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Korean Peninsula Energy Development Organization Die KEDO 1 wurde am 9 März 1995 von den USA Südkorea und Japan im Ansch

Korean Peninsula Energy Development Organization

Die Korean Peninsula Energy Development Organization (KEDO) wurde am 9. März 1995 von den USA, Südkorea und Japan im Anschluss an das am 21. Oktober 1994 zwischen den USA und Nordkorea geschlossene Genfer Rahmenabkommen gegründet.

KEDO sollte die in der Rahmenvereinbarung festgelegten Maßnahmen umsetzen, die insbesondere den Bau eines modernen Atomkraftwerks in Nordkorea sowie eine Beendigung des eigenen nordkoreanischen Atomprogramms zum Ziel hatten. Es sollten Voraussetzungen dafür geschaffen werden, dass Nordkorea in Zukunft über keine Atomwaffen verfügt. Einige Jahre später traten Schwierigkeiten bei der Projektrealisierung auf, das wechselseitige Misstrauen der Vertragspartner nahm zu und es wurden Vertragsverletzungen festgestellt. KEDO stellte schließlich im Jahr 2006 alle Arbeiten ein.

Genfer Rahmenabkommen Bearbeiten

5-MW-Versuchskernreaktor in Nyŏngbyŏn/Nordkorea

Seit den 1950er Jahren betrieb Nordkorea mit technischer Unterstützung der Sowjetunion ein Atomprogramm. Die Weltöffentlichkeit verfolgte diese Aktivitäten mit großer Sorge. Eine entscheidende Wende ergab sich 1985, als Nordkorea auf Druck der Sowjetunion dem Atomwaffensperrvertrag (NVV) beitrat. Ein weiterer Schritt war ein zwischen Nord- und Südkorea 1992 erzieltes Abkommen, das die Koreanische Halbinsel zur atomwaffenfreien Zone erklärte. Die USA demontierten daraufhin ihre in Südkorea stationierten atomaren Waffensysteme. Die International Atomic Energy Agency (IAEA) versuchte anschließend, die nordkoreanischen Atomanlagen insbesondere in Taechon und am Standort Nyŏngbyŏn zu besichtigen. Die Inspektionsreisen wurden jedoch nicht erlaubt. Dies verstärkte die Sorge über die wahren Ziele des Nordkoreanischen Atomprogramms. Durch den Zerfall der Sowjetunion war auch der Einfluss des früheren Know-how Gebers nicht mehr vorhanden. Unter der Führung der USA begannen 1993 Verhandlungen mit Nordkorea, um eine atomare Bewaffnung zu verhindern. Die Verhandlungen führten 1994 zu dem Genfer Rahmenabkommen.

Das Genfer Rahmenabkommen enthielt folgende wesentlichen Regelungen:

  • Die USA werden mit Hilfe eines internationalen Konsortiums zwei Leichtwasserreaktoren mit einer Gesamtleistung von 2000 MW in Nordkorea errichten und finanzieren.
  • Nordkorea wird bestehende Graphit-moderierten Reaktoren innerhalb eines Monats stilllegen.
  • Nordkorea wird zur Bewältigung von Energieproblemen bis zur Fertigstellung der neuen Reaktoren mit bis zu 500.000 jato Rohöl beliefert.
  • Die IAEA erhält das Recht, die Stilllegungsmaßnahmen zu überwachen.
  • Nach Inbetriebnahme der Leichtwasserreaktoren werden die Graphit-moderierten Reaktoren abgebaut.
  • Nordkorea bleibt Mitglied im Atomwaffensperrvertrag und unterwirft sich den Sicherheitsstandards der IAEA.
  • Weitere Verhandlungen mit dem Ziel einer friedlichen Zusammenarbeit insbesondere mit Südkorea sind beabsichtigt.

Leichtwasserreaktoren sind im Gegensatz zu den Graphit-moderierten Reaktoren nicht ohne Weiteres zur Herstellung von kernwaffenfähigem Plutonium geeignet.

Gründung und -Aufbauphase Bearbeiten

Um die Ziele des Genfer Rahmenabkommens durchzusetzen, gründeten die Staaten Südkorea, Japan und USA am 9. März 1995 die Organisation KEDO. Das Sekretariat hatte seinen Sitz in New York. Die Gesellschaft verfügte über einen kleinen Stab von rund 30 festangestellten Fachleuten. Entscheidungsgremium war ein Executive Board, der sich aus Vertretern der Gründungsmitglieder sowie später auch Euratom konstituierte. Von vornherein bestand das Interesse, weitere Staaten oder internationale Organisationen zur Mitarbeit oder auch Mitgliedschaft zu gewinnen. Folgende Staaten sind nachfolgend der Organisation beigetreten:

Der Auftragswert für das Turnkey-Kernkraftwerksprojekt betrug 4,2 Mrd. USD, insgesamt schätzte man Kosten von rund 5,0 Mrd. USD. Der Standort für die beiden Leichtwasserreaktoren war Kumho, rund 30 km nördlich der am japanischen Meer liegenden Hafenstadt Sinpo. In Kumho stand bereits ein 1987 begonnenes aber nicht vollendetes Atomkraftwerk auf der Grundlage von russischem Know-how. Hauptlieferanten waren Hersteller und Dienstleister aus Südkorea. Zur Finanzierung haben die KEDO-Mitglieder bis 2005 einen Betrag von 2,5 Mrd. USD aufgebracht, wovon Südkorea ca. 60 % und Japan ca. 20 % finanziert haben.

Executive Direktoren der KEDO waren:

Das Ende Bearbeiten

Es war ursprünglich geplant, dass das Kernkraftwerk im Jahr 2003 in Betrieb gehen sollte. Die Realisierung verlief jedoch langsamer. Durch die Asienkrise verzögerte sich die Finanzierung insbesondere auf Seiten der Südkoreaner. Auch benötigte die Einrichtung der Baustelle, die Verhandlung mit den Lieferanten und die Einigung über die Kostenteilung zwischen den KEDO-Mitgliedern mehr Zeit als geplant. Der erste Beton für die Fundamente wurde erst am 7. August 2002 gegossen. Diese massiven Verzögerungen stießen bei Nordkorea auf eine erhebliche Verärgerung. Die größten Schwierigkeiten waren allerdings politischer Natur.

Kurz nach Unterzeichnung des Genfer Rahmenabkommens wechselte im Kongress der Vereinigten Staaten die Mehrheit zu den Republikanern, von denen die Vereinbarung heftig kritisiert wurde. Den US Verhandlungsführern wurde vorgeworfen, sie hätten sich unnötig erpressen lassen. Auch sei Nordkorea kein Staat, von dem man ein vertragskonformes Verhalten erwarten könne. Als am 31. August 1998 eine nordkoreanische Taepodong-Rakete in die Japanische See geschossen wurde und im Westen Gerüchte über eine unterirdische Atomanlage in Nordkorea aufkamen, mehrten sich Forderungen nach einer Revision des Abkommens. Im Rahmen des sogenannten Perry Prozesses wurden Ende 1999 Gespräche zur Revision des Genfer Rahmenvertrags begonnen. Nach dem Wechsel der US-Präsidentschaft von Bill Clinton zu George W. Bush Anfang 2001 verschärfte sich die konfrontative Haltung der USA gegenüber Nordkorea. Nach den Terroranschläge am 11. September 2001 erklärte Bush Nordkorea öffentlich zu einem Schurkenstaat und sprach von der Achse des Bösen, zu der er Nordkorea zählte.

Inoffiziellen Berichten zufolge hatte Nordkorea im Jahr 2002 wieder begonnen angereichertes Uran herzustellen. Der Executive Board von KEDO beschloss daraufhin, die Rohöllieferungen einzustellen. Als Reaktion kündigte Nordkorea am 10. Januar 2003 die Mitgliedschaft im Atomwaffensperrvertrag und begann den Reaktor in Nyŏngbyŏn wieder in Betrieb zu nehmen. Ein neuer diplomatischer Versuch waren die Sechs-Parteien-Gespräche (USA, Südkorea, Japan, Russland, China und Nordkorea), die ab 2003 in mehreren Verhandlungsrunden versuchten, die Gefahr einer wieder drohenden atomaren Bewaffnung Nordkoreas abzuwehren. Ein Durchbruch wurde bisher nicht erzielt. Am 21. November 2003 beschloss KEDO wegen Vertragsbruch der nordkoreanischen Seite, die Baumaßnahmen für ein Jahr einzustellen. Ende 2004 wurde die Frist um ein weiteres Jahr verlängert. Da sich keine Verbesserungen einstellten, wurden im Januar 2006 alle Mitarbeiter von der Baustelle abgezogen. Am 31. Mai 2006 beschloss der Executive Board von KEDO wegen wiederholter Vertragsverletzungen der Nordkoreanischen Vertragspartner, das Bauprojekt einzustellen.

Nachlese Bearbeiten

Zum Zeitpunkt der Stilllegung war das Projekt zu knapp 35 % fertiggestellt. Für die Reaktoren befanden sich noch keine Schlüsselkomponenten auf der Baustelle. Die Regelung der finanziellen und rechtlichen Folgen der Stilllegung gestaltete sich schwierig und führte zu längeren Verhandlungen zwischen Südkorea, Japan und USA. Der Rückbau von Komponenten oder der Rücktransport von Bauausrüstung wurde von Nordkorea nicht erlaubt, auch bestand man auf einer Übergabe aller technischen Dokumente und Zeichnungen.

Das Scheitern von KEDO wird von verschiedenen Autoren kommentiert. Das Ziel, eine Vertrauensgrundlage zwischen den USA und Nordkorea aufzubauen, das auch im Genfer Rahmenabkommen angesprochen ist, sei nicht erreicht worden und wohl auch nie ernsthaft versucht worden. Es sei außerdem ein Fehler, China und Russland nicht gleich zu Beginn in die KEDO Organisation einzubinden. Bei den späteren Sechs-Parteien-Gesprächen hätte man dies geändert aber leider zu spät. Vor allem fehlte KEDO eine starke politische Unterstützung seitens der Gründungsmitglieder und insbesondere der USA.

Einzelnachweise Bearbeiten

  1. ↑ KEDO (Homepage). Abgerufen am 25. April 2017 (englisch).
  2. ↑ (Memento des Originals vom 17. Dezember 2003 im Internet Archive), IAEA, 2. November 1994. INFCIRC/457. Abgerufen am 27. April 2017. (englisch) 
  3. Korean Peninsula Energy Development Organization In: Inventory of International Nonproliferation Organizations and Regimes, Center for Nonproliferation Studies. Abgerufen am 28. April 2017. (englisch) 
  4. North Korea: Nuclear Reactors Kedo Consortium Press Conference, Associated Press, 19. August 1997. Abgerufen am 28. April 2017. (englisch) 
  5. ↑ KEDO Annual Report 2005, Dezember 2005. Abgerufen am 29. April 2017. (englisch) 
  6. Interview: Robert Gallucci. PBS Frontline, 5. März 2003, abgerufen am 29. April 2017 (englisch).
  7. Interview: Richard Perle. PBS Frontline, 27. März 2003, abgerufen am 29. April 2017 (englisch).
  8. Ser Myo-ja: Half-forgotten project is a key in next round of 6-party talks, Korea Joongang Daily, 11. September 2005. Abgerufen am 29. April 2017. (englisch) 
  9. An unfair burden, Korea Joongang Daily, 1. Dezember 2005. Abgerufen am 29. April 2017. (englisch) 
  10. Korean Peninsula Energy Development Organization (KEDO). NTI Building a safer world, 26. Oktober 2011, abgerufen am 29. April 2017.
  11. Interview: Charles Kartman. PBS Frontline, 20. Februar 2003, abgerufen am 29. April 2017 (englisch).
  12. Todd Crowell: (Memento des Originals vom 4. Oktober 2006 im Internet Archive), Asia Times Online, 24. September 2004. Abgerufen am 29. April 2017. (englisch)  Info: Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht geprüft. Bitte prüfe Original- und Archivlink gemäß Anleitung und entferne dann diesen Hinweis.@1@2Vorlage:Webachiv/IABot/www.atimes.com 
  13. What Did We Learn From KEDO? The Stanley Foundation, November 2006, abgerufen am 29. April 2017 (englisch).

Weblinks Bearbeiten

Koordinaten: 40° 6′ N, 128° 20′ O

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Veröffentlichungsdatum:
Die Korean Peninsula Energy Development Organization KEDO 1 wurde am 9 Marz 1995 von den USA Sudkorea und Japan im Anschluss an das am 21 Oktober 1994 zwischen den USA und Nordkorea geschlossene Genfer Rahmenabkommen gegrundet 2 KEDO sollte die in der Rahmenvereinbarung festgelegten Massnahmen umsetzen die insbesondere den Bau eines modernen Atomkraftwerks in Nordkorea sowie eine Beendigung des eigenen nordkoreanischen Atomprogramms zum Ziel hatten Es sollten Voraussetzungen dafur geschaffen werden dass Nordkorea in Zukunft uber keine Atomwaffen verfugt Einige Jahre spater traten Schwierigkeiten bei der Projektrealisierung auf das wechselseitige Misstrauen der Vertragspartner nahm zu und es wurden Vertragsverletzungen festgestellt KEDO stellte schliesslich im Jahr 2006 alle Arbeiten ein Inhaltsverzeichnis 1 Genfer Rahmenabkommen 2 Grundung und Aufbauphase 3 Das Ende 4 Nachlese 5 Einzelnachweise 6 WeblinksGenfer Rahmenabkommen Bearbeiten nbsp 5 MW Versuchskernreaktor in Nyŏngbyŏn NordkoreaSeit den 1950er Jahren betrieb Nordkorea mit technischer Unterstutzung der Sowjetunion ein Atomprogramm Die Weltoffentlichkeit verfolgte diese Aktivitaten mit grosser Sorge Eine entscheidende Wende ergab sich 1985 als Nordkorea auf Druck der Sowjetunion dem Atomwaffensperrvertrag NVV beitrat Ein weiterer Schritt war ein zwischen Nord und Sudkorea 1992 erzieltes Abkommen das die Koreanische Halbinsel zur atomwaffenfreien Zone erklarte Die USA demontierten daraufhin ihre in Sudkorea stationierten atomaren Waffensysteme Die International Atomic Energy Agency IAEA versuchte anschliessend die nordkoreanischen Atomanlagen insbesondere in Taechon und am Standort Nyŏngbyŏn zu besichtigen Die Inspektionsreisen wurden jedoch nicht erlaubt Dies verstarkte die Sorge uber die wahren Ziele des Nordkoreanischen Atomprogramms Durch den Zerfall der Sowjetunion war auch der Einfluss des fruheren Know how Gebers nicht mehr vorhanden Unter der Fuhrung der USA begannen 1993 Verhandlungen mit Nordkorea um eine atomare Bewaffnung zu verhindern Die Verhandlungen fuhrten 1994 zu dem Genfer Rahmenabkommen Das Genfer Rahmenabkommen enthielt folgende wesentlichen Regelungen 2 Die USA werden mit Hilfe eines internationalen Konsortiums zwei Leichtwasserreaktoren mit einer Gesamtleistung von 2000 MW in Nordkorea errichten und finanzieren Nordkorea wird bestehende Graphit moderierten Reaktoren innerhalb eines Monats stilllegen Nordkorea wird zur Bewaltigung von Energieproblemen bis zur Fertigstellung der neuen Reaktoren mit bis zu 500 000 jato Rohol beliefert Die IAEA erhalt das Recht die Stilllegungsmassnahmen zu uberwachen Nach Inbetriebnahme der Leichtwasserreaktoren werden die Graphit moderierten Reaktoren abgebaut Nordkorea bleibt Mitglied im Atomwaffensperrvertrag und unterwirft sich den Sicherheitsstandards der IAEA Weitere Verhandlungen mit dem Ziel einer friedlichen Zusammenarbeit insbesondere mit Sudkorea sind beabsichtigt Leichtwasserreaktoren sind im Gegensatz zu den Graphit moderierten Reaktoren nicht ohne Weiteres zur Herstellung von kernwaffenfahigem Plutonium geeignet Grundung und Aufbauphase BearbeitenUm die Ziele des Genfer Rahmenabkommens durchzusetzen grundeten die Staaten Sudkorea Japan und USA am 9 Marz 1995 die Organisation KEDO Das Sekretariat hatte seinen Sitz in New York 3 Die Gesellschaft verfugte uber einen kleinen Stab von rund 30 festangestellten Fachleuten Entscheidungsgremium war ein Executive Board der sich aus Vertretern der Grundungsmitglieder sowie spater auch Euratom konstituierte Von vornherein bestand das Interesse weitere Staaten oder internationale Organisationen zur Mitarbeit oder auch Mitgliedschaft zu gewinnen Folgende Staaten sind nachfolgend der Organisation beigetreten 1 1995 Australien Kanada Neuseeland 1996 Argentinien Chile Indonesien 1997 Europaische Union uber Euratom Polen 1999 Tschechien 2000 UsbekistanDer Auftragswert fur das Turnkey Kernkraftwerksprojekt betrug 4 2 Mrd USD 1 insgesamt schatzte man Kosten von rund 5 0 Mrd USD 4 Der Standort fur die beiden Leichtwasserreaktoren war Kumho rund 30 km nordlich der am japanischen Meer liegenden Hafenstadt Sinpo In Kumho stand bereits ein 1987 begonnenes aber nicht vollendetes Atomkraftwerk auf der Grundlage von russischem Know how Hauptlieferanten waren Hersteller und Dienstleister aus Sudkorea Zur Finanzierung haben die KEDO Mitglieder bis 2005 einen Betrag von 2 5 Mrd USD aufgebracht 5 wovon Sudkorea ca 60 und Japan ca 20 finanziert haben Executive Direktoren der KEDO waren Stephen W Bosworth 1995 1997 L Desaix Anderson 1997 2001 Charles Kartman 2001 2005Das Ende BearbeitenEs war ursprunglich geplant dass das Kernkraftwerk im Jahr 2003 in Betrieb gehen sollte Die Realisierung verlief jedoch langsamer Durch die Asienkrise verzogerte sich die Finanzierung insbesondere auf Seiten der Sudkoreaner Auch benotigte die Einrichtung der Baustelle die Verhandlung mit den Lieferanten und die Einigung uber die Kostenteilung zwischen den KEDO Mitgliedern mehr Zeit als geplant Der erste Beton fur die Fundamente wurde erst am 7 August 2002 gegossen Diese massiven Verzogerungen stiessen bei Nordkorea auf eine erhebliche Verargerung Die grossten Schwierigkeiten waren allerdings politischer Natur Kurz nach Unterzeichnung des Genfer Rahmenabkommens wechselte im Kongress der Vereinigten Staaten die Mehrheit zu den Republikanern von denen die Vereinbarung heftig kritisiert wurde 6 Den US Verhandlungsfuhrern wurde vorgeworfen sie hatten sich unnotig erpressen lassen Auch sei Nordkorea kein Staat von dem man ein vertragskonformes Verhalten erwarten konne Als am 31 August 1998 eine nordkoreanische Taepodong Rakete in die Japanische See geschossen wurde und im Westen Geruchte uber eine unterirdische Atomanlage in Nordkorea aufkamen mehrten sich Forderungen nach einer Revision des Abkommens 7 Im Rahmen des sogenannten Perry Prozesses wurden Ende 1999 Gesprache zur Revision des Genfer Rahmenvertrags begonnen Nach dem Wechsel der US Prasidentschaft von Bill Clinton zu George W Bush Anfang 2001 verscharfte sich die konfrontative Haltung der USA gegenuber Nordkorea Nach den Terroranschlage am 11 September 2001 erklarte Bush Nordkorea offentlich zu einem Schurkenstaat und sprach von der Achse des Bosen zu der er Nordkorea zahlte Inoffiziellen Berichten zufolge hatte Nordkorea im Jahr 2002 wieder begonnen angereichertes Uran herzustellen Der Executive Board von KEDO beschloss daraufhin die Rohollieferungen einzustellen 1 Als Reaktion kundigte Nordkorea am 10 Januar 2003 die Mitgliedschaft im Atomwaffensperrvertrag und begann den Reaktor in Nyŏngbyŏn wieder in Betrieb zu nehmen Ein neuer diplomatischer Versuch waren die Sechs Parteien Gesprache USA Sudkorea Japan Russland China und Nordkorea die ab 2003 in mehreren Verhandlungsrunden versuchten die Gefahr einer wieder drohenden atomaren Bewaffnung Nordkoreas abzuwehren Ein Durchbruch wurde bisher nicht erzielt Am 21 November 2003 beschloss KEDO wegen Vertragsbruch der nordkoreanischen Seite die Baumassnahmen fur ein Jahr einzustellen Ende 2004 wurde die Frist um ein weiteres Jahr verlangert Da sich keine Verbesserungen einstellten wurden im Januar 2006 alle Mitarbeiter von der Baustelle abgezogen Am 31 Mai 2006 beschloss der Executive Board von KEDO wegen wiederholter Vertragsverletzungen der Nordkoreanischen Vertragspartner das Bauprojekt einzustellen Nachlese BearbeitenZum Zeitpunkt der Stilllegung war das Projekt zu knapp 35 fertiggestellt 5 Fur die Reaktoren befanden sich noch keine Schlusselkomponenten auf der Baustelle 8 Die Regelung der finanziellen und rechtlichen Folgen der Stilllegung gestaltete sich schwierig und fuhrte zu langeren Verhandlungen zwischen Sudkorea Japan und USA 9 Der Ruckbau von Komponenten oder der Rucktransport von Bauausrustung wurde von Nordkorea nicht erlaubt auch bestand man auf einer Ubergabe aller technischen Dokumente und Zeichnungen 10 Das Scheitern von KEDO wird von verschiedenen Autoren kommentiert Das Ziel eine Vertrauensgrundlage zwischen den USA und Nordkorea aufzubauen das auch im Genfer Rahmenabkommen angesprochen ist sei nicht erreicht worden und wohl auch nie ernsthaft versucht worden 11 Es sei ausserdem ein Fehler China und Russland nicht gleich zu Beginn in die KEDO Organisation einzubinden Bei den spateren Sechs Parteien Gesprachen hatte man dies geandert aber leider zu spat 12 Vor allem fehlte KEDO eine starke politische Unterstutzung seitens der Grundungsmitglieder und insbesondere der USA 13 Einzelnachweise Bearbeiten a b c d KEDO Homepage Abgerufen am 25 April 2017 englisch a b Agreed Framework of 21 October 1994 Between the United States of America and the Democratic People s Republic of Korea Memento des Originals vom 17 Dezember 2003 im Internet Archive IAEA 2 November 1994 INFCIRC 457 Abgerufen am 27 April 2017 englisch Korean Peninsula Energy Development Organization In Inventory of International Nonproliferation Organizations and Regimes Center for Nonproliferation Studies Abgerufen am 28 April 2017 englisch North Korea Nuclear Reactors Kedo Consortium Press Conference Associated Press 19 August 1997 Abgerufen am 28 April 2017 englisch a b KEDO Annual Report 2005 Dezember 2005 Abgerufen am 29 April 2017 englisch Interview Robert Gallucci PBS Frontline 5 Marz 2003 abgerufen am 29 April 2017 englisch Interview Richard Perle PBS Frontline 27 Marz 2003 abgerufen am 29 April 2017 englisch Ser Myo ja Half forgotten project is a key in next round of 6 party talks Korea Joongang Daily 11 September 2005 Abgerufen am 29 April 2017 englisch An unfair burden Korea Joongang Daily 1 Dezember 2005 Abgerufen am 29 April 2017 englisch Korean Peninsula Energy Development Organization KEDO NTI Building a safer world 26 Oktober 2011 abgerufen am 29 April 2017 Interview Charles Kartman PBS Frontline 20 Februar 2003 abgerufen am 29 April 2017 englisch Todd Crowell Kumho North Korea s nuclear ghost town Memento des Originals vom 4 Oktober 2006 im Internet Archive Asia 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