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Zweiter Arbeitsmarkt Unter versteht man im arbeitssoziologischen Sinn alle nicht erwerblichen oder mit reduziertem Lohn

Zweiter Arbeitsmarkt

Unter Zweiter Arbeitsmarkt versteht man im arbeitssoziologischen Sinn alle nicht-erwerblichen oder mit reduziertem Lohn entgoltenen, berufsgleichen oder -ähnlichen Funktionen, die in den meisten Fällen außerhalb der eigenen vier Wände ausgeübt und praktisch immer von einer institutionellen Trägerschaft organisiert werden, unabhängig davon, ob diese dafür vom Staat, den Kirchen oder von Stiftungen o. ä. subventioniert werden oder nicht. In der Allgemeinheit ist vor allem der staatlich subventionierte Zweite Arbeitsmarkt bekannt. Der sogenannte Zweite Arbeitsmarkt ist in den meisten Fällen kein Markt, auf dem Angebot und Nachfrage aufeinandertreffen. Er ist daher trotz der ähnlichen Namensgebung kein Arbeitsmarkt, sondern eine Beschäftigung, die nicht in der Wirtschaft, sondern in der Sozialarbeit Bedeutung hat.

Begriff Bearbeiten

Der Begriff Zweiter Arbeitsmarkt ist nicht abschließend und allgemein anerkannt definiert. Im weiteren Wortsinn werden teilweise auch Tätigkeiten im Rahmen von Bürgerarbeit und Freiwilligenarbeit dazu gezählt. Durch die offiziellen Beschäftigungsprogramme wird der Begriff Zweiter Arbeitsmarkt sehr oft mit staatlich gefördertem Arbeitsmarkt gleichgesetzt.

In Deutschland werden Beschäftigungsprogramme für Menschen mit wenig Chancen auf dem Ersten Arbeitsmarkt auch als Dritter Arbeitsmarkt bezeichnet und in der Politik wie in der Literatur verwendet. In der Schweiz ist der Begriff Dritter Arbeitsmarkt selbst in der Fachpresse bedeutungslos; oft ist der Begriff Arbeitseinsatz anzutreffen, der in der Schweiz nicht historisch belastet ist.

Arbeiten im Rahmen des Zivildienstes werden in der Literatur selten als Zweiter Arbeitsmarkt bezeichnet, obwohl auf funktionaler Ebene Analogien vorhanden sind.

Situation in Deutschland Bearbeiten

In Deutschland bezeichnet man mit Zweiter Arbeitsmarkt alle staatlich subventionierten Arbeitsverhältnisse. Zu diesen gehören vor allem die Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen (ABM) sowie die Strukturanpassungsmaßnahmen (SAM).

Ziel des Zweiten Arbeitsmarktes ist insbesondere, dass die dort Beschäftigten besser in den regulären (ersten) Arbeitsmarkt integriert werden können. In der kritischen Presse wird den Maßnahmen vorgeworfen, dass sie wenig effizient seien.

Dem Zweiten Arbeitsmarkt kommt vor allem in Ostdeutschland eine große Bedeutung zu, wo er eher genutzt wird, um die Arbeitslosigkeit zu senken, und weniger, um die dort Beschäftigten beruflich zu fördern. Er dient damit dem sozialen Frieden.

Mit dem Hartz-Konzept wurden die für subventionierte Arbeit zur Verfügung stehenden Geldmittel deutlich reduziert und versucht, die Effizienz der Maßnahmen zu erhöhen.

Situation in der Schweiz Bearbeiten

Der Zweite Arbeitsmarkt spielt in der Schweiz vor allem für sogenannte ausgesteuerte Personen eine Rolle. Dies sind Leute, die von der Sozialhilfe leben, weil sie von der Arbeitslosenversicherung keine Leistungen mehr erhalten. 2005 wurden im Rahmen einer Studie im Auftrag des Staatssekretariates für Wirtschaft etwas über 1000 Ausgesteuerte über ihre Situation befragt. 48 Prozent verfügten bereits wieder über eine Arbeit. Nur gerade drei Prozent waren in einem Beschäftigungsprogramm (Zweiter Arbeitsmarkt). Die Möglichkeit der Teilnahme an einer Arbeit gilt allgemein als beste Lösung zur Bewahrung des sozialen Friedens und für die Entfaltung des Individuums und seiner Begabungen.

In der Schweiz sind vor allem Abteilungen von Gemeindeverwaltungen oder Stiftungen Organisatoren von Arbeitseinsätzen für Menschen, die von der Sozialhilfe (gesetzliche wirtschaftliche Hilfe) leben (2003 war der Anteil der Sozialhilfe etwa drei Prozent am Total aller ausgerichteten Sozialleistungen in der Schweiz). Arbeitseinsatz-Stiftungen werden in der Regel vom zuständigen Kanton zugelassen. Daraufhin machen die Gemeinden mit den Stiftungen ihrer Wahl Rahmenverträge, damit sie Leute an die Stiftungen zuweisen können. Die Gemeinden bezahlen die Stiftungen für das Organisieren der Arbeitseinsätze. Die Stiftungen bieten selber Arbeitsplätze im Ersten Arbeitsmarkt an, um die Arbeit mit den Teilnehmenden des Zweiten Arbeitsmarktes zu organisieren. Die Finanzierung dieser Stiftungen soll für die öffentliche Hand unter dem Strich billiger kommen. Unter den Stiftungen gibt es teilweise Konkurrenzsituation. Die Soziologie der Sozialfirmen ist noch nicht systematisch erforscht, es gibt aber Ansätze der Systematisierung.

In einer Arbeitseinsatz-Stiftung des Zweiten Arbeitsmarktes wird die durch die Teilnehmenden erbrachte Arbeit rechnerisch oft mit einem reduzierten Lohn abgerechnet, der dadurch gegenüber der AHV und Arbeitslosenversicherung prämienpflichtig ist und auch eine Steuerpflicht auslöst. Ein Arbeitseinsatz im Zweiten Arbeitsmarkt hat dadurch den Charakter einer, im Vergleich zum ersten Arbeitsmarkt, lohnreduzierten Erwerbstätigkeit. Das Auszahlen von Sozialhilfe-Geldern kann in der Schweiz an die Bedingung einer Teilnahme an einem Arbeitseinsatz im Zweiten Arbeitsmarkt geknüpft werden. Im Kanton Genf haben Sozialhilfe-Beziehende ein Recht auf die Teilnahme an einem kantonalen Beschäftigungsprogramm. Dieses Recht wird teilweise als ineffizient kritisiert, weil es die wirtschaftlichen Möglichkeiten des Kantons übersteigt.

Arbeitseinsatz-Stiftungen organisieren auch Anlehren für junge Menschen mit abgebrochener Schule oder Berufsausbildung. Mit einer Anlehre kann ein Jugendlicher ein Eidgenössisches Berufsattest erreichen. Einzelne Stiftungen sind gleichzeitig auch tätig als Arbeitseinsatzorte für Zivildienst-Leistende.

Neben den kantonal zugelassenen Arbeitseinsatz-Stiftungen (erster Flügel des Zweiten Arbeitsmarktes) bestehen auch andere Arbeitseinsatz-Vereine und -Stiftungen, welche freiwillige Arbeiten für Sozialhilfe-Beziehende und andere organisieren, teils als tageweise oder projektspezifische Einsätze oder auch als normale berufliche Struktur (zweiter Flügel des Zweiten Arbeitsmarktes), zum Beispiel im Bergwald. Diese Vereine und Stiftungen haben nicht selten keine eigenen Angestellten und die Teilnehmenden werden nicht durch das Sozialamt zugewiesen. Die Arbeit erfolgt unentgeltlich und es wird kein Lohn abgerechnet. Ein Teilnehmer erhält sein Geld weiterhin vom Sozialamt. Freiwillige Arbeitseinsatz-Vereine oder -Stiftungen verkaufen bei Einsatz von Sozialhilfe-Beziehenden oft keine Güter oder Dienstleistungen (oder nur zu einem sehr geringen Preis zur Deckung von Materialkosten), weil dadurch die Gefahr eines Preisdumpings gegenüber dem ersten Arbeitsmarkt entstehen könnte. Der Vorteil von nicht offiziell zugelassenen Arbeitseinsatz-Vereinen (rein berufs- und branchenspezifische Zertifizierung aber teilweise vorhanden) liegt darin, dass sie einfache Arbeiten verrichten lassen, aber auch flexibel sind, für erfahrene Berufsleute professionelle Infrastrukturen bereitzustellen, um das Berufswissen erweitern zu können oder für Wenig-Qualifizierte Hilfestellungen anzubieten. Dadurch erhöht sich die Chance für einen Wiedereinstieg in den ersten Arbeitsmarkt. Das Einsatzfeld von freiwilligen Arbeitseinsatz-Vereinen sind Tätigkeiten zugunsten der Allgemeinheit oder steuerbefreite Non-Profit-Organisationen.

Ziele des Zweiten Arbeitsmarktes sind u. a. die tagesstrukturelle Einbindung von Erwerbssuchenden als auch eine bestimmte Zeitspanne durch einen erneuten, schriftlichen Arbeitsnachweis gegenüber künftigen Arbeitgebern kommunizieren zu können. Besonders bei suchtkranken Menschen wird eine solche Tätigkeit therapie-unterstützend eingesetzt. Kritiker monieren, dass die zwangsweise Einbindung von erfahrenen Berufsleuten in Strukturen, die teilweise stark auf die Bedürfnisse suchtabhängiger Menschen ausgerichtet sei, eine desozialisierende, infantilisierende und pädagogisierende Wirkung habe und den Verbleib in der Sozialhilfe verlängern könne. Die Neu-Beurteilung der Berufsbiographie durch das Sozialamt stehe in der Gefahr, sich an ein transrationales Orientierungsmodell anzulehnen, welches das Menschenrecht auf eigene Berufswahl und die weltanschauliche Neutralität des Staates strapaziere und von den Betroffenen als Zwangsbekehrung empfunden werden kann. Eine oft geäußerte Standardkritik an Arbeitseinsätzen ist, dass sie für den Staat zu teuer seien. Zudem bestehe die Gefahr, dass einzelne Firmen teilweise Kosten und gut bezahlte Arbeitsplätze einsparen, indem sie Produktionsprozesse an Sozialfirmen auslagern und dadurch Lohndumping betreiben würden.

Die Förderungs-Angebote für Ausgesteuerte im Kanton Zürich werden von den Sozialforschern der Hochschule Luzern in vier Typen eingeteilt: Typus 1 Abklärung und Standortbestimmung, Typus 2 Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt, Typus 3 Qualifizierung sowie Typus 4 Beschäftigung und Stabilisierung. Die Arbeitseinsatz-Projekte im Zweiten Arbeitsmarkt sind dem Typus 4 zuzuordnen. Im Kanton Zürich gab es Ende April 2010 davon 53 Angebote (von total 128 aller vier Typen mit 4.400 Jahresplätzen), aus denen die Gemeinden, die Regionalen Arbeitsvermittlungszentren RAV und die Invalidenversicherung (aufgrund des Charakter-Wechsels der IV von der Renten- zur Eingliederungs-Versicherung) als zuweisende Stellen auswählen konnten. 16 der Typus-4-Angebote hatten eine EduQua-Zertifizierung. Beim Typus 4 bezahlte eine Zürcher Gemeinde im Mittel 1298 Franken pro Monat für einen Arbeitseinsatz-Platz. Teilweise wurde davon wiederum ein Teil als Lohn an die Teilnehmenden ausbezahlt, was die Leistung der direkt an die Teilnehmenden ausbezahlte Sozialhilfe reduzierte.

Sozialforschende der Hochschule Luzern haben verschiedene Verbesserungsmöglichkeiten für die Organisation des Zweiten Arbeitsmarktes ausgemacht. Nach ihrer Ansicht gibt es teilweise Doppelspurigkeiten, Koordinationsprobleme, eine Unübersichtlichkeit der Angebote, schlecht aufeinander abgestimmte Einsätze für einen Teilnehmenden, wenig Vergleichsmöglichkeiten aufgrund begrifflicher Unklarheiten und keine einheitliche Grundlage zur Qualitätsüberprüfung und -entwicklung. Einzelne Arbeitseinsatz-Stiftungen begegnen diesen Problemstellungen durch einen modularen Aufbau eines Arbeitseinsatzes, um einem Teilnehmenden so zielgerichtet und damit kosteneffizient helfen zu können. Politische Kräfte warnen vor einer rein marktgesteuerten Kostenorientierung im Sozialwesen, weil die Totalisierung der Ökonomie ein Teil des Problems sei.

Für den Kanton Aargau wurde an der Fachhochschule Nordwestschweiz 2007 untersucht, welche Kategorien von Teilnehmenden am Zweiten Arbeitsmarkt zu erkennen sind: 2006 waren es 1365 Arbeitslose (Kunden der Arbeitslosenversicherung), 474 Ausgesteuerte (Sozialhilfe-Beziehende), 2624 Menschen mit Behinderung, 305 Asylsuchende/Flüchtlinge und 180 Gefangene im Justizvollzug in Lenzburg. Das sind total 4967 Personen an 3331 Einsatzplätzen mit fast 1,3 Mio. Einsatzstunden, also der Jahresarbeitszeit von rund 620 Mitarbeitenden. Dazu kamen die Zivildienst-Leistenden, deren Zahl für den Kanton Aargau nicht verfügbar sind, da der Zivildienst auf Bundesebene organisiert wird. 46 Prozent der erfassbaren Einsatzstunden wurden von der Kategorie Arbeitslose geleistet. 79 Prozent der Einsatzplätze entfielen auf die Kategorie Menschen mit Behinderung, welche 53 Prozent der Teilnehmenden organisierten.

Die Schweizerische Konferenz für Sozialhilfe SKOS schlug 2010 vor, eine Strategie für beruflich-soziale Integration zu verfolgen, welche nicht mehr auf den Ersten Arbeitsmarkt ausgerichtet sei, sondern sich auf Arbeitsmöglichkeiten im Zweiten Arbeitsmarkt konzentriere. Ziel seien Dauerarbeitsplätze für langzeitarbeitslose Sozialhilfebeziehende ohne Aussichten auf Integration in den Arbeitsmarkt. Der Fokus liege dabei auf der aktivierenden Sozialhilfe, welche der reinen Versorgung der Betroffenen mit Geldmitteln vorzuziehen sei. Viele Arbeiten und Dienstleistungen sind unter Marktbedingungen nicht mehr bezahlbar und können daher vom Zweiten Arbeitsmarkt wahrgenommen werden. Die SKOS schlägt ein Bundesgesetz zur Existenzsicherung und beruflich-sozialen Integration vor. Ein zuvor notwendiger Schritt sei, dass die Sozialhilfegesetzgebung Bundessache wird.

Siehe auch Bearbeiten

Einzelnachweise Bearbeiten

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Unter Zweiter Arbeitsmarkt versteht man im arbeitssoziologischen Sinn alle nicht erwerblichen oder mit reduziertem Lohn entgoltenen berufsgleichen oder ahnlichen Funktionen die in den meisten Fallen ausserhalb der eigenen vier Wande ausgeubt und praktisch immer von einer institutionellen Tragerschaft organisiert werden unabhangig davon ob diese dafur vom Staat den Kirchen oder von Stiftungen o a subventioniert werden oder nicht In der Allgemeinheit ist vor allem der staatlich subventionierte Zweite Arbeitsmarkt bekannt Der sogenannte Zweite Arbeitsmarkt ist in den meisten Fallen kein Markt auf dem Angebot und Nachfrage aufeinandertreffen Er ist daher trotz der ahnlichen Namensgebung kein Arbeitsmarkt sondern eine Beschaftigung die nicht in der Wirtschaft sondern in der Sozialarbeit Bedeutung hat Inhaltsverzeichnis 1 Begriff 2 Situation in Deutschland 3 Situation in der Schweiz 4 Siehe auch 5 EinzelnachweiseBegriff BearbeitenDer Begriff Zweiter Arbeitsmarkt ist nicht abschliessend und allgemein anerkannt definiert Im weiteren Wortsinn werden teilweise auch Tatigkeiten im Rahmen von Burgerarbeit und Freiwilligenarbeit dazu gezahlt Durch die offiziellen Beschaftigungsprogramme wird der Begriff Zweiter Arbeitsmarkt sehr oft mit staatlich gefordertem Arbeitsmarkt gleichgesetzt In Deutschland werden Beschaftigungsprogramme fur Menschen mit wenig Chancen auf dem Ersten Arbeitsmarkt auch als Dritter Arbeitsmarkt bezeichnet und in der Politik wie in der Literatur verwendet In der Schweiz ist der Begriff Dritter Arbeitsmarkt selbst in der Fachpresse bedeutungslos oft ist der Begriff Arbeitseinsatz anzutreffen der in der Schweiz nicht historisch belastet ist Arbeiten im Rahmen des Zivildienstes werden in der Literatur selten als Zweiter Arbeitsmarkt bezeichnet obwohl auf funktionaler Ebene Analogien vorhanden sind Situation in Deutschland BearbeitenIn Deutschland bezeichnet man mit Zweiter Arbeitsmarkt alle staatlich subventionierten Arbeitsverhaltnisse Zu diesen gehoren vor allem die Arbeitsbeschaffungsmassnahmen ABM sowie die Strukturanpassungsmassnahmen SAM Ziel des Zweiten Arbeitsmarktes ist insbesondere dass die dort Beschaftigten besser in den regularen ersten Arbeitsmarkt integriert werden konnen In der kritischen Presse wird den Massnahmen vorgeworfen dass sie wenig effizient seien Dem Zweiten Arbeitsmarkt kommt vor allem in Ostdeutschland eine grosse Bedeutung zu wo er eher genutzt wird um die Arbeitslosigkeit zu senken und weniger um die dort Beschaftigten beruflich zu fordern Er dient damit dem sozialen Frieden Mit dem Hartz Konzept wurden die fur subventionierte Arbeit zur Verfugung stehenden Geldmittel deutlich reduziert und versucht die Effizienz der Massnahmen zu erhohen Situation in der Schweiz BearbeitenDer Zweite Arbeitsmarkt spielt in der Schweiz vor allem fur sogenannte ausgesteuerte Personen eine Rolle Dies sind Leute die von der Sozialhilfe leben weil sie von der Arbeitslosenversicherung keine Leistungen mehr erhalten 2005 wurden im Rahmen einer Studie im Auftrag des Staatssekretariates fur Wirtschaft etwas uber 1000 Ausgesteuerte uber ihre Situation befragt 48 Prozent verfugten bereits wieder uber eine Arbeit Nur gerade drei Prozent waren in einem Beschaftigungsprogramm Zweiter Arbeitsmarkt 1 Die Moglichkeit der Teilnahme an einer Arbeit gilt allgemein als beste Losung zur Bewahrung des sozialen Friedens und fur die Entfaltung des Individuums und seiner Begabungen In der Schweiz sind vor allem Abteilungen von Gemeindeverwaltungen 2 oder Stiftungen Organisatoren von Arbeitseinsatzen fur Menschen die von der Sozialhilfe gesetzliche wirtschaftliche Hilfe leben 2003 war der Anteil der Sozialhilfe etwa drei Prozent am Total aller ausgerichteten Sozialleistungen in der Schweiz 3 Arbeitseinsatz Stiftungen werden in der Regel vom zustandigen Kanton zugelassen Daraufhin machen die Gemeinden mit den Stiftungen ihrer Wahl Rahmenvertrage damit sie Leute an die Stiftungen zuweisen konnen Die Gemeinden bezahlen die Stiftungen fur das Organisieren der Arbeitseinsatze Die Stiftungen bieten selber Arbeitsplatze im Ersten Arbeitsmarkt an um die Arbeit mit den Teilnehmenden des Zweiten Arbeitsmarktes zu organisieren Die Finanzierung dieser Stiftungen soll fur die offentliche Hand unter dem Strich billiger kommen Unter den Stiftungen gibt es teilweise Konkurrenzsituation Die Soziologie der Sozialfirmen ist noch nicht systematisch erforscht es gibt aber Ansatze der Systematisierung 4 5 In einer Arbeitseinsatz Stiftung des Zweiten Arbeitsmarktes wird die durch die Teilnehmenden erbrachte Arbeit rechnerisch oft mit einem reduzierten Lohn abgerechnet der dadurch gegenuber der AHV und Arbeitslosenversicherung pramienpflichtig ist und auch eine Steuerpflicht auslost Ein Arbeitseinsatz im Zweiten Arbeitsmarkt hat dadurch den Charakter einer im Vergleich zum ersten Arbeitsmarkt lohnreduzierten Erwerbstatigkeit Das Auszahlen von Sozialhilfe Geldern kann in der Schweiz an die Bedingung einer Teilnahme an einem Arbeitseinsatz im Zweiten Arbeitsmarkt geknupft werden 6 Im Kanton Genf haben Sozialhilfe Beziehende ein Recht auf die Teilnahme an einem kantonalen Beschaftigungsprogramm Dieses Recht wird teilweise als ineffizient kritisiert weil es die wirtschaftlichen Moglichkeiten des Kantons ubersteigt 7 Arbeitseinsatz Stiftungen organisieren auch Anlehren fur junge Menschen mit abgebrochener Schule oder Berufsausbildung Mit einer Anlehre kann ein Jugendlicher ein Eidgenossisches Berufsattest erreichen Einzelne Stiftungen sind gleichzeitig auch tatig als Arbeitseinsatzorte fur Zivildienst Leistende 8 9 Neben den kantonal zugelassenen Arbeitseinsatz Stiftungen erster Flugel des Zweiten Arbeitsmarktes bestehen auch andere Arbeitseinsatz Vereine und Stiftungen welche freiwillige Arbeiten fur Sozialhilfe Beziehende und andere organisieren teils als tageweise oder projektspezifische Einsatze oder auch als normale berufliche Struktur zweiter Flugel des Zweiten Arbeitsmarktes 10 zum Beispiel im Bergwald 11 Diese Vereine und Stiftungen haben nicht selten keine eigenen Angestellten und die Teilnehmenden werden nicht durch das Sozialamt zugewiesen Die Arbeit erfolgt unentgeltlich und es wird kein Lohn abgerechnet Ein Teilnehmer erhalt sein Geld weiterhin vom Sozialamt Freiwillige Arbeitseinsatz Vereine oder Stiftungen verkaufen bei Einsatz von Sozialhilfe Beziehenden oft keine Guter oder Dienstleistungen oder nur zu einem sehr geringen Preis zur Deckung von Materialkosten weil dadurch die Gefahr eines Preisdumpings gegenuber dem ersten Arbeitsmarkt entstehen konnte 12 13 Der Vorteil von nicht offiziell zugelassenen Arbeitseinsatz Vereinen rein berufs und branchenspezifische Zertifizierung aber teilweise vorhanden liegt darin dass sie einfache Arbeiten verrichten lassen aber auch flexibel sind fur erfahrene Berufsleute professionelle Infrastrukturen bereitzustellen um das Berufswissen erweitern zu konnen oder fur Wenig Qualifizierte Hilfestellungen anzubieten Dadurch erhoht sich die Chance fur einen Wiedereinstieg in den ersten Arbeitsmarkt 14 Das Einsatzfeld von freiwilligen Arbeitseinsatz Vereinen sind Tatigkeiten zugunsten der Allgemeinheit oder steuerbefreite Non Profit Organisationen Ziele des Zweiten Arbeitsmarktes sind u a die tagesstrukturelle Einbindung von Erwerbssuchenden als auch eine bestimmte Zeitspanne durch einen erneuten schriftlichen Arbeitsnachweis gegenuber kunftigen Arbeitgebern kommunizieren zu konnen Besonders bei suchtkranken Menschen wird eine solche Tatigkeit therapie unterstutzend eingesetzt Kritiker monieren dass die zwangsweise Einbindung von erfahrenen Berufsleuten in Strukturen die teilweise stark auf die Bedurfnisse suchtabhangiger Menschen ausgerichtet sei eine desozialisierende infantilisierende und padagogisierende Wirkung habe und den Verbleib in der Sozialhilfe verlangern konne Die Neu Beurteilung der Berufsbiographie durch das Sozialamt stehe in der Gefahr sich an ein transrationales Orientierungsmodell anzulehnen welches das Menschenrecht auf eigene Berufswahl und die weltanschauliche Neutralitat des Staates strapaziere und von den Betroffenen als Zwangsbekehrung empfunden werden kann Eine oft geausserte Standardkritik an Arbeitseinsatzen ist dass sie fur den Staat zu teuer seien Zudem bestehe die Gefahr dass einzelne Firmen teilweise Kosten und gut bezahlte Arbeitsplatze einsparen indem sie Produktionsprozesse an Sozialfirmen auslagern und dadurch Lohndumping betreiben wurden 15 16 17 Die Forderungs Angebote fur Ausgesteuerte im Kanton Zurich werden von den Sozialforschern der Hochschule Luzern in vier Typen eingeteilt Typus 1 Abklarung und Standortbestimmung Typus 2 Vermittlung in den ersten Arbeitsmarkt Typus 3 Qualifizierung sowie Typus 4 Beschaftigung und Stabilisierung Die Arbeitseinsatz Projekte im Zweiten Arbeitsmarkt sind dem Typus 4 zuzuordnen Im Kanton Zurich gab es Ende April 2010 davon 53 Angebote von total 128 aller vier Typen mit 4 400 Jahresplatzen aus denen die Gemeinden die Regionalen Arbeitsvermittlungszentren RAV und die Invalidenversicherung aufgrund des Charakter Wechsels der IV von der Renten zur Eingliederungs Versicherung als zuweisende Stellen auswahlen konnten 16 der Typus 4 Angebote hatten eine EduQua Zertifizierung Beim Typus 4 bezahlte eine Zurcher Gemeinde im Mittel 1298 Franken pro Monat fur einen Arbeitseinsatz Platz Teilweise wurde davon wiederum ein Teil als Lohn an die Teilnehmenden ausbezahlt was die Leistung der direkt an die Teilnehmenden ausbezahlte Sozialhilfe reduzierte 18 Sozialforschende der Hochschule Luzern haben verschiedene Verbesserungsmoglichkeiten fur die Organisation des Zweiten Arbeitsmarktes ausgemacht Nach ihrer Ansicht gibt es teilweise Doppelspurigkeiten Koordinationsprobleme eine Unubersichtlichkeit der Angebote schlecht aufeinander abgestimmte Einsatze fur einen Teilnehmenden wenig Vergleichsmoglichkeiten aufgrund begrifflicher Unklarheiten und keine einheitliche Grundlage zur Qualitatsuberprufung und entwicklung 19 Einzelne Arbeitseinsatz Stiftungen begegnen diesen Problemstellungen durch einen modularen Aufbau eines Arbeitseinsatzes um einem Teilnehmenden so zielgerichtet und damit kosteneffizient helfen zu konnen 20 Politische Krafte warnen vor einer rein marktgesteuerten Kostenorientierung im Sozialwesen weil die Totalisierung der Okonomie ein Teil des Problems sei 21 Fur den Kanton Aargau wurde an der Fachhochschule Nordwestschweiz 2007 untersucht welche Kategorien von Teilnehmenden am Zweiten Arbeitsmarkt zu erkennen sind 2006 waren es 1365 Arbeitslose Kunden der Arbeitslosenversicherung 474 Ausgesteuerte Sozialhilfe Beziehende 2624 Menschen mit Behinderung 305 Asylsuchende Fluchtlinge und 180 Gefangene im Justizvollzug in Lenzburg Das sind total 4967 Personen an 3331 Einsatzplatzen mit fast 1 3 Mio Einsatzstunden also der Jahresarbeitszeit von rund 620 Mitarbeitenden Dazu kamen die Zivildienst Leistenden deren Zahl fur den Kanton Aargau nicht verfugbar sind da der Zivildienst auf Bundesebene organisiert wird 46 Prozent der erfassbaren Einsatzstunden wurden von der Kategorie Arbeitslose geleistet 79 Prozent der Einsatzplatze entfielen auf die Kategorie Menschen mit Behinderung welche 53 Prozent der Teilnehmenden organisierten 22 Die Schweizerische Konferenz fur Sozialhilfe SKOS schlug 2010 vor eine Strategie fur beruflich soziale Integration zu verfolgen welche nicht mehr auf den Ersten Arbeitsmarkt ausgerichtet sei sondern sich auf Arbeitsmoglichkeiten im Zweiten Arbeitsmarkt konzentriere Ziel seien Dauerarbeitsplatze fur langzeitarbeitslose Sozialhilfebeziehende ohne Aussichten auf Integration in den Arbeitsmarkt Der Fokus liege dabei auf der aktivierenden Sozialhilfe welche der reinen Versorgung der Betroffenen mit Geldmitteln vorzuziehen sei Viele Arbeiten und Dienstleistungen sind unter Marktbedingungen nicht mehr bezahlbar und konnen daher vom Zweiten Arbeitsmarkt wahrgenommen werden Die SKOS schlagt ein Bundesgesetz zur Existenzsicherung und beruflich sozialen Integration vor Ein zuvor notwendiger Schritt sei dass die Sozialhilfegesetzgebung Bundessache wird 23 Siehe auch BearbeitenOffentlich geforderter Beschaftigungssektor OBS UnterbeschaftigungEinzelnachweise Bearbeiten Daniel C Aeppli et al Die Situation der Ausgesteuerten in der Schweiz Seco Publikation Arbeitsmarktpolitik Nr 21 Bern 2006 S 18 24 Online seco admin ch Memento vom 27 Juni 2012 im Internet Archive abgerufen am 2 Juni 2012 http www gemeinderat zuerich ch DocumentLoader aspx ID e1e48558 ae63 40c8 b317 0b6834d8a3b2 amp Title 2009 0590 pdf abgerufen am 4 Juni 2012 Sozialleistungen in der Schweiz Excel Datei Nicht mehr online verfugbar In bfs admin ch Archiviert vom Original am 16 November 2012 abgerufen am 21 Februar 2022 nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www bfs admin ch selezione ch Privatisierung Das Geschaft mit dem Sozialen Memento vom 26 April 2012 im Internet Archive http www hslu ch s 101808 sa 05 015 018 pdf abgerufen am 4 Juni 2012 http www derarbeitsmarkt ch arbeitsmarkt de themen Arbeitslosigkeit Zweiter Arbeitsmarkt abgerufen am 2 Juni 2012 Daniel C Aeppli Wirkungen von Beschaftigungsprogrammen auf ausgesteuerte Arbeitslose Nationales Forschungsprogramm 45 des Schweizerischen Nationalfonds Basel u a S 3 Online PDF abgerufen am 2 Juni 2012 zivi admin ch Zulassung Memento vom 8 Mai 2012 im Internet Archive zivi admin ch Einsatzinformationssystem des Zivildienstes Memento vom 5 Oktober 2011 im Internet Archive http www treffpunkt arbeit ch dateien Broschuere 716 800 D 2011 web pdf ab S 22 abgerufen am 4 Juni 2012 http www bergwaldprojekt ch de teilnehmen freiwilligenarbeit bergwald php abgerufen am 2 Juni 2012 http www appenzellerzeitung ch ostschweiz stgallen rheintal rt au Zweiter Arbeitsmarkt art168 1454896 abgerufen am 4 Juni 2012 1 2 Vorlage Toter Link alt haelfte ch alt haelfte ch Seite nicht mehr abrufbar festgestellt im Februar 2020 Suche in Webarchiven abgerufen am 2 Juni 2012 1 2 Vorlage Toter Link www derarbeitsmarkt ch derarbeitsmarkt ch Seite nicht mehr abrufbar festgestellt im Februar 2020 Suche in Webarchiven abgerufen am 2 Juni 2012 Kurt Wyss Hauptsache Arbeit Zur Problematik der Sozialfirmen In IG Sozialhilfe Nr 17 Zurich 2012 1 2 Vorlage Toter Link www rheintaler ch rheintaler ch Seite nicht mehr abrufbar festgestellt im Februar 2020 Suche in Webarchiven abgerufen am 4 Juni 2012 PA FOC SOZIALHILFEEMPFANGER Arbeitseinsatz viel zu teuer In Focus Online 27 Juni 1994 abgerufen am 14 Oktober 2018 Werner Riedweg et al Bestandesaufnahme der Angebote zur Forderung der beruflichen und sozialen Integration im Bereich Sozialhilfe des Kantons Zurich Hochschule Luzern 2011 S 4 6 S 50 S 61 Online sozialamt zh ch abgerufen am 2 Juni 2012 Daniel Schaufelberger Eva Mey Viele Massnahmen wenig Ubersicht In Sozialaktuell Nr 5 Mai 2010 s l Online PDF abgerufen am 4 Juni 2012 http www sah ch data CD7EE6DA Konzept IV Juni08 pdf abgerufen am 4 Juni 2012 1 2 Vorlage Toter Link www evppev ch evppev ch Seite nicht mehr abrufbar festgestellt im Oktober 2018 Suche in Webarchiven abgerufen am 4 Juni 2012 Stefan Bader Zweiter Arbeitsmarkt im Aargau Olten 2007 S 24f PDF S 30f 1 2 Vorlage Toter Link www ag ch ag ch Seite nicht mehr abrufbar festgestellt im Februar 2020 Suche in Webarchiven skos ch Zweiter Arbeitsmarkt fur Langzeitarbeitslose Memento vom 15 Mai 2011 im Internet Archive PDF 42 1 KB Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Zweiter Arbeitsmarkt amp oldid 236180604