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Workfare ist ein in den 1990er Jahren in den USA entstandenes arbeitsmarktpolitisches Konzept das staatliche Transferleistungen mit einer Verpflichtung zur Arbeitsaufnahme verknupft Die englische Bezeichnung workfare ist in Anlehnung an Work Social Welfare Workfare also Arbeit und Sozialhilfe letzteres in den USA auch als Wohlfahrt bezeichnet entstanden Demonstration Oktober 2011Das Modell ist ein wichtiges Element der Sozialsysteme vor allem in den USA Es zielt darauf ab ohne zusatzliche Qualifizierungsmassnahmen moglichst viele Transferbezieher dazu zu bringen eine unsubventionierte Beschaftigung auf dem regularen Arbeitsmarkt anzunehmen Damit unterscheidet es sich von anderen Konzepten wie dem ursprunglichen Verstandnis von Burgerarbeit 1 Inhaltsverzeichnis 1 Idee 2 Beispiel USA Wisconsin 3 Deutschland 4 Siehe auch 5 Literatur 6 Weblinks 7 EinzelnachweiseIdee BearbeitenWorkfare sind Aktivierungsmassnahmen die vor allem darauf abzielen die Arbeitssuche und aufnahme durch verbindliche Absprachen und durch Androhungen von Sanktionen zu erhohen Folgende drei Merkmale sind bestimmend 2 Es besteht eine Verpflichtung zur Teilnahme am Workfare Konzept mit Auswirkungen auf die Rechte der Betroffenen Eine Verweigerung zieht das Risiko der Verminderung oder Streichung von Sozialleistungen nach sich Dies beruht auf der Annahme der Grund fur Arbeitslosigkeit liege nicht primar in einem Fehlen an Arbeitsplatzen sondern am Mangel an Motivation und Anstrengung bei den Betroffenen Der Schwerpunkt von Workfare liegt auf der Aufnahme von Arbeit und weniger auf Ausbildungs und Weiterbildungsmassnahmen oder sonstigen Formen der Aktivierung Ob dabei als Ziel die Wiedereingliederung in den ersten Arbeitsmarkt oder der Erhalt der Beschaftigungsfahigkeit relevant ist wird dabei zunachst offengelassen Workfare ist entweder eine Bedingung zum Erhalt von Sozialleistungen oder aber es stellt z B durch eine Lohnzahlung einen adaquaten Ersatz fur diese bereit Voraussetzung zur Teilnahme ist wie bei Sozialleistungen eine individuelle Bedurftigkeit der Betroffenen vgl Koch u a 2005 Beispiel USA Wisconsin BearbeitenBesonders verfolgt der US Bundesstaat Wisconsin mit seinem Programm Wisconsin Works in Milwaukee die Workfare Idee unter den Maximen no work no pay bzw Whoever can work must work Verwirklicht wurde dies in einem gestuften Massnahmensystem Arbeitsgewohnung fur Schwervermittelbare maximal 24 Monate 28 Stunden Arbeit und 12 Stunden Qualifizierung pro Woche Kommunale Servicearbeit fur Nichtvermittelbare maximal 9 Monate mit 30 Stunden Arbeit und 10 Stunden Qualifizierung pro Woche Arbeit auf Probe mit Lohnkostenzuschuss im ersten Arbeitsmarkt maximal fur 6 Monate volle Arbeitszeit und volles Gehalt Regulare Beschaftigung auf dem ersten Arbeitsmarkt 3 Wie nahezu alle Sozialleistungen fur Arbeitsfahige in den USA ist die Leistung aufgrund des Personal Responsibility and Work Opportunity Act PRWORA von 1996 auf zwei Jahre am Stuck und funf Jahre uber das gesamte Berufsleben befristet Deutschland BearbeitenEine Pflicht zur Arbeit besteht fur Arbeitslose in Deutschland faktisch seit jeher 4 Dies war aber in der Vergangenheit an Zumutbarkeitskriterien in Form eines Berufsklassenschutzes der uber die Zeit der Arbeitslosigkeit abnahm gebunden Eine Heranziehung zu gemeinnutziger Arbeit ergab sich genaugenommen fur Langzeitarbeitslose ebenfalls schon immer aber erst im Verlauf der 1990er Jahre starteten einige Kommunen Bielefeld Koln Krefeld Leipzig Nordhausen Offenbach Osnabruck Paderborn Pforzheim Saarbrucken Siegen und Stuttgart 3 Modellprojekte die dem heutigen sogenannten Ein Euro Job Modell Arbeitsgelegenheit mit Mehraufwandsentschadigung unter Arbeitslosengeld II entsprechen Viele weitere Kommunen kopierten diese Modelle im Verlauf der Jahre bis es mit dem Hartz Konzept zu einer bundesweit einheitlichen Grundlage kam Allerdings sind bis heute immer nur ein Teil der Langzeitarbeitslosen in solchen Massnahmen wahrend im reinen Workfare Konzept die Arbeitsaufnahme obligatorisch also fur alle Arbeitslosen umgesetzt werden soll In Deutschland wird das Workfare Konzept in Form von Ein Euro Jobs und Kombilohn praktiziert Alternative Ansatze zum Workfare insbesondere Lohnbezuschussungen wie der Kombilohn oder die aktivierende Sozialhilfe werden jedoch immer wieder diskutiert Roland Koch gilt als einer der Vorreiter dieser Idee Im Zukunftsbericht 2009 des Landes Nordrhein Westfalens unter Jurgen Ruttgers heisst es Der entstehende Anreiz anstelle einer staatlicherseits angebotenen gemeinnutzigen Ganztagstatigkeit auf dem ersten Arbeitsmarkt auch solche Angebote anzunehmen die gegenwartig in rationaler Entscheidung zumeist kaum in Betracht gezogen werden kann ein erhebliches Beschaftigungspotenzial bei einer gleichzeitigen massiven Haushaltsentlastung mobilisieren 5 Ebenso prasentierte Horst Seehofer im Juli 2009 den Abschlussbericht der Zukunftskommission des Landes Bayern in dem eine intensivere Einforderung von Gegenleistung 6 fur staatliche Transferzahlungen gefordert wird 7 Infolge des Urteils des Bundesverfassungsgerichts vom 9 Februar 2010 zum Arbeitslosengeld II 8 wurde in der Sozialrechtswissenschaft die Frage wieder intensiver erortert ob Workfare Elemente im Zweiten Buch des Sozialgesetzbuches z B Leistungskurzungen des Arbeitslosengeldes II nach Ablehnung einer Arbeitsgelegenheit mit dem Menschenwurdekonzept des Art 1 des Grundgesetzes vereinbar sind 9 Siehe auch BearbeitenBurgerarbeit Civilian Conservation Corps Zivile DienstpflichtLiteratur BearbeitenChristian Brutt 2011 Workfare als Mindestsicherung Von der Sozialhilfe zu Hartz IV Deutsche Sozialpolitik 1962 bis 2005 Bielefeld transcript ISBN 978 3 8376 1509 8 Leseprobe Inhalt und Einleitung PDF 167 kB Volker Eick Britta Grell Margit Mayer Jens Sambale 2004 Nonprofit Organisationen und die Transformation lokaler Beschaftigungspolitik Verlag Westfalisches Dampfboot Munster ISBN 3 89691 564 9 Helga Spindler 2003 Fordern und Fordern Perspektivenwechsel im sozialstaatlichen Handeln In Andrea Grimm Hg Forum Jugendsozialarbeit Bestandsaufnahme und Perspektiven fur Niedersachsen Loccumer Protokolle 24 02 Rehburg Loccum 2003 S 121 134 PDF Kurt Wyss 2007 Workfare Sozialstaatliche Repression im Geist des globalisierten Kapitalismus Zurich edition 8 ISBN 978 3 85990 125 4Weblinks BearbeitenIAB Bericht zu Kombilohnen mit Exkurs zu Wisconsin Works auf Seite 13 15 PDF Datei 536 kB Holger Bonin Wolfram Kempe Hilmar Schneider Kombilohn oder Workfare Empirische Untersuchung des DIW in Vierteljahrshefte zur Wirtschaftsforschung 1 2003 Workfare zwischen Arbeitsmarkt und Lebensstilregulierung Beschaftigungsorientierte Sozialpolitik im deutsch amerikanischen Vergleich Arbeitsdienst 2005 Zeitartikel Die halbe Wahrheit State s of Workfare Wandel der Sozialhilfe und Arbeitsmarktpolitik Kurswechsel Heft 4 2009 Beitrage PDF frei verfugbar Einzelnachweise Bearbeiten Christine Heinz u a Modellversuch Burgerarbeit Zwischen Workfare und Sozialem Arbeitsmarkt IAB Forschungsbericht 14 2007 S 4 Susanne Koch Gesine Stephan Ulrich Walwei 2005 Workfare Moglichkeiten und Grenzen PDF 465 kB a b http www bertelsmann stiftung de cps rde xbcr SID 0A000F0A BCDECA31 bst besch pdf Vgl Wolfgang Ayass Pflichtarbeit und Fursorgearbeit Zur Geschichte der Hilfe zur Arbeit ausserhalb von Anstalten in Frankfurter Arbeitslosenzentrum FALZ Hrsg Arbeitsdienst wieder salonfahig Zwang zur Arbeit in Geschichte und Sozialstaat Frankfurt M 1998 S 56 79 Zukunftskommission des Landes Nordrhein Westfalen Bericht der Arbeitsgruppe 2 Vom Hort der alten Industrien zum Magneten der Moderne 2009 S 89 Abschlussbericht der Kommission Zukunft Soziale Marktwirtschaft Munchen 14 Juli 2009 S 68 Telepolis Daumenschrauben bringen keine Jobs vom 2 August 2009 1 BvL 1 09 1 BvL 3 09 1 BvL 4 09 BVerfGE 125 175 Ausfuhrlich Spellbrink Deutsches Verwaltungsblatt 2011 661 ff Richers Kopp Die Offentliche Verwaltung 2010 997 ff Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Workfare amp oldid 231202290