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Bratislava Prozess Der wurde durch den Bratislava Gipfel 2016 durch die Regierungschefs der EU initiiert und soll den EU

Bratislava-Prozess

Der Bratislava-Prozess wurde durch den Bratislava-Gipfel 2016 durch die Regierungschefs der EU initiiert und soll den EU-Reformprozess voran treiben.

Gruppenfoto des Europäischen Rates vor der Burg Bratislava im Rahmen eines Gipfeltreffens unter slowakischem Vorsitz

Hintergrund Bearbeiten

Nach dem britischen Referendum (Brexit), in dem sich die Mehrheit der Briten für einen Austritt aus der Europäischen Union entschieden hatte, sowie der Flüchtlingskrise trafen sich am 16. September 2016 die 27 Staats- und Regierungschefs – ohne Großbritannien – auf der Burg Bratislava zu einem informellen Ratsgipfel. Zur Vorbereitung hatten sich bereits sechs Wochen im Vorfeld einzelne Staats- und Regierungschefs, etwa Donald Tusk und Angela Merkel zum Themenbereich Flüchtlinge, in Kleingruppen ausgetauscht und gegenseitig konsultiert. Eine „Loyale Zusammenarbeit und Kommunikation zwischen Mitgliedstaaten und den EU-Institutionen“ sollte die Probleme der EU lösen, denn die Aussichten für ein Fortführen der Union in der bisherigen Form wurden von allen Beteiligten zum damaligen Zeitpunkt unter dem Eindruck der aktuellen Ereignisse als fragwürdig gesehen. Eine Forderung, die im Vorfeld des Gipfels vor allem der rumänische Staatspräsident Klaus Iohannis als Gegenmaßnahme zu einem aus seiner Sicht doppelzüngigen Diskurs auch öffentlich vertreten hatte. Generell sahen die Staats- und Regierungschefs die EU in einer Krise. Insbesondere beklagten sie das schwindende Vertrauen der Bürger in Europa.

Inhalt, Ziele und Umsetzung Bearbeiten

Das Treffen vereinbarte eine Abschlusserklärung, welche federführend von EU-Kommissionspräsident Jean-Claude Juncker erarbeitet wurde. In dieser ist auch der sogenannte Bratislava-Fahrplan verankert. Dieser sollte bis zum 60. Jubiläum der Römischen Verträge am 25. März 2017 in Rom umgesetzt werden. Die Namensgebung dieses Fahrplans, vermutlich in Anlehnung an den Bologna-Prozess, stammte vom slowakischen Premierminister Robert Fico. Relativ neu waren die engen Zeitvorgaben von sechs Monaten für die Umsetzung der Erklärung. Wichtigste Inhalte waren:

  • Migration und Außengrenzen
  • Innere und äußere Sicherheit
  • Wirtschaftliche und soziale Entwicklung und junge Menschen

Konkret sollte zur Umsetzung der Ziele die von der EU-Kommission vorgeschlagene Verdopplung des EU-Investitionsfonds (EFSI) bis März 2017 beschlossen werden. Bereits im November 2016 wurde die Umsetzung dieser Forderung in die Wege geleitet. Ebenso sollte der Unterstützungsfonds für Afrika um 8 Mrd. Euro erhöht werden. Für September 2016 sollten 200 zusätzliche Frontex-Beamte an die EU-Außengrenze in Bulgarien entsendet werden. Außerdem erhielt das Land 108 Mio. Euro zusätzliche Hilfe zur Außengrenzsicherung. Die EU-Außenbeauftragte Federica Mogherini brachte in das Papier eine stärkere Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich ein. Bis Juni 2017 sollte die Errichtung eines gemeinsamen EU-Militärhauptquartiers in Brüssel, ein gemeinsamer EU-Fonds für Investitionen im Verteidigungsbereich sowie der Einsatz der bereits bestehenden EU-Battlegroups beschlossen werden. Vor allem Donald Tusk brachte seine Kernpunkte (Zuwanderung, Terrorismus sowie ökonomische und soziale Sicherheit) in der Form mit ein, dass das „Unbehagen“ innerhalb der Bevölkerung in diesen Punkten von der Politik ernst genommen werden müsse. Wie dieser Konsens konkret aussehen soll, lässt das Paper jedoch offen. Lediglich die Forderung nach einem Einwanderungssystem, genannt ETIAS, wurde konkret benannt und auch umgesetzt. Im Bereich der Jugendarbeitslosigkeit wurde im Rahmen des Prozesses am 5. Dezember 2016 das Europäische Solidaritätskorps durch die Vizepräsidentin der Europäischen Kommission Kristalina Georgieva bekannt gegeben: Menschen zwischen 18 und 30 Jahren können an Brennpunkten Freiwilligenarbeit leisten, ein Praktikum bzw. eine Ausbildung absolvieren oder eine Stelle antreten und „...schutzbedürftige Gemeinschaften sowie nationale und lokale Strukturen in vielerlei Bereichen unterstützen, z. B. bei der Bereitstellung von Lebensmitteln, Aufräumaktionen in Wäldern oder der Integration von Flüchtlingen.“

Während der Frühjahrstagung des Europäischen Rates am 29. April 2017 sollten die Fortschritte bei der Umsetzung der verschiedenen Binnenmarktstrategien (digitaler Binnenmarkt, Kapitalmarktunion und Energieunion) evaluiert werden. Das Treffen legte seinen Fokus jedoch auf die Austrittsverhandlungen von Großbritannien. Nach Einschätzung der EU ist der verabschiedete Fahrplan auch in den diversen Unterpunkten umgesetzt. Nach einem Interview von Steffen Kampeter, Hauptgeschäftsführer der Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände, im Deutschlandfunk wurde der Prozess vor allem in der Bundesrepublik Deutschland nie richtig wahrgenommen und läuft trotz seiner im Fahrplan genannten klaren zeitlichen Begrenzung informell weiter.

Kritik Bearbeiten

Generell wurde das Vorgehen, einen Reformprozess einzuleiten, als ein eher positives Zeichen gesehen. Im Bereich der Sicherheitspolitik kommt die Stiftung Wissenschaft und Politik zu dem Schluss, dass die Umsetzung essentiell in einigen Punkten nach wie vor sehr vage sei. Auch das Wegfallen einer europäischen Flüchtlingsquote wurde in den Medien kritisch gesehen.

Weblinks Bearbeiten

Quellen Bearbeiten

Einzelnachweise Bearbeiten

  1. Der „Bratislava-Prozess“ – Eine erste Weichenstellung für eine EU-27. In: Konrad Adenauer Stiftung. 20. Oktober 2016, abgerufen am 11. Mai 2017.
  2. Merkel: „Wir müssen besser werden“. In: Frankfurter Allgemeine Zeitung. 16. September 2016, abgerufen am 11. Mai 2017.
  3. EU-Kommission will Ausweitung des Investitionsfonds. In: euractiv.de. 29. November 2016, abgerufen am 13. Mai 2017.
  4. Terrorabwehr: EU bekommt ein Einreisesystem nach US-Vorbild. In: Die Zeit. 16. November 2016, abgerufen am 13. Mai 2017.
  5. Europäische Kommission gibt Startschuss für das Europäische Solidaritätskorps. In: Europäische Kommission. 5. Dezember 2016, abgerufen am 13. Mai 2017.
  6. Sondertagung des Europäischen Rates. In: Europäische Kommission. 29. April 2017, abgerufen am 13. Mai 2017.
  7. Bericht aus Brüssel. In: Deutscher Bundestag. 1. Mai 2017, abgerufen am 13. Mai 2017.
  8. Emmanuel Macron: Kampeter "Ein positives Signal für europäische Politik und Wirtschaft". In: Deutschlandfunk. 11. Mai 2017, abgerufen am 13. Mai 2017.
  9. Solidarität nur aus Eigeninteresse. In: Die Zeit. 16. September 2016, abgerufen am 13. Mai 2017.
  10. Das neue Weißbuch – Impulsgeber sicherheitspolitischer Verständigung? In: Stiftung Wissenschaft und Politik. 1. Oktober 2016, abgerufen am 13. Mai 2017.
  11. Der Prozess von Bratislava. In: Frankfurter Rundschau. 16. September 2016, abgerufen am 13. Mai 2017.
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Veröffentlichungsdatum:
Der Bratislava Prozess wurde durch den Bratislava Gipfel 2016 durch die Regierungschefs der EU initiiert und soll den EU Reformprozess voran treiben Gruppenfoto des Europaischen Rates vor der Burg Bratislava im Rahmen eines Gipfeltreffens unter slowakischem VorsitzInhaltsverzeichnis 1 Hintergrund 2 Inhalt Ziele und Umsetzung 3 Kritik 4 Weblinks 5 Quellen 6 EinzelnachweiseHintergrund BearbeitenNach dem britischen Referendum Brexit in dem sich die Mehrheit der Briten fur einen Austritt aus der Europaischen Union entschieden hatte sowie der Fluchtlingskrise trafen sich am 16 September 2016 die 27 Staats und Regierungschefs ohne Grossbritannien auf der Burg Bratislava zu einem informellen Ratsgipfel Zur Vorbereitung hatten sich bereits sechs Wochen im Vorfeld einzelne Staats und Regierungschefs etwa Donald Tusk und Angela Merkel zum Themenbereich Fluchtlinge in Kleingruppen ausgetauscht und gegenseitig konsultiert 1 Eine Loyale Zusammenarbeit und Kommunikation zwischen Mitgliedstaaten und den EU Institutionen sollte die Probleme der EU losen denn die Aussichten fur ein Fortfuhren der Union in der bisherigen Form wurden von allen Beteiligten zum damaligen Zeitpunkt unter dem Eindruck der aktuellen Ereignisse als fragwurdig gesehen Eine Forderung die im Vorfeld des Gipfels vor allem der rumanische Staatsprasident Klaus Iohannis als Gegenmassnahme zu einem aus seiner Sicht doppelzungigen Diskurs auch offentlich vertreten hatte 2 Generell sahen die Staats und Regierungschefs die EU in einer Krise Insbesondere beklagten sie das schwindende Vertrauen der Burger in Europa Inhalt Ziele und Umsetzung BearbeitenDas Treffen vereinbarte eine Abschlusserklarung welche federfuhrend von EU Kommissionsprasident Jean Claude Juncker erarbeitet wurde In dieser ist auch der sogenannte Bratislava Fahrplan verankert Dieser sollte bis zum 60 Jubilaum der Romischen Vertrage am 25 Marz 2017 in Rom umgesetzt werden Die Namensgebung dieses Fahrplans vermutlich in Anlehnung an den Bologna Prozess stammte vom slowakischen Premierminister Robert Fico Relativ neu waren die engen Zeitvorgaben von sechs Monaten fur die Umsetzung der Erklarung Wichtigste Inhalte waren Migration und Aussengrenzen Innere und aussere Sicherheit Wirtschaftliche und soziale Entwicklung und junge MenschenKonkret sollte zur Umsetzung der Ziele die von der EU Kommission vorgeschlagene Verdopplung des EU Investitionsfonds EFSI bis Marz 2017 beschlossen werden Bereits im November 2016 wurde die Umsetzung dieser Forderung in die Wege geleitet 3 Ebenso sollte der Unterstutzungsfonds fur Afrika um 8 Mrd Euro erhoht werden Fur September 2016 sollten 200 zusatzliche Frontex Beamte an die EU Aussengrenze in Bulgarien entsendet werden Ausserdem erhielt das Land 108 Mio Euro zusatzliche Hilfe zur Aussengrenzsicherung Die EU Aussenbeauftragte Federica Mogherini brachte in das Papier eine starkere Zusammenarbeit im Verteidigungsbereich ein Bis Juni 2017 sollte die Errichtung eines gemeinsamen EU Militarhauptquartiers in Brussel ein gemeinsamer EU Fonds fur Investitionen im Verteidigungsbereich sowie der Einsatz der bereits bestehenden EU Battlegroups beschlossen werden Vor allem Donald Tusk brachte seine Kernpunkte Zuwanderung Terrorismus sowie okonomische und soziale Sicherheit in der Form mit ein dass das Unbehagen innerhalb der Bevolkerung in diesen Punkten von der Politik ernst genommen werden musse Wie dieser Konsens konkret aussehen soll lasst das Paper jedoch offen Lediglich die Forderung nach einem Einwanderungssystem genannt ETIAS wurde konkret benannt und auch umgesetzt 4 Im Bereich der Jugendarbeitslosigkeit wurde im Rahmen des Prozesses am 5 Dezember 2016 das Europaische Solidaritatskorps durch die Vizeprasidentin der Europaischen Kommission Kristalina Georgieva bekannt gegeben Menschen zwischen 18 und 30 Jahren konnen an Brennpunkten Freiwilligenarbeit leisten ein Praktikum bzw eine Ausbildung absolvieren oder eine Stelle antreten und schutzbedurftige Gemeinschaften sowie nationale und lokale Strukturen in vielerlei Bereichen unterstutzen z B bei der Bereitstellung von Lebensmitteln Aufraumaktionen in Waldern oder der Integration von Fluchtlingen 5 Wahrend der Fruhjahrstagung des Europaischen Rates am 29 April 2017 sollten die Fortschritte bei der Umsetzung der verschiedenen Binnenmarktstrategien digitaler Binnenmarkt Kapitalmarktunion und Energieunion evaluiert werden Das Treffen legte seinen Fokus jedoch auf die Austrittsverhandlungen von Grossbritannien 6 Nach Einschatzung der EU ist der verabschiedete Fahrplan auch in den diversen Unterpunkten umgesetzt 7 Nach einem Interview von Steffen Kampeter Hauptgeschaftsfuhrer der Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbande im Deutschlandfunk wurde der Prozess vor allem in der Bundesrepublik Deutschland nie richtig wahrgenommen und lauft trotz seiner im Fahrplan genannten klaren zeitlichen Begrenzung informell weiter 8 Kritik BearbeitenGenerell wurde das Vorgehen einen Reformprozess einzuleiten als ein eher positives Zeichen gesehen 9 Im Bereich der Sicherheitspolitik kommt die Stiftung Wissenschaft und Politik zu dem Schluss dass die Umsetzung essentiell in einigen Punkten nach wie vor sehr vage sei 10 Auch das Wegfallen einer europaischen Fluchtlingsquote wurde in den Medien kritisch gesehen 11 Weblinks BearbeitenBilder des Bratislava Gipfel auf Commons Text der Erklarung und Fahrplan des Bratislava Prozess abgerufen am 13 Mai 2017Quellen BearbeitenMerkel Wir mussen besser werden In FAZ 16 September 2016 abgerufen am 13 Mai 2017 Bratislava Gipfel soll Startschuss fur EU Reformprozess geben In Der Standard 16 September 2016 abgerufen am 13 Mai 2017 EU Die Hoffnung auf den Bratislava Prozess In Die Presse 12 September 2016 abgerufen am 13 Mai 2017 Einzelnachweise Bearbeiten Der Bratislava Prozess Eine erste Weichenstellung fur eine EU 27 In Konrad Adenauer Stiftung 20 Oktober 2016 abgerufen am 11 Mai 2017 Merkel Wir mussen besser werden In Frankfurter Allgemeine Zeitung 16 September 2016 abgerufen am 11 Mai 2017 EU Kommission will Ausweitung des Investitionsfonds In euractiv de 29 November 2016 abgerufen am 13 Mai 2017 Terrorabwehr EU bekommt ein Einreisesystem nach US Vorbild In Die Zeit 16 November 2016 abgerufen am 13 Mai 2017 Europaische Kommission gibt Startschuss fur das Europaische Solidaritatskorps In Europaische Kommission 5 Dezember 2016 abgerufen am 13 Mai 2017 Sondertagung des Europaischen Rates In Europaische Kommission 29 April 2017 abgerufen am 13 Mai 2017 Bericht aus Brussel In Deutscher Bundestag 1 Mai 2017 abgerufen am 13 Mai 2017 Emmanuel Macron Kampeter Ein positives Signal fur europaische Politik und Wirtschaft In Deutschlandfunk 11 Mai 2017 abgerufen am 13 Mai 2017 Solidaritat nur aus Eigeninteresse In Die Zeit 16 September 2016 abgerufen am 13 Mai 2017 Das neue Weissbuch Impulsgeber sicherheitspolitischer Verstandigung In Stiftung Wissenschaft und Politik 1 Oktober 2016 abgerufen am 13 Mai 2017 Der Prozess von Bratislava In Frankfurter Rundschau 16 September 2016 abgerufen am 13 Mai 2017 Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Bratislava Prozess amp oldid 216051873