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Tōkyō tosei Das jap 東京都制 kurz Tosei war die rechtliche Grundlage für die Verwaltung der japanischen Präfektur Tokio zwis

Tōkyō-tosei

Das Tōkyō-tosei (jap. 東京都制, kurz Tosei) war die rechtliche Grundlage für die Verwaltung der japanischen Präfektur Tokio zwischen 1943 und 1947 und hat bis heute Nachwirkungen auf die dortige Verwaltungsstruktur. Manchmal bezeichnet man damit generell die Verwaltungsstruktur der Präfektur Tokio seit 1943. Tōkyō-tosei lässt sich als „System“ oder „Ordnung der Präfektur Tokio“ übersetzen, wobei sich „Präfektur“ spezifisch auf den Präfekturtyp to bezieht, wie er bisher nur in Tokio existiert.

Basisdaten
Titel: 東京都制
Tōkyōtosei
Art: hōritsu
Nummer: 昭和18年6月1日法律第89号
Gesetz Nr. 89 vom 1. Juni Shōwa 18 (1943)
Inkrafttreten: 1. Juli 1943
Außerkrafttreten: Mit Ausnahme einzelner Bestimmungen: Gesetz Nr. 67 vom 17. April Shōwa 22 (1947) [lokale Selbstverwaltung]
Bitte beachte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung. Rechtswirkung haben nur die japanischen Gesetzestexte, nicht aber Übersetzungen ins Englische oder andere Sprachen.

Mit der Einführung des Tosei wurden die alte Präfektur Tokio (Tōkyō-fu) und die Stadt Tokio (Tōkyō-shi) aufgelöst und durch die neue Präfektur Tokio (Tōkyō-to) ersetzt. Die Verwaltungen gingen in einer neuen Präfekturverwaltung auf, die weiterhin die Präfekturaufgaben für die übrigen Gemeinden der Präfektur übernimmt, in Tokio aber direkt den Stadtbezirken übergeordnet ist und auch kommunale Aufgaben übernimmt. Außerdem ging damit die Leitung der Verwaltung von dem indirekt gewählten Bürgermeister der Stadt Tokio auf den von der Zentralregierung bestellten Gouverneur der Präfektur Tokio (bisher: Tōkyō-fu-chiji, nun Tōkyō-to-chōkan) über. Der Stadtrat wurde abgeschafft.

Während das 1943 tatsächlich eingeführte Tosei Teil der Zentralisierung von Macht durch die autoritäre Regierung (Kabinett Tōjō) im Pazifikkrieg war, hatte es Pläne für ein tosei, also eine grundlegende Neuordnung der Verwaltung der Hauptstadt und die Zusammenlegung von Präfektur- und Stadtverwaltung, bereits vorher gegeben. Der Stadtrat von Tokio hatte schon 1929 einen Ausschuss zur Umsetzung eines Tosei (都制に関する実行委員会, Tosei ni kan suru jikkō iinkai) eingerichtet. Aus diesem Ausschuss gingen die Pläne für die 1932 durchgeführte Erweiterung des Stadtgebiets von Tokio („Groß-Tokio“) hervor. Ein früher, gescheiterter Gesetzentwurf aus dem Jahr 1895 hatte die Umwandlung der (damals noch aus 15 Bezirken bestehenden) Stadt Tokio in eine Präfektur (to) Tokio und die Abtrennung der übrigen Gebiete der bisherigen Präfektur Tokio – das heutige Tama-Gebiet sowie später eingemeindete Vororte von Tokio – als eigene Präfektur vorgesehen. Die Stadt Tokio hatte ebenso wie Kyōto und Ōsaka erst 1898 die gleichen Selbstverwaltungsrechte wie andere Städte im Land erhalten und wehrte sich gegen Versuche der Zentralregierung, Sonderregelungen für Tokio zu erlassen. Später blockierte wiederum das Kizokuin, das Oberhaus des Reichstags, mehrfach Gesetzentwürfe, die den Großstädten mehr Kompetenzen gegenüber den Präfekturen eingeräumt hätten. Erst 1922 wurden die Eingriffsmöglichkeiten des Innenministers und der Gouverneure in die Selbstverwaltung der sechs größten Städte reduziert. Besonders nach dem Einmarsch in der Mandschurei 1931 verschärfte sich der innenpolitische Druck wieder. Ein 1937 eingebrachter Gesetzentwurf über ein Tōkyō-tosei, das die lokale Verwaltung der Stadt Tokio unter Kontrolle der Zentralregierung gebracht hätte, scheiterte noch am Widerstand der Großstädte.

In der Besatzungszeit wurde das Tosei 1946 reformiert und 1947 abgeschafft und durch die Vorschriften des chihō-jichi-hō, des „Gesetzes über lokale Selbstverwaltung“, ersetzt, in dem die in Kapitel 8 der Verfassung garantierte Selbstverwaltung der Gebietskörperschaften ausgeführt ist. Damit wurde die Präfekturverwaltung demokratisiert. Allerdings blieb die Präfektur Tokio die Tōkyō-to: Die Stadt Tokio wurde nicht wieder hergestellt; stattdessen erhielten die Bezirke Tokios als tokubetsu-ku („Sonderbezirke“) vergleichbare Selbstverwaltungsrechte wie die übrigen Gemeinden im Land, wurden aber später zunächst nicht als solche anerkannt. Nach dem Ende der Besatzungszeit wurden den Bezirken einige der neuen Rechte, darunter die direkt gewählten Bürgermeister, für Jahrzehnte wieder entzogen, ähnlich wie im ursprünglichen Tosei waren sie der Präfekturverwaltung unterstellt. In mehreren Schritten wurde die Verwaltung seitdem reformiert, und seit dem Jahr 2000 gelten die Bezirke Tokios auch formal als Gemeinden, die Präfektur Tokio hat in Tokio aber weiterhin einige kommunale Aufgaben und behält einige kommunale Steuern. Auch hat die Zentralregierung bei der Ernennung des Leiters der Präfekturpolizei eine Eingriffsmöglichkeit in die Selbstverwaltung der Präfektur Tokio.

Weblinks Bearbeiten

Einzelnachweise Bearbeiten

  1. ↑ Kurt Steiner: Local Government in Japan. Stanford University Press, Stanford 1965, S. 178 f.
  2. Tokubetsu-ku kyōgikai: 特別区の区域の沿革について (PDF-Datei; 519 kB), S. 6
  3. Sōmu-shō: Zeittafel zur lokalen Selbstverwaltung
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Veröffentlichungsdatum:
Das Tōkyō tosei jap 東京都制 kurz Tosei war die rechtliche Grundlage fur die Verwaltung der japanischen Prafektur Tokio zwischen 1943 und 1947 und hat bis heute Nachwirkungen auf die dortige Verwaltungsstruktur Manchmal bezeichnet man damit generell die Verwaltungsstruktur der Prafektur Tokio seit 1943 Tōkyō tosei lasst sich als System oder Ordnung der Prafektur Tokio ubersetzen wobei sich Prafektur spezifisch auf den Prafekturtyp to bezieht wie er bisher nur in Tokio existiert BasisdatenTitel 東京都制 TōkyōtoseiArt hōritsuNummer 昭和18年6月1日法律第89号 Gesetz Nr 89 vom 1 Juni Shōwa 18 1943 Inkrafttreten 1 Juli 1943Ausserkrafttreten Mit Ausnahme einzelner Bestimmungen Gesetz Nr 67 vom 17 April Shōwa 22 1947 lokale Selbstverwaltung Bitte beachte den Hinweis zur geltenden Gesetzesfassung Rechtswirkung haben nur die japanischen Gesetzestexte nicht aber Ubersetzungen ins Englische oder andere Sprachen Mit der Einfuhrung des Tosei wurden die alte Prafektur Tokio Tōkyō fu und die Stadt Tokio Tōkyō shi aufgelost und durch die neue Prafektur Tokio Tōkyō to ersetzt Die Verwaltungen gingen in einer neuen Prafekturverwaltung auf die weiterhin die Prafekturaufgaben fur die ubrigen Gemeinden der Prafektur ubernimmt in Tokio aber direkt den Stadtbezirken ubergeordnet ist und auch kommunale Aufgaben ubernimmt Ausserdem ging damit die Leitung der Verwaltung von dem indirekt gewahlten Burgermeister der Stadt Tokio auf den von der Zentralregierung bestellten Gouverneur der Prafektur Tokio bisher Tōkyō fu chiji nun Tōkyō to chōkan uber Der Stadtrat wurde abgeschafft Wahrend das 1943 tatsachlich eingefuhrte Tosei Teil der Zentralisierung von Macht durch die autoritare Regierung Kabinett Tōjō im Pazifikkrieg war 1 hatte es Plane fur ein tosei also eine grundlegende Neuordnung der Verwaltung der Hauptstadt und die Zusammenlegung von Prafektur und Stadtverwaltung bereits vorher gegeben Der Stadtrat von Tokio hatte schon 1929 einen Ausschuss zur Umsetzung eines Tosei 都制に関する実行委員会 Tosei ni kan suru jikkō iinkai eingerichtet Aus diesem Ausschuss gingen die Plane fur die 1932 durchgefuhrte Erweiterung des Stadtgebiets von Tokio Gross Tokio hervor 2 Ein fruher gescheiterter Gesetzentwurf aus dem Jahr 1895 hatte die Umwandlung der damals noch aus 15 Bezirken bestehenden Stadt Tokio in eine Prafektur to Tokio und die Abtrennung der ubrigen Gebiete der bisherigen Prafektur Tokio das heutige Tama Gebiet sowie spater eingemeindete Vororte von Tokio als eigene Prafektur vorgesehen Die Stadt Tokio hatte ebenso wie Kyōto und Ōsaka erst 1898 die gleichen Selbstverwaltungsrechte wie andere Stadte im Land erhalten und wehrte sich gegen Versuche der Zentralregierung Sonderregelungen fur Tokio zu erlassen Spater blockierte wiederum das Kizokuin das Oberhaus des Reichstags mehrfach Gesetzentwurfe die den Grossstadten mehr Kompetenzen gegenuber den Prafekturen eingeraumt hatten Erst 1922 wurden die Eingriffsmoglichkeiten des Innenministers und der Gouverneure in die Selbstverwaltung der sechs grossten Stadte reduziert Besonders nach dem Einmarsch in der Mandschurei 1931 verscharfte sich der innenpolitische Druck wieder Ein 1937 eingebrachter Gesetzentwurf uber ein Tōkyō tosei das die lokale Verwaltung der Stadt Tokio unter Kontrolle der Zentralregierung gebracht hatte scheiterte noch am Widerstand der Grossstadte 1 In der Besatzungszeit wurde das Tosei 1946 reformiert und 1947 abgeschafft und durch die Vorschriften des chihō jichi hō des Gesetzes uber lokale Selbstverwaltung ersetzt in dem die in Kapitel 8 der Verfassung garantierte Selbstverwaltung der Gebietskorperschaften ausgefuhrt ist 3 Damit wurde die Prafekturverwaltung demokratisiert Allerdings blieb die Prafektur Tokio die Tōkyō to Die Stadt Tokio wurde nicht wieder hergestellt stattdessen erhielten die Bezirke Tokios als tokubetsu ku Sonderbezirke vergleichbare Selbstverwaltungsrechte wie die ubrigen Gemeinden im Land wurden aber spater zunachst nicht als solche anerkannt Nach dem Ende der Besatzungszeit wurden den Bezirken einige der neuen Rechte darunter die direkt gewahlten Burgermeister fur Jahrzehnte wieder entzogen ahnlich wie im ursprunglichen Tosei waren sie der Prafekturverwaltung unterstellt In mehreren Schritten wurde die Verwaltung seitdem reformiert und seit dem Jahr 2000 gelten die Bezirke Tokios auch formal als Gemeinden die Prafektur Tokio hat in Tokio aber weiterhin einige kommunale Aufgaben und behalt einige kommunale Steuern Auch hat die Zentralregierung bei der Ernennung des Leiters der Prafekturpolizei eine Eingriffsmoglichkeit in die Selbstverwaltung der Prafektur Tokio Weblinks BearbeitenTokubetsu ku kyōgikai Gemeinsame Konferenz der Sonderbezirke eine Vereinigung der 23 Bezirke Tokios 東京都の沿革 amp 特別区の沿革 Zeittafeln zur Geschichte der Bezirke Tokios japanisch PDF Datei 1 73 MB Prafekturarchiv Tokio 都史資料集成 Band 8 大東京市の課題と現実 Dai Tōkyō shi no kadai to genjitsu und Band 9 大東京市三十五区の成立 Dai Tōkyō shi 35 ku no seiritsu mit Quellen zur Verwaltung von Gross Tokio aus Stadtrat Stadtverwaltung Bezirksraten Prafekturverwaltung und Innenministerium Nationale Parlamentsbibliothek Nihon hōrei sakuin 日本法令索引 Index japanischer Gesetze amp Verordnungen Eintrag Tōkyō tosei mit Liste der andernden Gesetze und Links zum Originaltext in Onlinearchiven japanisch Einzelnachweise Bearbeiten a b Kurt Steiner Local Government in Japan Stanford University Press Stanford 1965 S 178 f Tokubetsu ku kyōgikai 特別区の区域の沿革について PDF Datei 519 kB S 6 Sōmu shō Zeittafel zur lokalen Selbstverwaltung Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Tōkyō tosei amp oldid 214190687