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Minamata übereinkommen Das auch Quecksilber Konvention englisch Minamata Convention on Mercury ist ein völkerrechtlicher

Minamata-Übereinkommen

Das Minamata-Übereinkommen (auch: Quecksilber-Konvention, englisch Minamata Convention on Mercury) ist ein völkerrechtlicher Vertrag aus dem Jahr 2013, mit dem die Emissionen und Freisetzungen des Schwermetalls Quecksilber eingedämmt werden sollen. Die internationale Staatengemeinschaft sah die Notwendigkeit eines globalen Übereinkommens gegeben wegen der Fähigkeit des Quecksilbers „zur Bioakkumulation in Ökosystemen und seiner erheblichen negativen Folgen für die menschliche Gesundheit und die Umwelt“. Der Weg bis zur völkerrechtlichen Verbindlichkeit des Abkommens durch Ratifizierung von mindestens 50 Staaten dauerte mehr als drei Jahre. Seit dem 18. Mai 2017 ist diese Bedingung erfüllt, so dass das Übereinkommen am 16. August 2017 in Kraft trat.

Minamata-Übereinkommen

Titel (engl.): Minamata Convention on Mercury
Datum: 10. Oktober 2013
Inkrafttreten: 16. August 2017
Fundstelle: Ch XXVII 17p (PDF; 6,3 MB)
Vertragstyp: Multinational
Rechtsmaterie: Chemikalienrecht
Unterzeichnung: 128
Ratifikation: 137
Europäische Gemeinschaft: Unterzeichnung: 10. Oktober 2013; Ratifikation: 18. Mai 2017
Deutschland: Unterzeichnung: 10. Oktober 2013; Ratifikation: 15. September 2017
Liechtenstein: Ratifikation: 1. Februar 2017
Österreich: Unterzeichnung: 10. Oktober 2013; Ratifikation: 12. Juni 2017
Schweiz: Unterzeichnung: 10. Oktober 2013; Ratifikation: 25. Mai 2016
Bitte beachte den Hinweis zur geltenden Vertragsfassung.

Quellen der globalen Quecksilber-Emissionen in die Luft (Stand 2010)

Vorgeschichte Bearbeiten

Das Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP) war seit den 1970er-Jahren bestrebt, die anthropogene Umweltbelastung mit Quecksilber zu senken. Erste Programme und Studien mündeten 2007 in einem Beschluss des Verwaltungsrates, eine Arbeitsgruppe einzuberufen, um Optionen für zusätzliche freiwillige oder rechtlich verbindliche Maßnahmen zu prüfen. Die Beratungen führten im Februar 2009 zum Beschluss der Verwaltungsrates, die Verhandlungen für ein neues Übereinkommen zur Reduktion der Quecksilberemissionen in die Umwelt zu beginnen. Die Inhalte der Konvention wurden durch umfangreiche Studien zu Quecksilberemissionen und Auswirkungen auf die Gesundheit begründet und untermauert. Zwischen den Jahren 2009 und 2013 wurden fünf Konferenzen abgehalten, bis sich schließlich in Genf am 19. Januar 2013 rund 900 Delegierte aus über 140 Staaten auf der fünften internationalen Verhandlungsrunde auf einen Kompromiss einigten.

Die Unterzeichnung des Minamata-Übereinkommens erfolgte auf der Konferenz im südjapanischen Kumamoto am 10. und 11. Oktober 2013 durch 92 Staaten. Zu den Erstunterzeichnern zählten auch Deutschland, Österreich und die Schweiz. Die Schweizer Umweltministerin Doris Leuthard regte nach der Konferenz eine ähnliche Konvention für Cadmium an.

Anders als sonst üblich ist das Übereinkommen nicht nach dem Ort der letzten Verhandlungsrunde benannt. Es soll an die Minamata-Krankheit erinnern, die ab den 1950er-Jahren in der japanischen Hafenstadt Minamata auftrat: Der japanische Chemiekonzern Chisso hatte quecksilberhaltiges Wasser ins Meer geleitet und so bei 17.000 Menschen massive Quecksilbervergiftungen verursacht, an denen etwa 3000 Menschen starben.

Ratifizierung Bearbeiten

Für den völkerrechtlich verbindlichen Beitritt zur Konvention (Ratifizierung) ist in der Regel die Zustimmung des Parlamentes notwendig. Das Minamata-Übereinkommen trat 90 Tage nach der Ratifizierung durch den 50. Unterzeichnerstaat, am 18. Mai 2017, am 16. August 2017 in Kraft.

Die USA waren wegen eines Government Shutdowns bei der Unterzeichner-Konferenz nicht vertreten. So konnten sie als 93. Staat erst am 6. November 2013 unterzeichnen. Am selben Tag wurde jedoch auch die Annahme-Urkunde hinterlegt, so dass die USA der erste Staat waren, der ratifiziert hat.

Mit Stand Januar 2022 wurde das Abkommen von 137 Vertragsparteien ratifiziert.

Vertragsstaaten (Stand: Ende 2021)

Weiterentwicklung Bearbeiten

Vom 24. bis 29. September 2017 fand die erste Vertragsparteienkonferenz (COP) in Genf statt. Dort wurde auch beschlossen, den Sitz der Konvention in Genf anzusiedeln. Weitere Vertragsparteienkonferenzen fanden wie folgt statt:

  • COP-2 (Genf), 19.–23. November 2018
  • COP-3 (Genf), 25.–29. November 2019
  • COP-4 (online; Bali), 1.–5. November 2021 (erster Teil), 21.–25. März 2022 (zweiter Teil)
  • COP-5 (Genf), 30. Oktober–3. November 2023

Inhalt Bearbeiten

Das Abkommen setzt sich zum Ziel, die menschliche Gesundheit und die Umwelt vor anthropogenen Emissionen und Freisetzungen von Quecksilber und Quecksilberverbindungen zu schützen. Dieses Ziel soll mit einem Bündel von Maßnahmen erreicht werden; sie betreffen:

Darüber hinaus enthält das Übereinkommen Mechanismen zur Bewertung der Wirksamkeit und zur Überprüfung der Einhaltung (Compliance) des Übereinkommens. Wie in anderen Umweltübereinkommen auch sind die Regelungen in unterschiedlichem Maße verbindlich. So gibt es einerseits klare Verpflichtungen, z. B. im Bereich von Produkten und Prozessen, Handel und Abfallbehandlung. Zu den in Zukunft weltweit verbotenen oder in ihrem Quecksilbergehalt beschränkten Produkten gehören unter anderem: Thermometer, Barometer, Manometer, Schalter und Relais, Leuchtstofflampen und Quecksilberdampflampen (jeweils nur bestimmte Typen), Batterien, Kosmetika und Pestizide.

Die Nutzung von Dentalamalgam wurde eingehend diskutiert, auch wenn Zahnamalgam vergleichsweise wenig zur Quecksilberbelastung der Umwelt beiträgt. Dies mündete mit ausdrücklicher Zustimmung der betroffenen Zahnärzteorganisationen (z. B. der FDI World Dental Federation) zunächst in einem sogenannten „Phase Down“ (Reduktion der Verwendung) ohne spezielle Zeitvorgabe. Dies sollte den Bedürfnissen einer medizinischen Versorgung der Patienten (Versorgungssicherheit) unter Berücksichtigung der Fragen zur Umweltbelastung durch Quecksilber aus Zahnamalgam Rechnung tragen. Hierbei ist aber die Erfüllung mindestens zweier Voraussetzungen nötig: u. a. Forderungen nach verbesserter Prävention, vermehrter Forschung zu neuen Füllungswerkstoffen als Ersatz von Amalgam und umfangreichere Ausbildung über quecksilberfreie Füllungsmaterialien. Bei der dritten der Conferences of Parties (COP) von November 2019 wurden Unterlagen für ein geplantes „Phase Out“ (Nichtverfügbarkeit) von Zahnamalgam gefordert. Im Rahmen der 4. COP wurde schließlich ein weiterer „Phase Down“ bevorzugt; die 4. COP aufteilt (1. Teil November 2021, 2. Teil Ende März 2022). Bei der 4. COP wurde zudem beschlossen, dass bei Schwangeren, stillenden Frauen, Kindern unter 15 Jahren und allgemein bei Milchzähnen Zahnamalgam nicht mehr für eine Dentalrestauration verwendet werden soll, außer der Zahnarzt erachtet dies als nötig. Zudem soll Amalgam nur noch in verkapselter Form eingesetzt werden.

Zu den Prozessen, in denen Quecksilber nicht mehr oder zumindest weniger verwendet werden soll, gehören die Produktion von Vinylchlorid-Monomer (VCM), Alkoholat, Chlor-Alkali und Polyurethan.

Andererseits ist im Bereich Emissionen nur die Vorgabe genannt, dass die Vertragsparteien Maßnahmen zur Senkung von Emissionen ergreifen und hierzu die Nutzung bester verfügbarer Techniken und bester Umweltschutzpraktiken vorschreiben. Die konkrete Ausgestaltung dieses Gebotes ist den Vertragsparteien überlassen; die erste Vertragsstaatenkonferenz verabschiedete Leitfäden, die als Vorbild dienen können. Ein analoger Ansatz ist für Freisetzungen in Böden und Gewässern vorgesehen, jedoch konnte sich die dritte Vertragsstaatenkonferenz nicht darauf einigen, für welche Industriesektoren die Regelungen angewendet werden sollen.

Von geringerer Bindewirkung sind die Abschnitte zum Altlasten-Management, zur kleingewerblichen Goldgewinnung und zu gesundheitlichen Aspekten. Hier werden zwar auch Ziele formuliert, aber abgesehen von der Erstellung nationaler Aktionspläne für die Goldgewinnung keine konkreten Anforderungen. Die Berücksichtigung dieser Themenfelder ist die Grundlage für internationale Unterstützungsprogramme, z. B. im Rahmen der globalen Umweltfazilität.

Im Übereinkommen sind Mechanismen zur Weiterentwicklung vorgesehen. So wurde bei der dritten Vertragsstaatenkonferenz eine Überprüfung der Anhänge A und B gestartet. Mehrere Vertragsparteien kündigten zugleich Vorschläge für eine Erweiterung der Verbotslisten an (u. a. zu Dentalamalgam).

Bewertungen Bearbeiten

Nach einer längeren Pause gelang es der internationalen Staatengemeinschaft, wieder ein Übereinkommen im Bereich Chemikaliensicherheit zu beschließen. Das zuvor letzte, das Stockholmer Übereinkommen über persistente organische Schadstoffe, wurde in den 1990er Jahren verhandelt und trat 2004 in Kraft. Das Übereinkommen wurde vielfach als großer Fortschritt bewertet. Dies liegt zum einen daran, dass ein breiter ganzheitlicher Ansatz verfolgt wurde und das Übereinkommen Elemente und Strukturen enthält, die anderswo nur teilweise vorhanden sind (u. a. Mechanismen zur Überprüfung der Einhaltung des Übereinkommens und zur Wirksamkeitsbewertung).

Auf der anderen Seite sind in einigen Themenbereichen die Regelungen so verbindlich gefasst, wie es z. B. in der EU der Fall ist (z. B. im Bereich von Emissionen und Abfallbeseitigung). Auch anfängliche Überlegungen, das Übereinkommen von Beginn an breiter aufzustellen und z. B. für andere Schwermetalle wie Blei und Cadmium zu öffnen, fanden keine einhellige Unterstützung. Daher wurde die Konvention aufgrund ihrer großzügigen Übergangszeiträume und Ausnahmeregelungen zum Teil lediglich als ein „Etappensieg“ auf dem Weg zur Quecksilberminderung eingeschätzt.

Ein früher Entwurf der Konvention sah auch das Verbot von Quecksilber als Konservierungsstoff in Impfmitteln vor (Thiomersal). Laut einem Pressebericht warnten „Weltgesundheitsorganisation, Kinderärzte und die Gavi-Allianz für Impfstoffe und Immunisierung“ davor, dass ohne dieses Konservierungsmittel „Millionen Kinder in der Dritten Welt Gefahr laufen, an Infektionskrankheiten zu sterben“, während in den Industrieländern Thiomersal kaum noch eine Rolle spiele. Dieser Entwurf fand schließlich keinen Niederschlag in der Konvention.

Während der Unterzeichner-Konferenz in Kumamoto wurde kritisiert, „dass das Abkommen weder auf die Entschädigung von Opfern eingeht, noch auf die Frage, wer zur Sanierung quecksilberverseuchter Gebiete in die Pflicht genommen werden soll.“

Literatur Bearbeiten

Weblinks Bearbeiten

Einzelnachweise Bearbeiten

  1. ↑ Chapter XXVII, Environment, 17. Minamata Convention on Mercury bei treaties.un.org, Status per 10. Januar 2022.
  2. Global Mercury Assessment. (PDF; 9,1 MB) UNEP-Bericht, 2013, S. 9–10
  3. European Commission: Übereinkommen von Minamata über Quecksilber. Anlage zum Vorschlag für einen BESCHLUSS DES RATES über den Abschluss des Übereinkommens von Minamata über Quecksilber. COM(2016) 42 final /2. 2016, abgerufen am 11. März 2021.
  4. Bernd Schröder: Quecksilber-Konvention tritt in Kraft. In: Telepolis, 16. August 2017, abgerufen am selben Tage.
  5. Liste zum Stand der Ratifizierung des Übereinkommens auf der Internetseite der Konvention www.mercuryconvention.org
  6. ↑ Roland Frankenberger et al.: Amalgam und Alternativen – Diskussionen zur Quecksilberreduktion in der Umwelt. In: Bundesgesundheitsblatt. 18. Juni 2021, doi:10.1007/s00103-021-03355-4, PMID 34143251, PMC 8212278 (freier Volltext).
  7. Staatengemeinschaft beschließt weltweite Quecksilberkonvention. Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU), Pressemitteilung Nr. 009/13, 21. Januar 2013, Berlin; abgerufen am 12. Oktober 2013.
  8. UN-Website zur Konferenz in Kumamoto
  9. Dagmar Dehmer: Minamata-Konvention – UN sagen Quecksilber den Kampf an. tagesspiegel.de, 11. Oktober 2013; abgerufen am 21. November 2013.
  10. Leuthard will auch für andere Schwermetalle eine Konvention. nzz.ch, 11. Oktober 2013; abgerufen am 21. November 2013.
  11. (Memento vom 16. Februar 2014 im Internet Archive) In: The Japan Times, 10. Oktober 2013; abgerufen am 11. Oktober 2013.
  12. Abkommen zur Quecksilber-Reduzierung verabschiedet. nzz.ch, 10. Oktober 2013; abgerufen am 21. November 2013.
  13. United States Joins Minamata Convention on Mercury. Pressemitteilung auf state.gov vom 6. November 2013. Abgerufen am 21. November 2013.
  14. First meeting of the Conference of the Parties to the Minamata Convention on Mercury (COP1), abgerufen am 25. September 2017.
  15. Kampf gegen Quecksilber: Erste Konferenz der Minamata-Konvention in Genf. Bundesamt für Umwelt, 30. September 2017, abgerufen am 6. Oktober 2017.
  16. Minamata Convention on Mercury. (PDF) Text and Annexes. In: UNEP. September 2019, S. 56, abgerufen am 10. Juli 2021 (englisch).
  17. Fourth meeting of the Conference of the Parties to the Minamata Convention on Mercury (COP-4) - Second segment. In: Minamata Convention on Mercury. April 2022, abgerufen am 15. Juni 2022 (englisch).
  18. Minamata Convention on Mercury continues to support decreasing — not eliminating — dental amalgam use. In: American Dental Association. 8. April 2022, abgerufen am 15. Juni 2022 (englisch).
  19. UNEP: Report of the Conference of the Parties to the Minamata Convention on Mercury on the work of its third meeting. 2020, abgerufen am 11. März 2021 (englisch).
  20. Henrik Hallgrim Eriksen, Franz Xaver Perrez: The Minamata Convention: A Comprehensive Response to a Global Problem: The Minamata Convention. In: Review of European, Comparative & International Environmental Law. Band 23, Nr. 2, Juli 2014, S. 195–210, doi:10.1111/reel.12079.
  21. Nils Simon: Die Quecksilber-Konvention der Vereinten Nationen: Das »Minamata-Übereinkommen« ist ein Kompromiss mit Ausbaupotential. (PDF) In: SWP Aktuell 10, Berlin, Februar 2013, S. 4 (PDF; 87 kB). Abgerufen am 12. Oktober 2013.
  22. Jana Schlüter: Streit um Quecksilber. Gut gemeint, aber gefährlich. In: tagesspiegel.de 11. Januar 2013; abgerufen am 21. November 2013.
  23. Hartmut Wewetzer: Weiterhin Quecksilber in Impfstoffen. In: tagesspiegel.de, 22. Januar 2013; abgerufen am 22. November 2013.
  24. (Memento vom 12. Oktober 2013 im Internet Archive) Handelsblatt.com, 10. Oktober 2013; abgerufen am 22. November 2013.
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Das Minamata Ubereinkommen auch Quecksilber Konvention englisch Minamata Convention on Mercury ist ein volkerrechtlicher Vertrag aus dem Jahr 2013 mit dem die Emissionen und Freisetzungen des Schwermetalls Quecksilber eingedammt werden sollen Die internationale Staatengemeinschaft sah die Notwendigkeit eines globalen Ubereinkommens gegeben wegen der Fahigkeit des Quecksilbers zur Bioakkumulation in Okosystemen und seiner erheblichen negativen Folgen fur die menschliche Gesundheit und die Umwelt 3 Der Weg bis zur volkerrechtlichen Verbindlichkeit des Abkommens durch Ratifizierung von mindestens 50 Staaten dauerte mehr als drei Jahre Seit dem 18 Mai 2017 ist diese Bedingung erfullt so dass das Ubereinkommen am 16 August 2017 in Kraft trat 4 5 1 Minamata UbereinkommenTitel engl Minamata Convention on MercuryDatum 10 Oktober 2013 1 Inkrafttreten 16 August 2017 1 Fundstelle Ch XXVII 17p PDF 6 3 MB Vertragstyp MultinationalRechtsmaterie ChemikalienrechtUnterzeichnung 128 1 Ratifikation 137 1 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Februar 2009 zum Beschluss der Verwaltungsrates die Verhandlungen fur ein neues Ubereinkommen zur Reduktion der Quecksilberemissionen in die Umwelt zu beginnen Die Inhalte der Konvention wurden durch umfangreiche Studien zu Quecksilberemissionen und Auswirkungen auf die Gesundheit begrundet und untermauert Zwischen den Jahren 2009 und 2013 wurden funf Konferenzen abgehalten bis sich schliesslich in Genf am 19 Januar 2013 rund 900 Delegierte aus uber 140 Staaten auf der funften internationalen Verhandlungsrunde auf einen Kompromiss einigten 7 Die Unterzeichnung des Minamata Ubereinkommens erfolgte auf der Konferenz im sudjapanischen Kumamoto am 10 und 11 Oktober 2013 durch 92 Staaten 8 9 Zu den Erstunterzeichnern zahlten auch Deutschland Osterreich und die Schweiz Die Schweizer Umweltministerin Doris Leuthard regte nach der Konferenz eine ahnliche Konvention fur Cadmium an 10 Anders als sonst ublich ist das Ubereinkommen nicht nach dem Ort der letzten Verhandlungsrunde benannt Es soll an die Minamata Krankheit erinnern die ab den 1950er Jahren in der japanischen Hafenstadt Minamata auftrat Der japanische Chemiekonzern Chisso hatte quecksilberhaltiges Wasser ins Meer geleitet und so bei 17 000 Menschen massive Quecksilbervergiftungen verursacht an denen etwa 3000 Menschen starben 11 12 Ratifizierung Bearbeiten Fur den volkerrechtlich verbindlichen Beitritt zur Konvention Ratifizierung ist in der Regel die Zustimmung des Parlamentes notwendig Das Minamata Ubereinkommen trat 90 Tage nach der Ratifizierung durch den 50 Unterzeichnerstaat am 18 Mai 2017 am 16 August 2017 in Kraft Die USA waren wegen eines Government Shutdowns bei der Unterzeichner Konferenz nicht vertreten So konnten sie als 93 Staat erst am 6 November 2013 unterzeichnen Am selben Tag wurde jedoch auch die Annahme Urkunde hinterlegt so dass die USA der erste Staat waren der ratifiziert hat 13 Mit Stand Januar 2022 wurde das Abkommen von 137 Vertragsparteien ratifiziert 1 nbsp Vertragsstaaten Stand Ende 2021 Weiterentwicklung BearbeitenVom 24 bis 29 September 2017 fand die erste Vertragsparteienkonferenz COP in Genf statt 14 Dort wurde auch beschlossen den Sitz der Konvention in Genf anzusiedeln 15 Weitere Vertragsparteienkonferenzen fanden wie folgt statt COP 2 Genf 19 23 November 2018 COP 3 Genf 25 29 November 2019 COP 4 online Bali 1 5 November 2021 erster Teil 21 25 Marz 2022 zweiter Teil COP 5 Genf 30 Oktober 3 November 2023Inhalt BearbeitenDas Abkommen setzt sich zum Ziel die menschliche Gesundheit und die Umwelt vor anthropogenen Emissionen und Freisetzungen von Quecksilber und Quecksilberverbindungen zu schutzen Dieses Ziel soll mit einem Bundel von Massnahmen erreicht werden sie betreffen Bergbau Handel Verwendung von Quecksilber in Produkten und Prozessen Emission von Quecksilber in die Luft bei industriellen Prozessen u a Kohlekraftwerke Nichteisenmetallproduktion Abfallverbrennung Zementproduktion Freisetzung von Quecksilber in Boden und Gewassern Nutzung von Quecksilber bei der kleingewerblichen Goldgewinnung Altlasten mit Quecksilber kontaminierte Flachen Abfallwirtschaft gesundheitliche AspekteDaruber hinaus enthalt das Ubereinkommen Mechanismen zur Bewertung der Wirksamkeit und zur Uberprufung der Einhaltung Compliance des Ubereinkommens Wie in anderen Umweltubereinkommen auch sind die Regelungen in unterschiedlichem Masse verbindlich So gibt es einerseits klare Verpflichtungen z B im Bereich von Produkten und Prozessen Handel und Abfallbehandlung Zu den in Zukunft weltweit verbotenen oder in ihrem Quecksilbergehalt beschrankten Produkten gehoren unter anderem Thermometer Barometer Manometer Schalter und Relais Leuchtstofflampen und Quecksilberdampflampen jeweils nur bestimmte Typen Batterien Kosmetika und Pestizide Die Nutzung von Dentalamalgam wurde eingehend diskutiert auch wenn Zahnamalgam vergleichsweise wenig zur Quecksilberbelastung der Umwelt beitragt 6 Dies mundete mit ausdrucklicher Zustimmung der betroffenen Zahnarzteorganisationen z B der FDI World Dental Federation zunachst in einem sogenannten Phase Down Reduktion der Verwendung ohne spezielle Zeitvorgabe Dies sollte den Bedurfnissen einer medizinischen Versorgung der Patienten Versorgungssicherheit unter Berucksichtigung der Fragen zur Umweltbelastung durch Quecksilber aus Zahnamalgam Rechnung tragen 6 Hierbei ist aber die Erfullung mindestens zweier Voraussetzungen notig u a Forderungen nach verbesserter Pravention vermehrter Forschung zu neuen Fullungswerkstoffen als Ersatz von Amalgam und umfangreichere Ausbildung uber quecksilberfreie Fullungsmaterialien 16 6 Bei der dritten der Conferences of Parties COP von November 2019 wurden Unterlagen fur ein geplantes Phase Out Nichtverfugbarkeit von Zahnamalgam gefordert Im Rahmen der 4 COP wurde schliesslich ein weiterer Phase Down bevorzugt die 4 COP aufteilt 1 Teil November 2021 2 Teil Ende Marz 2022 17 18 Bei der 4 COP wurde zudem beschlossen dass bei Schwangeren stillenden Frauen Kindern unter 15 Jahren und allgemein bei Milchzahnen Zahnamalgam nicht mehr fur eine Dentalrestauration verwendet werden soll ausser der Zahnarzt erachtet dies als notig Zudem soll Amalgam nur noch in verkapselter Form eingesetzt werden Zu den Prozessen in denen Quecksilber nicht mehr oder zumindest weniger verwendet werden soll gehoren die Produktion von Vinylchlorid Monomer VCM Alkoholat Chlor Alkali und Polyurethan Andererseits ist im Bereich Emissionen nur die Vorgabe genannt dass die Vertragsparteien Massnahmen zur Senkung von Emissionen ergreifen und hierzu die Nutzung bester verfugbarer Techniken und bester Umweltschutzpraktiken vorschreiben Die konkrete Ausgestaltung dieses Gebotes ist den Vertragsparteien uberlassen die erste Vertragsstaatenkonferenz verabschiedete Leitfaden die als Vorbild dienen konnen Ein analoger Ansatz ist fur Freisetzungen in Boden und Gewassern vorgesehen jedoch konnte sich die dritte Vertragsstaatenkonferenz nicht darauf einigen fur welche Industriesektoren die Regelungen angewendet werden sollen Von geringerer Bindewirkung sind die Abschnitte zum Altlasten Management zur kleingewerblichen Goldgewinnung und zu gesundheitlichen Aspekten Hier werden zwar auch Ziele formuliert aber abgesehen von der Erstellung nationaler Aktionsplane fur die Goldgewinnung keine konkreten Anforderungen Die Berucksichtigung dieser Themenfelder ist die Grundlage fur internationale Unterstutzungsprogramme z B im Rahmen der globalen Umweltfazilitat Im Ubereinkommen sind Mechanismen zur Weiterentwicklung vorgesehen So wurde bei der dritten Vertragsstaatenkonferenz eine Uberprufung der Anhange A und B gestartet Mehrere Vertragsparteien kundigten zugleich Vorschlage fur eine Erweiterung der Verbotslisten an u a zu Dentalamalgam 19 Bewertungen BearbeitenNach einer langeren Pause gelang es der internationalen Staatengemeinschaft wieder ein Ubereinkommen im Bereich Chemikaliensicherheit zu beschliessen Das zuvor letzte das Stockholmer Ubereinkommen uber persistente organische Schadstoffe wurde in den 1990er Jahren verhandelt und trat 2004 in Kraft Das Ubereinkommen wurde vielfach als grosser Fortschritt bewertet 20 Dies liegt zum einen daran dass ein breiter ganzheitlicher Ansatz verfolgt wurde und das Ubereinkommen Elemente und Strukturen enthalt die anderswo nur teilweise vorhanden sind u a Mechanismen zur Uberprufung der Einhaltung des Ubereinkommens und zur Wirksamkeitsbewertung Auf der anderen Seite sind in einigen Themenbereichen die Regelungen so verbindlich gefasst wie es z B in der EU der Fall ist z B im Bereich von Emissionen und Abfallbeseitigung Auch anfangliche Uberlegungen das Ubereinkommen von Beginn an breiter aufzustellen und z B fur andere Schwermetalle wie Blei und Cadmium zu offnen fanden keine einhellige Unterstutzung Daher wurde die Konvention aufgrund ihrer grosszugigen Ubergangszeitraume und Ausnahmeregelungen zum Teil lediglich als ein Etappensieg auf dem Weg zur Quecksilberminderung eingeschatzt 21 Ein fruher Entwurf der Konvention sah auch das Verbot von Quecksilber als Konservierungsstoff in Impfmitteln vor Thiomersal Laut einem Pressebericht warnten Weltgesundheitsorganisation Kinderarzte und die Gavi Allianz fur Impfstoffe und Immunisierung davor dass ohne dieses Konservierungsmittel Millionen Kinder in der Dritten Welt Gefahr laufen an Infektionskrankheiten zu sterben wahrend in den Industrielandern Thiomersal kaum noch eine Rolle spiele 22 Dieser Entwurf fand schliesslich keinen Niederschlag in der Konvention 23 Wahrend der Unterzeichner Konferenz in Kumamoto wurde kritisiert dass das Abkommen weder auf die Entschadigung von Opfern eingeht noch auf die Frage wer zur Sanierung quecksilberverseuchter Gebiete in die Pflicht genommen werden soll 24 Literatur BearbeitenInternational Institute for Sustainable Development Fifth Session of the Intergovernmental Negotiating Committee to Prepare a Global Legally Binding Instrument on Mercury INC5 Bericht zur letzten Verhandlungsrunde vom 13 bis 18 Januar 2013 in Genf englisch International Institute for Sustainable Development Minamata Diplomatic Conference Highlights Thursday 10 October 2013 In Earth Negotiations Bulletin Volume 28 Number 26 vom 11 Oktober 2013 Abgerufen am 21 November 2013 englisch International POPs Elimination Network 2013 Guide to the New Mercury Treaty PDF 1 1 MB englisch John Kline Mercury in Cement Minamata Konvention Quecksilber Emissionen und Minderungsmoglichkeiten in der Zementindustrie Memento vom 25 Februar 2014 im Internet Archive FICEM Vortrag September 2013 englisch Weblinks BearbeitenMinamata Ubereinkommen UNEP Text der Konvention auf Arabisch Chinesisch Englisch Franzosisch Russisch Spanisch englisch Minamata Ubereinkommen Europaische Kommission Ubereinkommen von Minamata uber Quecksilber Minamata Ubereinkommen UNEP Karte der ratifizierenden Staaten englisch Umweltministerium BMUP Deutschland Neues Umweltabkommen soll Ausstoss von Quecksilber weltweit eindammen Pressemitteilung Nr 149 13 vom 10 Oktober 2013 Berlin Umweltministerium BMUP Deutschland Hintergrundpapier zur Quecksilberkonvention 15 Marz 2017 Lebensministerium BMLFUW Osterreich Informationen zum Quecksilber Ubereinkommen Bundesamt fur Umwelt BAFU Schweiz Informationen zum Quecksilber Ubereinkommen Umweltprogramm der Vereinten Nationen UNEP Diplomatic Conference for the Minamata Convention on Mercury Memento vom 14 Oktober 2013 im Internet Archive englisch Europaische Union EU Quecksilberstrategie PDF und Hintergrundstudien englisch Wissensplattform zur Quecksilberpolitik Oxford Universitat England Integrating Knowledge to Inform Mercury Policy IKIMP englisch Internationale Quecksilberkonferenzen ICMGP Vorankundigung 2015 in Jeju Korea Prasentationen 2013 Edinburgh Schottland englisch Zero Mercury Working Group ZMWG Hintergrundinformation zur Quecksilberminderung Arbeitsgruppe von 98 Umwelt und Gesundheitsorganisationen aus 54 Landern koordiniert vom Europaischen Umweltburo EEB Brussel englisch Einzelnachweise Bearbeiten a b c d e f g h i j k Chapter XXVII Environment 17 Minamata Convention on Mercury bei treaties un org Status per 10 Januar 2022 Global Mercury Assessment PDF 9 1 MB UNEP Bericht 2013 S 9 10 European Commission Ubereinkommen von Minamata uber Quecksilber Anlage zum Vorschlag fur einen BESCHLUSS DES RATES uber den Abschluss des Ubereinkommens von Minamata uber Quecksilber COM 2016 42 final 2 2016 abgerufen am 11 Marz 2021 Bernd Schroder Quecksilber Konvention tritt in Kraft In Telepolis 16 August 2017 abgerufen am selben Tage Liste zum Stand der Ratifizierung des Ubereinkommens auf der Internetseite der Konvention www mercuryconvention org a b c d Roland Frankenberger et al Amalgam und Alternativen Diskussionen zur Quecksilberreduktion in der Umwelt In Bundesgesundheitsblatt 18 Juni 2021 doi 10 1007 s00103 021 03355 4 PMID 34143251 PMC 8212278 freier Volltext Staatengemeinschaft beschliesst weltweite Quecksilberkonvention Bundesministerium fur Umwelt Naturschutz und Reaktorsicherheit BMU Pressemitteilung Nr 009 13 21 Januar 2013 Berlin abgerufen am 12 Oktober 2013 UN Website zur Konferenz in Kumamoto Dagmar Dehmer Minamata Konvention UN sagen Quecksilber den Kampf an tagesspiegel de 11 Oktober 2013 abgerufen am 21 November 2013 Leuthard will auch fur andere Schwermetalle eine Konvention nzz ch 11 Oktober 2013 abgerufen am 21 November 2013 Minamata Convention is adopted International pact forged by U N regulates use and trade of Mercury Memento vom 16 Februar 2014 im Internet Archive In The Japan Times 10 Oktober 2013 abgerufen am 11 Oktober 2013 Abkommen zur Quecksilber Reduzierung verabschiedet nzz ch 10 Oktober 2013 abgerufen am 21 November 2013 United States Joins Minamata Convention on Mercury Pressemitteilung auf state gov vom 6 November 2013 Abgerufen am 21 November 2013 First meeting of the Conference of the Parties to the Minamata Convention on Mercury COP1 abgerufen am 25 September 2017 Kampf gegen Quecksilber Erste Konferenz der Minamata Konvention in Genf Bundesamt fur Umwelt 30 September 2017 abgerufen am 6 Oktober 2017 Minamata Convention on Mercury PDF Text and Annexes In UNEP September 2019 S 56 abgerufen am 10 Juli 2021 englisch Fourth meeting of the Conference of the Parties to the Minamata Convention on Mercury COP 4 Second segment In Minamata Convention on Mercury April 2022 abgerufen am 15 Juni 2022 englisch Minamata Convention on Mercury continues to support decreasing not eliminating dental amalgam use In American Dental Association 8 April 2022 abgerufen am 15 Juni 2022 englisch UNEP Report of the Conference of the Parties to the Minamata Convention on Mercury on the work of its third meeting 2020 abgerufen am 11 Marz 2021 englisch Henrik Hallgrim Eriksen Franz Xaver Perrez The Minamata Convention A Comprehensive Response to a Global Problem The Minamata Convention In Review of European Comparative amp International Environmental Law Band 23 Nr 2 Juli 2014 S 195 210 doi 10 1111 reel 12079 Nils Simon Die Quecksilber Konvention der Vereinten Nationen Das Minamata Ubereinkommen ist ein Kompromiss mit Ausbaupotential PDF In SWP Aktuell 10 Berlin Februar 2013 S 4 PDF 87 kB Abgerufen am 12 Oktober 2013 Jana Schluter Streit um Quecksilber Gut gemeint aber gefahrlich In tagesspiegel de 11 Januar 2013 abgerufen am 21 November 2013 Hartmut Wewetzer Weiterhin Quecksilber in Impfstoffen In tagesspiegel de 22 Januar 2013 abgerufen am 22 November 2013 Minamata Konvention Internationales Quecksilber Abkommen verabschiedet Memento vom 12 Oktober 2013 im Internet Archive Handelsblatt com 10 Oktober 2013 abgerufen am 22 November 2013 Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Minamata Ubereinkommen amp oldid 238283121