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Mackenroth These Als oder Mackenroth Theorem wird die von Gerhard Mackenroth 1952 formulierte Aussage bezeichnet dass di

Mackenroth-These

Als Mackenroth-These oder Mackenroth-Theorem wird die von Gerhard Mackenroth 1952 formulierte Aussage bezeichnet, dass die Sozialausgaben einer Volkswirtschaft immer aus dem laufenden Volkseinkommen erbracht werden müssen:

„Nun gilt der einfache und klare Satz, daß aller Sozialaufwand immer aus dem Volkseinkommen der laufenden Periode gedeckt werden muß. Es gibt gar keine andere Quelle und hat nie eine andere Quelle gegeben, aus der Sozialaufwand fließen könnte, es gibt keine Ansammlung von Periode zu Periode, kein ‚Sparen‘ im privatwirtschaftlichen Sinne, es gibt einfach gar nichts anderes als das laufende Volkseinkommen als Quelle für den Sozialaufwand […] Kapitalansammlungsverfahren und Umlageverfahren sind also der Sache nach gar nicht wesentlich verschieden. Volkswirtschaftlich gibt es immer nur ein Umlageverfahren.“

– Gerhard Mackenroth: Die Reform der Sozialpolitik durch einen deutschen Sozialplan. in: Schriften des Vereins für Socialpolitik NF, Band 4, Berlin 1952

Bedeutung der Mackenroth-These Bearbeiten

Aus der Mackenroth-These folgt, dass das Rentensystem nicht zwangsläufig im Kapitaldeckungsverfahren erfolgen muss, sondern auch im Umlageverfahren organisiert werden kann. Demnach ist das Kapitaldeckungsverfahren de facto nur eine Variante eines grundsätzlich immer vorhandenen Umlagesystems. Das liegt darin begründet, dass die Leistungen und Güter, die die Rentner benötigen, nur in der Gegenwart durch die Arbeitenden erbracht werden können. Nimmt die Zahl der Arbeitenden und damit die Zahl der angebotenen Güter und Leistungen ab, dann nützt auch kein angespartes Kapital, denn dann steht einem hohen Angebot an Geld ein geringes Angebot an Waren gegenüber. Das führt zu steigenden Preisen und zu steigenden Löhnen, an denen aber die nicht arbeitenden Rentner in einem nur kapitalgedeckten System nicht partizipieren. Der Wert der angesparten Rente schmilzt dahin.

Die Befürworter des Umlageverfahrens bevorzugen meist die Form einer staatlich geführten Rentenversicherung, da die Verwaltungskosten geringer sind als bei privat organisierten Lebensversicherungen. Die Verwaltungskosten liegen beispielsweise bei den gesetzlichen Rentenversicherungsträgern in Deutschland bei 2 bis 3 % der Beitragszahlungen und damit erheblich niedriger als bei privaten Rentenversicherungen (z. B. in Chile, wo die Verwaltungskosten 20 % der Beitragszahlungen betragen).

Diese Betrachtungsweise spielte in den 1950er Jahren eine wichtige Rolle in der Diskussion über eine große Sozialreform in der Bundesrepublik Deutschland. Die damals bestehenden Rücklagen der kapitalgedeckten Rentenversicherung waren durch Krieg, Inflation und Währungsreform größtenteils vernichtet worden. Zudem hatte man bis dato nie Rücklagen in ausreichender Höhe ansammeln können. Die Altersrenten wurden faktisch durch laufende Einnahmen und staatliche Zuschüsse finanziert. Vor diesem Hintergrund kam allmählich eine wissenschaftliche Diskussion in Gang, ob eine Kapitaldeckung überhaupt möglich und nötig sei. Die Frage wurde damals verneint. Entsprechend sprach Wilfrid Schreiber, der „Vater der dynamischen Rente“ von der „irrigen Zwangsvorstellung, Deckungsreserven bilden zu müssen“. So wurde die Mackenroth-These grundlegende Maxime für die große Rentenreform von 1957. Die kapitalgedeckte „Sparrente“ wurde auf das „dynamische Umlageverfahren“ umgestellt.

Größere Bedeutung erlangte das Mackenroth-Theorem wieder im Rahmen der Auseinandersetzungen um die Rentenreformen seit den 1990er Jahren.

Kritik Bearbeiten

Die These, dass die Sozialausgaben einer Volkswirtschaft (im volkswirtschaftlichen Sinne als Konsum) immer aus dem laufenden Volkseinkommen erbracht werden müssen, ist unstrittig und ergibt sich schon aus der Technik der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (Verwendungsrechnung), gemäß der gilt:

mit dem Volkseinkommen , dem Konsum und der volkswirtschaftlichen Ersparnis .

Nach Ansicht von Kritikern folgt daraus aber nicht, dass die kapitalgedeckte Altersvorsorge sinnlos wäre. Sie könne das Umlagesystem ergänzen, weil sich dadurch eine höhere Sparquote ergebe. Einerseits könne angespartes Kapital in der eigenen Volkswirtschaft nutzbringend investiert werden, so dass damit das zukünftige Volkseinkommen steige. Andererseits könne das Kapital international investiert werden, so dass die Altersvorsorge nicht nur von der eigenen Volkswirtschaft abhängig sei. Viele Altersvorsorgesysteme verwenden daher sowohl das Umlageverfahren als auch die Kapitaldeckung.

Allerdings haben empirische Studien ergeben, dass die Sparquote in Ländern mit einem Rentensystem im Kapitaldeckungsverfahren nicht höher ist als in Ländern mit einem Rentensystem im Umlageverfahren. Ein Zusammenhang zwischen der Art der Organisation des Rentensystems und der Höhe der Sparquote konnte also nicht hergestellt werden. Damit konnte auch nicht belegt werden, dass eine kapitalgedeckte Altersvorsorge zu höheren Wachstumsraten führt. Dies wird auch anhand der Modellrechnungen von Paul A. Samuelson belegt.

Benennung Bearbeiten

Winfried Schmähl hat darauf hingewiesen, dass die These bereits 1939/1940 von Theodor Bühler, damals im Arbeitswissenschaftlichen Institut der DAF beschäftigt, aufgestellt wurde. Mackenroth habe der These aber zu größerer Bekanntheit verholfen, weswegen sie bereits früh als „Mackenrothsche These“ oder Mackenroth-Theorem bezeichnet wurde.

Literatur Bearbeiten

  • Axel Börsch-Supan: Sozialpolitik. In: Handbuch der Volkswirtschaftslehre, Band 2. ISBN 3540612629.
  • Friedrich Breyer: Ökonomische Theorie der Alterssicherung, Verlag Franz Vahlen München 1990.
  • Hans Günter Hockerts: Sozialpolitische Reformbestrebungen in der frühen Bundesrepublik. Zur Sozialreform-Diskussion und Rentengesetzgebung 1953-1957. In: Vierteljahrshefte für Zeitgeschichte, 25. Jahrgang (1977), S. 341–372 (PDF).
  • Stefan Homburg: Theorie der Alterssicherung. Springer, Berlin, Heidelberg 1988. ISBN 3540188355.
  • Bernhard Külp: Unterschiedliche Finanzierungssysteme der gesetzlichen Rentenversicherungen und ihr Einfluß auf die Verteilung zwischen den Generationen. In: Hamburger Jahrbuch für Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik, 36. Jahrgang (1991), S. 35–54.
  • Gerhard Mackenroth: Die Reform der Sozialpolitik durch einen deutschen Sozialplan. In: Schriften des Vereins für Socialpolitik NF, Band 4, Berlin 1952.
  • Winfried Schmähl: Alterssicherungspolitik in Deutschland: Vorgeschichte und Entwicklung von 1945 bis 1998, Mohr-Siebeck-Verlag, Tübingen 2018, ISBN 978-3-16-155714-9.

Weblinks Bearbeiten

Belege Bearbeiten

  1. Ursula Engelen-Kefer: Kapitalfundierung im Gesundheits- und Alterssicherungssystem. In: Herbert Riesche, Winfried Schmähl: Gesundheits- und Alterssicherung-gleiche Herausforderungen, gleiche Lösungen? Lit-Verlag, Münster, 2004, ISBN 3-8258-7136-3, Seite 110.
  2. Börsch-Supan S. 203
  3. Fuest S. 3
  4. Bert Rürup: „Mackenroths Theorem“: Ein Zombie der Rentenpolitik. (pdf; 126 kB) Handelsblatt Research Institute, 5. August 2016, abgerufen am 10. Januar 2017.
  5. Alterssicherungspolitik: breitere Versicherungspflicht, Leistungsrücknahmen, ergänzende private Vorsorge, garantierte Mindestsicherung. In: fes.de. Mai 1999, abgerufen am 1. Dezember 2020.
  6. Winfried Schmähl: Über den Satz: „Aller Sozialaufwand muß immer aus dem Volkseinkommen der laufenden Periode gedeckt werden“. in: Hamburger Jahrbuch für Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik, 26. Jahrgang (1981), S. 147–171
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Als Mackenroth These oder Mackenroth Theorem wird die von Gerhard Mackenroth 1952 formulierte Aussage bezeichnet dass die Sozialausgaben einer Volkswirtschaft immer aus dem laufenden Volkseinkommen erbracht werden mussen Nun gilt der einfache und klare Satz dass aller Sozialaufwand immer aus dem Volkseinkommen der laufenden Periode gedeckt werden muss Es gibt gar keine andere Quelle und hat nie eine andere Quelle gegeben aus der Sozialaufwand fliessen konnte es gibt keine Ansammlung von Periode zu Periode kein Sparen im privatwirtschaftlichen Sinne es gibt einfach gar nichts anderes als das laufende Volkseinkommen als Quelle fur den Sozialaufwand Kapitalansammlungsverfahren und Umlageverfahren sind also der Sache nach gar nicht wesentlich verschieden Volkswirtschaftlich gibt es immer nur ein Umlageverfahren Gerhard Mackenroth Die Reform der Sozialpolitik durch einen deutschen Sozialplan in Schriften des Vereins fur Socialpolitik NF Band 4 Berlin 1952 Inhaltsverzeichnis 1 Bedeutung der Mackenroth These 2 Kritik 3 Benennung 4 Literatur 5 Weblinks 6 BelegeBedeutung der Mackenroth These BearbeitenAus der Mackenroth These folgt dass das Rentensystem nicht zwangslaufig im Kapitaldeckungsverfahren erfolgen muss sondern auch im Umlageverfahren organisiert werden kann Demnach ist das Kapitaldeckungsverfahren de facto nur eine Variante eines grundsatzlich immer vorhandenen Umlagesystems Das liegt darin begrundet dass die Leistungen und Guter die die Rentner benotigen nur in der Gegenwart durch die Arbeitenden erbracht werden konnen Nimmt die Zahl der Arbeitenden und damit die Zahl der angebotenen Guter und Leistungen ab dann nutzt auch kein angespartes Kapital denn dann steht einem hohen Angebot an Geld ein geringes Angebot an Waren gegenuber Das fuhrt zu steigenden Preisen und zu steigenden Lohnen an denen aber die nicht arbeitenden Rentner in einem nur kapitalgedeckten System nicht partizipieren Der Wert der angesparten Rente schmilzt dahin Die Befurworter des Umlageverfahrens bevorzugen meist die Form einer staatlich gefuhrten Rentenversicherung da die Verwaltungskosten geringer sind als bei privat organisierten Lebensversicherungen Die Verwaltungskosten liegen beispielsweise bei den gesetzlichen Rentenversicherungstragern in Deutschland bei 2 bis 3 der Beitragszahlungen und damit erheblich niedriger als bei privaten Rentenversicherungen z B in Chile wo die Verwaltungskosten 20 der Beitragszahlungen betragen 1 Diese Betrachtungsweise spielte in den 1950er Jahren eine wichtige Rolle in der Diskussion uber eine grosse Sozialreform in der Bundesrepublik Deutschland Die damals bestehenden Rucklagen der kapitalgedeckten Rentenversicherung waren durch Krieg Inflation und Wahrungsreform grosstenteils vernichtet worden Zudem hatte man bis dato nie Rucklagen in ausreichender Hohe ansammeln konnen Die Altersrenten wurden faktisch durch laufende Einnahmen und staatliche Zuschusse finanziert Vor diesem Hintergrund kam allmahlich eine wissenschaftliche Diskussion in Gang ob eine Kapitaldeckung uberhaupt moglich und notig sei Die Frage wurde damals verneint Entsprechend sprach Wilfrid Schreiber der Vater der dynamischen Rente von der irrigen Zwangsvorstellung Deckungsreserven bilden zu mussen So wurde die Mackenroth These grundlegende Maxime fur die grosse Rentenreform von 1957 Die kapitalgedeckte Sparrente wurde auf das dynamische Umlageverfahren umgestellt Grossere Bedeutung erlangte das Mackenroth Theorem wieder im Rahmen der Auseinandersetzungen um die Rentenreformen seit den 1990er Jahren Kritik BearbeitenDie These dass die Sozialausgaben einer Volkswirtschaft im volkswirtschaftlichen Sinne als Konsum immer aus dem laufenden Volkseinkommen erbracht werden mussen ist unstrittig und ergibt sich schon aus der Technik der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung Verwendungsrechnung gemass der gilt Y C S displaystyle Y C S nbsp mit dem Volkseinkommen Y displaystyle Y nbsp dem Konsum C displaystyle C nbsp und der volkswirtschaftlichen Ersparnis S displaystyle S nbsp Nach Ansicht von Kritikern folgt daraus aber nicht dass die kapitalgedeckte Altersvorsorge sinnlos ware Sie konne das Umlagesystem erganzen weil sich dadurch eine hohere Sparquote ergebe Einerseits konne angespartes Kapital in der eigenen Volkswirtschaft nutzbringend investiert werden so dass damit das zukunftige Volkseinkommen steige Andererseits konne das Kapital international investiert werden so dass die Altersvorsorge nicht nur von der eigenen Volkswirtschaft abhangig sei 2 3 Viele Altersvorsorgesysteme verwenden daher sowohl das Umlageverfahren als auch die Kapitaldeckung 4 Allerdings haben empirische Studien ergeben dass die Sparquote in Landern mit einem Rentensystem im Kapitaldeckungsverfahren nicht hoher ist als in Landern mit einem Rentensystem im Umlageverfahren 5 Ein Zusammenhang zwischen der Art der Organisation des Rentensystems und der Hohe der Sparquote konnte also nicht hergestellt werden Damit konnte auch nicht belegt werden dass eine kapitalgedeckte Altersvorsorge zu hoheren Wachstumsraten fuhrt Dies wird auch anhand der Modellrechnungen von Paul A Samuelson belegt Benennung BearbeitenWinfried Schmahl 6 hat darauf hingewiesen dass die These bereits 1939 1940 von Theodor Buhler damals im Arbeitswissenschaftlichen Institut der DAF beschaftigt aufgestellt wurde Mackenroth habe der These aber zu grosserer Bekanntheit verholfen weswegen sie bereits fruh als Mackenrothsche These oder Mackenroth Theorem bezeichnet wurde Literatur BearbeitenAxel Borsch Supan Sozialpolitik In Handbuch der Volkswirtschaftslehre Band 2 ISBN 3540612629 Friedrich Breyer Okonomische Theorie der Alterssicherung Verlag Franz Vahlen Munchen 1990 Hans Gunter Hockerts Sozialpolitische Reformbestrebungen in der fruhen Bundesrepublik Zur Sozialreform Diskussion und Rentengesetzgebung 1953 1957 In Vierteljahrshefte fur Zeitgeschichte 25 Jahrgang 1977 S 341 372 PDF Stefan Homburg Theorie der Alterssicherung Springer Berlin Heidelberg 1988 ISBN 3540188355 Bernhard Kulp Unterschiedliche Finanzierungssysteme der gesetzlichen Rentenversicherungen und ihr Einfluss auf die Verteilung zwischen den Generationen In Hamburger Jahrbuch fur Wirtschafts und Gesellschaftspolitik 36 Jahrgang 1991 S 35 54 Gerhard Mackenroth Die Reform der Sozialpolitik durch einen deutschen Sozialplan In Schriften des Vereins fur Socialpolitik NF Band 4 Berlin 1952 Winfried Schmahl Alterssicherungspolitik in Deutschland Vorgeschichte und Entwicklung von 1945 bis 1998 Mohr Siebeck Verlag Tubingen 2018 ISBN 978 3 16 155714 9 Weblinks BearbeitenClemens Fuest Sind unsere sozialen Sicherungssysteme generationengerecht pdf 458 kB Freiburger Diskussionspapiere zur Ordnungsokonomik No 07 3 Leibniz Informationszentrum Wirtschaft 19 Marz 2007 abgerufen am 1 Dezember 2020 Bert Rurup Mackenroths Theorem Ein Zombie der Rentenpolitik pdf 126 kB Handelsblatt Research Institute 5 August 2016 abgerufen am 10 Januar 2017 Gerhard Backer und Ernst Kistler Kapitalmarktfundierung und 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