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State Building dt Staatsbildung Staatsaufbau ist ein Begriff aus der Staatstheorie womit der Aufbau eines funktionsfähig

State Building

State Building (dt. Staatsbildung, Staatsaufbau) ist ein Begriff aus der Staatstheorie, womit der Aufbau eines funktionsfähigen Staates bezeichnet wird. Eine Diskussion dazu wird vor allem in der englischsprachigen Literatur geführt; ist aber auch für den deutschsprachigen Raum interessant. Dieser Terminus fand seine erste weitere Verbreitung im Zusammenhang mit der Bildung von westeuropäischen Staaten und thematisierte die Machtdurchsetzung des Staates gegenüber der Gesellschaft (siehe Tilly 1975).

Im Vordergrund der theoretischen Betrachtungen zum State Building steht generell die Durchsetzung von Staatsmacht unter Bedingungen des staatlichen Wandels. Darüber hinaus müssen sich Staaten in Umbruchsprozessen oder solche mit schwachen Staatsstrukturen den Herausforderungen stellen, welche der (Neu-)Aufbau von Staatsstrukturen und -aufgaben mit sich bringt. Beispiele sind die Nachfolgestaaten der Sowjetunion oder Jugoslawiens, aber auch Afrika südlich der Sahara. Ob es in den vergangenen Jahren tatsächlich zu einem Zerfall staatlicher Institutionen gekommen ist, der nun eine veränderte Politik nötig macht, ist in der wissenschaftlichen Literatur umstritten (vgl. Schlichte 2005).

Das State Building beinhaltet unter anderem den Aufbau von Institutionen und die Institutionalisierung von staatlichen Abläufen. State Building kann man zusätzlich mit der Herausbildung eines staatlichen Zentrums und der Integration der Peripherie in zentralstaatliche Strukturen gleichsetzen bzw. als den Wandel von Informalität zur Formalität verstehen.

Charles Tilly beschreibt die Segnungen des State Building folgendermaßen:

„State building provided for the emergence of specialized personnel, control over consolidated territory, loyalty, and durability, permanent institutions with a centralized and autonomous state that held the monopoly of violence over a given population.“

Stand der Diskussion Bearbeiten

Die ältere Literatur zu State Building befasst sich im Allgemeinen mit dem Grad von Staatlichkeit, der nötig ist, um die Beziehungen zwischen dem Staat und der Gesellschaft zu regeln. Genannt seien hier die Autoren Charles Tilly, Theda Skopcol, Gabriel Almond, Joel Migdal und Stephen Krasner. Vordergründig werde die Beziehungen von Akteuren aus Staat und Gesellschaft betont, oftmals stehen aber institutionelle Aspekte dieser Interaktionen im Vordergrund.

In den letzten Jahren wird mit State Building das „Staaten bauen“ (Fukuyama 2004a) umrissen. Das bedeutet, die Unzulänglichkeiten von schwachen Staaten abzubauen und ihre staatlichen Fähigkeiten zu erhöhen. Fukuyama (2004a) formuliert es folgendermaßen: „State-building is the creation of new government institutions and the strengthening of existing ones.“ Das betrifft insbesondere Staaten, die einen Prozess der „Degeneration“ durchmachen, sei es durch den Zusammenbruch übergeordneter (Großmacht-)Strukturen oder durch kriegerische Auseinandersetzungen.

Das Thema state building hat seit den späten 1990er Jahren in der westlichen Politik und Wissenschaft Konjunktur, weil sich hier ein Konvergenzpunkt der institutionellen Interessen von sicherheitspolitischen und entwicklungspolitischen Akteuren ergeben hat. Für beide ergeben sich aus diesem Paradigma gute Legitimationen ihrer weiteren Finanzierung aus Steuergeldern.

Der Aufbau eines Staates kann nur mit der entsprechenden Staatsmacht geschehen. Institutioneller Wandel und der Aufbau eines funktionsfähigen Staates erfordern überdies Klarheit über die wesentlichen Komponenten von Staatlichkeit. Das State Building beinhaltet, dass Minimalanforderungen an einen funktionsfähigen Staat aufgestellt werden (World Bank 1997). Damit werden die Grundbausteine zur Leistungs- und Funktionsfähigkeit des Staates gelegt. Behindernd wirkt sich die Tatsache aus, dass State Building häufig in einem unsicheren Umfeld erfolgt, in dem die alten Regeln ihre Gültigkeit verloren haben.

Autoren, welche mit dem Begriff des State Building operieren, stellen keinen standardisierten Katalog von Faktoren auf, welche den Aufbau von staatlicher Leistungsfähigkeit fördern oder behindern, sondern verweisen eher auf klassische Staatstheoretiker und funktionale Aspekte des Staatsaufbaus (z. B. Tilly 1975). Bestandteile des State Building variieren von Autor zu Autor. Kuzio et al. (1999) betonen den Einfluss von Eliten und Institutionen, Fukuyama (2004a und 2004b) Institutionen, Migdal (2001) Eliten und gesellschaftliche Aspekte. Zu den Wechselverhältnissen der einzelnen Komponenten existieren vereinzelte Studien (z. B. Gallina 2006).

Aussagen zum Zustand eines Staates Bearbeiten

Der State-Building-Ansatz eignet sich für die Analyse der Verfasstheit eines Staates. In einem ersten Schritt werden die Legitimität und Macht eines Staates allgemein identifiziert. In einem weiteren Schritt kann die Qualität des Staates in verschiedenen Bereichen untersucht werden.

Politischen Institutionen kommt eine wesentliche Funktion als Instrument der Machtdurchsetzung eines Staates zu. Ihre Entstehungs- und Wandlungsbedingungen sind ein zentrales Thema des State Building.

In der Regel sind für einen funktionsfähigen Staat folgende Komponenten unverzichtbar: die Staatsmacht wird mittels formeller Institutionen durchgesetzt, informelle Normen und Netzwerke sind in formelle Strukturen eingebettet, die Eliten des Staates identifizieren sich mit demselben und setzen die Staatsmacht zum Wohl der Gesellschaft ein und die Gesellschaft wird in Staatsentscheide einbezogen.

Siehe auch Bearbeiten

Literatur Bearbeiten

  • Gabriel Almond: The Return to the State in: American Political Science Review, Vol. 82, No. 3, S. 853–874, 1988.
  • Berit Bliesemann de Guevara, Florian P. Kühn: Illusion Statebuilding. Warum sich der westliche Staat so schwer exportieren lässt, Edition Körber-Stiftung, 2010.
  • Sabine Fischer, Beatrix Schmelzle (Hrsg.): Building Peace in the Absence of States: Challenging the Discourse on State Failure, Berghof Research Center, Berlin 2009.
  • Francis Fukuyama: State Building. Governance and World Order in the Twenty-First Century, Ithaca, N.Y.: Cornell University Press, 2004a, ISBN 0-8014-4292-3.
  • Francis Fukuyama: The Imperative of State-Building, in: Journal of Democracy, Vol. 15, No. 2, S. 17–31, 2004b.
  • Nicole Gallina: Staat, institutionelle Leistungsfähigkeit und staatlicher Wandel in der Ukraine, Bern: Peter Lang Verlag, 2006.
  • Anne M. Kjær/Ole H. Hansen/Jens Peter Frølund Thomsen: Conceptualizing State Capacity, Working Paper, March, Department of Political Science, University of Aarhus, 2002.
  • Stephen D. Krasner: Approaches to the State: Alternative Conceptions and Historical Dynamics, in: Comparative Politics, Vol. 16, No. 2, S. 223–246, 1984.
  • Taras Kuzio/Robert S. Kravchuk/Paul D’Anieri (Hrsg.): State and Institution Building in Ukraine, London: Routledge, 1998, ISBN 0-415-17195-4.
  • Joel S. Migdal: State in Society. Studying how States and Societies Transform and Constitute one another, Cambridge: Cambridge University Press, 2001.
  • Dominik Nagl: No Part of the Mother Country, but Distinct Dominions – Rechtstransfer, Staatsbildung und Governance in England, Massachusetts und South Carolina, 1630–1769. LIT, Berlin 2013. ISBN 978-3-643-11817-2. (Rezension; Volltext).
  • Theda Skopcol: Bringing the State Back In, in: Social Science Research Items, Vol. 36, June, S. 1–8, 1982.
  • Klaus Schlichte: Der Staat in der Weltgesellschaft. Politische Herrschaft in Afrika, Asien und Lateinamerika, Frankfurt am Main: Campus Verlag.
  • Charles Tilly: Coercion, Capital, and European States, AD 900–1990, Malden: Blackwell, 2000, ISBN 1-55786-067-X.
  • Charles Tilly (Hrsg.): Western-State Making and Theories of Political Transformation, in: The Formation of National States in Western Europe, Princeton: Princeton University Press, 1975.
  • Weltbank: Weltentwicklungsbericht 1997: Der Staat in einer sich ändernden Welt, Washington, DC: Weltbank, 1997, ISBN 0-8213-3772-6

Weblinks Bearbeiten

  • Materialien der Europäischen Stabilitätsinitiative (ESI) zum Thema, v. a. am Beispiel Bosnien und Herzegowinas

Einzelnachweise Bearbeiten

  1. Tilly 1975, S. 70 f.
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State Building dt Staatsbildung Staatsaufbau ist ein Begriff aus der Staatstheorie womit der Aufbau eines funktionsfahigen Staates bezeichnet wird Eine Diskussion dazu wird vor allem in der englischsprachigen Literatur gefuhrt ist aber auch fur den deutschsprachigen Raum interessant Dieser Terminus fand seine erste weitere Verbreitung im Zusammenhang mit der Bildung von westeuropaischen Staaten und thematisierte die Machtdurchsetzung des Staates gegenuber der Gesellschaft siehe Tilly 1975 Im Vordergrund der theoretischen Betrachtungen zum State Building steht generell die Durchsetzung von Staatsmacht unter Bedingungen des staatlichen Wandels Daruber hinaus mussen sich Staaten in Umbruchsprozessen oder solche mit schwachen Staatsstrukturen den Herausforderungen stellen welche der Neu Aufbau von Staatsstrukturen und aufgaben mit sich bringt Beispiele sind die Nachfolgestaaten der Sowjetunion oder Jugoslawiens aber auch Afrika sudlich der Sahara Ob es in den vergangenen Jahren tatsachlich zu einem Zerfall staatlicher Institutionen gekommen ist der nun eine veranderte Politik notig macht ist in der wissenschaftlichen Literatur umstritten vgl Schlichte 2005 Das State Building beinhaltet unter anderem den Aufbau von Institutionen und die Institutionalisierung von staatlichen Ablaufen State Building kann man zusatzlich mit der Herausbildung eines staatlichen Zentrums und der Integration der Peripherie in zentralstaatliche Strukturen gleichsetzen bzw als den Wandel von Informalitat zur Formalitat verstehen Charles Tilly 1 beschreibt die Segnungen des State Building folgendermassen State building provided for the emergence of specialized personnel control over consolidated territory loyalty and durability permanent institutions with a centralized and autonomous state that held the monopoly of violence over a given population Inhaltsverzeichnis 1 Stand der Diskussion 2 Aussagen zum Zustand eines Staates 3 Siehe auch 4 Literatur 5 Weblinks 6 EinzelnachweiseStand der Diskussion BearbeitenDie altere Literatur zu State Building befasst sich im Allgemeinen mit dem Grad von Staatlichkeit der notig ist um die Beziehungen zwischen dem Staat und der Gesellschaft zu regeln Genannt seien hier die Autoren Charles Tilly Theda Skopcol Gabriel Almond Joel Migdal und Stephen Krasner Vordergrundig werde die Beziehungen von Akteuren aus Staat und Gesellschaft betont oftmals stehen aber institutionelle Aspekte dieser Interaktionen im Vordergrund In den letzten Jahren wird mit State Building das Staaten bauen Fukuyama 2004a umrissen Das bedeutet die Unzulanglichkeiten von schwachen Staaten abzubauen und ihre staatlichen Fahigkeiten zu erhohen Fukuyama 2004a formuliert es folgendermassen State building is the creation of new government institutions and the strengthening of existing ones Das betrifft insbesondere Staaten die einen Prozess der Degeneration durchmachen sei es durch den Zusammenbruch ubergeordneter Grossmacht Strukturen oder durch kriegerische Auseinandersetzungen Das Thema state building hat seit den spaten 1990er Jahren in der westlichen Politik und Wissenschaft Konjunktur weil sich hier ein Konvergenzpunkt der institutionellen Interessen von sicherheitspolitischen und entwicklungspolitischen Akteuren ergeben hat Fur beide ergeben sich aus diesem Paradigma gute Legitimationen ihrer weiteren Finanzierung aus Steuergeldern Der Aufbau eines Staates kann nur mit der entsprechenden Staatsmacht geschehen Institutioneller Wandel und der Aufbau eines funktionsfahigen Staates erfordern uberdies Klarheit uber die wesentlichen Komponenten von Staatlichkeit Das State Building beinhaltet dass Minimalanforderungen an einen funktionsfahigen Staat aufgestellt werden World Bank 1997 Damit werden die Grundbausteine zur Leistungs und Funktionsfahigkeit des Staates gelegt Behindernd wirkt sich die Tatsache aus dass State Building haufig in einem unsicheren Umfeld erfolgt in dem die alten Regeln ihre Gultigkeit verloren haben Autoren welche mit dem Begriff des State Building operieren stellen keinen standardisierten Katalog von Faktoren auf welche den Aufbau von staatlicher Leistungsfahigkeit fordern oder behindern sondern verweisen eher auf klassische Staatstheoretiker und funktionale Aspekte des Staatsaufbaus z B Tilly 1975 Bestandteile des State Building variieren von Autor zu Autor Kuzio et al 1999 betonen den Einfluss von Eliten und Institutionen Fukuyama 2004a und 2004b Institutionen Migdal 2001 Eliten und gesellschaftliche Aspekte Zu den Wechselverhaltnissen der einzelnen Komponenten existieren vereinzelte Studien z B Gallina 2006 Aussagen zum Zustand eines Staates BearbeitenDer State Building Ansatz eignet sich fur die Analyse der Verfasstheit eines Staates In einem ersten Schritt werden die Legitimitat und Macht eines Staates allgemein identifiziert In einem weiteren Schritt kann die Qualitat des Staates in verschiedenen Bereichen untersucht werden Politischen Institutionen kommt eine wesentliche Funktion als Instrument der Machtdurchsetzung eines Staates zu Ihre Entstehungs und Wandlungsbedingungen sind ein zentrales Thema des State Building In der Regel sind fur einen funktionsfahigen Staat folgende Komponenten unverzichtbar die Staatsmacht wird mittels formeller Institutionen durchgesetzt informelle Normen und Netzwerke sind in formelle Strukturen eingebettet die Eliten des Staates identifizieren sich mit demselben und setzen die Staatsmacht zum Wohl der Gesellschaft ein und die Gesellschaft wird in Staatsentscheide einbezogen Siehe auch BearbeitenNationenbildungLiteratur BearbeitenGabriel Almond The Return to the State in American Political Science Review Vol 82 No 3 S 853 874 1988 Berit Bliesemann de Guevara Florian P Kuhn Illusion Statebuilding Warum sich der westliche Staat so schwer exportieren lasst Edition Korber Stiftung 2010 Sabine Fischer Beatrix Schmelzle Hrsg Building Peace in the Absence of States Challenging the Discourse on State Failure Berghof Research Center Berlin 2009 Francis Fukuyama State Building Governance and World Order in the Twenty First Century Ithaca N Y Cornell University Press 2004a ISBN 0 8014 4292 3 Francis Fukuyama The Imperative of State Building in Journal of Democracy Vol 15 No 2 S 17 31 2004b Nicole Gallina Staat institutionelle Leistungsfahigkeit und staatlicher Wandel in der Ukraine Bern Peter Lang Verlag 2006 Anne M Kjaer Ole H Hansen Jens Peter Frolund Thomsen Conceptualizing State Capacity Working Paper March Department of Political Science University of Aarhus 2002 Stephen D Krasner Approaches to the State Alternative Conceptions and Historical Dynamics in Comparative Politics Vol 16 No 2 S 223 246 1984 Taras Kuzio Robert S Kravchuk Paul D Anieri Hrsg State and Institution Building in Ukraine London Routledge 1998 ISBN 0 415 17195 4 Joel S Migdal State in Society Studying how States and Societies Transform and Constitute one another Cambridge Cambridge University Press 2001 Dominik Nagl No Part of the Mother Country but Distinct Dominions Rechtstransfer Staatsbildung und Governance in England Massachusetts und South Carolina 1630 1769 LIT Berlin 2013 ISBN 978 3 643 11817 2 Rezension Volltext Theda Skopcol Bringing the State Back In in Social Science Research Items Vol 36 June S 1 8 1982 Klaus Schlichte Der Staat in der Weltgesellschaft Politische Herrschaft in Afrika Asien und Lateinamerika Frankfurt am Main Campus Verlag Charles Tilly Coercion Capital and European States AD 900 1990 Malden Blackwell 2000 ISBN 1 55786 067 X Charles Tilly Hrsg Western State Making and Theories of Political Transformation in The Formation of National States in Western Europe Princeton Princeton University Press 1975 Weltbank Weltentwicklungsbericht 1997 Der Staat in einer sich andernden Welt Washington DC Weltbank 1997 ISBN 0 8213 3772 6Weblinks BearbeitenMaterialien der Europaischen Stabilitatsinitiative ESI zum Thema v a am Beispiel Bosnien und HerzegowinasEinzelnachweise Bearbeiten Tilly 1975 S 70 f Abgerufen von https de wikipedia org w index php title State Building amp oldid 228192558