Das Energieleitungsausbaugesetz (EnLAG) ist ein deutsches Bundesgesetz, das seit 2009 den beschleunigten Ausbau von 22 (ursprünglich 24) 380-kV-Drehstrom-Höchstspannungs-Freileitungen im Übertragungsnetz regelt. Im Rahmen von sechs (ursprünglich vier) Pilotvorhaben ist der abschnittsweise Einsatz von Erdkabeln möglich. Der EnLAG-Bedarfsplan, eine Liste konkreter Leitungsbauvorhaben, ist als Anlage Bestandteil dieses Gesetzes.
| Basisdaten | |
|---|---|
| Titel: | Gesetz zum Ausbau von Energieleitungen |
| Kurztitel: | Energieleitungsausbaugesetz |
| Abkürzung: | EnLAG |
| Art: | Bundesgesetz |
| Geltungsbereich: | Bundesrepublik Deutschland |
| Erlassen aufgrund von: | Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG |
| Rechtsmaterie: | Wirtschaftsverwaltungsrecht, Energierecht |
| Fundstellennachweis: | 752-7 |
| Erlassen am: | 21. August 2009 (BGBl. I S. 2870) |
| Inkrafttreten am: | 26. August 2009 |
| Letzte Änderung durch: | Art. 3 G vom 2. Juni 2021 (BGBl. I S. 1295, 1296) |
| Inkrafttreten der letzten Änderung: | 9. Juni 2021 (Art. 5 G vom 2. Juni 2021) |
| GESTA: | J033 |
| Weblink: | Text des Gesetzes |
| Bitte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung beachten. |
Eine mit dem EnLAG vergleichbare Funktion hat das 2013 verabschiedete Bundesbedarfsplangesetz, das weitere Leitungsbauvorhaben umfasst.
Hintergrund und Ziele Bearbeiten
Das Energieleitungsausbaugesetz wurde am 7. Mai 2009 vom Bundestag und am 12. Juni 2009 vom Bundesrat verabschiedet. Im Bundestag erfolgte der Beschluss mit den Stimmen der Fraktionen CDU/CSU, SPD und FDP bei Gegenstimmen der Fraktionen Bündnis 90/Die Grünen und Die Linke sowie bei einer Gegenstimme und einer Enthaltung aus der SPD.
Die Entwicklung und Verabschiedung des Gesetzes steht im Zusammenhang mit der Liberalisierung der Energiemärkte und mit der durch die Energiewende bedingten Notwendigkeit zum Netzumbau und -ausbau. Mit dem Gesetz wurden diejenigen Höchstspannungsleitungen definiert, die von den vier deutschen Übertragungsnetzbetreibern (ÜNB) ab 2009 vordringlich auszubauen waren bzw. sind.
Gemäß § 1 des Gesetzes dienen die EnLAG-Leitungsbauvorhaben neben der Einbindung von Elektrizität aus erneuerbaren Energiequellen auch der Interoperabilität der Elektrizitätsnetze innerhalb der Europäischen Union (europäisches Verbundsystem), dem Anschluss neuer Kraftwerke oder der Vermeidung struktureller Engpässe im Übertragungsnetz. Alle Vorhaben entsprechen per § 1 Abs. 2 EnLAG den Zielsetzungen von § 1 des Energiewirtschaftsgesetzes (EnWG), wodurch ihre energiewirtschaftliche Notwendigkeit und der vordringliche Bedarf feststehen. Ihre Realisierung ist zudem aus Gründen eines überragenden öffentlichen Interesses und im Interesse der öffentlichen Sicherheit erforderlich. Diese gesetzliche Verankerung der Planrechtfertigung (Feststellung des Bedarfs) ist für Planungsverfahren und Genehmigungen verbindlich. Um das Ziel der Verfahrensbeschleunigung zu erreichen, legt § 1 Abs. 3 EnLAG ferner einen kurzen Rechtsweg fest; bei Klagen entscheidet das Bundesverwaltungsgericht (4. Revisionssenat) in erster und letzter Instanz.
Leitungsbauvorhaben des EnLAG-Bedarfsplans Bearbeiten
Das Energieleitungsausbaugesetz in seiner 2019 geltenden Fassung umfasst 22 Vorhaben für Höchstspannungsleitungen mit einer Gesamtlänge von rund 1800 Kilometern, die in der Anlage des Gesetzes („EnLAG-Bedarfsplan“) aufgeführt sind. Die Auswahl der Vorhaben geschah vor allem aufgrund der dena-Netzstudie I von 2005 und der Leitlinien für die transeuropäischen Energienetze (TEN-E) der Europäischen Union von 2006. Aus der dena-Netzstudie I resultieren die EnLAG-Vorhaben-Nummern 1 bis 8 und 10; Vorhaben gemäß der TEN-E-Leitlinien sind die Nummern 1, 3, 4, 9 und 12. Die beiden in der Erstfassung des Gesetzes enthaltenen Vorhaben Nr. 22 und 24 wurden im Anschluss an Netzentwicklungsplan-Strom-Überprüfungen zwischenzeitlich gestrichen; die fortlaufende Vorhabennummerierung blieb davon unberührt.
Nach § 2 EnLAG sind technisch und wirtschaftlich effiziente Erdkabel-Teilabschnitte unter bestimmten Voraussetzungen zulässig bei den sechs Vorhaben mit den Nummern 2 (im Abschnitt Ganderkesee–St. Hülfe), 4 (Abschnitt Altenfeld–Redwitz), 5, 6, 14 (Rheinquerung im Abschnitt Wesel–Utfort) und 16. Die für Errichtung, Betrieb und Änderung von Erdkabeln anfallenden Mehrkosten sind auf die vier Übertragungsnetzbetreiber umzulegen.
| Nr.1 | Vorhaben1 | Spannung | Projektname | Länge (ca. km) | ÜNB | (Geplante) Inbetriebnahme | Realisierte Abschnitte |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Neubau Höchstspannungsleitung Kassø (DK)–Hamburg Nord–Dollern Dänemark | AC 380 kV | Mittelachse | 195 | Tennet | 2020 | komplett |
| 2 | Neubau Höchstspannungsleitung Ganderkesee–Wehrendorf | AC 380 kV | 94 | Amprion/TenneT | 2023 | im Bau seit 2017 | |
| 3 | Neubau Höchstspannungsleitung Neuenhagen–Bertikow/Vierraden–Krajnik (PL) Polen | AC 380 kV | 123 | 50Hertz | 2022 | Vierraden–Krajnik/Bundesgrenze (Inbetriebnahme 2018) | |
| 4 | Neubau Höchstspannungsleitung Lauchstädt–Redwitz (als Teil der Verbindung Halle/Saale–Schweinfurt) | AC 380 kV | 190 | 50Hertz/TenneT | 2017 | komplett | |
| 5 | Neubau Höchstspannungsleitung Dörpen/West–Niederrhein | AC 380 kV | 181 | Amprion/TenneT | 2023 | Dörpen/West–Meppen (im Bau seit 2018); Nordvelen–Borken Süd (Testbetrieb seit 2018); Borken Süd–Wesel (Testbetrieb seit 2016) | |
| 6 | Neubau Höchstspannungsleitung Wahle–Mecklar | AC 380 kV | 221 | TenneT | 2024 | Lamspringe–Hardegsen (im Bau seit 2018); Landesgrenze NI/HE–Mecklar (im Bau seit 2018) | |
| 7 | Zubeseilung Höchstspannungsleitung Bergkamen–Gersteinwerk | AC 380 kV | 8 | Amprion | 2009 | komplett | |
| 8 | Zubeseilung Höchstspannungsleitung Kriftel–Eschborn | AC 380 kV | 10 | Amprion | 2017 | komplett | |
| 9 | Neubau Höchstspannungsleitung Hamburg/Krümmel–Schwerin | AC 380 kV | 65 | 50Hertz | 2012 | komplett | |
| 10 | Umrüstung der Höchstspannungsleitung Redwitz–Grafenrheinfeld von 220 kV auf 380 kV (als Teil der Verbindung Halle/Saale–Schweinfurt) | AC 380 kV | 95 | TenneT | 2015 | komplett | |
| 11 | Neubau Höchstspannungsleitung Neuenhagen–Wustermark (als 1. Teil des Berliner Rings) | AC 380 kV | Nordring Berlin | 80 | 50Hertz | 2021 | Birkenwerder–Wustermark (vorläufiger 220-kV-Betrieb seit 2017) |
| 12 | Neubau Interkonnektor Eisenhüttenstadt–Baczyna (PL) Polen | AC 380 kV | 8 | 50Hertz | nicht vor 20302 | ||
| 13 | Neubau Höchstspannungsleitung Niederrhein/Wesel–Landesgrenze NL (Richtung Doetinchem) Niederlande | AC 380 kV | 30 | Amprion | 2018 | komplett | |
| 14 | Neubau Höchstspannungsleitung Niederrhein–Utfort–Osterath | AC 380 kV | 42 | Amprion | 2024 | St. Tönis–Fellerhöfe (im Bau seit 2019); Bestandsleitungsabschnitte: Hüls West–St. Tönis, Fellerhöfe–Osterrath | |
| 15 | Neubau Höchstspannungsleitung Osterath–Weißenthurm | AC 380 kV | 136 | Amprion | 2022 | Osterath–Rommerskirchen (im Bau seit 2018); Rommerskirchen–Sechtem (im Bau seit 2017); Sechtem–Weißenthurm (Inbetriebnahme 2013) | |
| 16 | Neubau Höchstspannungsleitung Wehrendorf–Gütersloh | AC 380 kV | 70 | Amprion | 2026 | ||
| 17 | Neubau Höchstspannungsleitung Gütersloh–Bechterdissen | AC 380 kV | 31 | Amprion | 2018 | komplett | |
| 18 | Neubau Höchstspannungsleitung Lüstringen–Westerkappeln | AC 380 kV | 20 | Amprion | 2026 | komplett (2017 fertiggestellt, ein Stromkreis noch im 220-kV-Betrieb) | |
| 19 | Neubau Höchstspannungsleitung Kruckel–Dauersberg | AC 380 kV | 126 | Amprion | 2025 | Kruckel–Garenfeld (im Bau seit 2019); Landesgrenze NRW/RP–Eiserfeld (im Bau seit 2017) Landesgrenze NRW/RP–Dauersberg (im Bau seit 2017) | |
| 20 | Neubau Höchstspannungsleitung Dauersberg–Hünfelden | AC 380 kV | 60 | Amprion | 2012 | komplett | |
| 21 | Neubau Höchstspannungsleitung Marxheim–Kelsterbach | AC 380 kV | 7 | Amprion | 2010 | komplett | |
| 22 3 | (aufgehoben)3 Umrüstung der Hochspannungsleitung Weier–Villingen von Nennspannung 110 kV auf Nennspannung 380 kV | 70 | TransnetBW | – 3 | – 3 | ||
| 23 | Umrüstung der Höchstspannungsleitung Neckarwestheim–Mühlhausen von Nennspannung 220 kV auf Nennspannung 380 kV | AC 380 kV | 25 | TransnetBW | 2015 | komplett | |
| 24 4 | (aufgehoben)4 Neubau Höchstspannungsleitung Bünzwangen–Lindach, Nennspannung 380 kV, sowie Umrüstung der Hochspannungsleitung Lindach–Goldshöfe von Nennspannung 110 kV auf Nennspannung 380 kV | 60 | TransnetBW | – 4 | – 4 |
Berichte und Monitoring Bearbeiten
Gemäß § 3 EnLAG prüft das Bundesministerium für Wirtschaft und Energie (BMWi) im Einvernehmen mit dem BMUB und dem BMVI den Bedarfsplan (Liste der EnLAG-Leitungsbauvorhaben) auf Anpassungsnotwendigkeiten und legt dem Bundestag regelmäßig einen Bericht darüber vor, in dem auch Erfahrungen mit dem Erdkabeleinsatz bei EnLAG-Vorhaben darzustellen sind. Anfangs galt für die Berichte ein dreijähriger Turnus (2012 und 2015). Seit 2015 ist in jedem geraden Kalenderjahr ein Bericht vorzulegen, was erstmals 2016 und danach im Herbst 2018 geschah.
Als Regulierungsbehörde überprüft außerdem die Bundesnetzagentur (BNetzA) gemäß § 35 EnWG regelmäßig die Planungs- und Baufortschritte und erstellt quartalsweise einen Monitoring-Bericht über den aktuellen Stand der EnLAG-Vorhaben.
Im Juli 2012 äußerte die Bundesnetzagentur Kritik an der Geschwindigkeit des Netzausbaus. Ein Großteil der 2009 geplanten Vorhaben sei im Rückstand. Von insgesamt 1.834 Kilometern Leitungen seien 214 Kilometer (knapp 12 %) realisiert. Von den 24 Projekten seien zwei in Betrieb, und zwei weitere sollten bis Jahresende 2012 hinzukommen. 15 der 24 Vorhaben hätten bereits einen voraussichtlichen Zeitverzug zwischen einem und fünf Jahren. Im Juli 2014 berichtete die Bundesregierung, dass seit 2009 ca. 400 km von den insgesamt 1.877 km geplanten Stromleitungen errichtet wurden. Nach dem zweiten Quartal 2018 waren 1.150 km genehmigt und davon rund 800 km realisiert.
Literatur Bearbeiten
- Armin Steinbach, Peter Franke (Hrsg.): Kommentar zum Netzausbau. NABEG/EnLAG/EnWG/BBPlG/PlfZV. de Gruyter, Berlin 2017. ISBN 978-3-11-052486-4
Weblinks Bearbeiten
Einzelnachweise Bearbeiten
- Pressemitteilung. (Nicht mehr online verfügbar.) BMWi, 12. Juni 2009, archiviert vom am 30. Januar 2011; abgerufen am 16. Oktober 2017.
- Plenarprotokoll 16/220. (PDF) Stenografischer Bericht 220. Sitzung. Deutscher Bundestag – 16. Wahlperiode, 7. Mai 2009, S. 24002, abgerufen am 18. Oktober 2017.
- ↑ Gesetz zum Ausbau von Energieleitungen (EnLAG). BNetzA, abgerufen am 21. Oktober 2017.
- dena-Netzstudie – Energiewirtschaftliche Planung für die Netzintegration von Windenergie in Deutschland an Land und Offshore bis zum Jahr 2020. (PDF) Studie im Auftrag der Deutschen Energie-Agentur GmbH (dena). Konsortium DEWI/E.ON Netz/EWI/RWE Transportnetz Strom/VE Transmission, 24. Februar 2005, abgerufen am 20. Oktober 2017.
- Entscheidung Nr. 1364/2006/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 6. September 2006 zur Festlegung von Leitlinien für die transeuropäischen Energienetze und zur Aufhebung der Entscheidung 96/391/EG und der Entscheidung Nr. 1229/2003/EG
- ↑ Drucksache 18/9855. (PDF) Unterrichtung durch die Bundesregierung. Bericht nach § 3 des Energieleitungsausbaugesetzes. Deutscher Bundestag – 18. Wahlperiode, 29. September 2016, S. 1, abgerufen am 20. Oktober 2017.
- ↑ (PDF) (Nicht mehr online verfügbar.) BNetzA, 23. Oktober 2019, archiviert vom am 15. Oktober 2019; abgerufen am 6. Dezember 2019. Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.
- BGBl. 2013 I S. 2543, PDF
- BGBl. 2015 I S. 2490, PDF
- Drucksache 19/4675. (PDF) Unterrichtung durch die Bundesregierung. Bericht nach § 3 des Energieleitungsausbaugesetzes. Deutscher Bundestag – 19. Wahlperiode, 27. September 2018, abgerufen am 18. Oktober 2018.
- ↑ (Nicht mehr online verfügbar.) In: netzausbau.de. Bundesnetzagentur, archiviert vom am 11. Oktober 2018; abgerufen am 31. Januar 2018. Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.
- tagesschau.de, 3. August 2012, archiviert vom am 5. August 2012; abgerufen am 3. August 2012.
- Monitoringbericht 2012. Bundesnetzagentur, Bundeskartellamt, 5. Februar 2013, abgerufen am 6. Januar 2023.
- (Memento des vom 3. November 2014 im Internet Archive) Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.