 2007 ein Erwerbspersonenpotential von 44 4 Mio Personen ermittelt die auf den deutschen Arbeitsmarkt drangten Davon konnten sich 34 34 Mio Personen ihren Lebensunterhalt uberwiegend durch Erwerbsarbeit sichern In der Differenz ergeben sich fast 10 Mio potentiell oder partiell erwerbstatige Personen die auf den Arbeitsmarkt drangen und trotzdem auf die Unterstutzung des Staates oder der Familienangehorigen angewiesen sind Siehe auch BearbeitenGeringfugige BeschaftigungWeblinks BearbeitenStatistik der Bundesagentur fur Arbeit zum Thema Unterbeschaftigung und Methodische Hinweise zu Arbeitslosigkeit und Unterbeschaftigung Statistisches Bundesamt zur Unterbeschaftigung Was die Arbeitsmarktstatistik verbirgt tagesschau de Bundesagentur fur Arbeit zum Arbeitsmarkt Amtliche Nachrichten der BA Jahreszahlen Bundeszentrale fur politische Bildung zur Unterbeschaftigtenquote Bundeszentrale fur politische Bildung zu Komponenten der Unterbeschaftigung Memorandumgruppe zur unfreiwilligen Teilzeit PDF Datei 278 kB Innovationsreport zur unfreiwilligen Teilzeit in EuropaQuellen BearbeitenStatistisches Bundesamt Mikrozensus Bundeszentrale fur Politische Bildung EurostatEinzelnachweise Bearbeiten Wolfgang Becker Stefan Lutz Gabler Kompakt Lexikon Modernes Rechnungswesen 2002 S 263 John Maynard Keynes Allgemeine Theorie der Beschaftigung des Zinses und des Geldes 1936 S 316Normdaten Sachbegriff GND 4061884 5 lobid OGND AKS Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Unterbeschaftigung amp oldid 215952190