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Rahmennationen Konzept Das englisch Framework Nations Concept kurz FNC ist ein Konzept zur Verteidigungskooperation euro

Rahmennationen-Konzept

Das Rahmennationen-Konzept (englisch: Framework Nations Concept, kurz: FNC) ist ein Konzept zur Verteidigungskooperation europäischer NATO-Staaten.

Ein Staat, die sogenannte „Rahmennation“, stellt die militärische Grundausstattung einschließlich Bereiche wie Logistik und Führungseinrichtungen, und kleinere Staaten bringen Spezialfähigkeiten, wie etwa Luftabwehr oder Pioniere, ein. Auf diese Weise müssen nicht mehr alle europäischen Nato-Staaten alle militärischen Fähigkeiten vorhalten und trotzdem ergibt sich ein kompletter Verbund. Etwas vergleichbares hatte die NATO im Afghanistan-Krieg (s. a.: ISAF: Beteiligte Nationen) praktiziert, mit den fünf (später sechs) „Regionalkommandos“ an die kleinere militärische Beiträge andocken konnten.

Die NATO hat insgesamt drei Rahmennationen-Konzepte:

  1. Ein deutsches, welches zahlreiche Einzelprojekte verfolgt und eine enge Zusammenarbeit fest unterstellter Verbände vorsieht,
  2. ein britisches, die Joint Expeditionary Force, mit Großbritannien als Führungsnation plus acht nordeuropäischen Staaten, und
  3. ein italienisches, welches Stabilisations- und Rekonstruktionsoperationen zum Ziel hat.

Auch die EU hat etwas ähnliches, das „EU Framework Nation Concept“ (ohne „s“ bei „Nation“) für EU-Militäroperationen.

Deutsches Rahmennationen-Konzept Bearbeiten

Das deutsche Konzept entstand, als Thomas de Maizière Bundesverteidigungsminister war. Es wurde 2013 der NATO vorgestellt und auf dem NATO-Gipfel 2014 in Wales akzeptiert. Nach Beginn der Ukraine-Krise 2013–2014 wurde das Ziel erweitert, um auch größere militärische Einheiten – etwa in Divisions-Stärke – zu bilden. Im Juni 2016 wurde vereinbart, auch Nicht-Nato-Staaten die Möglichkeit anzubieten sich zu integrieren.

Am weitesten ist diese Verzahnung der Bundeswehr mit den Streitkräften der Niederlande fortgeschritten. Seit 1995 gibt es bereits ein Deutsch-Niederländisches Korps. Zuletzt haben beide Staaten sich wechselseitig z. B. Panzereinheiten und Panzergrenadiereinheiten unterstellt und arbeiten daran, ihre Marine-Infanterie interoperabel zu machen. Solche Kooperationen sollen bewirken, dass sich die Anforderungen der Partner an die verwendeten Waffensysteme angleichen, und das Bilden von Fähigkeitsclustern erleichtern.

Generell bietet das Rahmennationenkonzept sowohl politische als auch wirtschaftliche Vorteile für Deutschland. In einem dadurch entstehenden europäischen Militärnetzwerk wäre es ein entscheidender Koordinator, dessen politisches Gewicht zunehmen wird. Durch das FNC entsteht zudem ein günstiges Geschäftsumfeld für die deutsche Rüstungsindustrie. Zumal jene vor allem in den Bereichen stark aufgestellt ist, in denen die osteuropäischen FNC-Partner großen Modernisierungsbedarf haben – z. B. bei Panzern (vgl. Beschaffung von 44 neugefertigten Leopard 2A7-Panzern sowie 24 neuen Panzerhaubitzen 2000 durch die ungarischen Streitkräfte)

Länder wie Frankreich oder Polen betrachten das FNC deshalb mit Argwohn. Bei der ersten Militärmacht des Kontinents wird befürchtet, dass durch die FNC-Cluster vor allem die deutsche Wehrindustrie profitiert und ihre Stellung im europäischen Rüstungsmarkt auf Kosten der französischen Konkurrenz ausbaut. Der wichtigste FNC-Partner in Osteuropa, Polen, verfolgt dagegen einen militärpolitischen Kurs eigener Stärke. Es ist ungewiss, ob das Land schlussendlich bereit sein wird, sich in von Deutschland dominierte Strukturen dauerhaft einzubinden.

Teilnehmer (Stand Mai 2019): Deutschland (Rahmennation), Belgien, Bulgarien, Dänemark, Estland, Finnland, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Niederlande, Norwegen, Österreich (kein Nato-Land), Polen, Rumänien, Schweden (kein Nato-Land), Schweiz (kein Nato-Land), Slowenien, Slowakei, Tschechien, Ungarn

Britisches Rahmennationen-Konzept Bearbeiten

Eine andere Form der Kooperation im Rahmen des Framework Nations Concept (FNC) wählt die von Großbritannien geleitete Gruppe. Sie verzichtet weitgehend auf integrative Elemente der Streitkräfteplanung und -entwicklung, konzentriert sich aber auf ein nicht weniger ambitioniertes Modell: Die Schaffung eines Rahmens für schnelle multinationale Eingreifkräfte in hochintensiven Operationen. Dies geschieht im Rahmen der sogenannten „Streitkräftegemeinsamen Einsatztruppe“ (Joint Expeditionary Force, JEF) der britischen Armee. Die JEF wurde auf dem NATO-Treffen am 4. September 2014 vereinbart und soll über 10.000 Soldaten mobilisieren.

Die JEF wurde dabei 2012 ursprünglich als rein nationale Formation für schnelle Operationen der britischen Armee entworfen und sollte der Hauptbeitrag des Vereinigten Königreiches für unilaterale Operationen oder solche mit Verbündeten sein. Später wurde das Konzept der JEF „internationalisiert“ und sollte traditionellen Partnern Großbritanniens einen Anknüpfungspunkt für ihre eigenen Kräfte bieten ‒ der Kern der JEF soll jedoch weiterhin auch rein national oder in flexiblen Koalitionen zum Einsatz kommen können. Dabei hat die JEF einen klaren regionalen Fokus der Kooperation auf den Norden und Osten der Allianz hin. Dies wurde noch deutlicher, als im Juni 2017 Finnland und Schweden den Beitritt zur JEF beschlossen. Beide sind keine Mitgliedstaaten der NATO, aber zutiefst beunruhigt vom Verhalten Russlands und interessiert an einer engeren Anbindung an die NATO.

Anders als bei dem deutschen Ansatz ist die JEF kein dauerhaft kooperierender Verbund von Einheiten, sondern ein offener Kooperationsrahmen mit Blick auf einen „Pool“ schneller verfügbarer Kräfte. Jede Nation stellt im Einzelfall Kontingente zur Verfügung ‒ oder auch nicht. Im Frieden soll die JEF durch regelmäßige Übungen die Interoperabilität der nationalen Armeen verbessern. Für die mittel- bis langfristige Streitkräfteplanung sind aber weiterhin die jeweiligen Nationen verantwortlich.

Teilnehmer: Großbritannien (Rahmennation), Dänemark, Estland, Finnland, Lettland, Litauen, Niederlande und Norwegen, Schweden

Italienisches Rahmennationen-Konzept Bearbeiten

Die dritte FNC-Gruppe konzentriert sich unter der Leitung Italiens auf zwei Aspekte: Zum einen auf die Fähigkeitsentwicklung für Stabilisierungsoperationen und Unterstützung lokaler Sicherheitskräfte, zum anderen auf den Aufbau von schnell einsatzfähigen multinationalen Kommandostrukturen. Die italienische FNC-Gruppe schaut also, wie Rom selber, nach Süden ‒ nach Nordafrika und Mittelost.

Teilnehmer: Italien (Rahmennation), Albanien, Kroatien, Österreich (kein Nato-Land), Slowenien, Ungarn

Bedeutung Bearbeiten

Allen FNC-Gruppen gemein ist der pragmatische und dezentrale Ansatz zur multilateralen Kooperation. Zwar verleiht die 2014 erfolgte Billigung des FNC durch die NATO den Kooperationsmodellen potenziell eine Anbindung an Allianzprozesse, um Synergien im Bündnis zu erzeugen (top-down). So sollen die Cluster des deutschen FNC von der Nato identifizierte Fähigkeitslücken schließen, und die auf den deutschen „größeren Truppenkörpern“ oder der britischen JEF aufbauenden Verbände sollen auch dem Bündnis zur Verfügung stehen können. Im Schwerpunkt ist die Kooperation jedoch Sache der Staaten und jeweils eigener Abstimmungsforen und -prozesse (bottom-up). Das FNC anerkennt, dass souveräne Staaten weiterhin die zentralen Akteure europäischer Verteidigungskooperation in der Nato sein werden. Dieser strategische Pragmatismus eröffnet Spielräume, setzt aber zugleich auch Grenzen.

Weblinks Bearbeiten

Einzelnachweise Bearbeiten

  1. EU Framework Nation Concept, vom 18. Dezember 2015, abgerufen im September 2017.
  2. BMVg: Framework Nations Concept: Zusammenarbeit intensiviert vom 29. Juni 2017.
  3. gov.uk: International partners sign Joint Expeditionary Force agreement, vom 5. September 2015, abgerufen im September 2017.
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Veröffentlichungsdatum:
Das Rahmennationen Konzept englisch Framework Nations Concept kurz FNC ist ein Konzept zur Verteidigungskooperation europaischer NATO Staaten Ein Staat die sogenannte Rahmennation stellt die militarische Grundausstattung einschliesslich Bereiche wie Logistik und Fuhrungseinrichtungen und kleinere Staaten bringen Spezialfahigkeiten wie etwa Luftabwehr oder Pioniere ein Auf diese Weise mussen nicht mehr alle europaischen Nato Staaten alle militarischen Fahigkeiten vorhalten und trotzdem ergibt sich ein kompletter Verbund Etwas vergleichbares hatte die NATO im Afghanistan Krieg s a ISAF Beteiligte Nationen praktiziert mit den funf spater sechs Regionalkommandos an die kleinere militarische Beitrage andocken konnten Die NATO hat insgesamt drei Rahmennationen Konzepte Ein deutsches welches zahlreiche Einzelprojekte verfolgt und eine enge Zusammenarbeit fest unterstellter Verbande vorsieht ein britisches die Joint Expeditionary Force mit Grossbritannien als Fuhrungsnation plus acht nordeuropaischen Staaten und ein italienisches welches Stabilisations und Rekonstruktionsoperationen zum Ziel hat Auch die EU hat etwas ahnliches das EU Framework Nation Concept ohne s bei Nation fur EU Militaroperationen 1 Inhaltsverzeichnis 1 Deutsches Rahmennationen Konzept 2 Britisches Rahmennationen Konzept 3 Italienisches Rahmennationen Konzept 4 Bedeutung 5 Weblinks 6 EinzelnachweiseDeutsches Rahmennationen Konzept BearbeitenDas deutsche Konzept entstand als Thomas de Maiziere Bundesverteidigungsminister war Es wurde 2013 der NATO vorgestellt und auf dem NATO Gipfel 2014 in Wales akzeptiert Nach Beginn der Ukraine Krise 2013 2014 wurde das Ziel erweitert um auch grossere militarische Einheiten etwa in Divisions Starke zu bilden Im Juni 2016 2 wurde vereinbart auch Nicht Nato Staaten die Moglichkeit anzubieten sich zu integrieren Am weitesten ist diese Verzahnung der Bundeswehr mit den Streitkraften der Niederlande fortgeschritten Seit 1995 gibt es bereits ein Deutsch Niederlandisches Korps Zuletzt haben beide Staaten sich wechselseitig z B Panzereinheiten und Panzergrenadiereinheiten unterstellt und arbeiten daran ihre Marine Infanterie interoperabel zu machen Solche Kooperationen sollen bewirken dass sich die Anforderungen der Partner an die verwendeten Waffensysteme angleichen und das Bilden von Fahigkeitsclustern erleichtern Generell bietet das Rahmennationenkonzept sowohl politische als auch wirtschaftliche Vorteile fur Deutschland In einem dadurch entstehenden europaischen Militarnetzwerk ware es ein entscheidender Koordinator dessen politisches Gewicht zunehmen wird Durch das FNC entsteht zudem ein gunstiges Geschaftsumfeld fur die deutsche Rustungsindustrie Zumal jene vor allem in den Bereichen stark aufgestellt ist in denen die osteuropaischen FNC Partner grossen Modernisierungsbedarf haben z B bei Panzern vgl Beschaffung von 44 neugefertigten Leopard 2A7 Panzern sowie 24 neuen Panzerhaubitzen 2000 durch die ungarischen Streitkrafte Lander wie Frankreich oder Polen betrachten das FNC deshalb mit Argwohn Bei der ersten Militarmacht des Kontinents wird befurchtet dass durch die FNC Cluster vor allem die deutsche Wehrindustrie profitiert und ihre Stellung im europaischen Rustungsmarkt auf Kosten der franzosischen Konkurrenz ausbaut Der wichtigste FNC Partner in Osteuropa Polen verfolgt dagegen einen militarpolitischen Kurs eigener Starke Es ist ungewiss ob das Land schlussendlich bereit sein wird sich in von Deutschland dominierte Strukturen dauerhaft einzubinden Teilnehmer Stand Mai 2019 Deutschland Rahmennation Belgien Bulgarien Danemark Estland Finnland Kroatien Lettland Litauen Luxemburg Niederlande Norwegen Osterreich kein Nato Land Polen Rumanien Schweden kein Nato Land Schweiz kein Nato Land Slowenien Slowakei Tschechien UngarnBritisches Rahmennationen Konzept BearbeitenEine andere Form der Kooperation im Rahmen des Framework Nations Concept FNC wahlt die von Grossbritannien geleitete Gruppe Sie verzichtet weitgehend auf integrative Elemente der Streitkrafteplanung und entwicklung konzentriert sich aber auf ein nicht weniger ambitioniertes Modell Die Schaffung eines Rahmens fur schnelle multinationale Eingreifkrafte in hochintensiven Operationen Dies geschieht im Rahmen der sogenannten Streitkraftegemeinsamen Einsatztruppe Joint Expeditionary Force JEF der britischen Armee Die JEF wurde auf dem NATO Treffen am 4 September 2014 vereinbart und soll uber 10 000 Soldaten mobilisieren 3 Die JEF wurde dabei 2012 ursprunglich als rein nationale Formation fur schnelle Operationen der britischen Armee entworfen und sollte der Hauptbeitrag des Vereinigten Konigreiches fur unilaterale Operationen oder solche mit Verbundeten sein Spater wurde das Konzept der JEF internationalisiert und sollte traditionellen Partnern Grossbritanniens einen Anknupfungspunkt fur ihre eigenen Krafte bieten der Kern der JEF soll jedoch weiterhin auch rein national oder in flexiblen Koalitionen zum Einsatz kommen konnen Dabei hat die JEF einen klaren regionalen Fokus der Kooperation auf den Norden und Osten der Allianz hin Dies wurde noch deutlicher als im Juni 2017 Finnland und Schweden den Beitritt zur JEF beschlossen Beide sind keine Mitgliedstaaten der NATO aber zutiefst beunruhigt vom Verhalten Russlands und interessiert an einer engeren Anbindung an die NATO Anders als bei dem deutschen Ansatz ist die JEF kein dauerhaft kooperierender Verbund von Einheiten sondern ein offener Kooperationsrahmen mit Blick auf einen Pool schneller verfugbarer Krafte Jede Nation stellt im Einzelfall Kontingente zur Verfugung oder auch nicht Im Frieden soll die JEF durch regelmassige Ubungen die Interoperabilitat der nationalen Armeen verbessern Fur die mittel bis langfristige Streitkrafteplanung sind aber weiterhin die jeweiligen Nationen verantwortlich Teilnehmer Grossbritannien Rahmennation Danemark Estland Finnland Lettland Litauen Niederlande und Norwegen SchwedenItalienisches Rahmennationen Konzept BearbeitenDie dritte FNC Gruppe konzentriert sich unter der Leitung Italiens auf zwei Aspekte Zum einen auf die Fahigkeitsentwicklung fur Stabilisierungsoperationen und Unterstutzung lokaler Sicherheitskrafte zum anderen auf den Aufbau von schnell einsatzfahigen multinationalen Kommandostrukturen Die italienische FNC Gruppe schaut also wie Rom selber nach Suden nach Nordafrika und Mittelost Teilnehmer Italien Rahmennation Albanien Kroatien Osterreich kein Nato Land Slowenien UngarnBedeutung BearbeitenAllen FNC Gruppen gemein ist der pragmatische und dezentrale Ansatz zur multilateralen Kooperation Zwar verleiht die 2014 erfolgte Billigung des FNC durch die NATO den Kooperationsmodellen potenziell eine Anbindung an Allianzprozesse um Synergien im Bundnis zu erzeugen top down So sollen die Cluster des deutschen FNC von der Nato identifizierte Fahigkeitslucken schliessen und die auf den deutschen grosseren Truppenkorpern oder der britischen JEF aufbauenden Verbande sollen auch dem Bundnis zur Verfugung stehen konnen Im Schwerpunkt ist die Kooperation jedoch Sache der Staaten und jeweils eigener Abstimmungsforen und prozesse bottom up Das FNC anerkennt dass souverane Staaten weiterhin die zentralen Akteure europaischer Verteidigungskooperation in der Nato sein werden Dieser strategische Pragmatismus eroffnet Spielraume setzt aber zugleich auch Grenzen Weblinks BearbeitenClaudia Major und Christian Molling Das Rahmennationen Konzept Deutschlands Beitrag damit Europa verteidigungsfahig bleibt in Stiftung Wissenschaft und Politik Aktuell 2014 A 67 vom November 2014 abgerufen im September 2017 Claudia Major und Christian Molling The Twenty First Century German Question in European Defense englisch in Carnegie Europe vom 20 Juli 2017 Rainer Glatz und Martin Zapfe Ambitious Framework Nation Germany in NATO Bundeswehr Capability Planning and the Framework Nations Concept in Stiftung Wissenschaft und Politik SWP Comments 2017 C 35 vom September 2017 abgerufen im September 2017 Rainer Glatz und 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International partners sign Joint Expeditionary Force agreement vom 5 September 2015 abgerufen im September 2017 Abgerufen von https de wikipedia org w index php title Rahmennationen Konzept amp oldid 238679204