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Die Planungszelle Burgerforum oder Burgergutachten englisch Citizens jury ist ein von Peter C Dienel neu konzipiertes und weiterentwickeltes Beratungs und Partizipationsverfahren welches demokratische Teilhabe des einzelnen Burgers an verschiedenen Planungs und Entscheidungsprozessen ermoglicht etwa innerhalb der Burgerbeteiligung Burgerbeteiligung Ubersichten Planungszelle Burgerforum BurgergutachtenZiel Funktion Beratung von Entscheidern Beeinflussung offentlicher Diskussionentypische Themen konkrete lokale oder regionale Probleme und PlanungsaufgabenKontext Fragen auf lokaler und regionaler Ebenetypische Auftraggeber Kommunalpolitik Kommunalverwaltungen Vereine oder ahnliche AkteureDauer mind 4 aufeinander folgende TageTeilnehmer Anzahl und Auswahl 100 Personen 4 Gruppen a 25 Personen i d R zufallige Auswahlwichtige Akteure Entwickler Rechteinhaber Peter Dienel Forschungsstelle Burgerbeteiligung Universitat Wuppertalgeographische Verbreitung v a Deutschland auch EuropaQuelle Nanz Fritsche 2012 S 86 87 Burgergutachten Planungszelle 1 Inhaltsverzeichnis 1 Entwicklung 2 Citizens Juries USA und Planungszellen Deutschland Burgerforum 3 Verfahren 4 Ergebnisse 5 Weiterentwicklung 6 Durchgefuhrte Planungszellen Auswahl 7 Siehe auch 8 Literatur 9 Weblinks 10 EinzelnachweiseEntwicklung Bearbeiten nbsp Peter C DienelDie Planungszelle ist ursprunglich als Beratungsverfahren zur Verbesserung von Planungsentscheidungen vom Soziologieprofessor Peter C Dienel Bergische Universitat Wuppertal in den 1970er Jahren entwickelt worden 2 Spater erwies sie sich aber vor allem als ein gangbarer Weg zur Freigabe der Burgerrolle fur alle Die aufgabenorientierte aber befristete Mitarbeit macht die mitsteuernde Teilhabe am Staat fur die Bevolkerung erlebbar Im Vordergrund steht heute allerdings noch der Einsatz der Planungszelle zur Verbesserung Beschleunigung und auch Verbilligung eines aktuellen Planungsvorhabens Hier werden jeweils mindestens vier dieser Zellen zur Erarbeitung eines Burgergutachtens auf ein mitunter als kaum losbar geltendes Problem angesetzt Die Losungsvorschlage des Burgergutachtens werden meist von den nicht teilnahmeberechtigten Bewohnern des Einzugsbereiches eines Planungszelle Projektes Mantelbevolkerung als unvoreingenommen neutral akzeptiert Sie werden dann auch von der Politik und der Verwaltung fur ihre Planungen ubernommen Citizens Juries USA und Planungszellen Deutschland Burgerforum BearbeitenEin ahnliches Verfahren wie Peter Dienels Planungszelle entwickelte Ned Crosby in den USA 3 es lehnt sich an die Geschworenengerichte an 1974 als Citizens Committee am Jefferson Center in Minneapolis Minnesota USA entwickelt bekam die Methodik in den spaten 1980er Jahren den Namen Citizens Jury um den Prozess von der Kommerzialisierung zu schutzen Der amerikanische Erfinder der Citizens Jury Ned Crosby und der deutsche Erfinder der Planungszelle Peter Dienel beteuerten dass sie bis 1985 keine Kenntnis von der Arbeit des anderen hatten 3 Hingegen wird beim Burgerforum Burgerbeteiligung auf diese Gemeinsamkeit gerne hingewiesen Verfahren Bearbeiten nbsp Prof Dienel und sein Team werten 3 D Bebauungs Vorschlage aus die Laienplaner in Planungszellen erstellt haben Bei den Planungszellen Rathaus Gurzenich in Koln 1979 wurde der Wiederaufbau einer grossen Baulucke aus dem 2 Weltkrieg von Burgern geplant Ausgehend von den Einsichten dass Entscheidungsbeteiligung Informiertheit voraussetzt dass Informieren Zeit erfordert und dass Zeit Geld ist lassen sich fur das Verfahren Planungszelle im Unterschied zu manchen anderen burgerschaftlichen Beteiligungsformen relativ exakt definierte Verfahrensmerkmale benennen Eine Planungszelle ist eine Gruppe von ca 25 im Zufallsverfahren ausgewahlten Personen ab 16 Jahren die fur ca eine Woche von ihren arbeitsalltaglichen Verpflichtungen freigestellt werden um in Gruppen Losungsvorschlage fur ein vorgegebenes Planungsproblem zu erarbeiten Die Teilnehmer verpflichten sich zur Neutralitat Nach einem Input fur die Gesamtgruppe einer Planungszelle beraten Kleingruppen von vier bis sechs Teilnehmern eine konkrete Fragestellung und einigen sich ohne Vorgaben oder Steuerung durch die Moderation auf ihnen wichtige Punkte Aussagen Positionen Nach einer Beratungszeit von etwa einer Stunde werden die Ergebnisse der Kleingruppen vorgetragen Am Ende einer Arbeitsphase bewerten die Teilnehmer alle vorgetragenen Positionen nach ihrer Zustimmung Wichtigkeit Bei jeweils wechselnder Zusammensetzung arbeitet die Gruppe mehrfach im Laufe eines Tages mit vier anderen Laienplanern in einer solchen quasi intimen Situation zusammen Durchgehende Meinungsfuhrerschaften werden durch den Wechsel ausgeschlossen Bei den Bewertungen der Burger sind die Fachleute und Interessenvertreter inne n nicht zugegen Die Ergebnisse ihrer Beratungen werden in einem so genannten Burgergutachten zusammengefasst und den politischen Entscheidungsinstanzen als Beratungsunterlage zur Verfugung gestellt Um die Reprasentativitat zu erhohen arbeiten in der Regel immer mehrere Planungszellen parallel zum selben Thema bei zwei Planungszellen die um eine Stunde versetzt arbeiten konnen die Referenten beiden Gruppen hintereinander zur Verfugung stehen Ergebnisse BearbeitenDas Verfahren ist in den letzten Jahren sowohl auf kommunaler als auch auf uberregionaler Ebene zu hochst unterschiedlichen thematischen Fragestellungen erfolgreich angewandt worden so z B zur Verbesserung des offentlichen Personennahverkehrs in Hannover zur Klarung seit vielen Jahren ungeloster und umstrittener Planungsfalle sowie in der Technikfolgenabschatzung und hat den politischen Entscheidungsinstanzen und Auftraggebern jeweils wertvolle Empfehlungen und Hinweise gegeben Durch die Zufallsauswahl wird eine breit gestreute Teilnehmerschaft erreicht Frauen und Manner sind entsprechend ihrem Bevolkerungsanteil vertreten ebenso die unterschiedlichen Altersgruppen Angehorigen schwer abkommlicher Berufsgruppen wird die Teilnahme durch berufliche Freistellung erleichtert fur Personen mit Pflegeverantwortung wird nach einer Vertretung gesucht In Fallen in denen die Teilnahme z B wegen Behinderung fur die ausgewahlte Person nicht moglich war wurde sie von einem Helfer oder einer Helferin unterstutzt Bei sprachlichen Problemen auslandischer Teilnehmender halfen bereits besser deutsch sprechende Familienangehorige als Ubersetzer In den bisherigen Anwendungsfallen wurden auch Menschen erreicht die vorher noch nie an einer politischen Veranstaltung oder einem Seminar teilgenommen hatten Ausserdem brachte es Menschen aus unterschiedlichen gesellschaftlichen Meinungs Gruppen ins Gesprach die sich sonst kaum begegnen wurden und fuhrte zu vielfaltigen Prozessen sozialen Lernens Das Verfahren ist prinzipiell auf allen Entscheidungsebenen einsetzbar Wegen der mit seiner Durchfuhrung verbundenen relativ hohen organisatorischen und finanziellen Kosten wird der Einsatz von Planungszellen gleichwohl auch in Zukunft eher auf grossere Projekte bzw Entscheidungsfragen beschrankt bleiben Die Landesjugendvertretung entwickelte 2007 eine Form von Jugend Planungszellen als Jugendsynode um mit der Zufallsauswahl die Delegations Ketten von Entscheidern zu durchbrechen 4 Weiterentwicklung BearbeitenTimo Rieg ubertragt das Arbeitsprinzip der Planungszellen Burgergutachter auf die Parlamentsarbeit und tritt fur einen Ersatz gewahlter Parteien Parlamente durch Burger Parlamente ein die in vielen parallelen Planungszellen arbeiten 5 Durchgefuhrte Planungszellen Auswahl BearbeitenEine umfassende Datenbank durchgefuhrter Planungszellen wurde vom nexus Institut Berlin erstellt 6 Hier eine Auswahl Eine neue Verteilungsregelung fur die Abfallwirtschaftssatzung der Stadt Aachen Auftraggeber Stadtbetrieb Aachen 7 Miteinander der Generationen in einer alter werdenden Gesellschaft Auftraggeber Landesregierung Rheinland Pfalz Perspektiven fur Regensburg Auftraggeber Stadt Regensburg Zukunftige Energiepolitik mit bundesweit 24 Planungszellen das bisher umfangreichste Vorhaben Auftraggeber Kernforschungsanlage Julich Bundesministerium fur Bildung und Forschung BG Bayerisches Verbraucherschutzprogramm 2010 mit 18 Planungszellen an funf verschiedenen Orten Auftraggeber Bayerisches Staatsministerium fur Gesundheit und Pflege Eckpunkte fur ein zukunftiges Europa jeweils zwei Planungszellen in Berlin und Budapest Auftraggeber King Baudouin Foundation Brussel Siehe auch BearbeitenBurgerforum Burgerbeteiligung Demarchie Deliberative Demokratie Zentrales Oncken Archiv des Bundes Evangelisch Freikirchlicher Gemeinden Hier befindet sich seit November 2008 der schriftliche Nachlass von Peter Dienel Dazu gehoren u a Unterlagen zum Themenkomplex der von Dienel entwickelten Planungszelle 8 Legislatives TheaterLiteratur BearbeitenPeter C Dienel Die Planungszelle Der Burger als Chance Mit Statusreport 2002 5 Auflage Westdeutscher Verlag Wiesbaden 2002 ISBN 3 531 33028 4 Peter C Dienel Demokratisch Praktisch Gut Merkmale Wirkungen und Perspektiven von Planungszellen und Burgergutachten Dietz Verlag Bonn 2009 195 Seiten ISBN 978 3 8012 0393 1 Horst Bongardt Die Planungszelle in Theorie und Anwendung Akademie fur Technikfolgenabschatzung in Baden Wurttemberg Stuttgart 1999 ISBN 3 932013 70 0 Hans Liudger Dienel Antoine Vergne Kerstin Franzl Raban D Fuhrmann Hans J Lietzmann Hrsg Die Qualitat von Burgerbeteiligungsverfahren Evaluation und Sicherung von Standards am Beispiel von Planungszellen und Burgergutachten Oekom verlag Munchen 2014 ISBN 978 3 86581 247 6 Weblinks BearbeitenNetzwerk der Planungszellen durchfuhrenden Institute in Deutschland Datenbank durchgefuhrter Planungszellen Sammlung von Gutachten an der Forschungsstelle Burgerbeteiligung Bergische Universitat Wuppertal Gesellschaft fur Burgergutachten Planungszellen als Parlamente Akademie fur partizipative MethodenEinzelnachweise Bearbeiten Patrizia Nanz Miriam Fritsche Handbuch Burgerbeteiligung Verfahren und Akteure Chancen und Grenzen bpb Bd 1200 2012 PDF 1 37 MB zur Bestellung der gedruckten Ausgabe auf bpb de Die erste veroffentlichte Darstellung der Planungszelle stammt aus dem Jahr 1971 Peter C Dienel Was heisst und was will Partizipation Wie konnen Burger an Planungsprozessen beteiligt werden Planwahl und Planungszelle als Beteiligungsverfahren In Zeitschrift Der Burger im Staat Heft 3 1971 S 151 156 a b About me Ned Crosby http nedcrosby org about I am the American creator of the Citizens Jury process which I invented in April of 1971 three months after Peter Dienel a professor of sociology in Wuppertal Germany invented virtually the same process We didn t learn of each other until 1985 Beteiligung Jugendlicher an der Landessynode der EKvW Diskussionsvorschlag vom 23 Mai 2007 PDF 168 kB Timo Rieg Verbannung nach Helgoland Reich und glucklich ohne Politiker Ein Masterplan fur alle Stammtische und Kegelclubs draussen im Land Biblioviel Bochum 2004 ISBN 3 928781 11 1 Planungszelle de Datenbank eingesehen am 18 September 2020 Oegut at Burgergutachten Aachen PDF 2 7 MB eingesehen am 18 September 2020 Klaus Rosler Dienel Nachlass nun im Oncken Archiv In Die Gemeinde Glauben Gemeinsam Gestalten vom 17 Dezember 2008 ZDB ID 1157992 4 Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Planungszelle amp oldid 217061934