Gebiet der Europäischen Union

Das Gebiet der Europäischen Union umfasst grundsätzlich die Staatsgebiete der Mitgliedstaaten und repräsentiert den Wirkungsbereich der Europäischen Union. Dabei ist zwischen

• dem völkerrechtlichen Gebiet der Europäischen Union,
• den Gebieten, in denen das Recht der Europäischen Union (Acquis communautaire) gilt, und
• zum Beispiel dem Zollgebiet der Union

Mitgliedstaaten (blau) und Beitrittskandidaten (gelb) der EU (anklickbare Karte)

zu unterscheiden. Weitere Unterschiede ergeben sich unter anderem durch die Nichtteilnahme gewisser Staaten oder Gebiete an Politikbereichen der Europäischen Union, wie der gemeinsamen Währung.

Beispielsweise gehört der Nordteil der Insel Zypern völkerrechtlich zur Republik Zypern und damit zum Gebiet der EU. Er befindet sich jedoch nicht unter der Kontrolle der Republik Zypern. Das Recht der Europäischen Union ist dort suspendiert. Frankreich ist völkerrechtlich mit allen Départements und der Collectivité Saint-Martin EU-Mitglied. Andere französische Gebiete gehören nicht zum Gebiet der Europäischen Union und werden zollrechtlich als Drittland betrachtet. Für Deutschland gilt, dass alle Gebiete der Bundesrepublik Deutschland Gebiet der Europäischen Union sind, wobei Helgoland, die Exklave Büsingen am Hochrhein sowie die Freihäfen und die Duty-free-Bereiche der Flughäfen nicht zum Zollgebiet gehören.

Zudem gibt es Gebiete, die unter der Souveränität eines EU-Mitgliedstaates stehen, sowie Staaten, die von einem Mitgliedstaat international vertreten werden, die nicht oder nur eingeschränkt Teil der Europäischen Union sind.

Gebiete in äußerster Randlage („GÄR“ oder „OMR“)

Karte der überseeischen Länder und Hoheitsgebiete (grün), sowie der Gebiete in äußerster Randlage (blau)

Gemäß Art. 349 in Verbindung mit Art. 355 Absatz 1 des Vertrages über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) können für die „Gebiete in äußerster Randlage“ (bzw. Outermost regions; in der Tabelle mit „GÄR“ gekennzeichnet) unter Berücksichtigung ihrer besonderen sozialen und wirtschaftlichen Lage (zum Beispiel Abgelegenheit oder wirtschaftliche Abhängigkeit von einigen wenigen Erzeugnissen) spezifische Maßnahmen und Vergünstigungen beschlossen werden, die Ausnahmen von sonst geltenden Bestimmungen des Europarechts darstellen. Trotz dieser Ausnahmen sind diese Gebiete vollwertige Teile des EU-Territoriums.

Überseeische Länder und Hoheitsgebiete („ÜLG“ oder „OCT“)

Nach dem 4. Teil des Vertrags über die Arbeitsweise der Europäischen Union (Art. 198 bis 204 AEUV) sind die „Überseeischen Länder und Hoheitsgebiete“ (bzw. Overseas countries and territories) mit der Europäischen Union assoziiert. Damit fallen insbesondere im Handel mit diesen Gebieten keine Zölle an. Sie gehören, obwohl sie teilweise zum Staatsgebiet eines Mitgliedstaats der Europäischen Union gehören, im Prinzip der Europäischen Union nicht an, obwohl einzelne Aspekte des Europarechts auch dort anzuwenden sind.

Übersicht über Besonderheiten in den Gebieten der Mitgliedstaaten der Europäischen Union

Diese in der Einleitung beispielhaft aufgezählten Besonderheiten sind nach den betreffenden Mitgliedstaaten geordnet in der folgenden Tabelle dargestellt.

Mitgliedstaaten und Territorien	Teil der EU	Europarecht anwendbar	EURATOM	Unions­bürger­schaft	Wahl des Europäischen Parlaments	Schengen-Raum	USt-Union der EU	Zoll­gebiet der EU	Euro
Belgien Belgien	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Bulgarien   Bulgarien	ja	ja	ja	ja	ja	Nicht eingeführt	ja	ja	nein, BGN
Danemark Dänemark	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	nein, DKK
DanemarkDänemark	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	nein, DKK
Frer Färöer	nein	nein	nein	nein	nein	Nein (jedoch keine Grenz­kontrollen)	nein	nein	nein, DKK
Grnland Grönland	ÜLG	Minimal	nein	nein	nein	Nein (jedoch keine Grenz­kontrollen)	nein	nein	nein, DKK
Deutschland Deutschland	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
BsingenBüsingen	ja	ja	ja	ja	ja	ja	nein	nein	offiziell: nur EUR faktisch: auch CHF
Helgoland Helgoland	ja	ja	ja	ja	ja	ja	nein	nein	ja
Estland   Estland	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Finnland   Finnland	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
AlandÅland	ja	Mit Ausnahmen	ja	ja	ja	ja	nein	ja	ja
Frankreich Frankreich	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
ClippertonInselClipperton-Insel	ÜLG	Minimal	ja	Ja, aber unbewohnt	nein	nein	nein	nein	ja
GuayanafFranzösisch-Guayana	ja	Mit Ausnahmen (GÄR)	ja	ja	ja	nein	nein	ja	ja
Polynesien Französisch-Polynesien	ÜLG	Minimal	ja	ja	ja	nein	nein	nein	nein, XPF
FranzsischeSdundAntarktisgebiete Französische Süd- und Antarktisgebiete	ÜLG	Minimal	ja	ja	ja	nein	nein	nein	ja
GuadeloupeGuadeloupe	ja	Mit Ausnahmen (GÄR)	ja	ja	ja	nein	nein	ja	ja
MartiniqueMartinique	ja	Mit Ausnahmen (GÄR)	ja	ja	ja	nein	nein	ja	ja
MayotteMayotte	ja	Mit Ausnahmen (GÄR)	ja	ja	ja	nein	nein	ja	ja
NeukaledonienNeukaledonien	ÜLG	Minimal	ja	ja	ja	nein	nein	nein	nein, XPF
Runion Réunion	ja	Mit Ausnahmen (GÄR)	ja	ja	ja	nein	nein	ja	ja
SaintBarthlemySaint-Barthélemy	ÜLG	Minimal	ja	ja	ja	nein	nein	nein	ja
SaintMartinSaint-Martin	ja	Mit Ausnahmen (GÄR)	ja	ja	ja	nein	nein	ja	ja
SaintPierreundMiquelonSaint-Pierre und Miquelon	ÜLG	Minimal	ja	ja	ja	nein	nein	nein	ja
WallisundFutunaWallis und Futuna	ÜLG	Minimal	ja	ja	ja	nein	nein	nein	nein, XPF
Griechenland   Griechenland	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
AthosAthos	ja	ja	ja	ja	ja	Mit Ausnahmen	nein	ja	ja
Irland   Irland	ja	ja	ja	ja	ja	Nur polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit	ja	ja	ja
Italien   Italien	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
CampionedItaliaCampione d’Italia	ja	ja	ja	ja	ja	ja	nein	ja	nein, CHF
LivignoLivigno	ja	ja	ja	ja	ja	ja	nein	nein	ja
Kroatien Kroatien	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Lettland   Lettland	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Litauen Litauen	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Luxemburg Luxemburg	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Malta   Malta	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Niederland   Niederlande	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Niederland Niederlande	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Bonaire Bonaire	ÜLG	Minimal	ja	ja	ja	nein	nein	nein	nein, USD
SabaSaba	ÜLG	Minimal	ja	ja	ja	nein	nein	nein	nein, USD
SintEustatiusSint Eustatius	ÜLG	Minimal	ja	ja	ja	nein	nein	nein	nein, USD
ArubaAruba	ÜLG	Minimal	ja	ja	nein	nein	nein	nein	nein, AWG
CuraaoCuraçao	ÜLG	Minimal	ja	ja	nein	nein	nein	nein	nein, ANG
SintMaartenSint Maarten	ÜLG	Minimal	ja	ja	nein	nein	nein	nein	nein, ANG
oesterre Österreich	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Polen   Polen	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	nein, PLN
Portugal Portugal	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Azoren Azoren	ja	Mit Ausnahmen (GÄR)	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
MadeiraMadeira	ja	Mit Ausnahmen (GÄR)	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Rumnien Rumänien	ja	ja	ja	ja	ja	Nicht eingeführt	ja	ja	nein, RON
Slowakei   Slowakei	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Slowenien   Slowenien	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Spanien Spanien	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja
Ceuta Ceuta	ja	Mit Ausnahmen	ja	ja	ja	nein	nein	nein	ja
KanarischeInseln Kanarische Inseln	ja	Mit Ausnahmen (GÄR)	ja	ja	ja	ja	nein	ja	ja
MelillaMelilla	ja	Mit Ausnahmen	ja	ja	ja	nein	nein	nein	ja
Schweden Schweden	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	nein, SEK
Tschechien Tschechien	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	nein, CZK
Ungarn Ungarn	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	ja	nein, HUF
zypernrep   Republik Zypern	ja	ja	ja	ja	ja	Nicht eingeführt	ja	ja	ja
Zypernnord   Nordzypern	De jure Ja, de facto Nein	Nein (Vertrags­anwendung suspendiert)	Nein (Vertrags­anwendung suspendiert)	Teilweise	teils	nein	nein	nein	nein, TRY
UNPufferzone UN-Pufferzone	ja	???	???	ja	ja	nein	nein	???	ja
Freihäfen sowie Duty-free-Bereiche an Flughäfen in verschiedenen Mitglieds­staaten	ja	ja	ja	unbewohnt	unbewohnt	Wie in Mitglieds­staat	nein	nein	Währung des Mitglieds­staates
Mitgliedstaaten und Territorien	Teil der EU	Europarecht anwendbar	EURATOM	Unions­bürger­schaft	Wahl des Europäischen Parlaments	Schengen-Raum	USt-Union der EU	Zoll­union der EU	Euro

Siehe auch

• Beitrittskandidaten der Europäischen Union, Abschnitt „Abhängige Gebiete“

Literatur

• Ulrike Jureit, Nikola Tietze (Hrsg.): Postsouveräne Territorialität. Die Europäische Union und ihr Raum. Hamburger Edition im HIS Verlag, Hamburg 2015, ISBN 978-3-86854-287-5.
• Jakob Lempp, Angela Meyer, Jan Niklas Rolf (Hrsg.): Political Science Applied. Nr. 11, März 2021. https://www.psca.eu/wp-content/uploads/2021/03/PSCA_Issue_XI_March_2021.pdf

Einzelnachweise

1. Welche Gebiete „Gebiete in äußerster Randlage“ im Sinne des Art. 349 des Vertrages über die Arbeitsweise der Europäischen Union (AEUV) sind, ergibt sich aus Art. 349 in Verbindung mit Art. 355 Absatz 6 AEUV in Verbindung mit dem 2010/718/EU: Beschluss des Europäischen Rates vom 29. Oktober 2010 zur Änderung des Status der Insel Saint-Barthélemy gegenüber der Europäischen Union (ABl. L 325 vom 9. Dezember 2010, S. 4–5) und dem 2012/419/EU: Beschluss des Europäischen Rates vom 11. Juli 2012 zur Änderung des Status von Mayotte gegenüber der Europäischen Union (ABl. L 204 vom 31. Juli 2012, S. 131–131) (alle abgerufen am 15. Dezember 2017).
2. Jakob Lempp: Gebiete in äußerster Randlage der EU (Outermoust Regions „OMR“). In: Jakob Lempp, Angela Meyer, Jan Niklas Rolf (Hrsg.): Political Science Applied. Nr. 11, März 2021, S. 37–39. 
3. Katharina McLarren: From Colonialism to Climate Change. The EU and its Overseas Countries and Territories. In: Jakob Lempp, Angela Meyer, Jan Niklas Rolf (Hrsg.): Political Science Applied. Nr. 11, März 2021, S. 40–42 (englisch). 
4. Jan Niklas Rolf: Territoriale Sonderfälle innerhalb und außerhalb der EU. In: Jakob Lempp, Angela Meyer, Jan Niklas Rolf (Hrsg.): Political Science Applied. Nr. 11, März 2021, S. 47–50. 
5. Übereinkommen über den Beitritt des Königreichs Dänemark zu dem am 19. Juni 1990 in Schengen unterzeichneten Übereinkommen zur Durchführung des Übereinkommens von Schengen vom 14. Juni 1985 betreffend den schrittweisen Abbau der Kontrollen an den gemeinsamen Grenzen
6. AKTE über die Bedingungen des Beitritts des Königreichs Norwegen, der Republik Österreich, der Republik Finnland und des Königreichs Schweden und die Anpassungen der die Europäische Union begründenden Verträge, Protokoll Nr. 2 – über die Ålandinseln
7. Beschluss des Rates vom 12. Juli 2011 über die Unterzeichnung und den Abschluss einer Währungsvereinbarung zwischen der Europäischen Union und der Französischen Republik zur Beibehaltung des Euro auf Saint-Barthélemy nach der Änderung seines Status gegenüber der Europäischen Union
8. 1999/95/EG: Entscheidung des Rates vom 31. Dezember 1998 über die Währungsregelungen in den französischen Gebieten St. Pierre und Miquelon und Mayotte
9. Akte über die Bedingungen des Beitritts der Tschechischen Republik, der Republik Estland, der Republik Zypern, der Republik Lettland, der Republik Litauen, der Republik Ungarn, der Republik Malta, der Republik Polen, der Republik Slowenien und der Slowakischen Republik und die Anpassungen der die Europäische Union begründenden Verträge – Protokoll Nr. 10 über Zypern
10. Da der Nordteil der Republik Zypern 1974 von der Türkei besetzt wurde, das Territorium jedoch völkerrechtlich weiterhin Teil der Republik ist, werden die Regeln des zyprischen Staatsangehörigkeitsgesetzes auch auf Nordzyprer angewandt. Auch türkische Nordzyprer gelten für die Republik Zypern als Staatsbürger und sind folglich mit dem EU-Beitritt auch Unionsbürger, nicht jedoch Personen, die nach 1974 aus politischen Gründen auf der Insel angesiedelt wurden.
11. Da die Republik Zypern ihr Hoheitsrecht im Norden der Insel nicht ausüben kann, kann sie dort auch keine Wahllokale eröffnen. Damit diejenigen Nordzyprer, die Staatsbürger sind, ihr Wahlrecht ausüben können, müssen sie Wahllokale in der Republik Zypern aufsuchen. Zwei der sechs zypriotischen Sitze im Europäischen Parlament sind eigentlich für türkische Zyprioten reserviert.sueddeutsche.de Jedoch wurde erst bei der Europawahl 2019 mit Niyazi Kızılyürek erstmals ein Nordzyprer ins Parlament gewählt.