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Die Neutralitat dieses Artikels oder Abschnitts ist umstritten Eine Begrundung steht auf der Diskussionsseite Weitere Informationen erhaltst du hier Die Europarente englisch Pan European Personal Pension Product PEPP ist eine private Altersvorsorge Mit der Europarente entsteht erstmals ein europaischer Binnenmarkt fur Rentenprodukte Die Europarente kann von allen in der Europaischen Union ansassigen Personen genutzt werden um fur das Alter vorzusorgen EuroparenteName Paneuropaisches privates RentenproduktAbkurzung PEPPEnglisch Pan European Personal Pension ProductKurztitel EuroparenteArt Verordnung EU Geltungsbereich Europaische UnionAufsichtsbehorde Europaische Aufsichtsbehorde fur das Versicherungswesen und die betriebliche AltersversorgungRegulierung Verordnung EU 2019 1238verkundet am 25 Juli 2019Inkrafttreten 14 August 2020URL zur VerordnungGegenwartig haben nur 27 der Europaer zwischen 25 und 59 Jahren eine private Altersvorsorge abgeschlossen 1 Mit der Europarente reagiert die EU auf den demographischen Wandel die Entstehung neuer modernen Arbeitsformen und die Moglichkeiten der Digitalisierung Das PEPP soll den Sparern mehr Auswahl und wettbewerbsfahigere Produkte bieten und gleichzeitig einen starken Verbraucherschutz gewahrleisten Daruber hinaus wird ein entwickelter Markt fur die private Altersvorsorge in der EU mehr Ersparnisse in langfristige Investitionen lenken und damit wesentlich zur Entwicklung der Kapitalmarktunion CMU beitragen Eine Prognose von Ernst amp Young im Auftrag der Europaische Kommission erwartet dass das verwaltete Vermogen in der privaten Altersvorsorge in der EU28 von 0 7 Billionen EUR im Jahr 2017 auf 1 4 Billionen EUR ohne PEPP und auf 2 1 Billionen EUR mit PEPP im Jahr 2030 steigt 2 Das PEPP bietet den Menschen neben den heute verfugbaren betrieblichen und staatlichen Renten zusatzliche Anreize fur ihre Rente zu sparen PEPPs werden allen Einwohnern eines EU Mitgliedstaates zur Verfugung stehen unabhangig davon ob sie angestellt arbeitslos selbstandig oder studierend sind Die Europarente wird insbesondere fur international mobile Menschen als auch fur Selbstandige die nicht an der staatlichen oder betrieblichen Altersvorsorge teilnehmen besonders attraktiv sein Inhaltsverzeichnis 1 Grundlagen 2 Kernelemente der Europarente 3 Aufsichtsbehorde 4 Einfuhrung und Umsetzung 5 Offentlicher Diskurs 6 Literatur 7 Weblinks 8 EinzelnachweiseGrundlagen BearbeitenDas PEPP wird durch die Verordnung 2019 1238 geregelt 3 Das PEPP ist erganzend zu den bestehenden staatlichen betrieblichen und privaten Rentensysteme auf nationaler Ebene Nach der Verabschiedung durch das Europaische Parlament und der offiziellen Annahme durch den Europaischen Rat wurde die PEPP Verordnung im Juli 2019 veroffentlicht und wird im August 2020 in Kraft treten Die ersten PEPPs werden voraussichtlich Ende 2021 auf den Markt kommen 4 PEPPs konnen von allen Anbietern angeboten werden die die Kriterien der PEPP Verordnung erfullen darunter Versicherungsgesellschaften Banken Vermogensverwalter Wertpapierfirmen und betriebliche Pensionsfonds Institutions for Occupational Retirement Provision Directive 2016 Ein PEPP kann auch von Wertpapierfirmen die zur Anlageberatung zugelassen sind oder von allen Versicherungsvermittlern verkauft werden Fur den Verkauf eines PEPP ist es nicht zwingend erforderlich dass der Vertrieb auch gleichzeitig der Produktanbieter ist Es ist zu erwarten dass traditionelle Akteure wie Versicherungsgesellschaften und Vermogensverwalter zu den ersten Akteuren gehoren werden die ein PEPP anbieten Aber das PEPP konnte auch eine Gelegenheit fur sog FinTechs oder InsurTechs sein mit Losungen in den Markt einzutreten und mit traditionellen Anbietern wie Versicherungsgesellschaften zu konkurrieren Die Europaische Aufsichtsbehorde fur das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung EIOPA wird ein zentrales Register mit allen PEPP Produkten fuhren dieses Register wird in elektronischem Form offentlich zuganglich sein Kernelemente der Europarente BearbeitenDie Kernelemente des PEPP sind 5 6 Digitaler Vertrieb und Nutzung Das PEPP wird ein modernes Produkt sein das online vertrieben und gekauft werden kann was es gerade fur junge Europaer besonders attraktiv macht Die PEPP Verordnung erlaubt ausdrucklich eine voll oder halbautomatische Beratung was dazu beitragen kann Eintrittsbarrieren zu senken grenzuberschreitende Flexibilitat zu gewahrleisten und die Kosten fur den Vertrieb zu senken Vollstandige Transparenz Die Gebuhren und Kosten werden vollstandig transparent sein uber ein einfaches Produktinformationsblatt Key Information Document KID das vor dem Kauf bereitgestellt wird sowie uber eine standardisierte jahrliche Information wahrend der gesamten Laufzeit des Produkts Obligatorische Beratung Die Verbraucher werden auch von der obligatorischen Beratung mit einem Eignungstest fur alle PEPP Sparer profitieren damit sie vor dem Kauf eines Produkts eine fundierte Entscheidung treffen konnen Ausserdem werden sie auch von einer personlichen Beratung vor Renteneintritt profitieren um die fur ihre Bedurfnisse am besten geeignete Form der Auszahlung zu wahlen Grenzuberschreitende Ubertragbarkeit Anbieter konnen PEPP auf gesamteuropaischer Ebene anzubieten so dass die Sparer weiterhin im selben Produkt sparen konnen wenn sie ihren Wohnsitz innerhalb der EU wechseln Falls die Ubertragung nicht moglich ist konnen die Verbraucher den Anbieter kostenlos wechseln oder weiterhin auf das PEPP im vorherigen Wohnsitzland einzahlen PEPPs konnen jedoch nur auf dem Gebiet der EU angeboten werden Einfache und erschwingliche Standardoption Alle PEPP Anbieter mussen eine einfache und erschwingliche Standardoption anbieten das sog Basis PEPP Fur das Basis PEPP sind die Kosten und Gebuhren auf 1 des angesparte Kapitals pro Jahr begrenzt Kostendeckel Das Basis PEPP bietet auch einen Kapitalschutz um sicherzustellen dass die Sparer das eingezahlte Kapital zuruck erhalten ohne Berucksichtigung von Kosten und Inflation Wechselrecht Die PEPP Sparer konnen nach mindestens funf Jahren ab Vertragsabschluss und bei einem spateren Wechsel nach funf Jahren ab dem letzten Wechsel den Anbieter wechseln oder eine andere Anlageoption wahlen Der PEPP Anbieter kann den PEPP Sparern erlauben die Anlagemoglichkeiten und den Anbieter haufiger zu wechseln Flexible Auszahlung PEPP Anbieter konnen den PEPP Sparern eine oder mehrere Optionen zur Auszahlungen anbieten Rentenzahlungen Kapitalwahlrecht regelmassige Auszahlungen oder eine Kombination aus diesen Die Sparer konnen bei der Kontoeroffnung die Form der Auszahlungen wahlen Falls verfugbar konnen die Sparer die Form der Auszahlungen andern Die Mitgliedstaaten konnen verschiedene Formen von Auszahlungen vorsehen Nachhaltige Investitionen Die Anbieter werden ermutigt aber nicht gezwungen sog ESG Kriterien Environmental Social Governance bei ihren Investitionsentscheidungen zu berucksichtigen siehe Ethisches Investment Angesichts der erwarteten Marktgrosse und des langfristigen Charakters von Rentenprodukten konnte das PEPP einen wichtigen Beitrag zur Nachhaltigkeitsagenda im Finanzsektor leisten Der PEPP Sparer kann zwischen sechs Anlagemoglichkeiten wahlen Alle Anbieter mussen ein Basis PEPP anbieten Das Basis PEPP ist eine einfache erschwingliche und sichere Standardoption die gleiche Wettbewerbsbedingungen unter den Anbietern und volle Transparenz fur die Sparer bietet Fur das Basis PEPP sind die Kosten und Gebuhren auf 1 des angesparten Kapitals pro Jahr begrenzt Dies umfasst alle Kosten fur Verwaltung Management und Vertrieb Kosten fur zusatzlichen Leistungen z B Zahlung im Todesfall oder eine Kapitalgarantie werden nicht in die Kostenobergrenze einbezogen Das Basis PEPP zielt darauf ab die angesparten Beitrage nach Abzug aller Gebuhren bei der Pensionierung zu erhalten Je nach Art des Kapitalschutzes wird es zwei Arten des Basis PEPP geben Fur das Basis PEPP mit Garantie Typ 1 sind die Anbieter gesetzlich verpflichtet dafur zu sorgen dass die PEPP Sparer mindestens das investierte Kapital zuruckerhalten Das Basis PEPP mit anderen Risikominderungstechniken Typ 2 zielt darauf ab das investierte Kapital so gut wie moglich zu erhalten jedoch ohne rechtliche Verpflichtung zur Ruckzahlung des Kapitals 7 Die PEPP Verordnung regelt nicht die steuerliche Behandlung Es ist Sache der Mitgliedstaaten steuerliche Anreize anzubieten oder nicht Um gleiche Wettbewerbsbedingungen fur das PEPP und bestehende nationale Rentenprodukte zu schaffen ermutigt die Europaische Kommission die Mitgliedstaaten den PEPP Sparern die gleiche steuerliche Behandlung wie ahnliche bestehende nationale personliche Rentenprodukte zu gewahren 8 Aufsichtsbehorde BearbeitenPEPP Anbieter werden von den nationalen Aufsichtsbehorden uberwacht Fur den Vertrieb der Europarente gelten die Vorgaben der jeweiligen Branche Versicherungsgesellschaften und vermittler die ein PEPP vertreiben werden der Richtlinie uber den Versicherungsvertrieb Insurance Distribution Directive IDD unterliegen wahrend Wertpapierfirmen und andere PEPP Anbieter die Bestimmungen der Richtlinie uber Markte fur Finanzinstrumente MiFID II anwenden mussen Die Europaische Aufsichtsbehorde fur das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung EIOPA hat den Auftrag eine konsistente Umsetzung und Uberwachung des PEPP zu gewahrleisten 9 Die EIOPA entwickelt dazu technische Standards fur die Umsetzung und Beaufsichtigung fuhrt das Zentralregister aller PEPP Produkte uberwacht die Entwicklung des Marktes und kann unter bestimmten Bedingungen sogar ein vorubergehendes Verbot oder eine Beschrankung fur bestimmte PEPPs aussprechen Die EIOPA hat zur Unterstutzung ein Expertenbeirat Expert Practitioner Panel on PEPP eingerichtet 10 Aufgabe des Expertenbeirats ist die Beratung der EIOPA bei der Entwicklung von Vorschlagen zur Umsetzung der Europarente Das Gremium besteht aus Experten der Versicherungswirtschaft Vermogensverwaltern Verbraucherschutz und aus der Wissenschaft Mitglieder des Expertenbeirats sind 11 Jean Paul Andre Dumont Luxemburg Forsides Paul Le Bihan Frankreich Union Mutualist Retraite Emanuele Maria Carluccio Italien Universitat Verona Jens Rosendahl Frederiksen Danemark PFA Sebastian Gorgl Deutschland Union Investment Edward Hiller Luxemburg Fidelity Olav Jones Belgien Insurance Europe Herman Kappelle Niederlande Aegon Axel Kleinlein Deutschland Bund der Versicherten Til Klein Deutschland Vantik Christian Lemaire Frankreich Amundi Kristine Lomanovska Lettland SEB LV Andrew Marker Vereinigtes Konigreich Vanguard Aidan McLoughlin Irland Unabhangiger Treuhander Jasper De Meyer Belgien Europaischer Verbraucherverband Simone Miotto Italien PensionsEurope Carlo Parodi Italien Intesa Sanpaolo Hugo Prenn Osterreich Uniqa Insurance Group Tobias Rieck Deutschland Allianz Stefan Voicu Rumanien BetterFinance Piotr Wrzesinski Polen PIUEinfuhrung und Umsetzung BearbeitenDie Idee eines europaischen Binnenmarktes fur die private Altersvorsorge ist Teil des Plans der Europaischen Kommission die Kapitalmarktunion durch die Schaffung eines einheitlichen Kapitalmarkts in der EU zu starken Die Geschichte des PEPP reicht bis ins Jahr 2013 zuruck als die Europaische Kommission die Europaische Aufsichtsbehorde fur das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung EIOPA beauftragte auf einen europaischen Binnenmarkt fur die private Altersvorsorge hinzuarbeiten Dies mundet in einem vorlaufigen Bericht uber einen europaischen Binnenmarkt fur die private Altersvorsorge der 2014 veroffentlicht wurde 12 Im September 2015 startete die Europaische Kommission eine Initiative zur Kapitalmarktunion um einen echten Kapitalbinnenmarkt in den EU Mitgliedstaaten zu schaffen Darin forderte die Europaische Kommission dazu auf Wege zu finden wie die private Altersvorsorge mit einem angemessenen Niveau von Verbraucherschutz beim Aufbau eines EU Binnenmarktes unterstutzen kann Auf der Grundlage der Ergebnisse einer offentlichen Konsultation gab die EIOPA im Juli 2016 eine Empfehlung fur ein standardisiertes paneuropaisches Altersvorsorgeprodukt 13 als Erganzung zu den nationalen Systemen heraus Daraufhin veroffentlichte die Europaische Kommission im Jahr 2017 einen Vorschlag fur eine Verordnung uber ein PEPP 14 Der Vorschlag beinhaltet eine Empfehlung an die Mitgliedstaaten zur bevorzugten steuerlichen Behandlung des PEPP 15 Der Entwurf wurde von den europaischen Institutionen diskutiert und weiterentwickelt Nach der Verabschiedung durch das Europaische Parlament und der offiziellen Annahme durch den Europaischen Rat wurde die PEPP Verordnung am 25 Juli 2019 veroffentlicht 16 Die PEPP Verordnung wird 12 Monate nach der Veroffentlichung am 14 August 2020 offiziell in Kraft treten Im Dezember 2019 hat die EIOPA eine offentliche Konsultation zu den Vorschlagen zur technischen Umsetzung des PEPP gestartet 17 In dem Konsultationspapier wird der aktuelle Vorschlag der EIOPA zur Regulierung der wichtigsten Aspekte des PEPP dargelegt Fur die Ausarbeitung der Vorschlage zur technischen Umsetzung der Europarente hat sich die EIOPA den Rat von Experten aus der Versicherungsbranche und Vermogensverwaltung sowie von den nationalen Aufsichtsbehorden geholt und fuhrt einen intensiven Dialog mit allen Interessengruppen und dem Expertenbeirat Gabriel Bernardino Vorsitzender der EIOPA sagte Die EIOPA ladt alle Interessengruppen ein zu dieser Konsultation beizutragen um sicherzustellen dass der PEPP ein Erfolg zum Nutzen der europaischen Burger wird Die wichtigsten Themen der offentlichen Konsultation sind 18 Produktinformationsblatt Jahrlicher Kontoauszug Kostendeckel fur das Basis PEPP Risikominderungstechniken Kapitalschutz Wechselrecht amp grenzuberschreitende Ubertragbarkeit Eingriffsrechte der EIOPA Zusammenarbeit zwischen den zustandigen nationalen Behorden und der EIOPABis dahin wird die Kommission gemeinsam mit der EIOPA an der wirksamen Umsetzung des PEPP arbeiten Als Verordnung gilt sie direkt in allen EU Mitgliedsstaaten ohne dass eine Umsetzung in nationales Recht erforderlich ist Nur wenn ein Mitgliedsstaat eine gunstige steuerliche Behandlung gewahren mochte muss das nationale Recht moglicherweise geandert werden Die ersten PEPPs werden voraussichtlich Ende 2021 oder Anfang 2022 auf den Markt kommen Offentlicher Diskurs BearbeitenDer ehemalige EU Kommissar Valdis Dombrovskis sagte Die PEPP Verordnung hat enormes Potenzial da sie Sparern in der gesamten EU mehr Wahlmoglichkeiten bei der Altersvorsorge bieten wird und sie wird den Wettbewerb fordern indem sie mehr Anbietern erlaubt Produkt auch ausserhalb ihrer nationalen Markte anzubieten Es wird wie ein Qualitatslabel funktionieren und ich bin zuversichtlich dass der PEPP auch langfristige Investitionen auf den Kapitalmarkten fordern wird 19 Jyrki Katainen ehemaliger EU Kommissar fur Beschaftigung Wachstum Investitionen und Wettbewerb Die vom Europaischen Parlament und dem Rat erzielte Einigung uber das PEPP ist ein wichtiger Meilenstein auf dem Weg zur Bewaltigung der Rentenlucken und der demographischen Herausforderungen und eine grosse Errungenschaft bei der Vollendung der Kapitalmarktunion Sie wird Verbrauchern und Anbietern mit einem starken Rahmen fur die private Altersvorsorge durch ein neues Produkt mit starkem Verbraucherschutz und verstarktem grenzuberschreitenden Wettbewerb zugute kommen 20 Gabriel Bernardino Vorsitzender der Europaische Aufsichtsbehorde fur das Versicherungswesen und die betriebliche Altersversorgung EIOPA sagte Das derzeitige makrookonomische Umfeld mit anhaltend niedrigen und negativen Renditen erfordert ein Uberdenken langfristiger Losungen zur Altersvorsorge Die Umsetzung der PEPP Verordnung ist eine Gelegenheit eine angemessene regulatorische Grundlage fur die Gestaltung und Uberwachung innovativer und kosteneffizienter Produkte zu schaffen die es den europaischen Sparern ermoglichen konnten die Vorteile eines nachhaltigen Wachstums zu nutzen 21 Es gibt Bedenken dass die vorliegende Verordnung von ihrem ursprunglich gesetzten Ziel deutlich abweicht da Kernelemente des Vorschlags auf Druck der Mitgliedsstaaten und von Lobbyorganisationen verwassert oder ersetzt wurden 22 und dass das PEPP damit eher zu einem Versicherungsprodukt als zu einem Sparprodukt geworden ist 23 24 25 Die EU Kommission hat mit dem europaischen Green New Deal verkundet das Europa bis 2050 zum ersten klimaneutralen Kontinent werden soll Ein Kernstuck ist der europaische Green Deal Investitionsplan der in den nachsten zehn Jahren mindestens 1 Billion Euro in nachhaltigen Investitionen umlenken soll Im Rahmen der Verordnung werden PEPP Anbieter ermutigt das Vermogens nachhaltig zu investieren Es besteht jedoch keine Verpflichtung das Vermogen nachhaltig zu investieren Es wird gefordert dass die Europarente ein wesentlicher Baustein sein konnte um das Ziel von 1 Billion Euro nachhaltiger Investitionen zu erreichen Voraussetzung ist das nachhaltige Investitionen fur alle PEPPs verbindlich vorgeschrieben werden 26 Es gibt Befurchtungen dass das PEPP nur begrenzte Auswirkungen auf die lokalen Rentenmarkte haben konnte 27 Das PEPP muss mit lokalen Altersvorsorgeprodukten konkurrieren Ob das PEPP ahnliche Steuervergunstigungen wie lokale Produkte erhalt hangt von den jeweiligen Mitgliedsstaaten ab Kritiker argumentieren dass das Steuerthema von entscheidender Bedeutung ist damit sich die Europarente durchsetzt 28 Ausserdem haben viele europaische Lander bereits eine breite Palette gut etablierter privater Rentenprodukte so dass das PEPP vor allem in Landern mit weniger entwickelten Rentensystemen an Bedeutung gewinnen konnte Literatur BearbeitenGraham Butler Private Pensions and EU Internal Market Law Enhancing Retirement Provision through Harmonisation In European Business Law Review Band 32 2021 englisch Weblinks BearbeitenEuropean Commission Personal pension products European Commission Frequently Ask Questions Europaisches Parlament Framework for a pan European personal pension product PEPP European Insurance and Occupational Pensions Authority EIOPA Zusammenfassung Vorschlag zu technischen Umsetzung der EuroparenteEinzelnachweise Bearbeiten European Commission Capital Markets Union Pan European Personal Pension Product PEPP European Commission 4 April 2019 Abgerufen am 13 Februar 2020 EY Study on the feasibility of a European Personal Pension Framework European Commission June 2017 Abgerufen am 12 Februar 2020 European Union Regulation EU 2019 1238 of the European Parliament and of the Council of 20 June 2019 on a pan European Personal Pension Product PEPP Official Journal of the European Union 25 July 2019 Abgerufen am 16 Februar 2020 European Commission Capital Markets Union Pan European Personal Pension Product PEPP European Commission 4 April 2019 Abgerufen am 14 Februar 2020 European Commission Capital Markets Union Pan European Personal Pension Product PEPP European Commission 4 April 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