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Eidgenössische Volksinitiative 1 12 Für gerechte Löhne Die eidgenössische Volksinitiative 1 12 Für gerechte Löhne war ei

Eidgenössische Volksinitiative «1:12 – Für gerechte Löhne»

Die eidgenössische Volksinitiative «1:12 – Für gerechte Löhne» war eine Volksinitiative der Jungsozialisten und Jungsozialistinnen zur Änderung der Schweizer Bundesverfassung. Das Volksbegehren forderte, dass niemand mehr als zwölfmal soviel verdienen darf wie die schlechtestbezahlten Mitarbeiter im selben Unternehmen. In der Abstimmung am 24. November 2013 wurde die Initiative deutlich abgelehnt.

Initiative Bearbeiten

Einreichung Bearbeiten

Die 1:12-Initiative wurde am 6. Oktober 2009 im Bundesblatt veröffentlicht und befand sich bis 6. April 2011 in der Sammelphase. Mit 113'005 gültigen Unterschriften wurde sie am 21. März 2011 bei der Bundeskanzlei eingereicht.

Wortlaut Bearbeiten

Die Initiative hatte folgenden Wortlaut:

I

Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

Art. 110a (neu) Lohnpolitik

1 Der höchste von einem Unternehmen bezahlte Lohn darf nicht höher sein als das Zwölffache des tiefsten vom gleichen Unternehmen bezahlten Lohnes. Als Lohn gilt die Summe aller Zuwendungen (Geld und Wert der Sach- und Dienstleistungen), welche im Zusammenhang mit einer Erwerbstätigkeit entrichtet werden.

2 Der Bund erlässt die notwendigen Vorschriften. Er regelt insbesondere:

II

Die Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung werden wie folgt ergänzt:

Art. 197 Ziff.8 (neu)

8. Übergangsbestimmung zu Art. 110a

(Lohnpolitik)

Tritt die Bundesgesetzgebung nicht innerhalb von zwei Jahren nach Annahme von Artikel 110a durch Volk und Stände in Kraft, so erlässt der Bundesrat die nötigen Ausführungsbestimmungen bis zum Inkrafttreten der Bundesgesetzgebung auf dem Verordnungsweg.

Abschätzung der Folgen Bearbeiten

Die Folgen einer Annahme wurden im Abstimmungskampf kontrovers diskutiert. Verschiedene Studien wurden dazu vorgelegt:

Im Auftrag des Gewerbeverbandes verfasste Christian Keuschnigg von der Universität St. Gallen eine Studie. Demnach würde die Annahme der Volksinitiative im schlimmsten Fall Steuer- und Abgabenausfälle von bis zu 1,6 Milliarden Franken bei der direkten Bundessteuer und bis zu 2,5 Milliarden bei den Beiträgen zur AHV verursachen. Dabei seien Auswirkungen auf kantonaler Ebene noch nicht berücksichtigt.

Eine von den Initianten vorgelegte Studie geht davon aus, dass 2500 Topverdiener betroffen seien und 60 bis 100 Prozent der rund 2,5 Milliarden Franken der bei den Topverdienern eingesparten Lohnsumme an die unteren Einkommen zurückverteilt werde. Rechne man alle Effekte zusammen, so ergäben sich jährlich maximal 50 Millionen Franken Ausfall bei der AHV, aber mindestens ebenso viel Mehreinnahmen bei den Steuern.

Eine unabhängige Studie der KOF Konjunkturforschungsstelle der ETH Zürich (KOF) kommt zu dem Schluss, dass die mögliche Auswirkung des Volksbegehrens nicht bezifferbar seien. Im Falle einer Annahme wären von den schweizweit rund 313'000 Unternehmen etwa 1200 Unternehmen mit total 4400 Spitzenverdienern betroffen. Gemäss der KOF-Berechnung läge die Lohnobergrenze nach der Annahme der Initiative bei 664'000 Franken. Es würden etwa 1,5 Milliarden Franken an Löhnen freiwerden, was 0,5 Prozent der gesamten Lohnsumme in der Schweiz entspräche.

Abstimmungsparolen Bearbeiten

Die Initiative wurde von der SP, den Grünen, den Schweizer Demokraten, der CSP und dem Schweizerischen Gewerkschaftsbund unterstützt.

Abgelehnt wurde sie von der SVP, der FDP, der CVP, der BDP, der GLP und der EVP sowie vom Schweizerischen Arbeitgeberverband, vom Schweizerischen Gewerbeverband und von Economiesuisse.

Ausserdem lehnten der Nationalrat, der Ständerat und der Bundesrat die Initiative ab.

Abstimmungsresultat Bearbeiten

Das Volksbegehren wurde bei einer Stimmbeteiligung von 53 % mit 65,3 % der Stimmen deutlich abgelehnt. Kein Kanton nahm die Initiative an.

Am wenigsten Zustimmung fand die Vorlage im Kanton Zug, wo sie nur von 22,96 % der Stimmenden angenommen wurde, am meisten im Kanton Tessin, wo sie von 49,03 % der Stimmenden und in 6 von 8 Bezirken befürwortet wurde. Weitere Schweizer Bezirke mit Mehrheiten für die Initiative waren die Freiberge im Kanton Jura, der damalige Neuenburger Bezirk La-Chaux-de-Fonds, sowie die wie das Tessin ebenfalls italienischsprachige Region Moesa im Kanton Graubünden.

Weblinks Bearbeiten

Einzelnachweise Bearbeiten

  1. Juso kämpfen mit Initiative für Lohngrenzen - Schweiz - Tagesschau - Schweizer Fernsehen
  2. Juso lancieren Volksinitiative gegen Lohnexzesse. In: Basler Zeitung. 4. Juli 2009. (bazonline.ch) (Memento vom 1. Juli 2012 im Webarchiv archive.today)
  3. Bekanntmachungen der Departemente und der Ämter. Sammelfrist bis 6. April 2011: Eidgenössische Volksinitiative «1:12 – Für gerechte Löhne».PDF bei admin.ch
  4. Eidgenössische Volksinitiative '1:12 - Für gerechte Löhne'. Bundeskanzlei, abgerufen am 1. August 2016.
  5. Studie zur 1:12-Initiative Steuerausfälle und Probleme bei Sozialversicherungen. In: Neue Zürcher Zeitung.
  6. Studie der Initianten enthüllt – Aus 1:12 wird plötzlich 1:20, Artikel im Blick vom 2. Oktober 2013.
  7. Auswirkungen der 1:12-Initiative sind laut Studie nicht bezifferbar, Artikel des Blick vom 4. Oktober 2013.
  8. M. Siegenthaler: (Memento vom 8. April 2014 im Internet Archive) KOF Studien, 44, Zürich, Oktober 2013.
  9. Parolenspiegel der Schweizer Demokraten. Abschnitt "Parolen für die eidgenössischen Abstimmungen vom 24. November 2013". Abgerufen am 5. August 2016.
  10. ↑ Parolenspiegel der NZZ. NZZ, 12. November 2013, abgerufen am 5. August 2016.
  11. (Nicht mehr online verfügbar.) Bundeskanzlei, archiviert vom Original am 5. August 2016; abgerufen am 5. August 2016.
  12. 65,3 Prozent sagen Nein zur 1:12-Initiative auf Schweizer Radio und Fernsehen, abgerufen am 24. November 2013.
  13. (xls) (Nicht mehr online verfügbar.) Bundesamt für Statistik, archiviert vom Original am 24. August 2016; abgerufen am 30. August 2016.
  14. Simon Gemperli: Der Lohndeckel ist vom Tisch – Unterschiedliche Interpretationen der 1:12 Initiative durch Bürgerliche und Linke. In: Neue Zürcher Zeitung. Nr. 274. Zürich 25. November 2013, S. 7.
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Veröffentlichungsdatum:
Die eidgenossische Volksinitiative 1 12 Fur gerechte Lohne war eine Volksinitiative der Jungsozialisten und Jungsozialistinnen zur Anderung der Schweizer Bundesverfassung Das Volksbegehren forderte dass niemand mehr als zwolfmal soviel verdienen darf wie die schlechtestbezahlten Mitarbeiter im selben Unternehmen 1 2 In der Abstimmung am 24 November 2013 wurde die Initiative deutlich abgelehnt Inhaltsverzeichnis 1 Initiative 1 1 Einreichung 1 2 Wortlaut 2 Abschatzung der Folgen 3 Abstimmungsparolen 4 Abstimmungsresultat 5 Weblinks 6 EinzelnachweiseInitiative BearbeitenEinreichung Bearbeiten Die 1 12 Initiative wurde am 6 Oktober 2009 im Bundesblatt veroffentlicht 3 und befand sich bis 6 April 2011 in der Sammelphase Mit 113 005 gultigen Unterschriften wurde sie am 21 Marz 2011 bei der Bundeskanzlei eingereicht Wortlaut BearbeitenDie Initiative hatte folgenden Wortlaut IDie Bundesverfassung wird wie folgt geandert Art 110a neu Lohnpolitik1 Der hochste von einem Unternehmen bezahlte Lohn darf nicht hoher sein als das Zwolffache des tiefsten vom gleichen Unternehmen bezahlten Lohnes Als Lohn gilt die Summe aller Zuwendungen Geld und Wert der Sach und Dienstleistungen welche im Zusammenhang mit einer Erwerbstatigkeit entrichtet werden 2 Der Bund erlasst die notwendigen Vorschriften Er regelt insbesondere a die Ausnahmen namentlich betreffend den Lohn fur Personen in Ausbildung Praktikantinnen und Praktikanten sowie Menschen mit geschutzten Arbeitsplatzen b die Anwendung auf Leiharbeits und Teilzeitarbeitsverhaltnisse IIDie Ubergangsbestimmungen der Bundesverfassung werden wie folgt erganzt Art 197 Ziff 8 neu 8 Ubergangsbestimmung zu Art 110a Lohnpolitik Tritt die Bundesgesetzgebung nicht innerhalb von zwei Jahren nach Annahme von Artikel 110a durch Volk und Stande in Kraft so erlasst der Bundesrat die notigen Ausfuhrungsbestimmungen bis zum Inkrafttreten der Bundesgesetzgebung auf dem Verordnungsweg 4 Abschatzung der Folgen BearbeitenDie Folgen einer Annahme wurden im Abstimmungskampf kontrovers diskutiert Verschiedene Studien wurden dazu vorgelegt Im Auftrag des Gewerbeverbandes verfasste Christian Keuschnigg von der Universitat St Gallen eine Studie Demnach wurde die Annahme der Volksinitiative im schlimmsten Fall Steuer und Abgabenausfalle von bis zu 1 6 Milliarden Franken bei der direkten Bundessteuer und bis zu 2 5 Milliarden bei den Beitragen zur AHV verursachen Dabei seien Auswirkungen auf kantonaler Ebene noch nicht berucksichtigt 5 Eine von den Initianten vorgelegte Studie 6 geht davon aus dass 2500 Topverdiener betroffen seien und 60 bis 100 Prozent der rund 2 5 Milliarden Franken der bei den Topverdienern eingesparten Lohnsumme an die unteren Einkommen zuruckverteilt werde Rechne man alle Effekte zusammen so ergaben sich jahrlich maximal 50 Millionen Franken Ausfall bei der AHV aber mindestens ebenso viel Mehreinnahmen bei den Steuern Eine unabhangige Studie der KOF Konjunkturforschungsstelle der ETH Zurich KOF kommt zu dem Schluss dass die mogliche Auswirkung des Volksbegehrens nicht bezifferbar seien Im Falle einer Annahme waren von den schweizweit rund 313 000 Unternehmen etwa 1200 Unternehmen mit total 4400 Spitzenverdienern betroffen Gemass der KOF Berechnung lage die Lohnobergrenze nach der Annahme der Initiative bei 664 000 Franken Es wurden etwa 1 5 Milliarden Franken an Lohnen freiwerden was 0 5 Prozent der gesamten Lohnsumme in der Schweiz entsprache 7 8 Abstimmungsparolen BearbeitenDie Initiative wurde von der SP den Grunen den Schweizer Demokraten 9 der CSP und dem Schweizerischen Gewerkschaftsbund unterstutzt 10 Abgelehnt wurde sie von der SVP der FDP der CVP der BDP der GLP und der EVP sowie vom Schweizerischen Arbeitgeberverband vom Schweizerischen Gewerbeverband und von Economiesuisse 10 Ausserdem lehnten der Nationalrat der Standerat und der Bundesrat die Initiative ab 11 Abstimmungsresultat BearbeitenDas Volksbegehren wurde bei einer Stimmbeteiligung von 53 mit 65 3 der Stimmen deutlich abgelehnt Kein Kanton nahm die Initiative an 12 Am wenigsten Zustimmung fand die Vorlage im Kanton Zug wo sie nur von 22 96 der Stimmenden angenommen wurde am meisten im Kanton Tessin wo sie von 49 03 der Stimmenden und in 6 von 8 Bezirken befurwortet wurde 13 Weitere Schweizer Bezirke mit Mehrheiten fur die Initiative waren die Freiberge im Kanton Jura der damalige Neuenburger Bezirk La Chaux de Fonds sowie die wie das Tessin ebenfalls italienischsprachige Region Moesa im Kanton Graubunden 14 Weblinks BearbeitenEidgenossische Volksinitiative 1 12 Fur gerechte Lohne auf der Website der Bundeskanzlei Initiative 1 12 Fur gerechte Lohne in der Datenbank Swissvotes Schlussabstimmung im Nationalrat zur 1 12 Initiative auf politnetz ch Roger Koppel Staatliches Lohndiktat In Focus 47 2013 S 76 18 November 2013Einzelnachweise Bearbeiten Juso kampfen mit Initiative fur Lohngrenzen Schweiz Tagesschau Schweizer Fernsehen Juso lancieren Volksinitiative gegen Lohnexzesse In Basler Zeitung 4 Juli 2009 bazonline ch Memento vom 1 Juli 2012 im Webarchiv archive today Bekanntmachungen der Departemente und der Amter Sammelfrist bis 6 April 2011 Eidgenossische Volksinitiative 1 12 Fur gerechte Lohne PDF bei admin ch Eidgenossische Volksinitiative 1 12 Fur gerechte Lohne Bundeskanzlei abgerufen am 1 August 2016 Studie zur 1 12 Initiative Steuerausfalle und Probleme bei Sozialversicherungen In Neue Zurcher Zeitung Studie der Initianten enthullt Aus 1 12 wird plotzlich 1 20 Artikel im Blick vom 2 Oktober 2013 Auswirkungen der 1 12 Initiative sind laut Studie nicht bezifferbar Artikel des Blick vom 4 Oktober 2013 M Siegenthaler Die 1 12 Initiative Ein Beitrag zur Sachlage aus heutiger Sicht Memento vom 8 April 2014 im Internet Archive KOF Studien 44 Zurich Oktober 2013 Parolenspiegel der Schweizer Demokraten Abschnitt Parolen fur die eidgenossischen Abstimmungen vom 24 November 2013 Abgerufen am 5 August 2016 a b Parolenspiegel der NZZ NZZ 12 November 2013 abgerufen am 5 August 2016 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