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Zahlungen für ökosystemdienstleistungen engl Payments for Ecosystem Services PES sind ein umweltökonomisches Instrument

Zahlungen für Ökosystemdienstleistungen

Zahlungen für Ökosystemdienstleistungen (engl. Payments for Ecosystem Services (PES)) sind ein umweltökonomisches Instrument, um Anreize zur kontinuierlichen Bereitstellung von Ökosystemdienstleistungen zu schaffen. Dabei erhalten beispielsweise Landwirte oder Grundbesitzer (Verkäufer) Ausgleichszahlungen von Nutzern oder Profiteuren (Käufer) jener Leistungen.

Zuordnung Bearbeiten

PES können der Neoklassischen Theorie, einem Paradigma der Volkswirtschaftslehre, zugeordnet werden. PES können in dieser Theorie bei einem Marktfehler eingesetzt werden, dessen Ursache entweder darin liegt, dass die Preise auf den Märkten falsche Signale über die Knappheit der Güter senden oder kein Markt für ein Gut existiert. Um dieses Problem zu lösen, ist ein Ansatz dieser Theorie die PES. Dabei soll verschiedenen Dienstleistungen, welche die Natur erbringt, einen Wert/Preis zugemessen werden und so ein Markt oder ein angemessener Preis geschaffen werden.

Funktionsweise Bearbeiten

PES sind auf freiwilliger Basis vorgenommene Transaktionen zwischen mindestens einem „Verkäufer“ und mindestens einem „Käufer“ für die dauerhafte Bereitstellung genau festgelegter Ökosystemdienstleistungen.

Staatliche Förderprogramme können in diesem Zusammenhang einen marktbasierten PES-Mechanismus zum Erhalt von Ökosystemen und ihren Dienstleistungen unterstützen. Bisher wurden meist Leistungen in folgenden Bereichen honoriert:

Käufer können die tatsächlichen Nutzer einer Ökosystemdienstleistung sein, also private Personen, Unternehmen oder Gemeinden, aber auch staatliche, nichtstaatliche oder internationale Organisation, die im Interesse von Endnutzern agieren.

Verkäufer der bereitgestellten Ökosystemdienstleistungen sind meist Landwirte oder andere Grundbesitzer. Auch der Staat ist oft ein Flächeneigner. PES-Programme können sich daher auch auf staatliche Flächen z. B. in Schutzgebieten beziehen.

Bedeutung Bearbeiten

PES-Verträge sind in erster Linie ein Instrument zur Erhaltung von Ökosystemdienstleistungen. Das Millennium Ecosystem Assessment zeigt, dass circa 60 % der untersuchten Umweltdienstleistungen schneller degradieren, als sie sich wiederherstellen lassen. Die PES können finanzielle Anreize für eine ressourcenschonende Landwirtschaft sowie anderen "nachhaltigen" Nutzungs- sowie Naturschutzaktivitäten setzen. Sofern die Erhaltung der biologischen Vielfalt eine direkte Folge oder eine Nebenfolge davon ist, dass die Bereitstellung von Ökosystemdienstleistungen gefördert wird, dienen PES den Zielen des Übereinkommens über die biologische Vielfalt (CBD).

Es können damit aber auch positive sozioökonomische Effekte erzielt werden. Zum Beispiel können arme Grundbesitzer am Oberlauf eines Flusses von reicheren Unterliegern – etwa in größeren Städten – dafür bezahlt werden, dass sie ihre Landbewirtschaftung an Zielen des Hochwasserschutzes ausrichten. Wenn die Zahlungen die Opportunitätskosten der Oberlieger übersteigen, kann so ein Beitrag zur Armutsminderung geleistet werden. Positive Effekte sind jedoch nicht garantiert. Die FAO empfiehlt, Projekte zur Honorierung von Ökosystemdienstleistungen im Vorfeld auf mögliche negative Nebeneffekte für Randgruppen zu prüfen.

Beispiele für Honorierungen von Ökosystemdienstleistungen Bearbeiten

Der Fluss Cumes ist die Haupttrinkwasserquelle der Stadt Jesus de Otoro (Departamento Intibucá in Honduras). Lokale Kaffeeproduzenten haben Nebenprodukte der Verarbeitung in den Fluss entsorgt, damit zu einer Wasserverunreinigung beigetragen und so Wasser-Nutzer flussabwärts beeinträchtigt. Um dieses Problem zu lösen hat die lokale Wasser- und Abwasserverwaltung ein Vergütungsprogramm entwickelt, von dem Kaffeeproduzenten am Flussoberlauf sowie die Einwohner flussabwärts profitieren können. Dementsprechend sollten Dorfbewohner flussabwärts monatlich ca. $ 0,06 pro Haushalt an die Verwaltung zahlen, die das Geld an Kaffeeproduzenten flussaufwärts und Bauern flussabwärts mit der Auflage weiterleitet, Maßnahmen zu ergreifen, die eine Wasserverunreinigung verhindern. Diese Maßnahmen haben den Bau von Bewässerungsgräben, die Nutzung organischer Dünger und eine angemessene Rückstandsbehandlung gefördert.

In der Stadt Jamestown auf der Insel Rhode (USA) mähen die Landwirte das Heu in der Regel zweimal im Jahr. Jedoch vernichtet diese Tätigkeit das Habitat der lokalen Wiesenbrüter. Ökonomen von der University of Rhode Island und EcoAssets Markets Inc. haben die Einwohner von Jamestown zur Rettung der Wiesenvögel um finanzielle Unterstützung gebeten. Die Höhe der Beiträge variierte zwischen $ 5 und $ 200 pro Person. Die Gesamtsumme von $ 9800 reichte aus, um die jährlichen Kosten für die verringerten Heuernten von drei Bauernhöfen in Jamestown zu kompensieren. Dadurch haben die Vögel genügend Zeit zu nisten, sodass ihre Population erhalten bleibt. In diesem Fall profitieren sowohl die Bauern, die jetzt nur einmal im Jahr mähen müssen, als auch die Biodiversität.

Im Oktober 2009 wurde der erste internationale Klimawald, den die gemeinnützige Organisation „Tourism cares“ initiiert hat, in Schuenhagen (Deutschland) begründet. Dieses Programm wird durch die Aktion „Waldaktie“ unterstützt, die den Touristen in Mecklenburg-Vorpommern die Möglichkeit bietet, Waldaktien zu kaufen und damit ihren Urlaub CO2-neutral zu gestalten. Eine Aktie hat einen Kaufpreis von 10 € und ermöglicht, auf einer Fläche von 10 m2 Bäume zu pflanzen. Bei regelmäßigen öffentlichen Baumpflanzungen können die Touristen die von ihnen gespendeten Bäume auch persönlich einpflanzen. Durch die Waldaktien kann man kein Aktionärsrecht erwerben, weil es sich nur um einen symbolischen Beitrag zur Klimaverbesserung handelt.

Im deutschen Bundesland Baden-Württemberg werden aus dem Wasserentnahmeentgelt Ausgleichszahlungen für den Gewässerschutz an Landwirte gezahlt.

Kritik Bearbeiten

Ein Kritikpunkt dieses Verfahrens ist, dass es keinen vernünftigen Bewertungsmaßstab für das Verfahren gibt. Es ist nicht objektiv festzustellen, wie viel z. B. ein Feuchtgebiet oder ein Regenwald wert sind und welcher Preis den Dienstleistungen, welche die Natur erbringt, zugeordnet werden kann. Einher kommt ebenso ein ethisches Problem, da sich die Frage stellt, wie viel einer Gesellschaft die PES wert sind.

Siehe auch Bearbeiten

Literatur Bearbeiten

  • Scott J. Callan, Janet M. Thomas: Environmental Economics and Management. Thompson South-Western, Mason, OH 2007.
  • Nathaniel O Keohane, Sheila M. Olmstead: Markets and the Environment. Island Press, Washington, DC 2007.
  • Frank A. Ward: Environmental and Natural Resource Economics. Prentice-Hall, 2006.
  • A. Schäfer: Biodiversität und ökosystemare Leistungen unter den Bedingungen des Klimawandels – Monetarisierung der Ökosystemdienstleistungen von Mooren. Biologische Vielfalt und Klimawandel : Tagungsband mit den Beiträgen der 2. BfN-Forschungskonferenz "Biologische Vielfalt und Klimawandel" vom 2. bis 3. März 2010 in Bonn.
  • Burkhard Schweppe-Kraft: Ökosystemdienstleistungen: ein Ansatz zur ökonomischen Bewertung von Natur. In: Local Land and Soil News : The Bulletin of the European Land and Soil Alliance. 34/35, 2010, S. 11–14.
  • K. Schröder, S. Rajmis, J. Barkmann, R. Marggraf: Ökonomische Wertschätzung von Ökosystemdienstleistungen und Biodiversität in Waldökosystemen. Treffpunkt Biologische Vielfalt IX : aktuelle Forschung im Rahmen des Übereinkommens über die biologische Vielfalt vorgestellt auf einer wissenschaftlichen Expertentagung an der Internationalen Naturschutzakademie Insel Vilm vom 24.–28. August 2009. 2010.
  • Payments for Ecosystem Services – From Local to Global. Themenausgabe der Zeitschrift Ecological Economics. Volume 69, Issue 11, S. 2060–2150. (Sciencedirect)

Weblinks Bearbeiten

Einzelnachweise Bearbeiten

  1. Mahnkopf-Praprotnik, Silke (2020): Kurs "Nachhaltige Ökonomie" der Hochschule für Wirtschaft und Recht, Vorlesungsskript.
  2. Sven Wunder: Payments for environmental services: Some nuts and bolds. (= CIFOR Occasional Paper. No. 42). Center for International Forestry Research, 2010. (cifor.org)
  3. CIFOR: Payment for environmental services. What are “payments for environmental services”? (cifor.org)
  4. UNEP. 2008.
  5. ↑ S. Engel, S. Pagiola, S. Wunder: Designing payments for environmental services in theory and practice: An overview of the issues. In: Ecological economics. 65, 2008, S. 663–674.
  6. World Resources Institute: (Memento vom 6. November 2011 im Internet Archive) (PDF; 15,6 MB). 2008.
  7. FAO: The state of food and agriculture: Paying farmers for environmental services. 2007.
  8. Markets for Watershed Services -Country Profile Ina Porras and Nanete Neves - 2006 Honduras - Jesus de Otoro (PASOLAC initiative) (PDF; 57 kB)
  9. University of Rhode Island: URI economists protect habitat for nesting birds
  10. Waldaktie
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Veröffentlichungsdatum:
Zahlungen fur Okosystemdienstleistungen engl Payments for Ecosystem Services PES sind ein umweltokonomisches Instrument um Anreize zur kontinuierlichen Bereitstellung von Okosystemdienstleistungen zu schaffen Dabei erhalten beispielsweise Landwirte oder Grundbesitzer Verkaufer Ausgleichszahlungen von Nutzern oder Profiteuren Kaufer jener Leistungen Inhaltsverzeichnis 1 Zuordnung 2 Funktionsweise 3 Bedeutung 4 Beispiele fur Honorierungen von Okosystemdienstleistungen 5 Kritik 6 Siehe auch 7 Literatur 8 Weblinks 9 EinzelnachweiseZuordnung BearbeitenPES konnen der Neoklassischen Theorie einem Paradigma der Volkswirtschaftslehre zugeordnet werden PES konnen in dieser Theorie bei einem Marktfehler eingesetzt werden dessen Ursache entweder darin liegt dass die Preise auf den Markten falsche Signale uber die Knappheit der Guter senden oder kein Markt fur ein Gut existiert Um dieses Problem zu losen ist ein Ansatz dieser Theorie die PES Dabei soll verschiedenen Dienstleistungen welche die Natur erbringt einen Wert Preis zugemessen werden und so ein Markt oder ein angemessener Preis geschaffen werden 1 Funktionsweise BearbeitenPES sind auf freiwilliger Basis vorgenommene Transaktionen zwischen mindestens einem Verkaufer und mindestens einem Kaufer fur die dauerhafte Bereitstellung genau festgelegter Okosystemdienstleistungen 2 3 Staatliche Forderprogramme konnen in diesem Zusammenhang einen marktbasierten PES Mechanismus zum Erhalt von Okosystemen und ihren Dienstleistungen unterstutzen Bisher wurden meist Leistungen in folgenden Bereichen honoriert CO2 Abscheidung und Speicherung Feuchtgebietsschutz Wasser und Bodenschutz Arten Habitat und Biodiversitatsschutz 4 Kaufer konnen die tatsachlichen Nutzer einer Okosystemdienstleistung sein also private Personen Unternehmen oder Gemeinden aber auch staatliche nichtstaatliche oder internationale Organisation die im Interesse von Endnutzern agieren 5 Verkaufer der bereitgestellten Okosystemdienstleistungen sind meist Landwirte oder andere Grundbesitzer Auch der Staat ist oft ein Flacheneigner PES Programme konnen sich daher auch auf staatliche Flachen z B in Schutzgebieten beziehen 5 Bedeutung BearbeitenPES Vertrage sind in erster Linie ein Instrument zur Erhaltung von Okosystemdienstleistungen Das Millennium Ecosystem Assessment zeigt dass circa 60 der untersuchten Umweltdienstleistungen schneller degradieren als sie sich wiederherstellen lassen 6 Die PES konnen finanzielle Anreize fur eine ressourcenschonende Landwirtschaft sowie anderen nachhaltigen Nutzungs sowie Naturschutzaktivitaten setzen Sofern die Erhaltung der biologischen Vielfalt eine direkte Folge oder eine Nebenfolge davon ist dass die Bereitstellung von Okosystemdienstleistungen gefordert wird dienen PES den Zielen des Ubereinkommens uber die biologische Vielfalt CBD Es konnen damit aber auch positive soziookonomische Effekte erzielt werden Zum Beispiel konnen arme Grundbesitzer am Oberlauf eines Flusses von reicheren Unterliegern etwa in grosseren Stadten dafur bezahlt werden dass sie ihre Landbewirtschaftung an Zielen des Hochwasserschutzes ausrichten Wenn die Zahlungen die Opportunitatskosten der Oberlieger ubersteigen kann so ein Beitrag zur Armutsminderung geleistet werden Positive Effekte sind jedoch nicht garantiert Die FAO empfiehlt Projekte zur Honorierung von Okosystemdienstleistungen im Vorfeld auf mogliche negative Nebeneffekte fur Randgruppen zu prufen 7 Beispiele fur Honorierungen von Okosystemdienstleistungen BearbeitenDer Fluss Cumes ist die Haupttrinkwasserquelle der Stadt Jesus de Otoro Departamento Intibuca in Honduras Lokale Kaffeeproduzenten haben Nebenprodukte der Verarbeitung in den Fluss entsorgt damit zu einer Wasserverunreinigung beigetragen und so Wasser Nutzer flussabwarts beeintrachtigt Um dieses Problem zu losen hat die lokale Wasser und Abwasserverwaltung ein Vergutungsprogramm entwickelt von dem Kaffeeproduzenten am Flussoberlauf sowie die Einwohner flussabwarts profitieren konnen Dementsprechend sollten Dorfbewohner flussabwarts monatlich ca 0 06 pro Haushalt an die Verwaltung zahlen die das Geld an Kaffeeproduzenten flussaufwarts und Bauern flussabwarts mit der Auflage weiterleitet Massnahmen zu ergreifen die eine Wasserverunreinigung verhindern Diese Massnahmen haben den Bau von Bewasserungsgraben die Nutzung organischer Dunger und eine angemessene Ruckstandsbehandlung gefordert 8 In der Stadt Jamestown auf der Insel Rhode USA mahen die Landwirte das Heu in der Regel zweimal im Jahr Jedoch vernichtet diese Tatigkeit das Habitat der lokalen Wiesenbruter Okonomen von der University of Rhode Island und EcoAssets Markets Inc haben die Einwohner von Jamestown zur Rettung der Wiesenvogel um finanzielle Unterstutzung gebeten Die Hohe der Beitrage variierte zwischen 5 und 200 pro Person Die Gesamtsumme von 9800 reichte aus um die jahrlichen Kosten fur die verringerten Heuernten von drei Bauernhofen in Jamestown zu kompensieren Dadurch haben die Vogel genugend Zeit zu nisten sodass ihre Population erhalten bleibt In diesem Fall profitieren sowohl die Bauern die jetzt nur einmal im Jahr mahen mussen als auch die Biodiversitat 9 Im Oktober 2009 wurde der erste internationale Klimawald den die gemeinnutzige Organisation Tourism cares initiiert hat in Schuenhagen Deutschland begrundet Dieses Programm wird durch die Aktion Waldaktie unterstutzt die den Touristen in Mecklenburg Vorpommern die Moglichkeit bietet Waldaktien zu kaufen und damit ihren Urlaub CO2 neutral zu gestalten Eine Aktie hat einen Kaufpreis von 10 und ermoglicht auf einer Flache von 10 m2 Baume zu pflanzen Bei regelmassigen offentlichen Baumpflanzungen konnen die Touristen die von ihnen gespendeten Baume auch personlich einpflanzen Durch die Waldaktien kann man kein Aktionarsrecht erwerben weil es sich nur um einen symbolischen Beitrag zur Klimaverbesserung handelt 10 Im deutschen Bundesland Baden Wurttemberg werden aus dem Wasserentnahmeentgelt Ausgleichszahlungen fur den Gewasserschutz an Landwirte gezahlt Kritik BearbeitenEin Kritikpunkt dieses Verfahrens ist dass es keinen vernunftigen Bewertungsmassstab fur das Verfahren gibt Es ist nicht objektiv festzustellen wie viel z B ein Feuchtgebiet oder ein Regenwald wert sind und welcher Preis den Dienstleistungen welche die Natur erbringt zugeordnet werden kann Einher kommt ebenso ein ethisches Problem da sich die Frage stellt wie viel einer Gesellschaft die PES wert sind Siehe auch BearbeitenMillennium Ecosystem Assessment Umweltokonomik REDD Literatur BearbeitenScott J Callan Janet M Thomas Environmental Economics and Management Thompson South Western Mason OH 2007 Nathaniel O Keohane Sheila M Olmstead Markets and the Environment Island Press Washington DC 2007 Frank A Ward Environmental and Natural Resource Economics Prentice Hall 2006 A Schafer Biodiversitat und okosystemare Leistungen unter den Bedingungen des Klimawandels Monetarisierung der Okosystemdienstleistungen von Mooren Biologische Vielfalt und Klimawandel Tagungsband mit den Beitragen der 2 BfN Forschungskonferenz Biologische Vielfalt und Klimawandel vom 2 bis 3 Marz 2010 in Bonn Burkhard Schweppe Kraft Okosystemdienstleistungen ein Ansatz zur okonomischen Bewertung von Natur In Local Land and Soil News The Bulletin of the European Land and Soil Alliance 34 35 2010 S 11 14 K Schroder S Rajmis J Barkmann R Marggraf Okonomische Wertschatzung von Okosystemdienstleistungen und Biodiversitat in Waldokosystemen Treffpunkt Biologische Vielfalt IX aktuelle Forschung im Rahmen des Ubereinkommens uber die biologische Vielfalt vorgestellt auf einer wissenschaftlichen Expertentagung an der Internationalen Naturschutzakademie Insel Vilm vom 24 28 August 2009 2010 Payments for Ecosystem Services From Local to Global Themenausgabe der Zeitschrift Ecological Economics Volume 69 Issue 11 S 2060 2150 Sciencedirect Weblinks BearbeitenWWF Payment for ecosystem services Memento vom 30 April 2012 im Internet Archive Bundesamt fur Naturschutz Payments for ecosystem services Towards an implementation strategy Tagungsdokumentation der Internationalen Naturschutzakademie Insel Vilm INA Plan Vivo a standard for designing and certifying community based payments for ecosystem services PES programmes Ecosystem marketplace breaking news and features on payments for ecosystem services Einzelnachweise Bearbeiten Mahnkopf Praprotnik Silke 2020 Kurs Nachhaltige Okonomie der Hochschule fur Wirtschaft und Recht Vorlesungsskript Sven Wunder Payments for environmental services Some nuts and bolds CIFOR Occasional Paper No 42 Center for International Forestry Research 2010 cifor org CIFOR Payment for environmental services What are payments for environmental services cifor org UNEP 2008 a b S Engel S Pagiola S Wunder Designing payments for environmental services in theory and practice An overview of the issues In Ecological economics 65 2008 S 663 674 World Resources Institute Millennium Ecosystem Assessment Ecosystems and Human Well Being Synthesis Memento vom 6 November 2011 im Internet Archive PDF 15 6 MB 2008 FAO The state of food and agriculture Paying farmers for environmental services 2007 Markets for Watershed Services Country Profile Ina Porras and Nanete Neves 2006 Honduras Jesus de Otoro PASOLAC initiative PDF 57 kB University of Rhode Island URI economists protect habitat for nesting birds Waldaktie Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Zahlungen fur Okosystemdienstleistungen amp oldid 215439651