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In den Jahren 2000 2001 war die Bevolkerung des US Bundesstaates Kalifornien einer massiven Krise der Stromversorgung ausgesetzt Mit der Elektrizitatskrise verbunden waren mehrere grossflachige rollierende Blackouts und die Insolvenz von PG amp E des grossten Energie versorgungs unternehmens des Staates Viele Industrieunternehmen die von einer zuverlassigen Stromversorgung abhangig waren wurden geschadigt Die volkswirtschaftlichen Kosten der Krise werden auf 40 45 Milliarden US geschatzt Die Krise trat in Folge der sogenannten Deregulierung der Energiebranche in Kalifornien auf Die neuen regulatorischen Rahmenbedingungen wurden somit auch mit der Krise in Verbindung gebracht Nach grundlicher Untersuchung kam die Federal Energy Regulatory Commission FERC 2003 zu dem Schluss 1 Ungleichgewicht von Angebot und Nachfrage fehlerhaftes Marktdesign und inkonsistente Marktregeln ermoglichten signifikante Marktmanipulationen wie sie in dem endgultigen Untersuchungsbericht ausgefuhrt werden Ohne die Dysfunktionalitat des zugrundeliegenden regulierten Marktes waren Versuche den Markt zu manipulieren nicht erfolgreich gewesen Da viele andere amerikanische und europaische Staaten wie auch Deutschland zur selben Zeit begonnen hatten ihre Energieversorgungsbranche in ahnlicher Art umzustrukturieren und neuen regulatorischen Rahmenbedingungen zu unterwerfen fand die kalifornische Energiekrise als eine Art Lehrbuchbeispiel fur staatliche Regulatoren weitraumige internationale Beachtung 2 Inhaltsverzeichnis 1 Hauptereignisse der Krise 2 Mangel des regulatorischen Marktdesigns 3 Angebot und Nachfrage 4 Marktmanipulation und die Rolle von Enron 5 Stromabschaltungen im Sommer 2020 6 Siehe auch 7 EinzelnachweiseHauptereignisse der Krise BearbeitenAm 14 Juni 2000 waren 97 000 Kunden der Kustenregion von San Francisco rollierenden Stromabschaltungen ausgesetzt Im August 2000 legte San Diego Gas amp Electric Company Beschwerde wegen Marktmanipulation einiger Energieerzeuger ein Am 7 Dezember 2000 erklarte der unabhangige Netzbetreiber der das kalifornische Stromnetz betreibt wegen mangelndem Angebot und stillstehenden Kraftwerken den ersten staatsweiten Stromalarm Stufe 3 das heisst die Stromreserven lagen unter 3 Prozent Rollierende Abschaltungen wurden durch die Entscheidung des Staates vermieden zwei grosse bundes und staatseigene Wasserpumpen ausser Betrieb zu nehmen um den Energieverbrauch zu senken Am 15 Dezember 2000 lehnte die Federal Energy Regulatory Commission FERC Kaliforniens Antrag auf eine Obergrenze fur Handelspreise ab An diesem Tag zahlte Kalifornien Handelspreise von uber 1400 pro Megawattstunde im Vergleich zu einem mittleren Preisniveau von 45 pro Megawattstunde noch vor einem Jahr Am 17 Januar 2001 veranlasste die Stromkrise Gouverneur Gray Davis dazu den Notstand zu erklaren Spekulanten an der Spitze Enron machten hohe Gewinne wahrend der Staat ins Wanken geriet Am 17 und 18 Januar gab es rollierende Stromabschaltungen Hohe Handelspreise in Verbindung mit staatlich fixierten Endkundenpreisen brachten die etablierten Energieversorger des Staates in eine kritische Lage Am 6 April 2001 erklarte der Energieversorger Pacific Gas and Electric PG amp E Insolvenz 3 und Southern California Edison SCE bewahrte sich nur durch einen beharrlich mit dem kalifornischen Staat verhandelten Restrukturierungsplan vor demselben Schicksal Zwischen 2000 und 2001 entliessen die kalifornischen Energieversorger 1 300 Mitarbeiter von 56 000 auf 54 700 Gouverneur Davis kaufte Strom zu extrem ungunstigen Bedingungen am offenen Markt da die kalifornischen Stromversorger praktisch bankrott waren und keine Kaufkraft hatten Die resultierende langfristige Verschuldung verschlimmerte die Verschuldungskrise des Staates und senkte das Ansehen von Davis Verwaltung 4 Erst im Juni 2001 waren neue Kraftwerke in Produktion und die Stromhandelspreise wieder auf normalem Niveau Die Verschuldungskrise die aus der Stromkrise hervorging hielt jedoch noch Jahre an 5 6 Mangel des regulatorischen Marktdesigns BearbeitenIm Jahr 1996 wurde durch Gouverneur Pete Wilson die sogenannte Deregulierung der Stromversorgung Kaliforniens angestossen Im Rahmen dieser Deregulierung die das Ziel hatte den Wettbewerb zu erhohen wurde die Branche restrukturiert Die etablierten Energieversorger Southern California Edison SCE San Diego Gas amp Electric und Pacific Gas and Electric PG amp E mussten den grossten Teil ihrer Erzeugung abstossen 5 Im Marz 1998 wurden auf diesem Wege 40 der installierten Erzeugungskapazitat insgesamt 20 GW an unabhangige Erzeuger verkauft Zu letzteren gehorten Mirant Reliant Williams Dynegy AES und Enron Die Energieversorger waren weiterhin fur die Stromverteilung zustandig und konkurrierten mit anderen Firmen im Endverbrauchermarkt Um ihre Kunden zu versorgen mussten sie den Strom nun auf der neu geschaffenen Nur Spot Borse dem California Power Exchange PX von den genannten Erzeugern kaufen Den Energieversorgern war es verboten langfristige Kontrakte abzuschliessen die ihnen ermoglicht hatten die Beschaffung ihres langfristigen Endkundenabsatzes gegen tagliche Preissprunge durch Versorgungsunterbrechungen und Witterungseffekte abzusichern 5 Im Jahr 2000 wurden die bis dahin bestehenden Preiskontrollen auf den Handelsmarkten durch eine weiche Obergrenze soft cap ersetzt die hohere Preise erlaubte wenn sie kostenbegrundet sind Die Endkundenpreise blieben jedoch reguliert 7 Letzteres war Teil einer Absprache mit dem Regulator und sollte den Energieversorgern erlauben Kosten von Anlagen abzuschreiben die wegen gestiegenem Wettbewerb notleidend geworden waren 5 Die Erwartung hierbei war dass die eingefrorenen Endkundenpreise hoher bleiben wurden als die Handelspreise Tatsachlich lief aber die Regulierung der Handelspreise ins Leere Energiehandler konnten hohere Handelspreise mit einem Verweis auf Importpreise aus anderen US Staaten begrunden Also war es profitabel Energie aus Kalifornien zu exportieren und zu hoherem Preis wieder zu reimportieren 5 Etwa ab Mai 2000 stiegen die Handelspreise uber die fixierten Endkundenpreise Die Situation fur die drei etablierten Stromversorger wurde kritisch Die bestehende Regulierung fror die Endkundenpreise ein sorgte aber nicht fur niedrigere Einkaufskosten fur die Versorger Der kurzfristige Preisanstieg in den Handelsmarkten hatte wegen der langen Planungs Genehmigungs und Bauzeiten fur Kraftwerke keine Auswirkung auf das Angebot Stattdessen verlangten die bestehenden Erzeuger mit wachsender Knappheit von Strom einfach mehr Geld Im Januar 2001 begannen die Erzeuger Kraftwerke abzufahren um die Preise hochzutreiben Dass die Handelspreise hoher wurden hatte wegen der fixierten Endkundenpreise keine Auswirkung auf die Nachfrage Die etablierten Versorger mussten somit kaufen sei es auch mit Verlust Fur Stromprodukte die sie fruher zu 3 ct kWh produziert hatten mussten sie nun 11 20 50 oder mehr ct bezahlen Auf der anderen Seite durften sie hochstens 6 7 ct kWh an ihre Endkunden weitergeben Preiserhohungen waren ohne Erlaubnis der offentlichen Energieversorgungskommission nicht moglich Bis zum Fruhjahr 2001 hatten die beiden Energieversorger PG amp E und Southern California Edison zusammen 20 Milliarden Dollar Schulden aufgehauft und ihre Anlagen hatten Junkstatus Somit waren sie auch nicht mehr in der Lage Energie fur ihre Kunden zu kaufen Der Staat schritt ein und betraute die Wasserbehorde California Department of Water Resources mit dem Energiekauf 5 Am 1 Februar 2001 wurde diese Massnahme ausgeweitet und betraf auch SDG amp E Am 6 April 2001 erklarte PG amp E Insolvenz und Southern California Edison entging dem nur knapp Auffalligerweise war die Stadt Los Angeles nicht von der Krise betroffen da die regierungseigenen Versorger in Kalifornien einschliesslich des Los Angeles Departments of Water amp Power von der Neuregulierung nicht betroffen waren und ihre Uberschussenergie wahrend der Krise an die privaten Versorger des Staates weiterverkauften hauptsachlich an Southern California Edison Dies sorgte dafur dass die grossere Umgebung von Los Angeles nur rollierende Brown outs erlitt statt der langfristigen Ausfalle in anderen Teilen des Staates Die Krise fuhrte uber Kalifornien hinaus zu Skepsis gegenuber Experimenten mit Strommarkten 2 S David Freeman der mitten in der Krise zum Vorsitzenden der California Power Authority ernannt worden war ausserte sich in einer Zeugenaussage 8 vor einem Ausschuss am 15 Mai 2002 wie folgt Aus dieser Erfahrung sollten wir eine fundamentale Lehre ziehen Strom ist wirklich anders als alles andere Man kann ihn nicht lagern man kann ihn nicht sehen wir konnen nicht ohne ihn auskommen was die Gelegenheiten aus einem deregulierten Markt Vorteil zu ziehen zahllos macht Strom ist ein offentliches Gut das vor privatem Missbrauch geschutzt werden muss Ware Murphy s Gesetz fur einen Marktansatz fur Strom geschrieben hiesse das Gesetz Jedes System das manipuliert werden kann wird manipuliert werden wird manipuliert werden zur schlechtest moglichen Zeit Und ein Marktansatz fur Strom ist an sich manipulierbar Niemals wieder durfen wir privaten Interessen erlauben kunstliche oder echte Knappheit zu erzeugen und die Kontrolle zu ubernehmen Enron stand fur Geheimhaltung und Verantwortungslosigkeit In der Stromversorgung brauchen wir Offenheit und Firmen die verantwortlich dafur sind die Lichter an zu halten Wir mussen zuruckkommen zu Firmen die Kraftwerke betreiben mit klarer Verantwortung dafur echten Strom in langfristigen Vertragen zu verkaufen Es gibt keinen Platz fur Firmen wie Enron die das Aquivalent eines elektronischen Telefonbuchs besitzen und das System ausspielen um den Gewinn aus nutzloser Vermittlung zu machen Firmen die Kraftwerke besitzen konnen um Vertrage konkurrieren um unsere Stromabnahme zu vernunftigen Preisen zu liefern die die Kosten widerspiegeln Eine spatere Studie des Department of Energy im Jahr 2007 wies nach dass Endkundenpreise in den Jahren 1999 bis 2007 deutlich mehr in Staaten gestiegen waren die eine Deregulierung angestossen hatten als in solchen die dies nicht getan hatten 9 Angebot und Nachfrage BearbeitenKaliforniens Bevolkerung wuchs in den 1990ern um 13 Der Staat baute in dieser Zeit kein neues Kraftwerk aber bestehende Kraftwerke wurden erweitert und die Stromerzeugung stieg zwischen 1990 und 2001 um fast 30 Die Erzeugungskapazitat war jedoch relativ knapp 10 Es hatte Verzogerungen bei der Genehmigung neuer Kraftwerke gegeben 5 und Kaliforniens Energieversorger waren zunehmend von importiertem Strom aus Wasserkraft aus den Pacific Northwest Staaten Oregon und Washington abhangig 4 Im Sommer 2001 reduzierte eine Durre in den Nordweststaaten die Verfugbarkeit von Wasserkraftstrom fur Kalifornien Obwohl die verfugbare Erzeugungskapazitat zuzuglich externem Angebot zu jedem Zeitpunkt der Krise grosser war als der Bedarf war Energie knapp genug dass die privaten Erzeuger den Staat erfolgreich erpressen konnten indem sie ihre Kraftwerke in Revision schickten um eine kunstliche Knappheit zu erzeugen Weiterhin kam den Marktmanipulatoren Kaliforniens schlechte Netzinfrastruktur zugute Die Hauptverbindung zwischen Norden und Suden war viele Jahre nicht ausgebaut worden und wurde zu einem Engpass mit einer Maximalkapazitat von 3 900 MW 11 Ohne Manipulation war der Engpass unproblematisch in der entstehenden Situation trug er aber dazu bei den verfugbaren Pool an Erzeugung bei lokaler Knappheit kleiner und die Versorger erpressbarer zu machen Laut Einschatzung der International Energy Agency hatte eine 5 niedrigere Nachfrage zu einer 50 prozentigen Preisreduktion wahrend der Spitzenstunden der kalifornischen Energiekrise 2000 2001 gefuhrt Auch eine preissensitivere Nachfrage hatte den Markt gegen Zuruckhaltung von Angebot robuster gemacht Marktmanipulation und die Rolle von Enron BearbeitenNotorisch bekannt fur das Ausspielen der Marktregeln und die Erzielung hoher spekulativer Gewinne wurde Enron Der CEO von Enron Kenneth Lay spottete uber die Bemuhungen der Staatsregierung von Kalifornien die Praktiken der Energiehandler zu vereiteln und sagte In der Finanzanalyse ist es unwichtig was ihr verruckten Leute in Kalifornien macht denn ich habe schlaue Kerle die immer herausfinden wie man Geld verdienen kann Mit geheimen Absprachen mit Erzeugungsfirmen sorgte Enron dafur dass Kraftwerke abgefahren werden und der Preis steigt 12 13 Weiterhin wurden Enron fingierte Kraftwerksausfalle vorgeworfen 14 Bei Enron und anderen Energiehandlern wurden diverse Konstrukte die letztendlich der profitablen Umdeklaration von Strom dienten unter Namen wie Fat Boy Death Star Forney Perpetual Loop Ricochet Ping Pong Black Widow Big Foot Red Congo Cong Catcher und Get Shorty bekannt 15 16 Der Begriff Megawatt Wasche analog zu Geldwasche bezeichnet die Verschleierung der wahren Herkunft spezifischer Mengen Strom Das kalifornische Energiemarktdesign sah fur elektrische Energie die ausserhalb Kaliforniens produziert wurde einen hoheren Preis vor Es war somit vorteilhaft den Anschein zu erwecken dass Strom ausserhalb Kaliforniens produziert worden war Uberbuchung bezeichnet die Manipulation der verfugbaren Kapazitaten fur Stromtransport im Ubertragungsnetz HoS Ebene Stromleitungen haben eine Maximalkapazitat Kapazitaten mussten im Voraus gebucht werden um gekaufte und verkaufte elektrische Energie zu transportieren Uberbuchung bezeichnet nun die absichtliche Reservierung von mehr Kapazitat als tatsachlich erforderlich ist Dies hat den Zweck den Eindruck zu erwecken dass Leitungen belegt sind und fur andere Nutzer nicht zur Verfugung stehen Uberbuchung war ein Baustein mehrerer missbrauchlicher Konstrukte Die Death Star Gruppe beispielsweise basierte auf Marktregeln nach denen der Staat Engpassgebuhren zahlen muss um Engpasse auf grosseren Verbundleitungen zu mindern Diese Gebuhren sollten einen Anreiz fur Erzeuger darstellen das Engpassproblem zu losen In dem Death Star Szenario war der Engpass jedoch imaginar und die Gebuhren Reingewinn In einem Brief von David Fabian an US Senatorin Barbara Boxer im Jahr 2002 heisst es Es gibt nur eine Verbindung zwischen dem nordlichen und dem sudlichen Stromnetz Kaliforniens Ich habe gehort dass Enrons Handler diese absichtlich uberbuchten und dann andere dazu brachten sie zu brauchen Durch die neuen kalifornischen Marktregeln konnte Enron dann nach Belieben preis pokern Enron ging letztendlich bankrott und einigte sich am 16 Juli 2005 auf einen Vergleich uber 1 52 Milliarden Dollar mit einer Gruppe kalifornischer Behorden und privaten Energieversorgern Wegen anderer ausstehender Forderungen im Zusammenhang mit der Pleite wurde aus dieser Forderung nur noch eine Zahlung von 202 Millionen Dollar erwartet Ken Lay wurde am 25 Mai 2006 einer Vielzahl krimineller Tatvorwurfe die nicht mit der kalifornischen Energiekrise im Zusammenhang standen schuldig befunden aber er starb am 5 Juli desselben Jahres vor der Urteilsverkundung Da er starb wahrend sein Fall in Berufung war wurde die Verurteilung annulliert und seine Familie durfte sein gesamtes Vermogen behalten Enron handelte Energiederivate die von der Regulierung der Commodity Futures Trading Commission explizit ausgenommen waren Anlasslich einer Anhorung vor dem Senat im Januar 2002 drang Vincent Viola Vorsitzender der New York Mercantile Exchange des grossten Marktplatzes fur Energiehandel und Clearing darauf dass Firmen wie Enron die nicht auf dem Parkett handeln und nicht denselben Regulierungen unterliegen denselben Kriterien fur Compliance Offenlegung und Beaufsichtigung unterliegen sollten Er bat das Komitee grossere Transparenz fur Zahlen von Firmen wie Enron einzufordern Jedenfalls beschloss der U S Supreme Court dass FERC die Macht hat bilaterale Kontrakte fur ungultig zu erklaren wenn es zu dem Schluss kommt das die Preise oder Bedingungen dieser Kontrakte ungerecht oder unbillig sind Nevada war der erste Staat der versuchte Verluste aus solchen Kontrakten auf diese Weise wiedereinzubringen Stromabschaltungen im Sommer 2020 BearbeitenKalifornien wurde 20 Jahre spater wieder von rollierenden Blackouts also geplanten Stromabschaltungen zur Sicherung der Systembilanz geplagt Die Stromabschaltungen fanden am 14 und 15 August 2020 statt 17 3 5 Sie begannen jeweils gegen 18 30 Ortszeit und dauerten uber zwei Stunden bzw bis zu 90 Minuten Es waren 490 000 bzw 320 000 Netznutzer betroffen als 1070 MW bzw 700 MW Last abgeworfen wurde 18 35 Damit konnte die Leistungsreserve bei 6 stabilisiert werden ublich sind mindestens 15 Noch hohere Defizite in der elektrischen Energievorsorgung wurden im Zeitraum vom 17 19 August 2020 erwartet Jedoch konnte durch eine konzertierte Aktion die Last durch Klimaanlagen um 4 GW gesenkt werden und bei Erzeugungsanlagen durch eine temporare Aussetzung von Umweltauflagen eine erhohte Spitzenerzeugung realisiert werden so dass keine weiteren rollierenden Stromabschaltungen notwendig wurden 18 32Als Ursache fur die Stromausfalle wurden drei Hauptgrunde identifiziert 18 38 64 Eine Hitzewelle 30 Jahres Ereignis die zu der Zeit im Westen der USA wutete loste einen Spitzenbedarf in der Klimatisierung aus welches uber den Planungen der Energieversorgungsunternehmen lag Die Gesamtlast lag bei ca 45 GW Die Moglichkeit des Energieimports aus Nachbarstaaten war eingeschrankt weil auch dort die Reservekapazitaten knapp waren In der Ubergangsphase der Energiewende hin zu einer erneuerbaren verlasslichen und bezahlbaren Versorgung wurde nicht genugend darauf geachtet dass jederzeit genugend gesicherte Leistung verfugbar ist welche auch Extremwetterlagen wie oben abdeckt Gewisse Gepflogenheiten im Day Ahead Markt verstarkten den Versorgungsengpass wie z B die Unterschatzung des Verbrauchs bei einigen Bilanzkreisen oder das Vermengen von Day Ahead und Intraday Preisen im sog convergence bidding Regulierungslucken oder eine Manipulation des Strommarktes incl der Ubertragungskapazitaten waren also nicht die Ursache der Abschaltung im August 2020 19 auch wenn gewisse Marktregeln eine strikte Bilanzkreistreue nicht unterstutzten und das Problem im Spotmarkt verdeckten Allerdings ist das elektrische Energieversorgungssystem dadurch gekennzeichnet dass nur eine schwache Anbindung an Nachbarstaaten gegeben ist die zudem von weitraumigen Wetterereignissen im Sudwesten der USA gleichzeitig getroffen werden Daher wird mittel bis langfristig der Ausbau von disponiblen Erzeugungsanlagen in Betracht gezogen und der beschleunigte Einsatz von DSM Systemen und zeitabhangigen Tarifen 18 73 Neben der Herausforderung stets ausreichend gesicherte Leistung vorzuhalten was mit Blick auf den Klimawandel besonders den elektrischen Energieverbrauch von klimatisierten Gebauden betrifft hat Kalifornien auch noch mit dem Risiko von Waldbranden zu kampfen die nicht nur Verteilnetzleitungen betreffen sondern auch Trassen des Ubertragungsnetzes lahmlegen konnen 17 11ffSiehe auch BearbeitenEnergiekrise Marktdesign der Energiewirtschaft StromhandelEinzelnachweise Bearbeiten Findings at a Glance PDF Nicht mehr online verfugbar Archiviert vom Original am 21 Februar 2006 abgerufen am 12 September 2016 englisch nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www ferc gov a b Die kalifornische Energiekrise PDF Nicht mehr online verfugbar Archiviert vom Original am 2 September 2016 abgerufen am 8 September 2016 nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot ecowords s04 man ticore it Energiekrise eskaliert Abgerufen am 8 September 2016 a b Energy crisis cited as turning point for Davis Nicht mehr online verfugbar Archiviert vom Original am 15 September 2016 abgerufen am 8 September 2016 englisch nbsp Info Der Archivlink wurde 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Deutschland moglich PDF Nicht mehr online verfugbar Archiviert vom Original am 15 September 2016 abgerufen am 8 September 2016 nbsp Info Der Archivlink wurde automatisch eingesetzt und noch nicht gepruft Bitte prufe Original und Archivlink gemass Anleitung und entferne dann diesen Hinweis 1 2 Vorlage Webachiv IABot www energie fakten de Path 15 Upgrade Project PDF Nicht mehr online verfugbar Archiviert vom Original am 24 Marz 2013 abgerufen am 8 September 2016 englisch Enron Traders Caught On Tape Abgerufen am 8 September 2016 englisch Tapes Enron plotted to shut down power plant Abgerufen am 8 September 2016 englisch Enron soll Stromausfalle fingiert haben Abgerufen am 8 September 2016 schemes designed to take advantage of the California market PDF Abgerufen am 6 September 2016 englisch Wie Enron das Licht in Kalifornien ausknipste Abgerufen am 8 September 2016 a b Frank Graves John Tsoukalis Sophie Leamon 2020 CAISO Blackouts and Beyond The Future of California Resource Planning 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