Die Europäische Union hat die Verordnung (EU) Nr. 1143/2014 erlassen, um die nachteiligen Auswirkungen invasiver gebietsfremder Arten auf die Biodiversität und die damit verbundenen Ökosysteme sowie auf die menschliche Gesundheit und die Wirtschaft zu verhindern, zu minimieren und abzuschwächen.
Verordnung (EU) Nr. 1143/2014 | |
|---|---|
| Titel: | Verordnung (EU) Nr. 1143/2014 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Oktober 2014 über die Prävention und das Management der Einbringung und Ausbreitung invasiver gebietsfremder Arten |
| Geltungsbereich: | EU |
| Rechtsmaterie: | Umweltrecht |
| Grundlage: | AEUV, insbesondere Artikel 192 Absatz 1 |
| Verfahrensübersicht: | Europäische Kommission Europäisches Parlament IPEX Wiki |
| Anzuwenden ab: | 1. Januar 2015 |
| Fundstelle: | ABl. L 317, 4. November 2014 |
| Volltext | Konsolidierte Fassung (nicht amtlich) Grundfassung |
| Regelung ist in Kraft getreten und anwendbar. | |
| Bitte den Hinweis zur geltenden Fassung von Rechtsakten der Europäischen Union beachten! |
Entstehung Bearbeiten
Die Verordnung soll die Verpflichtungen der Europäischen Union aus der Biodiversitätskonvention umsetzen und damit dem Erreichen der sogenannten Aichi-Ziele ihrer Vertragsstaaten bis zum Jahr 2020 dienen.
Die Verordnung geht auf einen Entwurf der Europäischen Kommission vom 9. September 2013 zurück. Nach Änderungsvorschlägen durch den Umweltausschuss des Europäischen Parlaments wurde die Verordnung am 22. Oktober 2014 durch das Europäische Parlament und den Europäischen Rat verabschiedet. Sie ist am 1. Januar 2015 in Kraft getreten.
Regelungsgehalt Bearbeiten
Im Zentrum stehen Maßnahmen
- der Vorbeugung zur Verhinderung des Einbringens und Ausbreitens von Arten, die die Artenvielfahrt gefährden, (Kapitel II: Prävention) und
- der Bekämpfung, um bereits verbreitete derartige Arten möglichst frühzeitig zu erkennen und dann zu beseitigen oder zumindest zu überwachen und zu regulieren (Kapitel III: Früherkennung und sofortige Beseitigung, Kap. IV: Management).
Erste Aufgabe war und wichtiges Instrument der Verordnung ist die nach ihren Kriterien von der Kommission zu erstellende und mindestens aller sechs Jahre zu aktualisierende Liste invasiver gebietsfremder Arten von unionsweiter Bedeutung, denen die verordneten präventiven und repressiven Anstrengungen gelten. Für darin gelistete Arten gelten nach Artikel 7 der Verordnung direkt wirksame Verbote: Sie dürfen in das Gebiet der EU weder eingeführt noch darin gehalten, befördert, gezüchtet oder zur Fortpflanzung gebracht, in Verkehr gebracht oder freigesetzt werden. Hiervon können nach Artikel 8 Ausnahmegenehmigungen durch die zuständigen Behörden der Mitgliedsstaaten erteilt werden. Für nichtgewerbliche Besitzer und kommerzielle Bestände gelten Übergangsbestimmungen.
Artikel 13 verpflichtet die Mitgliedstaaten der Europäischen Union, innerhalb von 18 Monaten nach Aufnahme einer Art in die Unionsliste eine umfassende Untersuchung der Pfade ihrer Einbringung und Ausbreitung in ihrem Hoheitsgebiet und Meeresgewässern durchzuführen. Dabei sind die Pfade zu ermitteln, die aufgrund des Artenvolumens oder aufgrund des potenziellen Schadens, den die über diese Pfade in die Union gelangenden Arten verursachen, vorrangig Maßnahmen erfordern. Innerhalb von drei Jahren nach der Veröffentlichung der Liste müssen jeder Mitgliedsstaat auf der Grundlage der ermittelten Pfade einen Aktionsplan mit konkreten Maßnahmen erstellen und durchführen.
Nationale Umsetzung Bearbeiten
In Deutschland erfolgte die rechtliche Umsetzung am 16. September 2017 maßgeblich in den §§ 40 bis 40f sowie den §§ 48a und 51a des Bundesnaturschutzgesetzes. Verstöße gegen Verbote des Artikels 7 der Verordnung sind seither eine Ordnungswidrigkeit. Die Pfadanalyse nach Artikel 13 ist im BfN-Skript 490 dokumentiert.
Siehe auch Bearbeiten
Rechtsquellen Bearbeiten
Literatur Bearbeiten
- Andreas Zink: Der Verordnungsentwurf der EU-Kommission zur Regulierung invasiver gebietsfremder Arten. In: Natur und Recht. Band 35, 2013.
- Wolfgang Köck: Die EU-Verordnung über invasive gebietsfremde Arten. In: Natur und Recht. Band 37, 2015.
Weblinks Bearbeiten
Einzelnachweise Bearbeiten
- Artikel 8 lit. h): "Jede Vertragspartei wird, soweit möglich und sofern angebracht, ....die Einbringung nichtheimischer Arten, welche Ökosysteme, Lebensräume oder Arten gefährden, verhindern, diese Arten kontrollieren oder beseitigen...."
- Verordnungsentwurf der Europäischen Kommission vom 9. September 2013
- Schutz der biologischen Vielfalt gegen invasive gebietsfremde Arten. Zusammenfassung der Gesetzgebung. In: EUR-Lex. Amt für Veröffentlichungen der Europäischen Union, abgerufen am 3. März 2023.
- Artikel 4
- Mehr Informationen zu den Vorgaben der EU-Verordnung sowie der Verbreitung der Arten der Unionsliste in Deutschland sind dem BfN-Skript 471 zu entnehmen: Stefan Nehring, Sandra Skowronek: Die invasiven gebietsfremden Arten der Unionsliste der Verordnung (EU) Nr. 1143/2014. Erste Fortschreibung 2017 (= BfN-Skripten. Band 471). 2017, ISBN 978-3-89624-208-2, doi:10.19217/skr471 (bfn.de [PDF; abgerufen am 6. Februar 2019]).
- Gesetz zur Durchführung der Verordnung (EU) Nr. 1143/2014 über die Prävention und das Management der Einbringung und Ausbreitung invasiver gebietsfremder Arten – Text, Änderungen, Begründung
- § 69 Absatz 6 BNatSchG, bis 50 TEUR Bußgeld
- Rabitsch et al.: Analyse und Priorisierung der Pfade nicht vorsätzlicher Einbringung und Ausbreitung invasiver gebietsfremder Arten in Deutschland gemäß Verordnung (EU) Nr. 1143/2014 (= BfN-Skripten. Band 490). 2018 (bfn.de [PDF; abgerufen am 6. Februar 2019]).