Bolsa Família

Die Bolsa Família (Aussprache ˈbowsɐ fɐˈmiʎɐ), amtlich portugiesisch Programa Bolsa Família (PBF), deutsch sinngemäß Familienbeihilfeprogramm, ist ein in Brasilien bestehendes staatliches Transferprogramm, das bei bestimmten Voraussetzungen armen Bevölkerungsschichten zugutekommt.

Logo des Bolsa Família

Geschichte

Die Ursprünge des als Sozialreform geltenden Programms gehen auf Ex-Präsident Fernando Henrique Cardoso und teils sogar bis in die Spätphase der Militärdiktatur zurück. Unter dem damaligen Präsident Luiz Inácio Lula da Silva wurde zunächst 2003 die Reform Fome Zero (Null Hunger) initiiert. Hinzu kam zunächst durch einen Präsidentenerlass vom 20. Oktober 2003 und ersetzt durch das Gesetz Nr. 10.836 vom 9. Januar 2004 das Programm Bolsa Família, was seither seine volle Wirkung erreichte.

Eine Begünstigte mit der Magnetkarte

Aktuell unterstützt es rund die Hälfte der brasilianischen Bevölkerung. Gemäß den Daten des Ministeriums für Soziale Entwicklung sind es für 2018 etwa 13,7 Millionen Familien in allen 5570 Gemeinden des Landes. Es soll die ärmsten Brasilianer vor Hunger bewahren. Auch wenn der Betrag mit derzeit (2018) durchschnittlich 187,79 R$ (ca. 43 Euro) recht niedrig erscheint, ermöglicht es doch ein Leben über der von den Vereinten Nationen definierten Armutsgrenze.

Die finanzielle Hilfe wird direkt via Magnetkarte ausgezahlt und kommt Familien zugute, in denen das Einkommen pro Familienmitglied umgerechnet unter circa 46 Euro liegt. Das Programm wendet dabei lediglich 0,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts (BIP) auf. Das Programm Bolsa Família gewährleistet zusätzlich den Zugang zu Rechten wie Bildung (Schulgeld), Gesundheit (Kinderimpfung) und Sozialhilfe sowie die Verknüpfung mit anderen Maßnahmen, die auf die sozioökonomische Entwicklung der Begünstigten ausgerichtet sind.

Organisation und Funktionsweise

Büro des Bolsa Família in Feira de Santana, Bahia

Die für den Erhalt Interessierten müssen sich im einheitlichen Register für Sozialprogramme der Bundesregierung, dem Cadastro Único para Programas Sociais (CadÚnico), entweder in den Referenzzentren der Sozialhilfe (Cras) oder in den Gemeindeverwaltungen registrieren. Erhoben werden alle Personenstands- und Haushaltsdaten, die dann auch den Kommunen, den Bundesstaaten und dem Staat zur Verfügung stehen. Durch ein Transparenz-Portal im Internet, können die den Einzelfamilien zugestandenen Leistungen über eine Datenbank von jedem abgerufen werden. Auszahlungen können über eine mit einer Identifikationsnummer versehenen Karte bei den über 14.000 Zweigstellen der Bundessparkasse Caixa Econômica Federal vorgenommen werden.

Kritik und Erfolg

Ähnlich wie bei dem Programm Fome Zero wurde seit Anfang bemängelt, dass die Bolsa Família nicht die Ursachen von Armut und Arbeitslosigkeit angehe. Die Oppositionsparteien kritisierten es als populistischen Stimmenfang. Dagegen wurde die Beispielhaftigkeit dieses „weltweit größten Programms seiner Art“ für lateinamerikanische Länder hervorgehoben. Die Regierungen von Lula da Silva und Dilma Rousseff hoben die große Zahl der geholfenen Betroffenen hervor, denen zum Teil dadurch auch der Weg in die Mittelständigkeit geebnet wurde. Sie verbuchen die Maßnahmen als Erfolg. Der brasilianische Bundesrechnungshof erhob 2014, zeitnah zu anstehenden Wahlen, Vorwürfe wegen vermuteter Undurchschaubarkeit von möglichen Missbrauchsfällen, denen die zuständige Ministerin Tereza Campello widersprach. Die Wirtschaftskrise in Brasilien ab 2014 machten Ankündigungen in der zweiten Präsidentschaft von Dilma Rousseff zu Haushaltskürzungen auch im Bereich der Sozialleistungen notwendig.

Ex-Präsident Michel Temer nahm bei seinem Amtsantritt Mitte 2016 Veränderungen am Programm vor, wobei etwas über eine Million Menschen ihre Berechtigung verloren. Nach Angaben des Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística erhöhte sich der Anteil der extrem Armen von 2016 zu 2017 um 11 %.

Siehe auch: Fome Zero

Literatur

• Karina Kriegesmann: Das brasilianische Transferprogramm „Bolsa Família“. In: kas.de. Konrad-Adenauer-Stiftung, Regionalprogramm „Soziale Ordnungspolitik in Lateinamerika“ (SOPLA), Dezember 2011, abgerufen am 13. August 2018. 
• Tereza Campello, Marcelo Cortes Neri (Hrsg.): Programa Bolsa Família. Uma década de inclusão e cidadania. Ipea, Brasília 2013, ISBN 978-85-7811-186-1.
• Tereza Campello, Tiago Falcão, Patricia Vieira da Costa (Hrsg.): O Brasil sem Miséria. Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome. MDS, Brasília 2014, ISBN 978-85-60700-77-6. (youblisher.com).

Weblinks

Commons: Bolsa Família – Sammlung von Bildern, Videos und Audiodateien

• Bolsa Família. In: gov.br. Ministério do Desenvolvimento Social, abgerufen am 13. August 2018 (brasilianisches Portugiesisch). 
• Bolsa Família – Programas Sociais. In: caixa.gov.br. Caixa Econômica Federal, abgerufen am 13. August 2018 (brasilianisches Portugiesisch). 

Einzelnachweise

1. Die Konrad-Adenauer-Stiftung übersetzt es in ihrer Publikation als Familienstipendium.
2. Medida Provisória Nº 132, de 20 de outubro 2003. Cria o Programa Bolsa Família e dá outras providências. In: www.planalto.gov.br. Presidência da República, Casa Civil, abgerufen am 13. August 2018 (brasilianisches Portugiesisch). 
3. Lei Nº 10.836, de 9 de janeiro de 2004. Cria o Programa Bolsa Família e dá outras providência. In: www.planalto.gov.br. Presidência da República, Casa Civil, abgerufen am 13. August 2018 (brasilianisches Portugiesisch). 
4. Brasilien: Sozialhilfeprogramm Bolsa Família hat Stimmenkauf legalisiert latina-press.com. Abgerufen am 12. August 2018.
5. Armut in Brasilien: "Den Mächtigen ausgeliefert". Deutsche Welle, 22. Februar 2020
6. Valor do Bolsa Família tem reajuste de 5,67% e sobe para R$ 187 brasil.gov.br. Abgerufen am 12. August 2018 (portugiesisch).
7. 10 Jahre „Bolsa Família“: Regierung wertet Sozialprogramm als Erfolg brasilienportal.ch. Abgerufen am 12. August 2018.
8. 10 Jahre „Bolsa Família“: Regierung wertet Sozialprogramm als Erfolg brasilienportal.ch. Abgerufen am 12. August 2018.
9. Centro de Referência de Assistência Social (Cras) brasil.gov.br. Abgerufen am 12. August 2018 (portugiesisch)
10. Início – Portal da transparência. In: www.portaltransparencia.gov.br. Portal da Transparência, Ministério da Transparência e Controladoria-Geral da União, abgerufen am 13. August 2018 (brasilianisches Portugiesisch). 
11. Claire Gatinois: Brésil : le nouveau président Michel Temer, Machiavel ou sauveur ? In: Le Monde. 1. September 2016 (französisch, lemonde.fr [abgerufen am 13. August 2018]). 
12. A un año del golpe, ninguna medida de Temer generó crecimiento. In: TeleSUR. 11. Mai 2017, abgerufen am 13. August 2018 (brasilianisches Portugiesisch). 
13. Júlia Dolce: Pobreza extrema aumenta 11% no último ano; economistas culpam trabalho informal. In: Brasil de Fato. 12. April 2018, abgerufen am 13. August 2018 (brasilianisches Portugiesisch).