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Der Absatzforderungsfonds der deutschen Land und Ernahrungswirtschaft kurz Absatzfonds war 1969 als deutsche Anstalt des offentlichen Rechts nach Verabschiedung des Absatzfondsgesetzes gegrundet worden um uber eine zentrale Absatzforderung die Wettbewerbsfahigkeit und die Erlossituation der deutschen Land und Ernahrungswirtschaft zu verbessern Er unterstand der Aufsicht durch das Bundesministerium fur Ernahrung Landwirtschaft und Verbraucherschutz Die Anstalt wurde zum 31 Mai 2011 aufgelost 2 Vorausgegangen war ein Urteil des Bundesverfassungsgerichtes das entscheidende Teile der Regelungen zur Finanzierung des Absatzfonds als unvereinbar mit dem Grundgesetz und damit als nichtig erkannt hatte 3 siehe auch Abschnitt Rechtsfragen Absatzforderungsfonds der deutschen Land und Ernahrungswirtschaft Absatzfonds Staatliche Ebene BundStellung Anstalt des offentlichen RechtsAufsichtsbehorde Bundesministerium fur Ernahrung Landwirtschaft und VerbraucherschutzGrundung 1969durch das Gesetz uber die Einrichtung eines zentralen Fonds zur Absatzforderung der deutschen Land und ErnahrungswirtschaftHauptsitz Bonn Nordrhein WestfalenBehordenleitung Peter Krebs Vorsitzender des Vorstands Bedienstete 8Haushaltsvolumen 125 Mio Euro 2007 1 Inhaltsverzeichnis 1 Aufgaben 2 Organe 3 Abgaben 4 Rechtsfragen 5 Weitere Fonds 6 Kritik 7 Siehe auch 8 Weblinks 9 EinzelnachweiseAufgaben BearbeitenDer Absatzfonds hatte den im Gesetz formulierten Zweck den Absatz und die Verwertung von Erzeugnissen der deutschen Land und Ernahrungswirtschaft durch Erschliessung und Pflege von Markten im In und Ausland zentral zu fordern 4 Dabei sollte er auf eine Verbesserung der Qualitat und Sicherheit der Erzeugnisse hinwirken sowie in jungerer Zeit auch Belange des Verbraucher Tier und Umweltschutzes berucksichtigen Zur Durchfuhrung dieser Aufgabe sollte er eine zentrale Einrichtung der Wirtschaft nutzen die fur deutsche Waren Gemeinschaftsmarketing betreibt jedoch selbst keine Waren zu Erwerbszwecken vermarktet 5 dazu bediente der Absatzfonds sich der CMA Zur Umsetzung dieser Aufgabe durch Forderung der Markttransparenz sollte er sich einer besonderen Unternehmung bedienen 6 wozu dann die ZMP GmbH Bonn eingesetzt war Der Absatzfonds erhob Abgaben bei den Herstellerbetrieben die er uber die Bundesanstalt fur Landwirtschaft und Ernahrung bei oft sogenannten Flaschenhalsbetrieben z B Molkereien Schlachtereien Muhlen einziehen liess In der Produktgruppe der Molkereien Milch erfolgte der Einzug zum Teil auch durch die in den Bundeslandern fur die Erhebung der Umlage nach dem Milch und Fettgesetz zustandigen Behorden CMA und ZMP wurden uberwiegend durch den Absatzfonds finanziert Von den Gesamtausgaben des Absatzfonds in Hohe von etwa 100 Mio Euro jahrlich entfielen ca 90 auf die CMA und ca 10 auf die ZMP 7 8 Organe BearbeitenDer Absatzfonds verfugte uber die Organe Vorstand und VerwaltungsratDer Vorstand bestand aus einem hauptamtlichen geschaftsfuhrenden Vorstand und zwei vom Verwaltungsrat gewahlten ehrenamtlichen Vorstandsmitgliedern Im Verwaltungsrat waren Mitglieder der Bundestagsfraktionen sowie Vertreter folgender Interessengruppen bzw Organisationen vertreten Zentralausschuss der deutschen Landwirtschaft Bundesvereinigung der deutschen Ernahrungsindustrie Zentralverband des Deutschen Handwerks Bundesverband des deutschen Gross und Aussenhandels Bundesverband des Deutschen Lebensmittelhandels Verbraucherzentrale Bundesverband Aufsichtsrat der CMA Centrale Marketing Gesellschaft der deutschen Agrarwirtschaft mbH Okologischer Landbau Tierschutz Umweltschutz Bundesministerium fur Ernahrung Landwirtschaft und Verbraucherschutz Bundesministerium fur Wirtschaft und Technologie Bundesministerium der FinanzenUm die entsprechende Erganzung des Absatzfondsgesetzes durch die rot grune Bundesregierung zur Entsendung von Tier und Umwelt und Verbraucherschutzern gab es im Jahr 2002 eine heftige Kontroverse da diese Gruppen nicht zur Finanzierung des Absatzfonds beitrugen 9 Abgaben BearbeitenVon 1994 bis 2009 galten folgende Abgabebetrage Beitragspflichtige Betriebe Produkte Beitragssatz in EuroZuckerfabriken je 1 000 kg aufgenommene Ruben 0 16Muhlen je 1 000 kg vermahlenes Brotgetreide 0 48Brauereien je 1 000 kg verwendetes Malz 0 61Obst Gemuse Kartoffeln je 100 Euro aufgenommene Ware 0 40Molkereien je 1 000 kg angelieferte Milch 1 22Eierpackstellen je 1 000 verpackte Eier 0 30Geflugelschlachtereien je 100 kg Lebendgewicht 0 36Schlachtereien je Rind 2 04je Schwein 0 51je Schaf 0 30Olmuhlen je 1 000 kg Raps Rubsensamen 0 71je 1 000 kg Sonnenblumenkerne 0 81Blumen Zierpflanzen und Geholze je genutzte Flacheneinheit 0 06Rechtsfragen BearbeitenBei den Beitragen handelte es sich im rechtlichen Sinne um temporare Sonderabgaben Das Verwaltungsgericht Koln 10 hatte diese Sonderabgabe 2006 in Frage gestellt und dem Bundesverfassungsgericht zur Prufung vorgelegt Die Problematik wurde in einer Kettenreaktion durch ein Urteil des EuGH aus 2002 ausgelost 11 Dieses hatte es CMA und Absatzfonds untersagt deutsche Produkte mit Verweis auf das Ursprungsland in der bisherigen Form zu bewerben dies diskriminiere Produkte anderer EU Lander Durch die Bewerbung aller Produkte einer Gattung z B Milch werden aber nun auch importierte Produkte mit beworben Damit konnte laut Verwaltungsgericht Koln die Gruppennutzigkeit entfallen sein Die gruppennutzige Verwendung des Geldes ist wiederum die Voraussetzung fur die verfassungsgemasse Erhebung einer Sonderabgabe bei deutschen Herstellern Nachdem der Kolner Beschluss vorlag hatte der Genossenschaftsverband Norddeutschland im August 2006 in einem Rundschreiben seine Mitglieder uber die Moglichkeit der Einlegung von Widerspruchen informiert Der Genossenschaftsverband Norddeutschland reprasentiert einen wichtigen Teil des Gesamtaufkommens des Absatzfonds Mitglieder des GVN sind unter anderem Nordmilch mit einem geschatzten Beitragsvolumen von 4 Mio Euro die hinter der Geflugelmarke Wiesenhof stehende PHW Gruppe sowie der grosste Teil der deutschen Schweinehalter Betriebe 8 Nachdem ein Teil der Beitragszahler nur noch unter Vorbehalt Beitrage abfuhrte musste der Absatzfonds einen wesentlichen Teil seiner Mittel als Ruckstellungen zuruckhalten fur den Fall dass er sie spater einmal an diese Beitragszahler zuruckzahlen muss Sie standen daher nicht mehr fur CMA und ZMP in dem gewohnten Umfang zur Verfugung Laut DBV Antwort vor dem Ernahrungsausschuss des Bundestags am 7 Marz 2007 12 lagen per 31 Dezember 2006 Widerspruche gegen die Beitragsbescheide des Absatzfonds in Hohe von ca 37 Mio Euro fur das Jahr 2006 vor Dies waren nominal ca 40 der Mittel die vereinnahmt wurden Berucksichtigt man aber die Tatsache dass der Beschluss des Verwaltungsgerichts Koln aufgrund dessen erst viele sog Flaschenhalsbetriebe Widerspruch gegen die Bescheide einlegten erst im 2 Halbjahr 2006 bekannt wurde sind mehr als 75 des Volumens des Beitragsaufkommens in Widerspruch gegangen da die Beitragsbescheide nicht p a sondern monatlich bzw halbjahrlich erstellt wurden Mit am 3 Februar 2009 verkundetem Urteil aufgrund der mundlichen Verhandlung vom 17 September 2008 wurde durch das Bundesverfassungsgericht festgestellt dass die Regelungen des Absatzfondsgesetzes seit dem 1 Juli 2002 mit dem Grundgesetz unvereinbar und nichtig sind 3 Weitere Fonds BearbeitenNeben dem Absatzfonds existieren fur die vom Absatzfonds nicht betreuten Produktgruppen zwei weitere Fonds die sich ahnlich wie der Absatzfonds aus Sonderabgaben finanzieren Deutscher Weinfonds Holzabsatzfonds Kritik Bearbeiten nbsp Die Neutralitat dieses Artikels oder Abschnitts ist umstritten Eine Begrundung steht auf der Diskussionsseite Weitere Informationen erhaltst du hier Becker und Benner formulieren in einem Forschungsbericht der Universitat Hohenheim eine grundsatzliche Kritik am herrschenden Gemeinschaftsmarketing und seiner Finanzierung 13 Der Absatzfonds finanziert mit einem Grossteil der vereinnahmten Mittel die CMA Centrale Marketingorganisation der deutschen Agrarwirtschaft Laut Becker durften die bisherigen Werbemassnahmen der CMA nicht dazu beigetragen haben den Absatz der landwirtschaftlichen Produkte zu fordern und das Einkommen der Landwirte zu verbessern 14 Auch in anderen EU Landern erkennen die damit befassten Politiker und Unternehmer immer klarer dass es im Bereich des Gemeinschaftsmarketing fur Agrarprodukte und Lebensmittel an der Zeit ist eingefahrene Pfade zu verlassen Die Diskussion um effektivere Losungen hat beispielsweise in den Niederlanden dazu gefuhrt dass der Productschap fur Vieh Fleisch und Eier PVE die Verkaufsforderung fur niederlandisches Vieh und Fleisch eingestellt hat Wenn uberhaupt noch Verkaufsforderungsaktionen laufen dann machen und finanzieren die inzwischen ausserst finanzkraftigen Unternehmen der Fleischbranche das selbst Die Wirtschaftsgruppe beschrankt sich nun auf Imagewerbung und auf die Verbraucherinformation Frau Antje bekannt als Symbol Figur vor allem der hollandischen Kase Werbung wurde allerdings noch nicht in den Ruhestand verabschiedet Auch die Productschap Gartenbau finanziert intensive Inlands und Exportwerbung fur Zierpflanzen sowie Obst und Gemuse Die eingesetzten Finanzmittel stammen vor allem aus parafiskalischen Branchenabgaben Daneben sind zahlreiche auslandische Organisationen z B Sopexa F ICE I Danske Slagterier DK AHDB GB in der Absatzforderung aktiv Deren Absatzforderungsbudgets werden vorwiegend aus Staatsmitteln und oder steuerahnlichen Abgaben und oder freiwilligen Beitragen der Wirtschaft generiert Angesichts des damit weitgehend unverminderten Werbedrucks auslandischer Absatzforderungsorganisationen erscheint es unsinnig vollstandig auf Gegenmassnahmen zu verzichten Allerdings musste das gemeinschaftliche zentrale Agrarmarketing von innen heraus reformiert werden Der Schwerpunkt der reformierten Organisation sollte auf der Exportforderung liegen Die Finanzierung sollte nach auslandischem Vorbild aus dem Agraretat erfolgen Dadurch wurde die in einem immer harteren EU und Global Wettbewerb stehende deutsche Landwirtschaft entlastet Die Zukunftsbetriebe der Landwirtschaft die schon heute relativ grosse Flachen Kapazitaten und Tierbestande bewirtschaften und somit betrachtliche Geldbetrage an den Absatzfonds abfuhren mussen hatten deutlich bessere Entwicklungs Chancen bei der Weiterentwicklung ihrer Betriebe Bei der anstehenden Reform des Gemeinschafts Marketing sollte nicht vergessen werden die von der CMA ubrig gebliebene Exportforderungs Organisation einem permanenten und systematischen Marketing Controlling nach modernsten Methoden zu unterwerfen damit sich in der kunftigen Exportforderungsgesellschaft nicht wieder Missstande und Fehlentwicklungen wie in der bald ehemaligen CMA breit machen 15 Daneben sollte eine kontinuierliche und intensive Konkurrenzbeobachtung stattfinden um auf Absatzforderungsaktivitaten der auslandischen Konkurrenz rechtzeitig und sachgerecht reagieren zu konnen Siehe auch BearbeitenAgrarmarketingWeblinks BearbeitenGesetz uber die Errichtung eines zentralen Fonds zur Absatzforderung der deutschen Land und Ernahrungswirtschaft Absatzfondsgesetz i d F vom 4 Oktober 2007 aufgehoben Internet Seite der ZMP GmbH Gleichnamiges Unternehmen mit ahnlichem Zweck Bundesverfassungsgericht Pressemitteilung vom 16 Juli 2008 Ankundigung der Verhandlung mit Einfuhrung in den Sachverhalt Karlsruhe kippt Bauern Zwangsabgabe fur WerbungEinzelnachweise Bearbeiten Absatzfonds Tatigkeitsbericht 2007 Memento vom 5 Juli 2010 im Internet Archive PDF 929 kB 1 Gesetz zur Auflosung und Abwicklung der Anstalt Absatzforderungsfonds der deutschen Land und Ernahrungswirtschaft Artikel 1 G v 25 Mai 2011 BGBl I S 950 a b BVerfG Urteil vom 3 Februar 2009 Az 2 BvL 54 06 Volltext 2 Abs 1 Absatzfondsgesetz 2 Abs 2 Absatzfondsgesetzt 2 Abs 3 AbsFondsG afZ Allgemeine Fleischer Zeitung 28 Januar 2004 S 2 a b Lebensmittel Zeitung 37 vom 15 September 2006 S 28 Dess Absatzfonds Reform ein weiterer Schritt in Richtung Okodiktatur Agra Europe AgE 43 Jahrgang Nr 10 vom 4 Marz 2002 VG Koln Beschluss vom 18 Mai 2006 Az 13 K 2230 05 Volltext EuGH Urteil vom 5 November 2002 Az C 325 00 Volltext Bundestagsanhorung vom 7 Marz 2007 www bundestag de archiviert vom Original am 7 Juli 2007 abgerufen am 4 Februar 2014 Tilman Becker Eckhard Benner Zur Problematik der Herkunftsangabe im regionalen Marketing PDF 208 kB In Hohenheimer Agrarokonomische Arbeitsberichte November 2006 abgerufen am 20 Oktober 2019 Arbeitsbericht Nr 1 der Uni Hohenheim Tilman Becker Die CMA auf dem Prufstand PDF 392 kB In Hohenheimer Agrarokonomische Arbeitsberichte November 2006 abgerufen am 20 Oktober 2019 Arbeitsbericht Nr 14 der Uni Hohenheim F Muhlbauer Brauchen wir die CMA kunftig noch PDF 55 KB Nicht mehr online verfugbar FH Weihenstephan archiviert vom Original am 4 Marz 2016 abgerufen am 13 Oktober 2018 Bitte den Hinweis zu Rechtsthemen beachten 50 682351 7 151615 Koordinaten 50 40 56 5 N 7 9 5 8 O Normdaten Korperschaft GND 5125032 9 lobid OGND AKS VIAF 125139436 Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Absatzforderungsfonds der deutschen Land und Ernahrungswirtschaft amp oldid 238879130