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REDD ist eine Weiterleitung auf diesen Artikel Zu weiteren Bedeutungen siehe Redd REDD Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation and the role of conservation sustainable management of forests and enhancement of forest carbon stocks in developing countries dt etwa Verringerung von Emissionen aus Entwaldung und Waldschadigung sowie die Rolle des Waldschutzes der nachhaltigen Waldbewirtschaftung und des Ausbaus des Kohlenstoffspeichers Wald in Entwicklungslandern ist ein seit 2005 auf den Verhandlungen der internationalen Klimarahmenkonvention UNFCCC United Nations Framework Convention on Climate Change diskutiertes Konzept mit dem der Schutz von Waldern als Kohlenstoffspeicher finanziell attraktiv gemacht werden soll Diese Satellitenaufnahme zeigt Thailand Braune Flachen zeigen das Fehlen von Wald an Laut Intergovernmental Panel on Climate Change stammen uber 17 der weltweiten anthropogenen Treibhausgasemissionen aus dem Forstsektor 1 Besonders bedeutsam fur den Klimaschutz sind dabei die tropischen Regen und Feuchtwalder deren Kohlenstoffbilanz eine sehr hohe Speicherung gewahrleistet Die Grundidee von REDD sind leistungsbasierte Zahlungen fur mess und uberprufbare Emissionsreduzierungen durch Waldschutzmassnahmen in Entwicklungslandern Dem in den Waldern gespeicherten Kohlenstoffdioxid wird im REDD Modell ein monetarer Wert zugewiesen damit Walder bei wirtschaftlichen Entscheidungsprozessen ein hoheres finanzielles Gewicht bekommen Der REDD Prozess sieht vor Waldemissionen zu messen bzw zu errechnen und anschliessend zu bewerten Hiermit sollen Anreize fur die Begrenzung der Waldzerstorung geschaffen werden Inhaltsverzeichnis 1 Die Entwicklung von REDD in den UNFCCC Verhandlungen 1 1 Entstehung des Konzepts 1 2 Die Erweiterung des Konzepts und seine Einbindung in die Verhandlungen uber ein neues Klimaabkommen 1 3 Die Ausarbeitung des Konzepts und Festlegung zentraler Bausteine 2 Der Phased Approach 3 Zentrale Eigenschaften von REDD 4 Stand der Umsetzung von REDD 4 1 Phase 1 4 1 1 UN REDD Programme 4 1 2 FCPF Readiness Fund 4 2 Phase 2 4 2 1 REDD Early Movers 4 3 Phase 3 4 3 1 FCPF Carbon Fund 5 Die umstrittene Frage der Finanzierung von REDD 6 Kritik 7 Literatur 8 EinzelnachweiseDie Entwicklung von REDD in den UNFCCC Verhandlungen BearbeitenEntstehung des Konzepts Bearbeiten Im Rahmen der UNFCCC Verhandlungen machten Papua Neuguinea und Costa Rica 2005 erstmals einen Vorschlag wie dem Problem der Entwaldung im Rahmen der Klimarahmenkonvention durch Kompensationszahlungen begegnet werden konnte Aufgrund der breiten Unterstutzung die der Vorschlag zu Reducing Emissions from Deforestation in Developing Countries REDD auf der UN Klimakonferenz in Montreal 2005 erfuhr wurde ein zweijahriger Diskussions und Austauschprozess ins Leben gerufen Die in diesem Zeitraum stattgefundenen Diskussionen warfen bereits einige zentrale Fragestellungen auf etwa wie mit Landeigentumsrechten zu verfahren sei und wie die Permanenz der Kohlenstoffsenken sichergestellt werden konne 2 Auch auf der Klimakonferenz in Nairobi 2006 wurde der Vorschlag von Papua Neuguinea und Costa Rica diskutiert Dabei ausserten zahlreiche Vertragsstaaten Bedenken dass bei den Vorgaben zur Erstellung des Referenzszenarios Baseline das zur Berechnung der Emissionsminderungen herangezogen wird mogliche Schlupflocher nicht geschlossen werden konnten Auch die Auswahl der einzubindenden Gebiete und die Frage wie geeignete Monitoringsysteme zur zuverlassigen Uberwachung und Uberprufung von Waldnutzungsanderungen aufgebaut werden konnen wurde kritisch erortert 2 Die Erweiterung des Konzepts und seine Einbindung in die Verhandlungen uber ein neues Klimaabkommen Bearbeiten Auf der Klimakonferenz in Bali 2007 wurde das Konzept erweitert um neben Massnahmen gegen Entwaldung auch Anstrengungen zur Verringerung der Waldschadigung zu berucksichtigen Aus RED wurde somit REDD wobei das zweite D fur den englischen Begriff Degradation Waldschadigung steht Damit wurde dem zunehmenden Bewusstsein uber die Zusammenhange zwischen Entwaldung und Waldschadigung Rechnung getragen So kann die Verringerung von Wald Entwaldung zum Anstieg der Waldschadigung fuhren Waldschadigung beeintrachtigt unter anderem die biologische Produktivitat und Vielfalt des Waldes und fuhrt langfristig meist auch zu Entwaldung 3 In Bali beschlossen die Vertragsparteien zudem dass der Waldschutz Teil des bis 2009 auszuhandelnden Klimaabkommens werden sollte indem sie Reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation and the role of conservation sustainable management of forests and enhancement of forest carbon stocks in developing countries in den Bali Action Plan aufnahmen Damit erfuhr das Konzept eine grundlegende Erweiterung und schloss von nun an auch den Erhalt des Waldes den Ausbau des Kohlenstoffbestandes sowie nachhaltige Waldbewirtschaftungsformen mit ein Aufgrund dieser neuen Elemente wird seither von REDD gesprochen Mit der Klimakonferenz in Posen 2008 wurde das erweiterte Konzept in die offizielle Sprachregelung ubernommen Die Ausarbeitung des Konzepts und Festlegung zentraler Bausteine Bearbeiten Durch das Scheitern der Klimaverhandlungen in Kopenhagen konnte 2009 kein globales Klimaabkommen verabschiedet werden Das volkerrechtlich unverbindliche Ergebnis der Konferenz in Form der Copenhagen Accords unterstreicht allerdings die Bedeutung der Bekampfung der Waldzerstorung und fuhrt die Einfuhrung eines REDD Mechanismus als bedeutende Massnahme auf Die Vertragsstaaten einigten sich in Kopenhagen zudem auf zentrale methodische Bausteine fur einen zukunftigen REDD Mechanismus darunter die Errichtung nationaler Forstmonitoringsysteme sowie einzelne Vorgaben zur Messung und Berichterstattung von Emissionsreduktionen REDD Lander wurden daruber hinaus aufgefordert nationale REDD Strategien zu entwickeln und entsprechende Kapazitaten aufzubauen Des Weiteren sollen in den Landern Ansatze etabliert werden um die Beteiligung indigener Gruppen und der lokalen Bevolkerung bei der Messung und Berichterstattung sicherzustellen 4 Auf den folgenden Klimaverhandlungen wurde REDD weiter ausgearbeitet 2010 gelang in Cancun mit der Verabschiedung der Cancun Agreements ein bedeutender Schritt Die Vertragsstaaten einigten sich auf die sogenannten REDD Safeguards mit denen negative okologische oder soziale Auswirkungen von REDD Aktivitaten verhindert werden sollen So soll unter anderem sichergestellt werden dass es durch die REDD Massnahmen nicht zu einer Verlagerung der Emissionen kommt und dass die Massnahmen zum Erhalt naturlicher Walder und ihrer okologischen Okosystemleistungen beitragen 5 REDD Lander wurden zudem dazu aufgefordert entsprechende Safeguard Informationssysteme Safeguard Information Systems zu etablieren mit denen Informationen uber die Einhaltung der REDD Safeguards bereitgestellt werden konnen 6 Der Phased Approach BearbeitenIn Cancun einigten sich die Vertragsstaaten auch auf den sogenannten phased approach Dieser Ansatz sieht drei Phasen fur die Vorbereitung auf REDD und Umsetzung entsprechender Aktivitaten in den Entwicklungslandern vor In Phase 1 erhalten REDD Lander internationale Finanzmittel von Geberlandern zur Entwicklung einer nationalen REDD Strategie zum Aufbau geeigneter Institutionen und notwendiger Kapazitaten In Phase 2 werden REDD Lander bei der Umsetzung der nationalen Strategie und Demonstrationsprojekte auf freiwilliger Basis durch internationale Geber unterstutzt Die Gelder sind an den Erfolg der Umsetzung gekoppelt In der dritten Phase erfolgt die eigentliche Umsetzung von REDD indem hier das vorgesehene Finanzierungsmodell zum Tragen kommt Fur die nachweislich reduzierten oder gebundenen Emissionen aus dem Forstsektor erhalten REDD Lander Finanzmittel aus einem internationalen Fonds oder dem globalen Kohlenstoffmarkt Diese Aktivitaten sollen nach dem MRV Measurement Reporting and Verification Prinzip vollstandig gemessen berichtet und verifiziert und auf Grundlage der dabei berechneten Emissionsreduktionen vergutet werden 7 Ein Jahr spater auf dem Klimagipfel 2011 im sudafrikanischen Durban einigten sich die Vertragsstaaten auf Leitlinien fur die Etablierung der nationalen Safeguard Systeme Daruber hinaus wurden Modalitaten zur Erstellung von Reference Levels verabschiedet die zur Berechnung der Emissionsreduktionen herangezogen werden sollen 8 Allerdings gelang es in Durban nicht Vorgaben fur die Einrichtung nationaler Forstmonitoringsysteme zu erstellen und auch die Vorgaben fur MRV Measurement Reporting and Verification konnten nicht verabschiedet werden Letztere stellten sich auf der Klimakonferenz in Doha 2012 als Knackpunkt der Verhandlungen heraus Eine Konfrontation zwischen Entwicklungs und Industriestaaten daruber wie die von den Entwicklungslandern gemachten Angaben verifiziert werden sollten verhinderte eine Einigung zu MRV und nationalen Forstmonitoringsystemen 9 Ein bedeutender Durchbruch gelang schliesslich auf der Klimakonferenz in Warschau 2013 mit der Verabschiedung des Warsaw Framework for REDD Mit einem Paket von insgesamt sieben Entscheidungen legten die Vertragsstaaten die wesentlichen Rahmenbedingungen fur die Umsetzung von REDD in den Entwicklungslandern fest 10 Bedeutende Details mussen allerdings noch ausgearbeitet werden Auch die ebenso bedeutende wie umstrittene Frage wie REDD Aktivitaten in der dritten Phase finanziert werden sollen ist noch nicht abschliessend beantwortet Zentrale Eigenschaften von REDD BearbeitenDie Ursachen fur Entwaldung und die nicht nachhaltige Nutzung von Waldern sind vielfaltig und unterscheiden sich von Region zu Region Wahrend im brasilianischen Amazonasgebiet Wald gerodet wird um Flachen fur den Sojaanbau und die Viehhaltung multinationaler Grosskonzerne zu schaffen sind in Afrika vor allem die ubermassige Entnahme von Feuerholz und die Brandrodung zur Schaffung von Ackerland verantwortlich fur den Waldverlust In Sudostasien ist wiederum die Produktion von Palmol Kaffee und Holz eine der zentralen Ursachen Hinter diesen direkten Treibern der Entwaldung stehen haufig indirekte Ursachen darunter die unzureichende Governance eine schwache Durchsetzung von Landnutzungspolitiken sowie unklare Besitzverhaltnisse Die Bekampfung dieser indirekten Ursachen zur Reduktion der Waldemissionen ist fur viele REDD Lander mit grossen Herausforderungen verbunden Eine weitere Herausforderung ergibt sich durch das Konzept ergebnisbezogener Zahlungen results based finance auf dem REDD basiert Demnach ist die Ausschuttung von Finanzmitteln an die Erzielung konkreter Ergebnisse in Form von reduzierten oder gebundenen Tonnen CO2 durch Waldschutzmassnahmen gekoppelt Somit mussen REDD Lander die hierfur notwendigen institutionellen und technischen Voraussetzungen erfullen um die erzielten Ergebnisse nachweisen zu konnen Die Erfullung dieser Voraussetzungen wird gemeinhin als Readiness bezeichnet Der in Cancun verabschiedete phased approach s o sollte dem Umstand Rechnung tragen dass zahlreiche Entwicklungslander mit grossen Waldvorkommen diese Voraussetzungen derzeit noch nicht erfullen Stand der Umsetzung von REDD BearbeitenAngesichts der Tatsache dass eine Regelung zur Finanzierung von REDD in Phase 3 noch aussteht und die Vorbereitungen auf diese Phase in den meisten Landern zudem noch nicht abgeschlossen sind werden derzeit die meisten Massnahmen in Phase 1 und 2 durchgefuhrt Phase 1 Bearbeiten Derzeit werden in zahlreichen Landern Readiness Massnahmen durchgefuhrt Die Forest Carbon Partnership Facility FCPF der Weltbank und das UN REDD Programme sind die beiden grossten Unterstutzungsinitiativen dieser Massnahmen UN REDD Programme Bearbeiten Das UN REDD Programme wurde 2008 ins Leben gerufen und ist eine gemeinsame Initiative von der Ernahrungs und Landwirtschaftsorganisation der Vereinten Nationen FAO dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen UNDP und dem Umweltprogramm der Vereinten Nationen UNEP Es unterstutzt derzeit ca 50 Partnerlander in ihren REDD Readiness Bemuhungen Das Programm umfasst zwei Unterstutzungsangebote UN REDD Partnerlander werden bei der Ausarbeitung und Umsetzung nationaler UN REDD Programme gefordert Im Rahmen des zweiten Unterstutzungsstrangs erhalten REDD Partnerlander Zugang zu Methoden Tools sowie technischen Anleitungen Die fur beide Unterstutzungsarten bereitgestellten Finanzmittel lagen im Juni 2013 bei 172 4 Mio USD Laut UN REDD wurden bereits 67 8 Mio USD fur nationale REDD Strategien in 18 Partnerlandern bewilligt 11 FCPF Readiness Fund Bearbeiten Mit ihrem Readiness Fund unterstutzt die FCPF Lander in ihren Bemuhungen sich auf die Umsetzung von REDD Massnahmen vorzubereiten Der Readiness Fund bietet 37 Landern technische und finanzielle Unterstutzung insbesondere bei der Entwicklung oder Weiterentwicklung nationaler REDD Strategien der Berechnung von Reference Levels mit denen die aktuellen Emissionen verglichen werden sowieder Etablierung nationaler Systeme zur Messung Berichterstattung und Verifizierung von Emissionen die zur Berechnung der Emissionsreduktionen herangezogen werden Aufbau nationaler REDD Managementstrukturen einschliesslich robuster okologischer und sozialer Safeguards Phase 2 Bearbeiten REDD Early Movers Bearbeiten Deutschland beteiligt sich mit seinem Programm REDD Early Movers REM an der finanziellen Unterstutzung von Landern in Phase 2 Das Programm versteht sich als Bruckenfinanzierung zwischen der Readiness Phase Phase 1 und einem zukunftigen REDD Mechanismus auf Ebene der Vereinten Nationen Es richtet sich an Lander die die Readiness Phase bereits erfolgreich durchlaufen haben und kombiniert die Kohlenstofffinanzierung mit der Forderung von REDD Instrumenten Um Unterstutzung zu erhalten mussen die Lander verschiedene Kriterien erfullen darunter die Etablierung eines Emissionsreferenzlevels die Einrichtung eines Waldmonitoringsystems und die Identifizierung von Treibern der Waldzerstorung 12 Phase 3 Bearbeiten FCPF Carbon Fund Bearbeiten Der Carbon Fund der FCPF wurde 2011 in Betrieb genommen er verfugt uber ein Finanzvolumen von insgesamt 390 Mio USD Von den 37 Landern die im Rahmen des FCPF Readiness Fund unterstutzt werden sollen funf Lander eine weitergehende Unterstutzung durch den FCPF Carbon Fund erhalten Auf Grundlage der eingereichten Emission Reduction Program Idea Note wurde Costa Rica im Marz 2013 als bisher einziges Land fur die Unterstutzung durch den Carbon Fund ausgewahlt Im September 2013 unterzeichneten Costa Rica und der Treuhander des Carbon Fund die IBRD eine Absichtserklarung zur Aushandlung eines Vertrages zur Abnahme der Emissionsreduktionen im Wert von bis zu 63 Mio USD 13 Die umstrittene Frage der Finanzierung von REDD BearbeitenDie Verhandlungen uber die Einrichtung eines REDD Mechanismus wurden von intensiven Diskussionen zu verschiedenen Einzelaspekten gepragt So haben sich sowohl bei den Vertragsstaaten der UNFCCC als auch unter den zivilgesellschaftlichen und Umweltorganisationen unterschiedliche Positionen zur Ausgestaltung des Mechanismus herausgebildet Besonders umstritten ist die Frage der Finanzierung von REDD Bereits der 2005 von Papua Neuguinea und Costa Rica vorgelegte Vorschlag fur einen Waldschutzmechanismus brachte eine mogliche Finanzierung durch den globalen Kohlenstoffmarkt ins Gesprach Unter einem solchen Finanzierungsmodell wurden Emissionsreduktionen zu handelbaren Emissionszertifikaten Diesem marktbasierten Konzept steht die Finanzierung durch einen internationalen Fonds gegenuber der durch Gelder der Geberlander getragen wurde Ein solcher Vorschlag wurde 2006 von Brasilien vorgelegt Im Laufe der Verhandlungen wurden verschiedene Ausgestaltungsvorschlage fur beide Finanzierungsarten entwickelt und auch hybride Finanzierungsmodelle wurden erarbeitet Trotz der Vielfalt an Finanzierungskonzepten ist die Diskussion weiterhin von einer Dichotomie zwischen Befurwortern und Gegnern einer marktbasierten Losung fur die dritte Phase von REDD gepragt Hauptargument der Befurworter eines marktbasierten Ansatzes ist die Erwartung eines grosseren Potentials zur Mobilisierung privater und auch offentlicher Finanzmittel Viele Marktbefurworter gehen zudem davon aus dass ein marktbasierter Ansatz sehr viel kosteneffizienter als eine Fondslosung ist Angesichts knapper offentlicher Gelder wird ein marktbasierter Ansatz von diesen als aussichtsreichste Moglichkeit angesehen die Zerstorung der Walder in Entwicklungslandern effektiv einzudammen nbsp Proteste der Mapuche gegen REDD bei der UN Klimakonferenz in Madrid 2019Die Gegner eines marktbasierten Ansatzes bezweifeln allerdings dass hiermit die eigentlichen Treiber der Entwaldung adressiert werden konnen Sie argumentieren dass ein marktbasierter Ansatz nicht in der Lage sei die notwendigen Politikreformen voranzutreiben Daruber hinaus sei mit einem marktbasierten Ansatz und dem Handel von Emissionszertifikaten die Gefahr verbunden dass das eigentliche Ziel der Klimarahmenkonvention verfehlt werden konnte Werden REDD Zertifikate fur das Einhalten von Klimaschutzzielen in Industriestaaten genutzt konnte dies zu einer Verschleppung bei der Umsetzung der notwendigen Klimaschutzmassnahmen in diesen Landern fuhren Weitere Bedenken gegen einen marktbasierten REDD Ansatz beziehen sich auf die methodischen und technischen Schwierigkeiten die mit der Messung Berichterstattung und Verifizierung von Emissionsreduktionen im Forstbereich einhergehen So konnte die mangelnde Permanenz der Emissionsreduktionen sowie Verlagerungseffekte leakage im Falle eines marktbasierten Mechanismus zu weitaus verheerenderen Folgen fuhren als bei der Finanzierung durch einen Fonds Der derzeitige Verhandlungstext sieht weiterhin beide Finanzierungsmodelle vor Welches Konzept sich durchsetzen wird hangt auch von den Entwicklungen der Verhandlungen in anderen Bereichen ab So konnten insbesondere die Verhandlungsprozesse zur Klimafinanzierung sowie zur Einfuhrung neuer marktbasierter Mechanismen richtungsweisend fur die weitere Ausgestaltung von REDD sein Kritik BearbeitenIn der Zeitschrift Science erschien im August 2023 eine europaische Studie in der 26 REDD Projekte in den tropischen Regenwaldern untersucht wurden Dabei habe sich herausgestellt dass nur etwa sechs Prozent der CO2 Zertifikate aus den untersuchten Projekten dieser Analyse zufolge tatsachlich mit vermiedenen Emissionen verknupft seien 14 15 Literatur BearbeitenVolker von Bremen Verhandeln auf Augenhohe Uberlegungen zur Berucksichtigung indigener Ontologien in interkulturellen Verhandlungen am Beispiel des REDD Mechanismus In Hanna Heinrich und Harald Grauer Hrsg Wege im Garten der Ethnologie Academia Verlag Sankt Augustin 2013 S 223 247 ISBN 978 3 89665 632 2 Einzelnachweise Bearbeiten Solomon S Qin D Manning M Chen Z Marquis M Averyt K B Tignor M Miller H L Hrsg 2007 IPCC 2007 Summary for Policymakers In Climate Change 2007 The Physical Science Basis Contribution of Working Group I to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change Solomon S D Qin M Manning Z Chen M Marquis K B Averyt M Tignor and H L Miller Hrsg Cambridge Cambridge University Press Abgerufen am 7 Juli 2014 Abbreviated as SPM WG1 AR4 a b Arens C Bohlen M Kreibich N Sterk W Wang Helmreich H 2010 REDD Crediting vs REDD Funds How Avoided Deforestation under the UNFCCC Should Be Financed JIKO Policy Paper 03 2010 Wuppertal Institut fur Klima Umwelt Energie Wuppertal Angelsen A Mc Neill D The Evolution of REDD In Angelsen A Brockhaus M Sunderlin W D amp Verchot L V 2012 Analysing REDD Challenges and choices CIFOR http unfccc int resource docs 2009 cop15 eng 11a01 pdf page 11 Copenhagen Agreement Decision 4 CP 15 http unfccc int resource docs 2010 cop16 eng 07a01 pdf Cancun Agreement Decision 1 CP 16 siehe Appendix 1 para 2 http unfccc int resource docs 2010 cop16 eng 07a01 pdf Cancun Agreement Decision 1 CP 16 siehe para 71 d http unfccc int resource docs 2010 cop16 eng 07a01 pdf Cancun Agreement Decision 1 CP 16 siehe para 73 http unfccc int resource docs 2011 cop17 eng 09a02 pdf Durban Agreement Decision 12 CP 17 Sterk W Arens C Kreibich N Mersmann F Wehnert T 2012 Sands Are Running Out for Climate Protection The Doha Climate Conference Once Again Saves the UN Climate Process While Real Climate Action Is Shelved for Later Wuppertal Institute for Climate Environment and Energy Wuppertal http unfccc int resource docs 2013 cop19 eng 10a01 pdf Warsaw Agreement Decision 9 CP 19 Decision 10 CP 19 Decision 11 CP 19 Decision 12 CP 19 Decision 13 CP 19 Decision 14 CP 19 and Decision 15 CP 19 UN REDD Programme Regions and Partner Countries Memento des Originals vom 14 Februar 2014 im Internet Archive nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www un redd org auf der UN REDD Programme Website BMZ 2012 REDD Early Movers REM Pioniere des Waldschutzes belohnen REM vergutet Erfolge im Klimaschutz Memento des Originals vom 14 August 2014 im Internet Archive nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www bmz de FCPF 2013 The Carbon Fund of the Forest Carbon Partnership Facility Joachim Muller Jung Klimaschutz Zertifikate fur Kompensation von Flugen Schlechtes Zeugnis In FAZ NET 25 August 2023 ISSN 0174 4909 faz net abgerufen am 25 August 2023 Thales A P West Sven Wunder Erin O Sills Jan Borner Sami W Rifai Alexandra N Neidermeier Gabriel P Frey Andreas Kontoleon Action needed to make carbon offsets from forest conservation work for climate change mitigation In Science Band 381 Nr 6660 25 August 2023 ISSN 0036 8075 S 873 877 doi 10 1126 science ade3535 science org abgerufen am 25 August 2023 Abgerufen von https de wikipedia org w index php title REDD 2B 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